Мезенцева Софья Семеновна

Дело № 2-764/2024

УИД:26RS0012-01-2024-000864-35

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

"12" апреля 2024 года г. Ессентуки

Ессентукский городской суд Ставропольского края

в составе председательствующего судьи Ивановой Е.В.,

при секретаре судебного заседания Егоровой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мезенцевой Софьи Семеновны к администрации г. Ессентуки, Комитету по управлению муниципальным имуществом г. Ессентуки о признании недействительным отказа в приватизации, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

установил:

Мезенцева С.С. обратилась в суд с иском к администрации г. Ессентуки, Комитету по управлению муниципальным имуществом г. Ессентуки о признании недействительным отказа в приватизации, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, в обоснование исковых требований указав, что Мезенцева С.С. состояла в зарегистрированном браке с Мезенцевым Л.С., брак между ними расторгнут 17 сентября 1997 года, о чем отделом ЗАГС администрации города Ессентуки Ставропольского края составлена запись акта о расторжении брака ***** от <дата>. Указанные обстоятельства подтверждаются свидетельством о расторжении брака 1-ДН *****.

В период брака супругу, как основному квартиросъемщику (нанимателю) была предоставлена <адрес> на основании постановления № 398 от 22 апреля 1998 года.

Согласно карточке квартиросъемщика № 51136112 в указанной квартире вместе с Мезенцевым Л.С. с 27 декабря 1988 года были зарегистрированы: Мезенцева С.С. с 27 дек...

...абря 1988 года, Пашнагов P.O. с <дата>, Мезенцева K.Л.

Правообладателем указанной квартиры является муниципальное образование городской округ город-курорт Ессентуки СК, право собственности зарегистрировано 06 сентября 2016 года, о чем внесена запись о регистрации *****.

Впоследствии между Администрацией города Ессентуки и Мезенцевым Л.С. был заключен договор социального найма жилого помещения в домах муниципального жилищного фонда от 19 сентября 2018 года № 23-18. Данная квартира передана в бессрочное владение и пользование Мезенцеву Л.С. членам его семьи, имеющим регистрацию по месту жительства, то есть Мезенцевой С.С.; Мезенцевой К.Л. (дочери нанимателя); Мезенцевой В.А. (внучке нанимателя <дата> года рождения); Верзилову Р.Р. (внуку нанимателя, <дата> года рождения). То есть данное жилое помещение включено в жилищный фонд социального использования.

18 мая 2017 года Постановлением администрации города Ессентуки № 622 Мезенцев Л.С. принят на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, как участник ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1988 году.

27 апреля 2021 года Мезенцеву Л.С. выдан государственный жилищный сертификат на получение за счет средств федерального бюджета социальной выплаты для приобретения жилого помещения в размере 2 065 266 рублей.

26 июля 2021 года Мезенцев Л.С. обратился с заявлением в Комитет по управлению муниципальным имуществом города Ессентуки с заявлением о внесении изменений в договор социального найма от 19 сентября 2018 года № 23-18 и исключении из договора нанимателя Мезенцева Л.С., Верзиловой К.Л., Мезенцевой В.А., Верзилова Р.Р., назначении нанимателем указанного жилого помещения Мезенцеву С.С.

08 октября 2021 года получен ответ № 20-7006/п, из которого следует, что Комитет по управлению муниципальным имуществом города Ессентуки не имеет законных оснований для заключения договора передачи (приватизации) жилого помещения <адрес>, расположенной по адресу <адрес> собственность, по тем основаниям, что истцом подано обязательство о расторжении договора социального найма от 28 апреля 2021 года.

27 июля 2021 года подписано дополнительное соглашение к указанному договору, из которого следует, что Комитет по управлению муниципальным имуществом города Ессентуки, именуемый в дальнейшем наймодатель передает Мезенцевой С.С., именуемой в дальнейшем наниматель в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из одной комнаты, общей площадью 18,0 кв.м., расположенное по адресу <адрес>, для проживания в нем.

Ввиду того, что действие настоящего договора наступило с момента фактического пользования жилым помещением, наймодатель и наниматель договорились акт приема-передачи не составлять.

Истец изъявила желание реализовать свое право на приватизацию указанного жилого помещения, для чего собрала все необходимые документы, предусмотренные Законом РФ от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилого фонда в Российской Федерации", и 11 августа 2021 года обратилась с заявлением в Комитет по управлению муниципальным имуществом города Ессентуки о заключении договора передачи (приватизации) жилого помещения <адрес> по адресу <адрес> собственность.

После подписания указанного обязательства о расторжении договора социального найма жилого помещения от 28 апреля 2021 года между истцом и Комитетом по управлению муниципальным имуществом <адрес> было подписано дополнительное соглашение, в соответствии с которым истец стала нанимателем указанной квартиры.

Подписание обязательства было связано с предоставлением Мезенцеву Л.С. и другим лицам государственного жилищного сертификата.

Истец не намерена была подписывать указанное обязательство, его представили без обсуждения, пояснив, что это обычная процедура при предоставлении государственных жилищных сертификатов и это не повлияет на ее права в продолжении пользования и владения указанным жилым помещением.

Истец же жилищный сертификат не получала, является нанимателем этой квартиры (<адрес>), зарегистрирована и проживает в ней, это единственное жилье, имеющееся в ее владении, жилищно-коммунальные услуги и за найм данного помещения оплачивает своевременно.

Право однократной приватизации она не использовала. Дополнительное соглашение между истцом и Комитетом по управлению муниципальным имуществом города Ессентуки СК, согласно которого истец является нанимателем указанной квартиры подписано в июле 2021 года, то есть через три месяца после дачи обязательства о сдаче спорного жилого помещения и получения жилищного сертификата - апрель 2021 года.

Кроме того, указанное дополнительное соглашение исполнено и подтверждается фактическим проживанием в указанной квартире, а также п. 1.2. соглашения, в соответствии с которым действие настоящего договора наступило с момента фактического пользования жилым помещением и стороны договорились акт приема-передачи не делать. В связи с изложенным, полагает, что имеются основания для предоставления указанного жилого помещения в собственность в порядке приватизации.

На основании вышеизложенного, просит суд признать недействительным отказ Комитета по управлению муниципальным имуществом города Ессентуки СК в приватизации жилого помещения, выраженного в письмах от 08 октября 2021 года и 23.12.2021г.; признать за Мезенцевой Софьей Семеновной, ИНН *****, <дата> года рождения, в порядке приватизации право собственности на жилое помещение, общей площадью 18,0 кв.м., состоящее из одной комнаты кадастровый *****, расположенное по адресу: <адрес>; исключить из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество запись о регистрации ***** от <дата> за муниципальным образованием городской округ город-курорт Ессентуки права собственности на жилое помещение, общей площадью 18,0 кв.м., кадастровый *****, расположенное по адресу: <адрес>; внести в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество запись о регистрации за Мезенцевой Софьей Семеновной права собственности на жилое помещение общей площадью 18,0 кв.м., состоящее из одной комнаты кадастровый *****, расположенное по адресу: <адрес>.

В судебное заседание истец Мезенцева С.С. и ее представитель Амвросов К.Х. не явились, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, от представителя истца поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика - Администрации г. Ессентуки Ярушин В.И. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика - Комитета по управлению муниципальным имуществом г. Ессентуки в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором просит в удовлетворении иска отказать, применить сроки давности обращения в суд.

Представитель 3 лица - Управления Росреестра по Ставропольскому краю в судебное заседание своего полномочного представителя не явился, о причинах неявки суд не уведомил.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают, в частности, из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей.

По договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом (ст. 60 ЖК РФ).

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

К членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке (ст. 69 ЖК РФ).

Как следует из материалов дела, Мезенцева С.С. состояла в зарегистрированном браке с Мезенцевым Л.С., брак между сторонами расторгнут 17 сентября 1997 года, о чем отделом ЗАГСа администрации города Ессентуки Ставропольского края составлена запись акта о расторжении брака № 182 от 25 июня 1999 года, что подтверждается свидетельством о расторжении брака 1-ДН *****.

В период брака Мезенцеву Л.С. была предоставлена <адрес> СК на основании постановления № 398 от 22 апреля 1998 года.

Согласно карточке квартиросъемщика № 51136112 в указанной квартире вместе с Мезенцевым Л.С. с 27 декабря 1988 года были зарегистрированы: Мезенцева С.С. - с 27 декабря 1988 года, Пашнагов P.O. - с 28 сентября 1999 года, Мезенцева K.Л.

Между Администрацией города Ессентуки и Мезенцевым Л.С. был заключен договор социального найма жилого помещения в домах муниципального жилищного фонда от 19 сентября 2018 года № 23-18. Данная квартира передана в бессрочное владение и пользование Мезенцеву Л.С. членам его семьи, имеющим регистрацию по месту жительства.

18 мая 2017 года Постановлением администрации города Ессентуки № 622 Мезенцев Л.С. принят на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, как участник ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1988 году.

27 апреля 2021 года Мезенцеву Л.С. выдан государственный жилищный сертификат на получение за счет средств федерального бюджета социальной выплаты для приобретения жилого помещения в размере 2 065 266 рублей.

26 июля 2021 года Мезенцев Л.С. обратился с заявлением в Комитет по управлению муниципальным имуществом города Ессентуки с заявлением о внесении изменений в договор социального найма от 19 сентября 2018 года № 23-18 и исключении из договора нанимателя Мезенцева Л.С., Верзиловой К.Л., Мезенцевой В.А., Верзилова Р.Р., а также назначении нанимателем указанного жилого помещения истца Мезенцеву С.С.

08 октября 2021 года ответом № 20-7006/п Комитет по управлению муниципальным имуществом города Ессентуки отказал в заключении договора передачи (приватизации) жилого помещения <адрес>, расположенной по адресу <адрес> собственность по тем основаниям, что истцом подано обязательство о расторжении договора социального найма от 28 апреля 2021 года.

Вместе с тем, 29 июля 2021 года между Комитетом по управлению муниципальным имуществом города Ессентуки (наймодатель) и Мезенцевой С.С. (наниматель) заключено дополнительное соглашение к договору найма, по которому в бессрочное владение и пользование истцу передано изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из одной комнаты, общей площадью 18,0 кв.м., расположенное по адресу <адрес> для проживания в нем.

Статья 2 Закона РФ от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» в редакции, действовавшей на момент приватизации квартиры, граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

Передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством (часть 1 статьи 7 Закона).

Частью 3 статьи 8 Закона предусмотрено, что в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

В соответствии с п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (ст. 71 ЖК РФ). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

Согласно статье 11 Закона о приватизации каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Поскольку Мезенцева С.С. на момент приватизации спорного жилого дома проживала в нем и была зарегистрирована, ранее правом на бесплатную приватизацию жилья не воспользовалась, что подтверждается сведениями Управления Росреестра по Ставропольскому краю, иного жилого помещения в пользовании либо собственности не имеет, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований о признании права собственности на спорное жилое помещение подлежит удовлетворению.

Вместе с тем, признание данного права за истцом не свидетельствует о незаконности отказа Комитета по управлению муниципальным имуществом г.Ессентуки в приватизации спорного жилого помещения, поскольку как указано ранее. 28.04.2021 г. истцом подписано Обязательство о расторжении договора социального найма жилого помещения и об освобождении жилого помещения.

Таким образом, при наличии указанного Обязательства разрешение настоящего спора во внесудебном порядке не представлялось возможным.

При этом ранее, в судебном заседании 28.03.2024 г. истец Мезенцева С.С. пояснила суду, что подписывая указанное Обязательство, она фактически не изъявляла намерения покинуть спорное жилое помещение, поскольку иного жилья она не имеет. В силу юридической неграмотности она не понимала значения подписанного документа.

Кроме того, заслуживают внимания доводы представителя КУМИ о пропуске истцом срока для обращения в суд с требованиями о признании незаконными решений комитета об отказе в передаче жилья в собственность, поскольку несмотря на рассмотрение настоящего дела по правилам гражданского процессуального судопроизводства, требования истца о признании незаконными решений органа местного самоуправления регламентированы Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, подлежащим применению к спорным правоотношениям, как вытекающим из публичных правоотношений (Глава 22 КАС РФ).

Согласно частям 1 и 1.1 ст.219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное, административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась.

Обращаясь в суд с иском, Мезенцева С.С. просит признать незаконными решения комитета по управлению муниципальным имуществом г.Ессентуки об отказе в предоставлении жилого помещения в порядке бесплатной приватизации от 08.10.2021 и от 23.12.2021 г.

Несмотря на это, с рассматриваемым иском Мезенцева С.С. обратилась в суд лишь 15.02.2024 г., т.е. спустя более двух лет.

Доказательств уважительности причин пропуска трехмесячного срока для обращения в суд, истцом суду не представлено.

Истечение установленного законом срока для обращения в суд является самостоятельным основанием к отказу в иске в данной части.

Кроме того, по мнению суда, истцом излишне заявлены исковые требования к администрации г.Ессентуки, поскольку согласно Положению о Комитете по управлению муниципальным имуществом г.ессентуки (утвержден решением Думы г.Ессентуки от 27.03.2019 г. № 24) Комитет является отраслевым (функциональным) органом администрации г.Ессентуки, уполномоченным осуществлять права собственника муниципального имущества.

Согласно п.п.8 п.1 Положения Комитет осуществляет приватизацию муниципального имущества; осуществляет подготовку проектов договоров найма, приватизации, мены жилых помещений муниципального жилищного фонда, ведет учет заключенных договоров (п.43).

В связи с чем именно Комитет по управлению муниципальным имуществом в данном случае является надлежащим ответчиком по делу. В связи с этим, в удовлетворении требований Мезенцевой СС. к администрации г.Ессентуки надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Мезенцевой Софьи Семеновны к администрации г. Ессентуки, Комитету по управлению муниципальным имуществом г. Ессентуки о признании недействительным отказа в приватизации, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, – удовлетворить частично.

Признать за Мезенцевой Софьей Семеновной в порядке приватизации право собственности на жилое помещение, общей площадью 18,0 кв.м., состоящее из одной комнаты кадастровый *****, расположенной по адресу: <адрес>.

Исключить из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество запись о регистрации от <дата> ***** за муниципальным образованием городской округ город-курорт Ессентуки права собственности на жилое помещение, общей площадью 18,0 кв.м., кадастровый *****, расположенное по адресу: <адрес>.

Внести в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество запись о регистрации за Мезенцевой Софьей Семеновной права собственности на жилое помещение общей площадью 18,0 кв.м., кадастровый *****, расположенное по адресу: <адрес>.

В удовлетворении исковых требований Мезенцевой Софьи Семеновны к комитету по управлению муниципальным имуществом г.Ессентуки о признании недействительными (незаконными) отказов в приватизации жилого помещения от 08 октября 2021 года и от 23.12.2021 г., - отказать.

В удовлетворении исковых требований Мезенцевой Софьи Семеновны к администрации г.Ессентуки о признании недействительными (незаконными) отказов в приватизации жилого помещения от 08 октября 2021 года и от 23.12.2021 г., признании права собственности в порядке приватизации - отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения через Ессентукский городской суд.

Мотивированное решение изготовлено 12 апреля 2024 года.

Председательствующий Е.В. Иванова