Мещерякова Надежда Гавриловна

Дело № 2-513/2012 г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Бея Бейского района Республики Хакасия 14 декабря 2012 года

Бейский районный суд

в составе председательствующего судьи Сорогиной О.Ю.,

с участием заместителя прокурора Бейского района Мякишевой Т.Ю.,

при секретаре Зайцевой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Бейского района РХ в интересах Семеновой Т.К., Мещеряковой Н.Г., Шороховой Т.А., Котельниковой Г.Д., Калиниченко Л.С. к <ГБУЗ РХ ЦРБ>, об обязании ответчика установить заработную плату не менее размера МРОТ с последующим начислением на него районного коэффициента и надбавки за стаж работы в Республике Хакасия и произвести перерасчет по заработной плате и выплатить недополученные денежные средства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Бейского района обратился в суд в интересах истцов к <ГБУЗ РХ ЦРБ>, об обязании ответчика установить заработную плату не менее размера МРОТ с последующим начислением на него районного коэффициента и надбавки за стаж работы в Республике Хакасия и произвести перерасчет по заработной плате, и выплатить недополученные денежные средства, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой Бейского района проведена проверка соблюдения трудового законодательства в <ГБУЗ РХ ЦРБ>

Установлено, что истицы состоят в трудовых отношениях с <ГБУЗ РХ ЦРБ>, а именно: Семенова Т.К. работает в должности <должность> с должностным окладом <рублей>. С учетом доплаты за стаж работы, заработная плата, выплачиваемая Семеновой Т.К., составляет <рублей>, на которую начисляется районный коэффициент <проценты> и северная надбавка <проценты>. Мещерякова Н.Г. работает в должности <должность> с ДД.ММ.ГГГГ с должностным окладом <рублей>. Заработная плата, выплачиваемая Мещеряковой Н.Г., включает в себя также районный коэффициент, северную надбавку, надбавку за стаж работы и доплату за вредность. Шорохова Т.А. работает в должности <должность> с ДД.ММ.ГГГГ с должностным окладом <рублей>. Заработная плата, выплачиваемая Шороховой...

... Т.А., включает в себя также районный коэффициент, северную надбавку, доплаты за стаж работы и за вредность. Котельникова Г.Д., работает в должности <должность> с ДД.ММ.ГГГГ с должностным окладом <рублей>. Заработная плата, выплачиваемая Котельниковой Г.Д. включает в себя, также районный коэффициент, северную надбавку и доплату за стаж работы. Калиниченко Л.С. работает в должности <должность> с ДД.ММ.ГГГГ с должностным окладом <рублей>. Заработная плата, выплачиваемая Калиниченко Л.С., включает в себя также районный коэффициент, северную надбавку, надбавку за стаж работы и доплату за вредность.

Проверкой установлено, что ответчиком нарушены нормы трудового законодательства, поскольку заработная плата должна быть определена в размере не менее минимального размера оплаты труда с последующим начислением на нее районного коэффициента и надбавки за стаж работы в Республике Хакасия. Считает, что невыполнение работодателем принципа справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное существование человека, является грубейшим нарушением трудового законодательства, прав и законных интересов граждан.

Просит суд обязать <ГБУЗ РХ ЦРБ> установить Мещеряковой Н.Г., Шороховой Т.А., Котельниковой Г.Д., Калиниченко Л.С., Семеновой Т.К. заработную плату не менее размера МРОТ с последующим начислением на него районного коэффициента и надбавки за стаж работы в Республике Хакасия. Произвести перерасчет по заработной плате всем работникам за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и выплатить недополученные денежные средства.

Истцы Мещерякова Н.Г., Калиниченко Л.С., Семенова Т.К. извещены о дне рассмотрения надлежащим образом, в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствии.

Заместитель прокурора Мякишева Т.Ю. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по указанным в нем основаниям, суду пояснила, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, выявленные в результате проведенной проверки нарушения, являются грубейшим нарушением трудового законодательства, прав и законных интересов граждан. Просит суд учесть, что заработная плата за ДД.ММ.ГГГГ подлежит к выплате в ДД.ММ.ГГГГ, то <ГБУЗ РХ ЦРБ> необходимо произвести перерасчет заработной платы с применением повышения МРОТ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании истцы Шорохова Т.А., Котельникова Г.Д., исковые требования поддержали суду пояснили, что их заработная плата минимальная, размер их оклада меньше чем минимальный размер оплаты труда, о том, что их права в части оплаты труда нарушаются работодателем им было известно. Они работают в рамках трудового договора с <ГБУЗ РХ ЦРБ> с полным восьмичасовым рабочем днем. Просили суд обязать <ГБУЗ РХ ЦРБ> установить им заработную плату не менее размера МРОТ с последующим начислением на него районного коэффициента и надбавки за стаж работы в Республике Хакасия и произвести перерасчет по заработной плате с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и выплатить недополученные денежные средства.

Представитель ответчика <ГБУЗ РХ ЦРБ> Бердник К. В. действующая по доверенности заявленные требования не признала, суду пояснила, что в настоящее время действует приказ за № от ДД.ММ.ГГГГ <ГБУЗ РХ ЦРБ> согласно которого, расчетная группа осуществляет контроль по обеспечению уровня начисленной заработной платы работникам, полностью отработавшим норму рабочего времени и выполнившим нормы труда не ниже <рублей>. Настоящий приказ был издан во исполнение распоряжения Главы Республики Хакасия – Председателя Правительства РХ «О заработной плате в Республике Хакасия» от 30.05.2012 года за № 90-рп. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Третье лицо Правительство Республики Хакасия в лице Моргачевой А.П. действующей по доверенности, в судебное заседание не явилась, просит рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя Правительства Республики Хакасия, считает в удовлетворении исковых требований прокуратуры Бейского района надлежит отказать. Пояснив, муниципальное бюджетное учреждение <ГБУЗ РХ ЦРБ> передано в государственную собственность Республики Хакасия с ДД.ММ.ГГГГ и принято в установленном порядке Государственным комитетом по управлению государственным имуществом Республики Хакасия. Расходы на содержание <ГБУЗ РХ ЦРБ> производятся за счет средств республиканского бюджета РХ. Прокуратура Бейского района РХ исходит из того, что компенсационный выплаты за работу в особых климатических условиях выведены за пределы месячной зарплаты, размер которой не может быть меньше МРОТ, и не являются одним из ее структурных элементов. Данный подход не правильный. Указывает, что совокупный размер месячной заработной платы материального истца в оспариваемый период превышал минимальный размер оплаты труда, установленного Федеральным законом от 19 июня 2000 года № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда», 4611 рублей, нарушений трудовых прав материальных истцов при выплате им заработной платы в указанный период ответчиком не допущено.

Третье лицо представитель Министерства здравоохранения РХ извещен о дне рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Суд считает возможным в порядке ст.167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствии не явившихся истцов и третьих лиц.

Статья 7 Конституции Российской Федерации гласит, что в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В силу ст.37 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

По смыслу приведенных конституционных положений, институт минимального размера оплаты труда по своей конституционно- правовой природе предназначен для установления того минимума денежных средств, который должен быть гарантирован работнику в качестве вознаграждения за выполнение трудовых обязанностей с учетом прожиточного минимума.

Выслушав заместителя прокурора, истцов, представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела в их совокупности, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации, заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Тарифная ставка - фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Оклад (должностной оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Базовый оклад (базовый должностной оклад), базовая ставка заработной платы - минимальные оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящим в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Федеральным законом от 20 апреля 2007 года N 54-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О минимальном размере оплаты труда " и другие законодательные акты Российской Федерации" из статьи 129 Трудового кодекса РФ исключена часть 2, которая определяла минимальную заработную плату (минимальный размер оплаты труда) как устанавливаемый федеральным законом размер месячной заработной платы за труд неквалифицированного работника, полностью отработавшего норму рабочего времени при выполнении простых работ в нормальных условиях труда, и указывала, что в величину минимального размера оплаты труда не включаются компенсационные, стимулирующие и социальные выплаты. С 1 сентября 2007 года также признано утратившим силу положение о том, что размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), а также базовых окладов (базовых должностных окладов), базовых ставок заработной платы по профессиональным группам работников не могут быть ниже минимального размера оплаты труда (часть четвертая статьи 133 Трудового кодекса РФ).

Однако в действующей в настоящее время частью третьей статьи 133 Трудового кодекса РФ (в ред. Федеральных законов от 30 июня 2006 года N 90-ФЗ, от 20 апреля 2007 года N 54-ФЗ) установлено, что месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

В субъекте Российской Федерации региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации. Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом (ст. 133.1 Трудового кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 3 статьи 133 ТК РФ месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

В судебном заседании достоверно установлено, что Семенова Т.К. работает в должности <должность>, что подтверждается трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ согласно которому заработная плата состоит из должностного оклада в размере <рублей> в месяц и компенсационных выплат, состоящих из районного коэффициента <проценты>, процентной надбавки за стаж работы в РХ, выплаты за особые условия работы и стимулирующего характера. Согласно расчетным листам, основной оклад Семеновой составлял <рублей> (ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ), <рублей> (ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ), а также ежемесячно начислялись стимулирующие доплаты.

Мещерякова Н.Г. работает в должности <должность> с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому должностной оклад составил <рублей>, и компенсационных выплат, состоящих из районного коэффициента <проценты>, северной надбавки <проценты> за непрерывный стаж. Как следует расчетным листам оклад, ее заработная плата в ДД.ММ.ГГГГ составила <рублей>, в ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ должностной оклад составил <рублей> и дополнительно начислялись стимулирующие выплаты, районный коэффициент и северная надбавка. Согласно трудовой книжки продолжает работаьь в указанной должности и по настоящее время.

Согласно трудового договора Шорохова Т.А. принята на работу на должность <должность>, с ДД.ММ.ГГГГ Шорохова Т.А. работает в должности <должность>, что подтверждается трудовым договором №, из которого следует, что должностной оклад составил <рублей>, и компенсационные выплаты, состоящие из районного коэффициента <проценты>, северной надбавки <проценты> за непрерывный стаж, к трудовому договору заключались дополнительные соглашения. Согласно расчетным листам (ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ) должностной оклад составил <рублей>, к заработной плате дополнительно начислялись стимулирующие выплаты, районный коэффициент и северная надбавка.

Котельникова Г.Д. работает в должности <должность> – уборщицы, с ДД.ММ.ГГГГ, должностной оклад составляет <рублей>, установлены надбавки в виде стимулирующих выплат, районного коэффициента и северной надбавки, что подтверждается трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ №. Из расчетных листков за ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, следуют, что ее должностной оклад составил <рублей>, за этот период ей начислялись и компенсационные выплаты, из районного коэффициента <проценты>, северной надбавки <проценты> за непрерывный стаж, доплата за совмещение.

Как следует из трудового договора Калиниченко Л.С. принята на работу санитаркой – уборщицей, согласно расчетным листкам, ее должностной оклад составил <рублей>, к окладу начислялись компенсационные выплаты, в виде доплат за вредность, за стаж, районный коэффициент <проценты> и северная надбавка <проценты>.

Согласно постановления Правительства РХ от 26 марта 2012 года № 181 «О принятии в государственную собственность РХ Муниципального бюджетного учреждения Бейская центральная районная больница» пунктам 1 и 4 муниципальная собственность Бейского района, а именно муниципальное бюджетное учреждение «Бейская центральная районная больница» передана в государственную собственность РХ с 01 апреля 2012 года и принято в установленном порядке Государственным комитетом РХ по управлению государственным имуществом. Кроме того в соответствии с п.7 отдельными полномочиями и функциями учредителя наделено Министерство здравоохранения Республики Хакасия, также учредителем является Правительство РХ.

Главным врачом <ГБУЗ РХ ЦРБ> назначена ФИО1, что подтверждается приказом № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно распоряжения № 90-рп от 30 мая 2012 года, главы Республики Хакасия Председателя Правительства РХ ФИО2 «О заработной плате в РХ», руководителям государственных республиканских учреждений РХ необходимо обеспечить уровень начисленной заработной платы работникам, полностью отработавшим норму рабочего времени и выполнившим нормы труда (трудовые обязанности) с ДД.ММ.ГГГГ, не ниже <рублей>.

Приказом <ГБУЗ РХ ЦРБ> № от ДД.ММ.ГГГГ, расчетной группе приказано осуществлять контроль и обеспечить уровень начисленной заработной платы работникам, полностью отработавшим норму рабочего времени и выполнившем нормы труда, с ДД.ММ.ГГГГ не ниже <рублей>.

Уставом <ГБУЗ РХ ЦРБ> утвержденного ДД.ММ.ГГГГ № разделом 5 пунктом 5.4. установлено, что учреждение обязано оплачивать труд работников Учреждения с соблюдением гарантий, установленных трудовым законодательством. Реорганизация влечет за собой переход прав и обязанностей Учреждения к его правопреемнику в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации (раздел 6 пункт 6.3).

Минимальный размер оплаты труда в Российской Федерации с 01 июня 2011 года составил 4611 рублей (ФЗ № 106 от 01.06.2011г.).

В соответствии с частью 2 статьи 146, статьей 148 Трудового кодекса РФ труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями, оплачивается в повышенном размере; оплата труда на работах в таких местностях производится в порядке и размерах не ниже установленных законами и иными нормативными правовыми актами.

Согласно ст.315 ТК РФ оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате.

Размер районного коэффициента и порядок его применения для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются Правительством Российской Федерации (ст.316 ТК РФ).

В соответствии с постановлением Правительства РФ № 933 от 03 декабря 1992 года «О районном коэффициенте к заработной плате на территории Республики Хакасия» на территории Республики Хакасия установлен районный коэффициент к заработной плате в размере 1,3, за исключением предприятий, организаций и учреждений, где районный коэффициент установлен в больших размерах.

Согласно приказу Минфина РФ от 29 сентября 2008г. № 102н на территории Республики Хакасия, в т.ч. <адрес> применяется 30 процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностям.

Из материалов дела следует, что с учетом компенсационных выплат, а также производимых доплат заработная плата истцов составляет минимальный размер оплаты труда.

Своим приказом Главный врач <ГБУЗ РХ ЦРБ> во исполнение распоряжения главы Республики Хакасия Председателя Правительства РХ ФИО2 «О заработной плате в РХ» обязала расчетную группу осуществлять контроль и обеспечить уровень начисленной заработной платы работникам, полностью отработавшим норму рабочего времени и выполнившем нормы труда начиная с ДД.ММ.ГГГГ не ниже <рублей>, однако данный приказ, с учетом вышеуказанных норм трудового законодательства не регламентирует порядок установления заработной платы работникам в размере не менее минимального размера оплаты труда с последующим начислением на него районного коэффициента и надбавки за стаж работы в Республике Хакасия.

С учетом вышеприведенных норм закона и установленных обстоятельств, принимая механизм расчета заработной платы, суд приходит к выводу, что начисляя истцам заработную плату, ответчиком нарушены нормы трудового законодательства, поскольку заработная плата должна быть определена в размере не менее минимального размера оплаты труда с последующим начислением на нее районного коэффициента и надбавки за стаж работы в Республике Хакасия.

Обязанность работодателя по своевременной и в полном объеме выплате работнику заработной платы, сохраняется в течение всего периода действия трудового договора. Судом установлено, что работодателем трудовые договора с Мещеряковой Н.Г., Шороховой Т.А., Котельниковой Г.Д., Калиниченко Л.С., Семеновой Т.К. не были расторгнуты, в связи с чем, суд считает возможным обязать ответчика установить истцам заработную плату не менее размера МРОТ с последующим начислением на него районного коэффициента и надбавки за стаж работы в Республике Хакасия.

Разрешая требования прокурора в интересах истцов в части обязания ответчика произвести перерасчет недополученной заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу, что в связи с неприведением ответчиком в соответствии с МРОТ окладов истцов, в пределах установленного ст. 392 Трудового кодекса Российской Федерации срока, истцы вправе заявить указанные требования за три месяца предшествующих подачи искового заявления в суд. Как установлено судом прокурор Бейского района обратился в суд с иском в интересах истцовДД.ММ.ГГГГ, при таких обстоятельствах требования об обязании ответчика произвести перерасчет начиная с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат удовлетворению.

В силу ст.103 ГПК РФ, ст.333.36 НК РФ с Государственного бюджетного учреждения здравоохранения <ГБУЗ РХ ЦРБ> подлежит взысканию в доход бюджета Муниципального образования Бейский район госпошлина в сумме <рублей>.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать <ГБУЗ РХ ЦРБ> установить Семеновой Т.К., Мещеряковой Н.Г., Шороховой Т.А., Котельниковой Г.Д., Калиниченко Л.С. заработную плату не менее размера МРОТ с последующим начислением на него районного коэффициента и надбавки за стаж работы в Республике Хакасия

Обязать <ГБУЗ РХ ЦРБ> произвести Семеновой Т.К., Мещеряковой Н.Г., Шороховой Т.А., Котельниковой Г.Д., Калиниченко Л.С. перерасчет недополученной заработной платы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и выплатить недополученные денежные средства.

Взыскать с <ГБУЗ РХ ЦРБ> в доход бюджета Муниципального образования Бейский район государственную пошлину в сумме <рублей>.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Хакасия через Бейский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Председательствующий судья: О.Ю. Сорогина.

Справка:

Мотивированное решение изготовлено и подписано 18.12. 2012 года Судья: