Меркулова Валентина Никитична

Дело № 2- 24 (2015г.)

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 января 2015 г. г. Ачинск Красноярского края

Ачинский городской суд Красноярского края в составе:

Председательствующего : ЮШИНОЙ И. П.

С участием сторон : представителя истицы Меркуловой В. Н. -адвоката Леонович А. П., действующего на основании ордера № 2778 от 25 августа 2014 года ( л.д. 39), ответчицы Чебыкиной Л. М.

При секретаре : САЮК Е. В.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Меркуловой к Чебыкиной, Министерству социальной политики Красноярского края о признании незаконными действий в части признания членом семьи Чебыкиной Л. М. и отказа в предоставлении мер социальной поддержки и возложении обязанности по обеспечению мер социальной поддержки

У С Т А Н О В И Л:

Истец Меркулова В. Н. обратилась первоначально с иском к Чебыкиной Л. М. о признании, что она не является членом ее семьи, мотивируя свои требования, что установления данного обстоятельства необходимо для нее для получения мер социальной поддержки как вдовы инвалида Великой Отечественной войны. ( л.д. 2-4)

В дальнейшем истица Меркулова В. Н. подала уточняющее исковой заявление, где увеличила свои исковые требования. требуя признания незаконным решения комиссии Министерства социальной политики Красноярского края от 17 июля 2014 года, согласно которому ей отказано в предоставлении мер социальной поддержки, как вдове инвалида Великой Отечественной войны, в том числе и по мотивам, что она обеспечена жилым помещением, поскольку проживает в квартире своей дочери Чебыкиной Л. М. Просит также обязать ответчика- Министерство социал...

...ьной политики Красноярского края предоставить ей единовременную выплату на приобретение жилого помещения ( л.д.48-50)

В судебное заседание истица Меркулова В. Н. не явилась, извещена должным образом, просит рассмотреть дело в ее отсутствие ( л.д. 40), ее представитель заявленные требования поддержал и по существу пояснил, что муж истицы Меркулов М. Г. являлся инвалидом Великой Отечественной войны, он принимал участие в военных действиях в период с 9 августа 1945 года по 3 сентября 1945 года, принимал участие в борьбе с Японией по защите Отечества. Закон Красноярского края от 18 февраля 2019 года « О порядке обеспечения жильем в Красноярском крае ветеранов ВОВ 1941-1945 годов дает право на обеспечение жильем нетрудоспособных членов семьи - супруга инвалида войны не вступившего в повторный брак. Истица относится к указанной категории, она не является членом семьи своей дочери Чебыкиной Л. М., живет отдельно от нее в квартире, принадлежащей дочери на праве собственности, с которой она заключила договор о безвозмездном пользовании квартирой, ранее с мужем истица проживала в доме по улице Суркова в г. Ачинске, после смерти мужа она подарила дом Чебыкиной Л. М., поскольку не могла его обслуживать.

Ответчица Чебыкина Л. М. заявленные требования признала в полном объеме и пояснила, что Меркулова В. Н. является ее матерью, отец Меркулов М. Г. умер, он принимал участие в военных действиях в период ВОВ с 9.08 1945 года по 3.09. 1945 годов в войне с Японией. После смерти отца, с которым они проживали в частном доме по улице Суркова, мать подарила ей этот дом, поскольку сама не могла его обслуживать, Чебыкина Л. М. продала данный дом и купила квартиру по улице Кирова, которая до настоящего времени находится в ипотеке. Мать проживает отдельно от нее в этой квартире, она по ее просьбе на ее деньги, получаемые от пенсии, покупает ей продукты, но их бюджет не является совместным, она не является членом ее семьи, проживает с мужем и детьми отдельно.

Представитель ответчика- Министерства социальной политики Красноярского края в судебное заседание не явился, извещен должным образом, в письменном отзыве просят рассмотреть дело в их отсутствие ( л.д. 56-66), возражают против заявленных требований и по существу указывает, что истица, заявляя свои требования исходит из того, что она является вдовой умершего инвалида Великой Отечественной войны и имеет право на соответствующие меры социальной поддержки. Однако из представленных ею документов усматривается, Меркулов М. Г. принимал участие в войне с Японией в период с 9.08.1945 г. по 3.09.1945 годов, но Федеральный Закон № 5.ФЗ от 12.01. 1996 года « О ветеранах» ( в дальнейшем – Закон 5-ФЗ) не содержит указания на то, что лица, участвовавшие в войне с Японией, относятся к участникам Великой Отечественной войны ( в дальнейшем- ВОВ), а понятие ветеран ВОВ шире понятия «участник ВОВ», перечень участников ВОВ является исчерпывающим. В Приложении к Закону 5-ФЗ указано, что есть лица, принимавшие участие в войнах и боевых действиях в государствах (территориях) и обороне городов, указанные в разделе 1 и !! и они являются по статусу приравненные к ветеранам ВОВ и инвалидам войны. Поскольку Закон Красноярского края принят в целях реализации Закона 5-ФЗ. То он также не может быть распространен на вдов лиц, приравненных по статусу к ветеранам ВОВ. Кроме этого Меркулова В. Н. имеет право пользования квартирой, находящейся в собственности ее дочери, обеспечена общей жилой площадью жилого помещения на каждого члена семьи более 12 кв. м., поэтому не может быть нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Представитель администрации г. Ачинска, извещенный должным образом о времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, в отзыве указывает, что истцом избран не предусмотренный ЖК РФ способ защиты права, просит рассмотреть дело в их отсутствие ( л.д. 37, 54)

Представитель Управления социальной защиты населения администрации г. Ачинска, извещенный о рассмотрении дела должным образом, в судебное заседание не явился, в письменном отзыве просит рассмотреть дело в их отсутствие и подтвердил факт обращения истицы в УСЗН и сбора документов по заявлению Меркуловой В. Н. на имя министра социальной политики Красноярского края о предоставлении выплат на приобретение жилого помещения. ( л.д. 101-102)

Заслушав стороны, свидетелей, исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма признаются граждане, не являющиеся нанимателем жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

Согласно ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных ЖК РФ случаев.

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право граждане, которые могу быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящейся к определенной федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта Российской Федерации категории) по своему выбору гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Статьей 53 ЖК РФ предусмотрено, что граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий,

Указом Президента Российской Федерации № 714 от 7 мая 2008 года « Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» постановлено необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной, членов семей погибших ( умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ « О ветеранах»

В силу ст. 28 Федерального закона « О ветеранах» реализация мер социальной поддержки ветеранов и членов семей погибших ( умерших( инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий осуществляется при предъявлении ими удостоверения единого, установленной для каждой категории ветеранов и членов семей погибших ( умерших) инвалидов войны, участников ВОВ и ветеранов боевых действий.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 № 5- ФЗ ветеранами Великой Отечественной войны являются лица, принимавшие участие в боевых действиях по защите Отечества или обеспечении воинских частей действующей армии в районах боевых действий ; лица, проходившие службу или проработавшие в тылу в период Великой Отечественной войны 1941-1945 годов не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР либо награжденные орденами или медалями СССР за службу и самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны ; лица, работавшие на объектах противоздушной обороны, местной противовоздушной обороны, на строительстве оборонительных сооружений, военно-морских баз, аэродромов и других военных объектов в пределах тыловых границ действующих фронтов, операционных или действующих флотов, на прифронтовых участках железных и автомобильных дорог; члены экипажей судов транспортного флота, интернированных в начале ВОВ в портах других государств; лица, награжденные знаком «Жителю блокадного Ленинграда»

В судебном заседании установлено: истица Меркулова В. Н. является вдовой умершего инвалида ВОВ Меркулова Михаила Григорьевича ( умер 28.08.2006г.), принимавшего участие в войне с Японией в период с 9 августа 1945 года по 3 сентября 1945 года и имевшего инвалидность в связи с заболеванием, полученным на фронте при защите Отечества.

До смерти своего мужа истица проживала совместно с ним, после его смерти в брак не вступала. После смерти мужа Меркулова В. Н. 28 сентября 2007 года подарила свой дом, принадлежавший ей на праве собственности по адресу :г. Ачинск. Улица Суркова 46 своей дочери Чебыкиной Л. М. ( л.д. 33-34)

В настоящее время истица проживает в квартире, расположенной по адресу :г. Ачинск, ул. Кирова 43 кв. 10, принадлежащий на праве собственности Чебыкиной Л. М. ( л.д. 13), общая площадь квартиры составляет 104, 9 кв. м. и в ней зарегистрирована только Меркулова В. Н. ( л.д. 21) с 20 ноября 2007 года, между Меркуловой В. Н. и Чебыкиной Л. М. заключен на данную квартиру договор найма жилого помещения от 20 ноября 2007 года ( л.д.14-15), затем 20 ноября 2013 года договор о безвозмездном пользовании домовладением ( л.д. 85-86)

21.05.2014 года истица обратилась в управление социальной защиты населения Администрации города Ачинска с заявлением на имя министра социальной политики Красноярского края о предоставлении выплат на приобретение жилого помещения. Заявление и документы, необходимые для получения меры социальной поддержки по обеспечению жильем были направлена УСЗН Администрации г. Ачинска в министерство социальной политики Красноярского края для принятия решения ( л.д.103)

17 июля 2014 года комиссия по решению вопросов обеспечения жильем граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий из числа ветеранов ВОВ 1941-1945 годов при министерстве социальной политики Красноярского края приняли решение об отказе Меркуловой В. Н. в удовлетворении заявления ( л.д.16, обратная сторона, л.д. 17)

Как видно из материалов дела Меркулов М. Г. принимал участие в войне с Японией в указанный выше период, включенный в раздел 1 перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации Приложения к Закону 5-ФЗ.

Но закон 5-ФЗ не содержит указания на то, что лица, участвовавшие в войне с Японией, относятся к участникам Великой Отечественной войны, понятие «ветеран ВОВ» шире понятия «участник ВОВ». Перечень, относящихся к участникам ВОВ исчерпывающий ( подпункт 1 пункта 1 статьи 2 Закона 5-ФЗ), Меркулов М. Г. в круг указанных там лиц не попадает.

Приложение в Закону 5_ФЗ говорит о том, что на лиц, принимавших участие в войнах и боевых действиях в государствах (территориях) и в обороне городов, указанных в разделах1 и !!, распространяются действие статей2 и 4 Закона 5-ФЗ. то есть эти лица по статусу приравнены к ветеранам ВОВ ( статья 2 Закона 5-ФЗ) и инвалидам ВОВ, однако факт приравнивания по статусу к ветеранам ВОВ не означают, что указанные лица являются ветеранами ВОВ.

По смыслу указанным выше положений Закона Меркулов М. Г. не является участником ВОВ, не является ветераном ВОВ, а был приравнен по статусу к ветеранам ВОВ и обладал их правами и льготами.

Таким образом, положения Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 года № 714 « Об обеспечении жильем веранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов « на лиц, приравненных к ветеранам Великой Отечественной войны, не распространяется.

Анализируя представленные сторонами доказательства, суд находит, что доводы стороны истца о том, что Меркулова В. Н. не является членом семьи Чебыкиной Л. М. не имеют юридического значения.

В соответствии с ч. 3 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Показания свидетелей Батановой Е. Я., Кузиковой Т. П., Медведевой А. М. не являются относимыми к существу настоящего спора, в связи с чем не могут быть приняты во внимание при разрешении спора о правомерности действий ответчика – Министерства социальной политики Красноярского края по вопросу мер социальной поддержки Меркуловой В. Н.

В силу статьи 4 Закона Красноярского края от 18 февраля 2010 года « О порядке обеспечения жильем в Красноярском крае ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» меры социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов реализуются путем предоставления ветерану жилого помещения в собственность или. по его письменному заявлению путем предоставления единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения путем строительства.

Статьей 7 указанного выше Закона регламентирован порядок принятия решения о предоставлении мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, предусматривающий издание министерством приказа по итогам рассмотрения созданной им комиссией заявления и документов.

17 июля 2014 года решением комиссии по решению вопросов обеспечения жильем граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий из числа ветеранов ВОВ 1941-1945 годов министерства социальной политики Красноярского края Меркуловой В.Н. отказано в предоставлении единовременной выплаты на приобретение жилья, что в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ исключает признания истицы в мерах социальной поддержки.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований Меркуловой к Чебыкиной, Министерству социальной политики Красноярского края о признании незаконным отказа от 17 июля 2014 года в предоставлении мер социальной поддержки в связи с признанием истицы членом семьи ее дочери Чебыкиной и возложении обязательств по обеспечению мер социальной поддержки, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня постановки мотивированного решения через Ачинский городской суд

Судья Ачинского городского суда И. П. ЮШИНА.