Меженинов Андрей Юрьевич

Дело № 2а-2360/2025 КОПИЯ

УИД 52RS0004-01-2024-006492-94

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Нижний Новгород 05 мая 2025 года

Канавинский районный суд города Нижнего Новгорода в составе:

председательствующего судьи Ткача А.В.,

при секретаре судебного заседания Чернеевой А.В.,

с участием представителя административного ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Нижегородской области», ФИО2 (адрес обезличен) города Нижнего Новгорода о признании незаконным решения ФИО2,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Нижегородской области», ФИО2 (адрес обезличен) города Нижнего Новгорода об оспаривании решения ФИО2. В обоснование требований указывает, что состоит на воинском учете в военном комиссариате Ленинского и ФИО2 (адрес обезличен)ов города Нижнего Новгорода. В ходе осеннего призыва 2024 года ФИО2 (адрес обезличен) г.Н.Новгорода принято решение о призыве на военную службу. Также должностным лицом военного комиссариата ему вручена повестка для отправки по месту прохождения военной службы с датой явки на (ДД.ММ.ГГГГ.). С решением ФИО2 истец не согласен, так как решение о призыве было принято ФИО2 без учёта имеющихся жалоб на состояние здоровья. Были озвучены жалобы на частые и продолжительные головные боли, боль в пояснично-крестцовом отделе позвоночника, не связана с физической нагрузкой; тремор, одышка, онемение конечностей. Его состояние здоровья и анамнез врачи проигнорировали и не отнеслись с должным вниманием к ...

...его жалобам на состояние здоровья и анамнез, не выдали направление на медицинское обследование. Кроме того, решение принято без проведения профессионального психологического отбора.

ФИО1 просит суд признать незаконным решение ФИО2 (адрес обезличен) городского округа (адрес обезличен) о призыве истца на военную службу. Обязать ФИО2 (адрес обезличен) городского округа (адрес обезличен) выдать ФИО1 направление на медицинское обследование по всем имеющимся у него проблемам со здоровьем в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включённую в перечень медицинских организаций, проводящих медицинское обследование, для заполнения медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина.

В судебном заседании представитель административного ответчика ФИО3 возражала против удовлетворения административных исковых требований по доводам письменных возражений.

Иные участники судебного разбирательства в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, кроме того, информация о времени и месте судебного заседания размещена в сети «Интернет» в соответствии с ч.8 ст.96 КАС РФ, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела, и оценив собранные по нему доказательства, суд пришёл к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной ФИО2), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной ФИО2), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации (статья 59 Конституции Российской Федерации).

Правовое регулирование отношений в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется Федеральным законом от (ДД.ММ.ГГГГ.) № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Закон о воинской обязанности).

Призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает, в частности, явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание ФИО2. Мероприятия по призыву на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют ФИО2 (пункт 1 статьи 26 Закона о воинской обязанности).

Как следует из материалов дела, ФИО1 состоит на воинском учете в военном комиссариате Ленинского и ФИО2 (адрес обезличен)ов города Нижнего Новгорода с (ДД.ММ.ГГГГ.).

ФИО1 в ноябре 2024 года проходил медицинское освидетельствование в ФИО2 Ленинского и ФИО2 (адрес обезличен)ов городского округа города Нижнего Новгорода.

ФИО1 осмотрен врачами-специалистами, в том числе врачом-терапевтом, хирургом, психиатром, окулистом, стоматологом, невропатологом, дерматологом.

(ДД.ММ.ГГГГ.) ФИО2 (адрес обезличен) г.Н.Новгорода принято решение о призыве ФИО1, основанием которого явились результаты медицинского освидетельствования ФИО1 осенью 2024 года, по итогам которого ему определена категория годности к военной службе А-1 (годен к военной службе).

Административный истец указывает, что медицинской ФИО2 не учтены заболевания, предусмотренные ст.ст.24,66 Расписания болезней Постановления Правительства РФ от (ДД.ММ.ГГГГ.) N 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе", в связи с наличием у него жалоб на частые и продолжительные головные боли, боль в пояснично-крестцовом отделе позвоночника, не связана с физической нагрузкой; тремор, одышка, онемение конечностей.

В силу подпункта "а" пункта 1, пункта 2 статьи 22 Закона о воинской обязанности и военной службе на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе, за исключением граждан, освобожденных в соответствии с данным Федеральным законом от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу.

Пунктом 1 статьи 28 Закона о воинской обязанности и военной службе на ФИО2 возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу, о направлении на альтернативную гражданскую службу, о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, об освобождении от призыва на военную службу, о зачислении в запас, об освобождении от исполнения воинской обязанности.

От призыва на военную службу в соответствии с подпунктом "а" пункта 1 статьи 23 Закона о воинской обязанности и военной службе освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

В соответствии со статьей 5.1 Закона о воинской обязанности и военной службе граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей, по результатам которого врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию, дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (пункты 1, 2). В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию (пункт 4).

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от (ДД.ММ.ГГГГ.) N 565 (далее - Положение о военно-врачебной экспертизе).

В силу пункта 4 Положения о военно-врачебной экспертизе при освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

Заочное (по документам) освидетельствование запрещается, если иное не определено законодательством Российской Федерации и настоящим Положением.

Пунктом 6 Положения о военно-врачебной экспертизе предусмотрено, что годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу, граждан, призываемых на военные сборы, граждан, проходящих военные сборы, граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в мобилизационный людской резерв, пребывающих в мобилизационном людском резерве, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих и лиц, пребывающих в запасе Вооруженных Сил, определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению N 1.

Приложение N 1 включает в себя расписание болезней, в соответствии со статьями которого определяется годность к военной службе в том числе граждан при призыве на военную службу (раздел II, далее - Расписание болезней).

Статьей 24 Расписания болезней предусмотрены заболевания головного и спинного мозга, ст.66 – заболевания позвоночника.

Согласно пункту 2 статьи 29 Закона о воинской обязанности и военной службе ФИО2 субъекта Российской Федерации проверяет правильность предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу.

В соответствии с пунктом 22 Положения ФИО2 субъекта Российской Федерации организует контрольное освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья и граждан, заявившихся о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования.

По решению ФИО2 субъекта Российской Федерации контрольное освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, может проводиться заочно путем изучения их личных дел и медицинских документов, представленных в ФИО2 субъекта Российской Федерации. при необходимости проводится очное контрольное освидетельствование указанных граждан.

Контрольное освидетельствование осуществляется врачами-специалистами, включенными в состав ФИО2 субъекта Российской Федерации.

По решению ФИО2 Нижегородской области ФИО1 признан годным к военной службе с категорией годности «А-1» и решение ФИО2 утверждено протоколом от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№).

В соответствии с пунктом 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№), ФИО2 принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.

Положение о военно-врачебной экспертизе утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№) (далее – Положение).

При несогласии гражданина с заключением военно-врачебной ФИО2, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы ФИО2 или ФИО2 по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№) (абз. 5 п. 8абз. 5 п. 8 Положения).

Из представленных в материалы дела доказательств, следует, что обследование ФИО1 проведено с учетом его жалоб, анамнеза, а также с учетом данных обследования, имевшихся на момент проведения освидетельствования. В связи с этим доводы административного истца о том, что при проведении освидетельствования не учтены его жалобы являются необоснованными.

Доказательств, подтверждающих наличие у административного истца заболеваний, препятствующих прохождению службы, врачами-специалистами не выявлено, административным истцом также не приведено.

В силу абзаца третьего пункта 8 Положения о военно-врачебной экспертизе заключение военно-врачебной ФИО2 о категории годности к военной службе (приравненной службе), о годности к обучению (военной службе) по конкретной военно-учетной специальности, обучению (службе) по специальности в соответствии с занимаемой должностью действительно в течение года с даты освидетельствования, если иное не определено в этом заключении.

При несогласии гражданина с заключением военно-врачебной ФИО2 (врачебной-летной ФИО2), а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы ФИО2 или ФИО2 по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от (ДД.ММ.ГГГГ.) N 574 (абзац восьмой пункта 8 Положения о военно-врачебной экспертизе).

Данным правом ФИО1 не воспользовался. Независимую военно-врачебную экспертизу истец не проходил.

Оценив представленные доказательства по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судом установлено, что ФИО2 вынесла оспариваемое решение в пределах предоставленных полномочий с соблюдением обязательного порядка, в состав ФИО2 входили необходимые врачи-специалисты, которые приняли во внимание анамнез болезни, данные исследований, жалобы призывника; по результатам медицинского освидетельствования ФИО1 установлена категория годности "А-1", административный истец признан годным к военной службе; основания для применения ст.24, 66 Расписания болезней в ходе судебного разбирательства не подтверждены.

Рассматривая довод административного истца о том, что им не был пройден профессиональный психологический отбор, суд исходит из следующего.

В силу п. 1 ст. 5 Федерального закона N 53-ФЗ проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию и профессиональному психологическому отбору при призыве на военные сборы осуществляется военными комиссариатами.

В целях реализации норм Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от (ДД.ММ.ГГГГ.) N 1237 в части организации и порядка проведения мероприятий по профессиональному психологическому отбору в Вооруженных Силах Российской Федерации утверждено Руководство по профессиональному психологическому отбору в Вооруженных Силах Российской Федерации (далее - Руководство по профессиональному психологическому отбору).

Согласно пункта 4 части 1 означенного Руководства профессиональный психологический отбор в Вооруженных Силах является одним из видов профессионального отбора и представляет собой комплекс мероприятий, направленных на достижение качественного комплектования воинских должностей на основе обеспечения соответствия профессионально важных социально-психологических, психологических и психофизиологических качеств (далее именуются - профессионально важные качества) граждан, призываемых или добровольно поступающих на военную службу, и военнослужащих требованиям военно-профессиональной деятельности.

Профессиональный отбор включает следующие виды: социальный, медицинский (военно-врачебная экспертиза), профессиональный психологический, образовательный (по общей и профессиональной подготовленности), отбор по физической подготовленности.

Заключения о профессиональной пригодности граждан и военнослужащих учитываются ФИО2 - при определении вида и рода войск Вооруженных Сил, в которых граждане будут проходить военную службу (пункт 14 Руководства по профессиональному психологическому отбору).

Не могут повлечь признания незаконным решения ФИО2 и доводы административного истца о невыполнении ФИО2 при принятии оспариваемого решения требований по осуществлению в отношении него профессионального психологического отбора, так как исходя из положений статьи 5.2 Федерального закона от (ДД.ММ.ГГГГ.) N 53, пункта 10 ст. 5 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от (ДД.ММ.ГГГГ.) N 1237 "Вопросы прохождения военной службы ", проведение указанного отбора осуществляется специалистами по профессиональному психологическому отбору военных комиссариатов, а не членами ФИО2.

Результаты такого отбора не учитываются для определения категории годности призывника к военной службе, определяемой ФИО2, и не препятствуют принятию ФИО2 решения о призыве годного к военной службе лица, вне зависимости от установленной в отношении него категории профессиональной пригодности (пункт 6 статьи 5.2 Закона о воинской обязанности).

Вместе с тем, ФИО1 пройден профессиональный психологический отбор, что подтверждается соответствующей картой, согласно которой ФИО1 рекомендуется к обучению в военно-учебных заведениях 1 категории, к подготовке и службе на воинских должностях.

При таких обстоятельствах основания полагать, что ФИО2 должна была принять в отношении ФИО1 иное решение, предусмотренное пунктом 1 статьи 28 Закона о воинской обязанности, отсутствуют.

Таким образом, требования ФИО1 не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Нижегородской области», ФИО2 (адрес обезличен) города Нижнего Новгорода о признании незаконным решения ФИО2 отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Нижегородский областной суд через Канавинский районный суд города нижнего Новгорода в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 06.05.2025 года.

Судья: (подпись) А.В. Ткач

Копия верна

Судья А.В. Ткач

Секретарь А.В. Чернеева

Подлинник решения находится в материалах административного дела № 2а-2360/2025