Местникова Евдокия Касьяновна

14RS0035-01-2024-008170-90

Дело №2-5823/2024

РЕШЕНИЕ (заочное)

Именем Российской Федерации

г. Якутск 11 июня 2024 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Ефремова И.В., при секретаре Петровой А.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску МУП «Пригородная теплосетевая компания» ГО «город Якутск» к Местниковой Евдокии Касьяновне о взыскании задолженности за коммунальные услуги,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с вышеуказанным иском к ответчику, указывая, что Местникова Е.К. проживает по адресу: ____. За оказанные жилищно-коммунальные услуги ответчик имеет перед истцом задолженность в размере 170 629,43 руб., возникшую за период с января 2023 г. по март 2024 г. Просит взыскать с ответчика указанную сумму задолженности, а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 4 613 руб.

Представитель истца исковые требования поддерживает, просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Ответчик в суд не явился, извещен о времени и месте судебного заседания. Ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие в суд не поступало.

В соответствии со ст. 233 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Из материалов дела следует, что МУП «Пригородная теплосетевая компания» ГО «город Якутск» оказывает жилищно-коммунальные услуги по адресу: ____. Ответчик является нанимателем жилого помещения по адресу: ____ согласно письму МУП «ДЖО» ГО «город Якутск» от 06.04.2023 г. № №.

Согласно статьям 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответстви...

...и с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

В соответствии с ч. 1 статьи 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Согласно п. 3 ч. 2 ст. 155 ЖК РФ обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у нанимателя жилого помещения по договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда с момента заключения такого договора.

Частью 4 ст. 155 ЖК РФ установлено, что наниматели жилых помещений по договору социального найма и договору найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда в многоквартирном доме, управление которым осуществляется управляющей организацией, вносят оплату за содержание жилого помещения, а также плату за коммунальные услуги этой управляющей организации. Если размер вносимой нанимателем жилого помещения платы меньше, чем размер платы, установленный договором управления, оставшаяся часть платы вносится наймодателем этого жилого помещения в согласованном с управляющей организацией порядке.

В силу пункта 14 части 2 ст. 155 ЖК РФ лица, несвоевременно и (или) не полностью внесшие плату за жилое помещение и коммунальные услуги (должники) (за исключением взносов на капитальный ремонт), обязаны уплатить кредитору пени в установленном размере.

В соответствии со ст. 30 ЖК РФ, ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу ст. 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника помещения с момента возникновения права собственности на жилое помещение.

Согласно ст. 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме; взнос на капитальный ремонт; плату за коммунальные услуги.

Плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии со статьей 249 Гражданского кодекса Российской каждый участник долевой собственности обязан соразмерно своей долей участвовать в уплате налогов, сборов и иных платежей по общему имуществу, а также в издержках по его содержанию и сохранению.

Согласно пункту 27 постановления Пленума ВС РФ от 27 июня 2017 г. N 22 сособственники жилого помещения в многоквартирном доме несут обязанность по оплате жилого помещения и коммунальных услуг соразмерно их доле в праве общей долевой собственности на жилое помещение (статья 249 ГК РФ). По смыслу статьи 155 ЖК РФ и статьи 249 ГК РФ, каждый из таких сособственников жилого помещения вправе требовать заключения с ним отдельного соглашения, на основании которого вносится плата за жилое помещение и коммунальные услуги, и выдачи отдельного платежного документа.

Наличие задолженности у ответчика в размере 170 629,43 руб. (из них основной долг 91 634,29 руб., пени 78 995,14 руб.), возникшую за период с января 2023 г. по март 2024 г. подтверждают расчетные документы, приложенные истцом к материалам дела.

В нарушение ст. 56 ГПК РФ ответчик не представил суду доказательства полной оплаты жилищно-коммунальных услуг.

При таких обстоятельствах, исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца взыскиваются судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 4 613 руб. (платежное поручение № от ____).

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Взыскать с Местниковой Евдокии Касьяновны (ИНН №) в пользу МУП «Пригородная теплосетевая компания» ГО «город Якутск» (ИНН 1435321749) задолженность за жилищно-коммунальные услуги в размере 170 629,43 руб., судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 4 613 руб.

Ответчик вправе подать в Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) заявление об отмене заочного решения суда в течение 7 дней со дня получения копии решения суда.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья п/п И.В.Ефремов

Копия верна

Судья И.В.Ефремов

Решение принято в окончательной форме 13 июня 2024 года

Дело № 2а-9414/2024

14RS0035-01-2024-016729-21

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Якутск 22 октября 2024 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Холмогоровой Л.И., при секретаре Семеновой Р.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц к Окружной администрации города Якутска об оспаривании бездействия,

У С Т А Н О В И Л :

Заместитель прокурора Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, ссылаясь на то, что прокуратурой г.Якутска была проведена проверка деятельности органа местного самоуправления по вопросу расселения граждан из аварийного жилищного фонда. По результатам проверки было установлено, что многоквартирный жилой дом расположенный по адресу Республика Саха (Якутия) г.Якутск, с.Хатассы, ____ на основании Распоряжения администрации ГО «Город Якутск» № от 19.12.2017 г. был признан аварийным и подлежащим сносу, в республиканскую адресную программу «переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы» не был включен. Согласно заключению ООО Экспертный центр «Индекс» от 01.12.2017 года № общее техническое состояние жилого дома оценивается как аварийное. Прогноз по состоянию вероятность частичного обрушения перекрытия, по прочим конструкциям стабильное ухудшение состояния с углублением дегенеративных процессов и развитием симптоматических последствий. Кроме того, 01.04.2024 г. Управлением государственного строительного и жилищного надзора по РС(Я) проведен визуальный осмотр вышеуказанного многоквартирного дома и жилых помещений, расположенных в нем, по результатам которого установлен риск обрушения части конструкций жилого дома, что представляет угрозу жизни и здоровью граждан. Непринятие органом местного самоуправления мер по расселению указанного дома в установленные распоряжением № от 19.12.2017 г. сроки (до конца 2022 г.) нарушает права граждан на безопасные и комфортные усло...

...вия проживания, в связи с чем необходимо принять меры по расселению жителей в кратчайшие сроки с учетом наличия реальной угрозы жизни и здоровью граждан. В связи с чем заместитель прокурора РС(Я) просил суд признать незаконным бездействие Окружной администрации, выразившееся в непринятии мер по расселению аварийного многоквартирного дома, расположенного по адресу: Республика Саха (Якутия) г.Якутск, с.Хатассы, ____, в установленные распоряжением № от 19.12.2017 г. сроки (до конца 2022 г.), возложить на окружную администрацию г.Якутска обязанность принять меры к отселению граждан из многоквартирного дома расположенного по адресу Республика Саха (Якутия) г.Якутск, с.Хатассы, ____, в срок, не превышающий 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора г.Якутска Дубок Я.А. административное исковое заявление в интересах неопределенного круга лиц поддержал, привел суду доводы изложенные в административном исковом заявлении, в связи с чем просил суд заявленные требования удовлетворить.

Представитель административного ответчика Окружной администрации г.Якутска, заинтересованного лица МКУ «Департамент жилищных отношений» Городского округа «Город Якутск», заинтересованные лица Коротова М.М., Местникова Е.К., Пинегина С.В., Покровский А.П., Бегишева Г.А., Татаева А.И., Григорьева М.В., Варламова У.Т., Тарабукина Ж.А., Григорьева Н.И., Федорова С.А., Заровняева А.Л., Заровняев Л.А., Заровняева Я.А., Заровняева А.Л., Иванова Я.И., Константинова Т.М., Герасимова Т.С. не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении дела в суд не поступало.

Информация о дате, времени и месте рассмотрения дела размещена в установленном пунктом 2 части 1 статьи 14, статьей 15 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» порядке на сайте Якутского городского суда Республики Саха (Якутия).

Поскольку явка заинтересованных лиц в судебное заседание не была признана обязательной, суд, руководствуясь частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), определил рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Суд, выслушав доводы и пояснения прокурора, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения органов государственной власти и органов местного самоуправления могут быть обжалованы в суд.

Согласно статье 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Из материалов дела следует, что по итогам обследования 15.12.2017 года многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: Республика Саха (Якутия), г. Якутск, с.Хатассы, ул. Воинская, дом 1, Межведомственная комиссия городского округа «город Якутск», с участием экспертов ООО «Экспертный центр Индекс», собственников жилых помещений, установила значительный физический износ в процессе эксплуатации многоквартирного дома – 94%, снижение уровня надежности, прочности и устойчивости строительных конструкций и основания здания, о чем составлен Акт № 139.

Заключением Межведомственной комиссии городского округа «город Якутск» от 15.12.2017 года № 139, в том числе, с учетом заключения ООО «Экспертный центр Индекс» от 01.12.2017 года №.3, в связи со значительным физическим износом в процессе эксплуатации многоквартирного жилого дома, снижением уровня надежности, прочности и устойчивости строительных конструкций и основания здания, многоквартирный дом по адресу: Республика Саха (Якутия), г. Якутск, с.Хатассы, ____ признан аварийным и подлежащим сносу.

Так, из заключения ООО «Экспертный центр Индекс» от 01.12.2017 года № следует, что здание находится в аварийном состоянии, имеются повреждения несущих конструкций: фундаментов, в виде гниения материалов деревянного рубленного оклада; балок пола в виде гниения материалов, с утратой опирания на стены, ввиду разрушения как балок, так их гнезд крепления; развития неравномерных осадок фундамента, несущих стен и прочих конструкций дома в виде прогиба здания, крена на лицевой фасад; гниения балок перекрытия, расположенных над помещениями с повышенной влажностью; деформации балок перекрытия в результате неравномерных осадок фундамента; деформации несущих стен, поперечных несущих стен в результате неравномерных осадок фундамента. В здании отсутствует мусороудаление, горячее, холодно водоснабжение, отопление. Здание не подходит для использования маломобильными посетителями и жильцами. Проведение укрепительных работ нецелесообразно ввиду характера дефектов (здание построено с серьезными нарушениями строительных норм в части использования вечномерзлых грунтов и повреждений. Перспектив реконструкции нет. Здание имеет большие видимые неравномерные деформации и просадку. Все конструкции выполнены из необработанной антисептиками древесины и имеют высокую степень износа самого материала (до 98% в нижних венцах). Прогноз по состоянию – вероятность частичного обрушения перекрытия, по прочим конструкциям стабильное ухудшение состояния, с углублением дегенеративных процессов и развитием симптоматических последствий. Конструкция здания не удовлетворяет текущим требованиям по тепловой защите.

Распоряжением Окружной администрации городского округа «город Якутск» № от 19.12.2017 г. утверждены акты и заключения Межведомственной комиссии городского округа «город Якутск» от 15.12.2017 года по признанию, в том числе, многоквартирного дома по адресу: Республика Саха (Якутия), г. Якутск, с.Хатассы, ____, аварийным и подлежащим сносу, со сроком сноса и отселения в 2022 году.

Кроме того, 01.04.2024 г. Управлением государственного строительного и жилищного надзора по РС(Я) проведен визуальный осмотр вышеуказанного многоквартирного дома и жилых помещений, расположенных в нем, по результатам которого установлен риск обрушения части конструкций жилого дома, что представляет угрозу жизни и здоровью граждан.

По результатам проведенной прокуратурой города Якутска проверки деятельности органа местного самоуправления по вопросу расселения граждан из аварийного жилищного фонда установлено, что многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: Республика Саха (Якутия), г. Якутск, с.Хатассы, ____, на основании вышеуказанного распоряжения Окружной администрации городского округа «город Якутск» был признан аварийным и подлежащим сносу, в республиканскую адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы» не был включен.

При этом распоряжение в части сноса и отселения в 2022 году не исполнено.

Частью 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Правительством Российской Федерации принято постановление от 28.01.2006 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», в силу пункта 49 которого на основании полученного заключения соответствующий орган исполнительной власти либо орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием дальнейшего использования помещения, сроков отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о непризнании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Частью 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

Предусмотренные оспариваемыми распоряжением сроки отселения и сноса многоквартирных жилого дома с учетом его технического состояния, наличия опасности для проживания в нем граждан, являются неразумными, чрезмерно длительными, при этом статья 32 Жилищного кодекса Российской Федерации не содержит каких-либо положений, для выполнения которых необходим такой длительный временной промежуток, в связи с чем установление такого длительного срока не может быть основано на необходимости выполнения процедур, предусмотренных статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Порядок предоставления жилых помещений по договорам социального найма определен в ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно ч. 1 которой жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 настоящей статьи случаев.

В силу п. 1 ч. 2 данной статьи вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Предоставление гражданам в связи со сносом занимаемого ими жилого помещения другого жилого помещения носит компенсационный характер, гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними условиями, и предоставляемое жилое помещение должно быть равнозначным.

Согласно правовой позиции изложенной в определении Конституционного Суда РФ от 03.11.2009 №1368-О-О В случае признания жилого дома (помещения) непригодным для проживания по причине аварийного состояния либо вредоносного воздействия факторов среды обитания, представляющих особую опасность для жизни и здоровья граждан, орган местного самоуправления выносит предписание о незамедлительном выселении граждан.

В соответствии с Обзором судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных права граждан, в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 г., если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое жилое помещение во внеочередном порядке.В силу приведенных норм закона, определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических лиц относится к компетенции органа местного самоуправления, срок отселения и сноса аварийного дома должен быть разумным.

Оценив представленные сторонами доказательства, руководствуясь вышеизложенными нормами закона, суд приходит к выводу о том, что органом местного самоуправления в установленный в распоряжении срок (в 2022 году) меры по отселению жителей многоквартирного жилого дома не принимались, как и меры по предъявлению к собственникам жилых помещений требования о сносе дома, все разумные сроки предъявления такого требования истекли.

В связи с чем, бездействие администрации городского округа по исполнению распоряжения в указанный в нем срок является незаконными, принимая во внимание, что на дату вынесения распоряжения оно являлось фактически исполнимым, но при бездействии администрации в установленный срок распоряжение не было исполнено.

Исходя из незаконности бездействия администрации городского округа, суд приходит к выводу об обоснованности требований прокурора о возложении на нее обязанности установления срока отселения граждан из многоквартирного дома в порядке устранения допущенного нарушения прав неопределенного круга лиц.

Определением от 18.09.2024 года судом назначена судебная строительно – техническая экспертиза, проведение которой назначено в ООО МФЦ судебных экспертиз и оценки недвижимости «Вердикт»

Согласно заключению эксперта ООО МФЦ судебных экспертиз и оценки недвижимости «Вердикт» №№ от 14.10.2024 года эксперт пришел к следующему выводу: техническое состояние строительных конструкций жилого многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Якутск, с.Хатассы, ул. Воинская, дом 1, – износ составляет не менее 85 %, жилой дом является аварийным. С учетом технического состояния жилого дома угроза жизни и здоровью кругу лиц, проживающих в жилом помещении, расположенном по адресу: г. Якутск, с.Хатассы, ____, имеется.

Таким образом, совокупность представленных по делу доказательств, подтверждает, что дальнейшее проживание в аварийном многоквартирном жилом доме создает угрозу жизни и здоровью граждан, проживающим в данном доме, что ответчиком не опровергнуто.

По смыслу положений частей 6, 8, 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), пункта 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 года № 47, право требовать предоставления другого жилого помещения или его выкупа у граждан, проживающих в жилом доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, возникает не ранее срока расселения этого дома, установленного органами местного самоуправления. Изменение срока расселения возможно лишь в случае, если будет установлено, что проживание в аварийном доме опасно для жизни и здоровья граждан.

Бездействие органа местного самоуправления по принятию соответствующих решений, необходимых для соблюдения процедур, перечисленных в части 10 статьи 32 ЖК РФ, не может являться препятствием для реализации жилищных прав граждан, жилье которых признано аварийным, на направление органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции с последующим изъятием органом местного самоуправления земельного участка и принадлежащих истцам жилых помещений и направления в их адрес проекта соглашения о предоставлении возмещения за изымаемые помещения.

В соответствии с частью 1 статьи 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (часть 8 статьи 32 ЖК РФ).

В силу части 10 статьи 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и, соответственно, подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 данной статьи.

На основании части 9 статьи 32 ЖК РФ, если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда. Соответствующий иск может быть предъявлен в течение срока действия решения об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с разъяснением, содержащимися в пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», судам следует учитывать, что в силу части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.

В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации применяются нормы частей 1 - 3, 5 - 9 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, решение вопроса о выкупе жилого помещения либо предоставлении взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения требует соблюдения предварительной процедуры, как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и по следующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.

Бездействие органа местного самоуправления по принятию соответствующих решений, необходимых для соблюдения процедур, перечисленных в части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, является основанием для его обжалования гражданами в судебном порядке.

Порядок изъятия земельных участков для государственных и муниципальных нужд урегулирован главой VII.1 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 56.3 Земельного кодекса Российской Федерации принятие решения об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях, не предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, должно быть обоснованно решением о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (в случае изъятия земельного участка в связи с признанием расположенного на таком земельном участке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции).

Принимая во внимание экспертное заключение об оценке технического состояния дома, акта и заключения межведомственной комиссии по итогам обследования спорного дома, достоверно свидетельствующих о наличии вероятности частичного обрушения отдельных частей дома на дату обследования 2017 года, когда как после обследования прошло значительное время (7 лет), отсутствия перспектив реконструкции дома, стабильное ухудшение состояния дома, что свидетельствует о безусловном наличии опасности для здоровья и жизни людей при пребывании в аварийном здании, может привести к человеческим увечьям и жертвам, то есть обстоятельств, связанных с конкретным многоквартирным домом, а также мероприятий, связанных с отселением из него граждан, фактического осуществления данного мероприятия, суд приходит к выводу об обоснованности и разумности срока в один месяц со дня вступления решения суда в законную силу.

Достоверных доказательств и обоснованных мотивов к установлению иного срока отселения граждан со стороны администрации не представлено и не приведено. Установление конкретного срока отселения является полномочием административного ответчика, вместе с тем ограничение по установлению срока не противоречит требованиям законодательства, поскольку длительный срок отселения нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц ввиду того, что дальнейшее проживание и нахождение в указанном многоквартирном доме и около него представляет опасность и создает угрозу для жизни и здоровья людей, что подтверждено вышеуказанными экспертными заключениями.

До настоящего времени ответчик не производил действия, предусмотренные статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, в частности, не направил требования о сносе собственникам жилых помещений спорного дома, не вынес решение об изъятии земельного участка под спорным домом и жилых помещений у собственников.

Судом установлено, что заинтересованные лица, в настоящее время продолжают проживать в указанном многоквартирном жилом доме.

При указанных обстоятельствах, права граждан, проживающих в данном аварийном доме, могут быть обеспечены путем изъятия земельного участка и жилых помещений и выкупа у них административным ответчиком непригодных жилых помещений в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса РФ, однако, от проведения данной процедуры Окружная администрация города Якутска безосновательно уклоняется.

При этом суд, учитывая вышеназванные фактические обстоятельства дела, принимая во внимание, что до настоящего времени Окружной администраций г. Якутска мероприятия, связанные со сносом дома и расселением граждан не проведены, приходит к выводу, что права граждан на благоприятные и безопасные условия проживания нарушаются.

Отсутствие в законе конкретного срока, в течение которого орган местного самоуправления должен решить вопрос об изъятии земельного участка и аварийного жилого помещения, не освобождает орган местного самоуправления от исполнения этой обязанности и не означает, что сроки такого исполнения могут быть произвольными, необоснованно затянутыми.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что предусмотренные оспариваемыми распоряжением сроки отселения и сноса многоквартирных жилого дома с учетом его технического состояния, наличия опасности для проживания в нем граждан, являются неразумными, чрезмерно длительными, при этом статья 32 Жилищного кодекса Российской Федерации не содержит каких-либо положений, для выполнения которых необходим такой длительный временной промежуток, в связи с чем установление такого длительного срока не может быть основано на необходимости выполнения процедур, предусмотренных статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Длительное бездействие органа местного самоуправления по непринятию мер, по расселению граждан, проживающих в таких жилых помещениях, а также длительное бездействие органа местного самоуправления по непринятию мер предусмотренных ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации по изъятию земельного участка и жилых помещений у собственников аварийного дома, не отвечает обеспечению безопасности жизни и здоровья граждан, влечет ущемление их прав и интересов.

При установленных в судебном заседании обстоятельствах, суд находит, что иск заместителя прокурора Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц к Окружной администрации г. Якутска подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 – 180 КАС РФ, суд

р е ш и л :

Административное исковое заявление заместителя прокурора Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц к Окружной администрации города Якутска об оспаривании бездействия, - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Окружной администрации города Якутска, выразившееся в непринятии мер по расселению аварийного дома, расположенного по адресу: Республика Саха (Якутия) г.Якутск, с.Хатассы, ____, в установленный до конца 2022 года срок.

Возложить на Окружную администрацию города Якутска обязанность принять меры к отселению граждан из многоквартирного дома, расположенного по адресу: Республика Саха (Якутия), г. Якутск, с.Хатассы, ____, в срок, не превышающий 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Якутский городской суд Республики Саха (Якутия).

Судья Л.И.Холмогорова

Решение изготовлено: 22.10.2024 года.