Межрайонный Щёлковский Водоканал

дело 12-54/19

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

«7» марта 2019 года г. Щёлково, Московской области

Судья Щелковского городского суда Московской области Александров А.П., с участием защитника по доверенности ФИО3, старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Департамента Росприроднадзора по ЦФО Моисеева В.С., в открытом судебном заседании, рассмотрев жалобу МУП ЩМР «Межрайонный Щелковский водоканал» на постановление 11-35/2268 от ДД.ММ.ГГГГ года, которым по ч.2 ст.7.3 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа 400.000 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением старшего государственного инспектора Департамента Росприроднадзора по ЦФО от ДД.ММ.ГГГГ, юридическому лицу МУП ЩМР «Межрайонный Щелковский водоканал» по ч.2 ст.7.3 КоАП РФ назначено наказание в виде штрафа.

МУП ЩМР «Межрайонный Щелковский водоканал» с постановлением не согласен, обратилось в суд с жалобой. Из жалобы следует, что МУП ЩМР «Межрайонный Щелковский водоканал» на основании п.п. 11.1, 11.2, 11.3 Лицензии не имеет возможности выполнить условия лицензирования, так как водозаборный узел ВЗУ в <адрес> до настоящего момента не введен в эксплуатацию, добыча подземных вод не осуществляется, объект находится в стадии незавершенного строительства и поэтому не передан на обслуживание.

МУП ЩМР «Межрайонный Щелковский водоканал» ранее обращался в Департамент по недропользованию с заявкой об анулировании Лицензии на пользование недрами МСК 06323 ВЭ зарегистрированной ДД.ММ.ГГГГ. Предлагает отменить по...

Показать ещё

...становление от ДД.ММ.ГГГГ.

В подтверждение доводов к жалобе приложена заявка об аннулировании лицензии от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании защитник по доверенности подтвердил доводы жалобы в полном объеме.

Опрошенный в качестве свидетеля старший государственный инспектор РФ в области охраны окружающей среды Департамента Росприроднадзора по ЦФО ФИО4 возражает в удовлетворении жалобы, считает постановление от ДД.ММ.ГГГГ обоснованным, жалоба удовлетворению не подлежит.

Судом исследованы предоставленные материалы дела, где имеется постановление от ДД.ММ.ГГГГ о совершении правонарушения по ч.2 ст.7.3 КоАП РФ л.д. 1-5,

протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ по ч.2 ст.7.3 КоАП РФ, по итогам плановой проверки ДД.ММ.ГГГГ в 11.00 часов установлено неисполнение в срок п. п. 11.1, 11.2, 11.3 Лицензии на пользование недрами №МСК 06323ВЭ зарегистрированной ДД.ММ.ГГГГ МУП ЩМР «Межрайонный Щелковский водоканал» в срок до ДД.ММ.ГГГГ не направлены в уполномоченный центр Государственного мониторинга состояния недр отчет о результатах ведения мониторинга подземных вод за 4 квартал 2017 года. Правонарушение совершено ДД.ММ.ГГГГ в 00.01 часов.

МУП ЩМР «Межрайонный Щелковский водоканал» в срок до ДД.ММ.ГГГГ не направило в уполномоченный центр Государственного мониторинга состояния недр отчет о результатах ведения мониторинга подземных вод за 1 квартал 2018 года. Правонарушение совершено ДД.ММ.ГГГГ в 00.01 часов.

МУП ЩМР «Межрайонный Щелковский водоканал» в срок до ДД.ММ.ГГГГ не направлен в уполномоченный центр Государственного мониторинга состояния недр отчет о результатах ведения мониторинга подземных вод за 2 квартал 2018 года. Правонарушение совершено ДД.ММ.ГГГГ в 00.01 часов.

МУП ЩМР «Межрайонный Щелковский водоканал» в срок до ДД.ММ.ГГГГ не предоставило в Департамент по недропользованию по ЦФО отчет о выполнении условий пользования недрами за 2017 год. Правонарушение совершено ДД.ММ.ГГГГ в 00.01 часов.

МУП ЩМР «Межрайонный Щелковский водоканал» в срок до ДД.ММ.ГГГГ не предоставило в Департамент по недропользованию по ЦФО «Сведения о выполнений условий пользования недрами при добыче питьевых и технических подземных вод» по форме утвержденной законодательством РФ за 2017 год. Правонарушение совершено ДД.ММ.ГГГГ в 00.01 часов.

МУП ЩМР «Межрайонный Щелковский водоканал» нарушены п. 10 ч. 2 ст. 22 Закона Российской Федерации «О недрах» № 2395-1 от 21.02.1992 г, п.п. 11.1, 11.2, 11.3 Лицензии на пользование недрами № МСК 06323 ВЭ, зарегистрированной ДД.ММ.ГГГГ, л.д. 6-9, лицензия на пользование недрами л.д.10-19, приказ о переоформлении л.д.20, протокол заседания л.д.26, -акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ л.д. 29-134, приказ от ДД.ММ.ГГГГ о проверке МУП ЩМР «Межрайонный Щелковский водоканал», с приказом о продлении срока проверки л.д.135-139.

Таким образом юридическому лицу МУП ЩМР «Межрайонный Щелковский водоканал» вменяется правонарушение предусмотренное ч.2 ст.7.3 КоАП РФ.

Согласно ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, также виновность лица в совершении административного правонарушения. Установление виновности предполагает доказывание факта, что именно данное лицо совершило административное правонарушение. Выяснение указанного вопроса имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного лица к административной ответственности.

Согласно п. 10 ч. 2 ст. 22 Закона Российской Федерации «О недрах» № 2395-1 пользователь недр обязан обеспечить выполнение условий, установленных лицензией или соглашением о разделе продукции, своевременное и правильное внесение платежей за пользование недрамиСогласно п.п.11.1,11.2,11.3 лицензии на пользование недрами № МСК 06323 ВЭ, зарегистрированной ДД.ММ.ГГГГ пользователь недр обязан не позднее 20 января года следующего за отчетным предоставлять «Сведения о выполнений условий пользования недрами при добыче питьевых и технических подземных вод» по форме утвержденной законодательством РФ, кроме этого пользователь недр обязан не позднее 22 января года следующего за отчетным предоставлять «Сведения об использовании воды» по форме утвержденной законодательством РФ, кроме этого пользователь недр ежеквартально не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, направлять в уполномоченный центр Государственного мониторинга состояния недр отчет о результатах ведения мониторинга подземных вод.

По ч.2 ст.7.3 КоАП РФ наступает ответственность в связи с пользованием недрами с нарушением условий, предусмотренных лицензией на пользование недрами, и (или) требований утвержденного в установленном порядке технического проекта - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

При рассмотрении жалобы МУП ЩМР «Межрайонный Щелковский водоканал» установлено, что при рассмотрении дела об административном правонарушении по ч.2 ст.7.3 КоАП РФ, допущены существенные процессуальные нарушения, связанные с отсутствием в материалах оригинала либо дубликата акта проверки, представленный суду акт проверки, другие копии материалов не заверены печатью, имеют чистые листы (л.д. 15,17,19,21,23,25). В нарушение положений п.6 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ не дана оценка доводам о том, что добыча подземных вод и эксплуатация не осуществлялись, есть письмо об отсутствии имущества в <адрес>. В постановлении от ДД.ММ.ГГГГ в нарушение ст. 28.2 КоАП РФ точная дата вменяемого правонарушения не определена, указано несколько дат, которые следует считать временем совершения правонарушения.

Таким образом постановление старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды от ДД.ММ.ГГГГ, подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение должностному лицу, в связи с существенным нарушением процессуальных требований предусмотренных КоАП РФ, что не позволяет всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.1-30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении юридического лица МУП ЩМР «Межрайонный Щелковский водоканал» по ч.2 ст.7.3 КоАП РФ, - отменить на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, с возвращением дела на новое рассмотрение должностному лицу Департамента Росприроднадзора по ЦФО.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 суток с момента получения постановления, через Щелковский городской суд.

Судья: Александров А.П.

Свернуть

дело №12-64/19

РЕШЕНИЕ

29 января 2019 года г. Щелково, Московской области

Судья Щелковского городского суда Петрова Е.Ю., с участием представителя заявителя МУП ЩМР «Межрайонный Щелковский Водоканал» – Ермолаева М.В., ст. государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Центральному федеральному округу Департамента Росприроднадзора по Центральному федеральному округу, зам. начальника отдела надзора за водными ресурсами – Моисеева В.С., рассмотрел жалобу МУП ЩМР «Межрайонный Щелковский Водоканал» на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, по делу об административном правонарушении в отношении Муниципального Унитарного Предприятия Щелковского Муниципального района «Межрайонный Щелковский Водоканал» (МУП ЩМР «Межрайонный Щелковский Водоканал») о назначении по ч. 2 ст. 7.3 КоАП РФ наказания в виде штрафа в размере 400 000 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением ст. государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Центральному федеральному округу Департамента Росприроднадзора по Центральному федеральному округу, зам. начальника отдела надзора за водными ресурсами – Моисеева В.С, юридическое лицо МУП ЩМР «Межрайонный Щелковский Водоканал» признано виновным в совершении административного правонарушения п. 10 ч. 2 ст. 22 Закона Российской Федерации «О недрах» №2395-1 от 21 февраля 1992г., п.п. 9.3, 10.1 Лицензии на пользование недрами № МСК06164, зарегистрированной 29.03.2016г., и на него наложен административный штраф в размере 400 000 рублей.

Судом установлено, что МУП ЩМР «Межрайонный Щелковский Водоканал» нарушил требования п. 10 ч. 2 ст. 22 Закона Российской Федер...

Показать ещё

...ации «О недрах» №2395-1 от 21 февраля 1992г., п.п. 9.3, 10.1 Лицензии на пользование недрами № №, зарегистрированной ДД.ММ.ГГГГ, при следующих обстоятельствах:

В целях осуществления хозяйственной деятельности, МУП ЩМР «Межрайонный Щелковский Водоканал», на основании Лицензии на пользование недрами № №, зарегистрированной ДД.ММ.ГГГГ, осуществляет добычу подземных вод для целей питьевого, хозяйственно – бытового водоснабжения и технологического обеспечения водой собственного предприятия, населения и абонентов в <адрес>, <адрес> и д. <адрес>. Условия пользования недрами является неотъемлемой составной частью лицензии. В ходе проверки выявлено неисполнение в срок следующих условий пользования недрами:

П. 9.3. обязывает недропользователя ежегодно в апреле и ноябре месяцах отбирать и доставлять пробы воды на химический анализ в ТОУ Роспотребнадзора или иную лабораторию, имеющую право ведения подобных работ. Результаты химического анализа, заверенные печатью организации, одновременно с квартальным отчетом об использовании подземных вод, представлять в территориальный орган мониторинга подземных вод.

П. 10.1. обязывает недропользователя, не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, направлять в Территориальный орган мониторинга подземных вод отчет об использовании подземных вод, подписанный руководителем организации и заверенный печатью. Одновременно предоставлять сведения о положении уровня воды в скважине и сведения о ходе эксплуатации, ремонтных работах, геофизических исследованиях состояния ствола скважины и др.

Отчеты об использовании подземных вод за 4 квартал 2017 года и за 1,2 кварталы 2018 года в Территориальный орган мониторинга подземных вод в установленный срок не были предоставлены.

МУП ЩМР «Межрайонный Щелковский Водоканал» в срок до 5 января 2018 года не направило в Территориальный орган мониторинга подземных вод отчет за 4 квартал 2017 года об использовании подземных вод, подписанный руководителем организации и заверенный печатью, включающий в себя результаты химического анализа вод, заверенные печатью организации.

МУП ЩМР «Межрайонный Щелковский Водоканал» в срок до 5 апреля 2018 года не направило в Территориальный орган мониторинга подземных вод отчет за 1 квартал 2018 года об использовании подземных вод, подписанный руководителем организации и заверенный печатью, включающий в себя результаты химического анализа вод, заверенные печатью организации.

МУП ЩМР «Межрайонный Щелковский Водоканал» в срок до 5 июля 2018 года не направило в Территориальный орган мониторинга подземных вод отчет за 2 квартал 2018 года об использовании подземных вод, подписанный руководителем организации и заверенный печатью, включающий в себя результаты химического анализа вод, заверенные печатью организации.

Таким образом, допущено нарушение требований, установленных ст. 11 Закона Российской Федерации «О недрах» от 21.02.1992 года №2395-1, предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом РФ, а также текстовые, графические и иные положения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами.

В соответствии с. п. 10 ч. 2 ст. 22 Закона Российской Федерации «О недрах» №2395-1 от 21 февраля 1992г., пользователь недр обязан обеспечивать выполнение условий, установленных лицензией. Условия пользования недрами вступают в силу со дня государственной регистрации лицензии.

Представитель МУП ЩМР «Межрайонный Щелковский Водоканал» – Ермолаев М.В., не согласившись с постановлением ст. государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Центральному федеральному округу Департамента Росприроднадзора по Центральному федеральному округу, зам. начальника отдела надзора за водными ресурсами – Моисеева В.С., № от ДД.ММ.ГГГГ, подала жалобу, в которой указал, что инспектор, вынося указанное постановление, не принял вовнимание факт того, что Муниципальное унитарное предприятие Щёлковскогомуниципального района «Межрайонный Щёлковский Водоканал», имеетв своем хозяйственном ведении <данные изъяты> водозаборных узлов, в составе которых <данные изъяты> артезианскаяскважина, и является гарантирующей организацией по водоснабжению и водоотведениюабонентов всего <адрес> района. На каждом ВЗУ ведется учет подземных вод, и объемсобираемой для отчетности информации довольно объемный. ВЗУ находятся на обширнойтерритории, что так же затрудняет сбор и обработку всей необходимой для отчетностиинформации. Кроме того, Предприятие одновременно с отчетом об использовании подземныхвод направляет в Территориальный орган мониторинга подземных вод результаты анализоввсех артезианских скважин, расположенных в <адрес> районе, которые выполняютсялабораторией Предприятия самостоятельно. Таким образом, в сжатые сроки необходимособрать и обработать огромный объем информации, составить необходимую отчетность инаправить ее в соответствующие контролирующие органы. Предприятие понимает всюважность этой работы, и прилагает максимум усилий для того, чтобы вся необходимаяотчетность подавалась всегда вовремя. Однако высокая загруженность сотрудников,задействованных в сборе, обработке, и подаче в контролирующие органы всей необходимойотчетности не позволила вовремя подать отчетность в первом и втором кварталах 2018г.Отчетность была подана, но с задержкой в несколько дней. В материалах дела имеетсяписьмо от АО «<данные изъяты>», в котором сообщается, что отчетность Предприятия обиспользовании подземных вод поступает регулярно. В дальнейшем Предприятие обязуетсястрого соблюдать сроки подачи всей необходимой отчетности в контролирующие органы.

Заявитель полагает, что назначенный Постановлением штраф в размере 400 000,00 руб.является явно не соразмерным совершенному правонарушению.

Кроме того, в настоящее время на Предприятии сложилось сложное финансовоеположение, которое обусловлено несвоевременной оплатой управляющими компаниями,теплоснабжающими и прочими организациями, за предоставляемые Предприятием услуги.

Дебиторская задолженность за предоставляемые услуги, оказанные Предприятием, наДД.ММ.ГГГГ составила <данные изъяты>. рублей.

С целью уменьшения дебиторской задолженности, направлены <данные изъяты> исковых заявлений вАрбитражный суд МО на сумму <данные изъяты> рублей. Однако судебные процессы по возвратуденежных средств занимают длительное время.

По результатам работы за 2017 год получена чистая прибыль в сумме <данные изъяты> рублей.На такой низкий финансовый результат повлияли следующие факторы: 1) на протяжении трех предыдущих лет тариф на водоснабжение не индексировался; 2) объемы реализации услуг по водоснабжению и водоотведению снижаются; 3) с целью бесперебойного обеспечения потребителей Пушкинского района услугами поводоснабжению и водоотведению с ДД.ММ.ГГГГ заключен договор аренды имущества сФилиалом МУП «Водоканал Пушкинского района», однако сбор платежей по Пушкинскомурайону находится на низком уровне.

В сложившейся ситуации, Предприятие испытывает сложности со своевременнойоплатой текущих платежей, своевременной уплатой налогов и сборов, производствомрасчетов за энергоресурсы, покупную воду, услуги по очистке стоков, за выполненныеработы по капитальному ремонту, а та же другие оказанные Предприятию работы (услуги).Кредиторская задолженность предприятия составляет более <данные изъяты>.

На основании изложенного, учитывая все вышеперечисленные факторы, сложноефинансовое положение Предприятия, просит при назначении наказания за совершенноеадминистративное правонарушение в виде штрафа, установить его менее минимальногоразмера, предусмотренного ст. 7.3 ч.2 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель МУП ЩМР «Межрайонный Щелковский Водоканал» – Ермолаев М.В доводы, изложенные в жалобе поддержал, просит удовлетворить.

Проверив материалы дел об административном правонарушении, доводы жалобы, заслушав ст. государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Центральному федеральному округу Департамента Росприроднадзора по Центральному федеральному округу, зам. начальника отдела надзора за водными ресурсами – Моисеева В.С., возражавшего против удовлетворения жалобы, изучив письменные материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с требованиями ст. 30.6 КоАП РФ суд при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом. При этом судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Суд считает, что действия юридического лица МУП ЩМР «Межрайонный Щелковский Водоканал» старшим государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды по Центральному федеральному округу Департамента Росприроднадзора по Центральному федеральному округу, зам. начальника отдела надзора за водными ресурсами – Моисеевым В.С правильно квалифицированы по ст. 7.3. ч. 2 КоАП РФ, то есть пользование недрами с нарушением условий, предусмотренных лицензией на пользование недрами, и (или) требований утвержденного в установленном порядке технического проекта.

Согласно п. 10 ч. 2 с. 22 Закона Российской Федерации «О недрах» №2395-1 от 21 февраля 1992 года, пользователь недр, обязан обеспечить выполнение условий, установленных лицензией или соглашением о разделе продукции, своевременное и правильное внесение платежей за пользование недрами.

Согласно п.п. 9.3 ч. 2 с. 22 Закона Российской Федерации «О недрах» №2395-1 от 21 февраля 1992 года, обязывает недропользователя ежегодно в апреле и ноябре месяцах отбирать и доставлять пробы воды на химический анализ в ТОУ Роспотребнадзора или иную лабораторию, имеющую право ведения подобных работ. Результаты химического анализа, заверенные печатью организации, одновременно с квартальным отчетом об использовании подземных вод, представлять в территориальный орган мониторинга подземных вод.

Согласно п.п. 10.1 ч. 2 с. 22 Закона Российской Федерации «О недрах» №2395-1 от 21 февраля 1992 года, обязывает недропользователя, не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, направлять в Территориальный орган мониторинга подземных вод отчет об использовании подземных вод, подписанный руководителем организации и заверенный печатью. Одновременно предоставлять сведения о положении уровня воды в скважине и сведения о ходе эксплуатации, ремонтных работах, геофизических исследованиях состояния ствола скважины и др.

Объективно из материалов дела, а именно: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в целях осуществления хозяйственной деятельности, МУП ЩМР «Межрайонный Щелковский Водоканал», на основании Лицензии на пользование недрами №№, зарегистрированной ДД.ММ.ГГГГ, осуществляет добычу подземных вод для целей питьевого, хозяйственно – бытового водоснабжения и технологического обеспечения водой собственного предприятия, населения и абонентов в <адрес>, <адрес> и д. <адрес>. Условия пользования недрами является неотъемлемой составной частью лицензии. В ходе проверки выявлено неисполнение в срок следующих условий пользования недрами:

П. 9.3. обязывает недропользователя ежегодно в апреле и ноябре месяцах отбирать и доставлять пробы воды на химический анализ в ТОУ Роспотребнадзора или иную лабораторию, имеющую право ведения подобных работ. Результаты химического анализа, заверенные печатью организации, одновременно с квартальным отчетом об использовании подземных вод, представлять в территориальный орган мониторинга подземных вод.

П. 10.1. обязывает недропользователя, не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, направлять в Территориальный орган мониторинга подземных вод отчет об использовании подземных вод, подписанный руководителем организации и заверенный печатью. Одновременно предоставлять сведения о положении уровня воды в скважине и сведения о ходе эксплуатации, ремонтных работах, геофизических исследованиях состояния ствола скважины и др.

Отчеты об использовании подземных вод за 4 квартал 2017 года и за 1,2 кварталы 2018 года в Территориальный орган мониторинга подземных вод в установленный срок не были предоставлены.

МУП ЩМР «Межрайонный Щелковский Водоканал» в срок до 5 января 2018 года не направило в Территориальный орган мониторинга подземных вод отчет за 4 квартал 2017 года об использовании подземных вод, подписанный руководителем организации и заверенный печатью, включающий в себя результаты химического анализа вод, заверенные печатью организации.

МУП ЩМР «Межрайонный Щелковский Водоканал» в срок до 5 апреля 2018 года не направило в Территориальный орган мониторинга подземных вод отчет за 1 квартал 2018 года об использовании подземных вод, подписанный руководителем организации и заверенный печатью, включающий в себя результаты химического анализа вод, заверенные печатью организации.

МУП ЩМР «Межрайонный Щелковский Водоканал» в срок до 5 июля 2018 года не направило в Территориальный орган мониторинга подземных вод отчет за 2 квартал 2018 года об использовании подземных вод, подписанный руководителем организации и заверенный печатью, включающий в себя результаты химического анализа вод, заверенные печатью организации.

Таким образом, допущено нарушение требований, установленных ст. 11 Закона Российской Федерации «О недрах» от 21.02.1992 года №2395-1, предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом РФ, а также текстовые, графические и иные положения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами.

Протоколы об административных правонарушениях от ДД.ММ.ГГГГ по ст. 7.3 ч. 2 КоАП РФ в отношении МУП ЩМР «Межрайонный Щелковский Водоканал», составлены в соответствии с требованиями ст. 28. 2 КоАП РФ, должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях. Копия протокола по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вручены представителю юридического лица МУП ЩМР «Межрайонный Щелковский Водоканал» ДД.ММ.ГГГГ, о чем имеется письменное подтверждение.

Постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ по ст. 7.3 ч. 2 КоАП РФ в отношении МУП ЩМР «Межрайонный Щелковский Водоканал» вынесено в соответствии с требованиями ст. 29.10 КоАП РФ, должностным лицом, уполномоченным рассматривать дела об административных правонарушениях данной категории.

В силу ч. 1 ст. 2.1 Кодекса РФ об АП административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Вина МУП ЩМР «Межрайонный Щелковский Водоканал», в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.3 ч. 2 КоАП РФ подтверждается материалами дела.

У юридического лица МУП ЩМР «Межрайонный Щелковский Водоканал» имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Поэтому суд считает доказанной вину МУП ЩМР «Межрайонный Щелковский Водоканал», в совершении административного правонарушения.

У суда нет оснований ставить под сомнение доказательства собранные по делу, поскольку они являются допустимыми и не противоречивыми.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При назначении административного наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельством, смягчающим административную ответственность признает полное признание вины и раскаяние, учитывает также отсутствие отягчающих наказание обстоятельств.

Вместе с тем, согласно правовой позиции, высказанной Конституционным Судом РФ в постановлении от 25.02.2014 N 4-П, вводя для юридических лиц административные штрафы, минимальные размеры которых составляют значительную сумму, федеральный законодатель, следуя конституционным требованиям индивидуализации административной ответственности и административного наказания, соразмерности возможных ограничений конституционных прав и свобод, обязан заботиться о том, чтобы их применение не влекло за собой избыточного использования административного принуждения, было сопоставимо с характером административного правонарушения, степенью вины нарушителя, наступившими последствиями и одновременно позволяло бы надлежащим образом учитывать реальное имущественное и финансовое положение привлекаемого к административной ответственности юридического лица. Для приведения правового регулирования размеров административных штрафов, устанавливаемых для юридических лиц, и правил их наложения в соответствие с конституционными требованиями могут использоваться различные способы, в том числе снижение минимальных размеров административных штрафов, установление более мягких альтернативных санкций, введение дифференциации размеров административных штрафов для различных категорий (видов) юридических лиц, уточнение (изменение) правил наложения и исполнения административных наказаний.

В противном случае, нельзя исключить превращения административных штрафов, имеющих значительные минимальные пределы, из меры воздействия, направленной на предупреждение административных правонарушений, в инструмент подавления экономической самостоятельности и инициативы, чрезмерного ограничения свободы предпринимательства и права собственности, что недопустимо в силу Конституции Российской Федерации и противоречит общеправовому принципу справедливости.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Санкция ч. 2 ст. 7.3 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц от 300 000 рублей до 5 000 000 рублей.

С учетом изложенной выше правовой позиции Конституционного суда РФ, применительно к рассматриваемому случаю, суд, учитывая фактическое финансовое положение МУП ЩМР «Межрайонный Щелковский Водоканал», приходит к выводу, что данном случае административный штраф МУП ЩМР «Межрайонный Щелковский Водоканал» может быть назначен в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 2 7.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в соответствии с положениями ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст. ст. 18.15 ч.4, 29.10 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Центральному федеральному округу Департамента Росприроднадзора по Центральному федеральному округу, зам. начальника отдела надзора за водными ресурсами – Моисеева В.С. № от ДД.ММ.ГГГГ, которым МУП ЩМР «Межрайонный Щелковский Водоканал» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.3 КоАП РФ –изменить.

Юридическое лицо МУП ЩМР «Межрайонный Щелковский Водоканал», признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.3 КоАП РФ и назначить ему наказание, в виде административного штрафа в размере 150 000 (сто пятьдесят тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Щелковский городской суд в течение десяти суток с момента получения копии постановления.

Судья Е.Ю. Петрова

Свернуть

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении №12-58/19

г. Щелково 06 февраля 2019 г.

Судья Щелковского городского суда Московской области Никачало Т.А., с участием представителя заявителя по доверенности Ермолаев М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу МУП ЩМР «Межрайонный Щелковский водоканал» на постановление старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Центральному федеральному округу Департамента Росприроднадзора по Центральному федеральному округу, заместителя начальника отдела надзора за водными ресурсами ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ, по делу об административном правонарушении в отношении МУП ЩМР «Межрайонный Щелковский водоканал» по ст. 7.3 ч.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В Щелковский городской суд Московской области поступило административное дело в отношении МУП ЩМР «Межрайонный Щелковский водоканал» с жалобой на постановление старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Центральному федеральному округу Департамента Росприроднадзора по Центральному федеральному округу, заместителя начальника отдела надзора за водными ресурсами ФИО4 № от 09.11.2018г., в которой просят отменить постановление об административном правонарушении, прекратить производство по делу за малозначительностью. В обосновании жалобы указывают, что в соответствии с п. 7.2 лицензии №, зарегистрированной 25.04.2018г. - возможность использования воды данного качества для целей питьевого и хозяйственного водоснабжения должно быть согласовано с ТО Роспотребнадзора. В п. 12.6 лицензии установлена дата такого согласования до 01.06.2019г. В соответствии с п. 11.3 лицензии №, ...

Показать ещё

...зарегистрированной 25.04.2018г.отчет о результатах мониторинга подземных вод направлялся в Гидрогеологический центр, но с незначительным нарушением сроков подачи.

Кроме того, ФИО6 в ответ на запрос о предоставлении информации о сдаче МУП ЩМР «Межрайонный Щёлковский Водоканал» отчетов об использовании подземных вод за 1, 2, 3,4 кварталы 2018г. сообщило, что ежеквартальная отчетность об использовании подземных вод поступает регулярно, в том числе по данным о химическом составе воды за 2017-2018г.

Заявитель считает, что вышеуказанные факты указывают на малозначительность административного правонарушения, так как отсутствует существенная угроза охраняемым общественным отношениям.

В судебном заседании представитель МУП ЩМР «Межрайонный Щёлковский Водоканал» Ермолаев М.В, жалобу поддержал, по изложенным в ней доводам, просил ее удовлетворить. Пояснил, что МУП ЩМР «Межрайонный Щёлковский Водоканал» имеет в хозяйственном ведении <данные изъяты>, в составе которых 81 артезианская скважина. Предприятие является гарантирующей организацией по водоснабжению и водоотведению абонентов всего Щелковского района. На каждом <данные изъяты> ведется учет использования подземных вод, и объем собираемой для отчетности информации является значительным. ВЗУ находятся на всей территории Щелковского района, что затрудняет сбор и обработку всей необходимой для отчетности информации. Кроме того, предприятие одновременно с отчетом об использовании подземных вод, подает в территориальный орган мониторинга подземных вод, отчет по результатам анализов всех артезианских скважин, расположенных в Щелковском районе, которые выполняются лабораторией. Предприятие самостоятельно. В сжатые сроки необходимо собрать и обработать объемную информацию, составить необходимую отчетность и направить ее в соответствующие контролирующие органы. Предприятие понимает всю важность этой работы и прилагает все возможные усилия для своевременной подачи всей необходимой отчетности предусмотренной условиями лицензирования. Высокая загруженность работников предприятия, задействованных в сборе, обработке и подаче необходимой отчетности не позволила вовремя подать отчеты за первый и второй квартал 2018г. Отчетность была подана с нарушением сроков подачи на несколько дней. В материалах дела имеется письмо АО «Геоцентр Москва» в котором, сообщается, что отчетность предприятия поступает регулярно. В дальнейшем обязуются строго соблюдать сроки подачи отчетности предусмотренной условиями лицензирования. В настоящее время на предприятии сложилось сложное финансовое положение, которое обусловлено несвоевременной оплатой управляющими компаниями, теплоснабжающими и прочими организациями, за предоставленные предприятием услуги, в связи с чем, просит снизить наложенный на них штраф.

Судом установлено, что в отношении МУП ЩМР «Межрайонный Щёлковский Водоканал» был составлен протокол об административном правонарушении (л.д.6-9), акт проверки (л.д.17-44), вынесено постановление о назначении административного наказания (л.д.1-5), приказ о проведении проверки (л.д. 123-127).

Суд, исследовав материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, выслушав стороны, полагает, что постановление старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Центральному федеральному округу Департамента Росприроднадзора по Центральному федеральному округу, заместителя начальника отдела надзора за водными ресурсами ФИО4 № от 09.11.2018г., по делу об административном правонарушении в отношении МУП ЩМР «Межрайонный Щелковский водоканал» подлежит изменению только в части назначенного наказания.

Старший государственный инспектор РФ в области охраны окружающей среды по Центральному федеральному округу Департамента Росприроднадзора по Центральному федеральному округу, заместитель начальника отдела надзора за водными ресурсами ФИО4, верно установил обстоятельства совершенного административного правонарушения МУП ЩМР «Межрайонный Щёлковский Водоканал» по ст. 7.3 ч.2 КоАП РФ, вину его верно посчитал доказанной на основе исследованных доказательств, представленных в материалах дела органом административной юрисдикции.

Сведений о привлечении ранее к административной ответственности МУП ЩМР «Межрайонный Щёлковский Водоканал» материалы дела об административном правонарушении не содержат, поэтому суд апелляционной инстанции полагает возможным снизить МУП ЩМР «Межрайонный Щёлковский Водоканал» назначенное наказание, как впервые привлекаемому к административной ответственности.

Руководствуясь ст.4.1 ч.3.3, ст. 30.7 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», суд

РЕШИЛ:

Постановление старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Центральному федеральному округу Департамента Росприроднадзора по Центральному федеральному округу, заместителя начальника отдела надзора за водными ресурсами ФИО4 № от 09.11.2018г., по делу об административном правонарушении в отношении МУП ЩМР «Межрайонный Щёлковский Водоканал» по ст. 7.3 ч.2 КоАП РФ – изменить.

Жалобу заявителя удовлетворить частично.

Назначить МУП ЩМР «Межрайонный Щёлковский Водоканал» штраф в размере 150 000(ста пятидесяти тысяч) рублей.

На решение может быть подана надзорная жалоба в Московский областной суд.

Судья Т.А. Никачало

Свернуть

дело 12-55/19

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

«7» марта 2019 года г. Щёлково, Московской области

Судья Щелковского городского суда Московской области Александров А.П., с участием защитника по доверенности ФИО3, старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Департамента Росприроднадзора по ЦФО ФИО4, в открытом судебном заседании, рассмотрев жалобу МУП ЩМР «Межрайонный Щелковский водоканал» на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ года, которым по ч.2 ст.7.3 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа 400.000 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением старшего государственного инспектора Департамента Росприроднадзора по ЦФО от ДД.ММ.ГГГГ, юридическому лицу МУП ЩМР «Межрайонный Щелковский водоканал» по ч.2 ст.7.3 КоАП РФ назначено наказание в виде штрафа.

МУП ЩМР «Межрайонный Щелковский водоканал» с постановлением не согласен, обратилось в суд с жалобой. Из жалобы следует, что МУП ЩМР «Межрайонный Щелковский водоканал» согласно п.9.3 Лицензии ежегодно в апреле и в ноябре отбирает и направляет пробы воды на химический анализ в лабораторию, которая имеет право ведения подобных работ. Согласно п.10.1 Лицензии на пользование недрами № МСК06238ВЭ зарегистрированной ДД.ММ.ГГГГ отчет об использовании подземных вод должен направляться в Территориальный орган мониторинга подземных вод до 5 числа месяца, следующего за отчетным. Отчет направлен с незначительным нарушением сроков.

Согласно п.10.3 Лицензии на пользование недрами № МСК06238ВЭ зарегистрированной ДД.ММ.ГГГГ отчет о выполнении условий пользования направляется Распорядителю ежегодно до 20 января. Отчет направлен с незначительным нарушением сроков. АО Центральное ПГО в ответ на запрос о предоставлении информации о сдаче МУП ЩМР «Межрайонный Щелковский водоканал» отчетов об использовании подземных ...

Показать ещё

...вод за 1,2,3,4 кварталы 2018 года сообщает, что ежеквартальная отчетность об использовании подземных вод поступает регулярно, в том числе по данным о химическом составе воды за 2017-2018 годы. Таким образом возможно применение ст.2.9 КоАП РФ, совершенное правонарушение является малозначительным. Предлагает отменить постановление прекратить производство по делу на основании ст.2.9 КоАП РФ.

В судебном заседании защитник по доверенности подтвердил доводы жалобы в полном объеме, отчетность направлялась с небольшой задержкой, ходатайствует о снижении назначенного наказания в виде административного штрафа. В подтверждение своих доводов защитником представлены письменные доводы о плохом имущественном и финансовом положении МУП ЩМР «Межрайонный Щелковский водоканал».

Опрошенный в качестве свидетеля старший государственный инспектор РФ в области охраны окружающей среды Департамента Росприроднадзора по ЦФО ФИО4 возражает в удовлетворении жалобы, считает постановление от ДД.ММ.ГГГГ обоснованным, жалоба удовлетворению не подлежит.

Судом исследованы предоставленные материалы дела, где имеется постановление от ДД.ММ.ГГГГ о совершении правонарушения по ч.2 ст.7.3 КоАП РФ л.д. 1-2,

протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ по ч.2 ст.7.3 КоАП РФ, по итогам плановой проверки ДД.ММ.ГГГГ в 11.00 часов установлено неисполнение в срок п.п. 9.3,10.1,10.3 Лицензии на пользование недрами № МСК 06238ВЭ МУП ЩМР «Межрайонный Щелковский водоканал» не предоставлены отчеты об использовании подземных вод, в установленный срок за 4 квартал 2017 года, 1,2 кварталы 2018 года в Территориальный орган мониторинга подземных вод. Отчет о выполнении условий пользования недрами не был предоставлен в Департамент по недропользованию по ЦФО в срок до 20 января.

МУП ЩМР «Межрайонный Щелковский водоканал» в срок до ДД.ММ.ГГГГ не направлено в Территориальный орган мониторинга подземных вод отчет за 4 квартал 2017 года об использовании подземных вод, подписанный руководителем организации и заверенный печатью, включающий в себя результаты химического анализа вод, заверенные печатью организации. Правонарушение совершено ДД.ММ.ГГГГ в 00.01 часов. МУП ЩМР «Межрайонный Щелковский водоканал» в срок до ДД.ММ.ГГГГ не направлен в Территориальный орган мониторинга подземных вод отчет за 1 квартал 2018 года об использовании подземных вод подписанный руководителем организации и заверенный печатью, включающий в себя результаты химического анализа вод, заверенные печатью организации. Правонарушение совершено ДД.ММ.ГГГГ в 00.01 часов. МУП ЩМР «Межрайонный Щелковский водоканал» в срок до ДД.ММ.ГГГГ не направлен в Территориальный орган мониторинга подземных вод отчет за 2 квартал 2018 года об использовании подземных вод подписанный руководителем организации и заверенный печатью, включающий в себя результаты химического анализа вод, заверенные печатью организации. Правонарушение совершено ДД.ММ.ГГГГ в 00.01 часов.

«Межрайонный Щелковский водоканал» в срок до ДД.ММ.ГГГГ не предоставило в Департамент по недропользованию по ЦФО отчет о выполнении условий пользования недрами за 2017 год. Правонарушение совершено ДД.ММ.ГГГГ в 00.01 часов. МУП ЩМР «Межрайонный Щелковский водоканал» нарушены п. 10 ч. 2 ст. 22 Закона Российской Федерации «О недрах» № 2395-1 от 21.02.1992 г, п.п. 9.3, 10.1, 10.3 Лицензии на пользование недрами № МСК 06238 ВЭ, зарегистрированной ДД.ММ.ГГГГ, л.д. 6-9, лицензия на пользование недрами л.д.10-17, приказ о переоформлении л.д.18,

-акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ л.д. 24-129, приказ от ДД.ММ.ГГГГ о проверке МУП ЩМР «Межрайонный Щелковский водоканал», с приказом о продлении срока проверки л.д.130-134.

Таким образом юридическому лицу МУП ЩМР «Межрайонный Щелковский водоканал» вменяется правонарушение предусмотренное ч.2 ст.7.3 КоАП РФ.

Согласно ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, также виновность лица в совершении административного правонарушения. Установление виновности предполагает доказывание факта, что именно данное лицо совершило административное правонарушение. Выяснение указанного вопроса имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного лица к административной ответственности.

Согласно п. 10 ч. 2 ст. 22 Закона Российской Федерации «О недрах» № 2395-1 пользователь недр обязан обеспечить выполнение условий, установленных лицензией или соглашением о разделе продукции, своевременное и правильное внесение платежей за пользование недрамиСогласно п.п. 9.3, 10.1, 10.3 лицензии на пользование недрами № МСК 06238 ВЭ, зарегистрированной ДД.ММ.ГГГГ ежегодно в апреле и в ноябре отбираются и направляет пробы воды на химический анализ в лабораторию, которая имеет право ведения подобных работ. Результаты анализа, заверенные печатью организации, одновременно с квартальным отчетом об использовании подземных вод, представляются в Территориальный орган мониторинга подземных вод до 5 числа месяца, следующего за отчетным, подписанный руководителем организации и заверенный печатью. Недропользователь обязан ежегодно в срок до 20 января предоставить Распорядителю недр отчет о выполнении Условий пользования недрами, включающий информацию о выполненных работах по пунктам условий пользования недрами, об объемах добычи подземных вод и других видах работ в пределах лицензионного участка, о результатах мониторинга подземных вод.

По ч.2 ст.7.3 КоАП РФ наступает ответственность в связи с пользованием недрами с нарушением условий, предусмотренных лицензией на пользование недрами, и (или) требований утвержденного в установленном порядке технического проекта - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

При рассмотрении жалобы МУП ЩМР «Межрайонный Щелковский водоканал» установлено, что при рассмотрении дела об административном правонарушении по ч.2 ст.7.3 КоАП РФ, допущены существенные процессуальные нарушения, связанные с отсутствием в материалах оригинала либо дубликата акта проверки, представленный суду акт проверки, другие копии материалов не заверены печатью. В нарушение положений п.6 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ не дана оценка доводам о том, что отчеты направлялись, о чем у представителя МУП ЩМР «Межрайонный Щелковский водоканал» имелись квитанции. В постановлении от ДД.ММ.ГГГГ в нарушение ст. 28.2 КоАП РФ точная дата вменяемого правонарушения не определена, указано несколько дат, которые следует считать временем совершения правонарушения.

Таким образом постановление старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды от ДД.ММ.ГГГГ, подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение должностному лицу, в связи с существенным нарушением процессуальных требований предусмотренных КоАП РФ, что не позволяет всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.1-30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении юридического лица МУП ЩМР «Межрайонный Щелковский водоканал» по ч.2 ст.7.3 КоАП РФ, - отменить на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, с возвращением дела на новое рассмотрение должностному лицу Департамента Росприроднадзора по ЦФО.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 суток с момента получения постановления, через Щелковский городской суд.

Судья: Александров А.П.

Свернуть

дело №12-62/19

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

01 марта 2019 года г. Щелково, МО

Федеральный судья Щелковского городского суда Бибикова О.Е.,

с участием представителя заявителя МУП ЩМР «Межрайонный Щелковский Водоканал» – Ермолаева М.В.,

рассмотрел жалобу МУП ЩМР «Межрайонный Щелковский Водоканал» Ермолаева М.В. на постановление №11-35/2283 от 09.11.2018 года, по делу об административном правонарушении в отношении Муниципального Унитарного Предприятия Щелковского Муниципального района «Межрайонный Щелковский Водоканал» (МУП ЩМР «Межрайонный Щелковский Водоканал») о назначении по ч. 2 ст. 7.3 КоАП РФ наказания в виде штрафа в размере 400 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Центральному федеральному округу Департамента Росприроднадзора по Центральному федеральному округу, заместителя начальника отдела надзора за водными ресурсами Моисеевым В.С., МУП ЩМР «Межрайонный водоканал» признан виновным в административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 7.3 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, МУП ЩМР «Межрайонный Щелковский водоканал» обратился с жалобой на постановление старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Центральному федеральному округу Департамента Росприроднадзора по Центральному федеральному округу, заместителя начальника отдела надзора за водными ресурсами Моисеева В.С. № 11-35/2283 от 09.11.2018 года, в которой просит отменить постановление об административном правонарушении, прекратить производство по делу за малозначительностью. В обоснование жалобы указывает, что в соответствии с п. 7.2 лицензии МСК067260ВЭ, зарегистрированной 31.05.2018 года - возможность испо...

Показать ещё

...льзования воды данного качества для целей питьевого и хозяйственного водоснабжения должно быть согласовано с ТО Роспотребнадзора. В п. 12.6 лицензии установлена дата такого согласования до 01.07.2019 года. В соответствии с п. 11.3 лицензии МСК067260ВЭ, зарегистрированной 31.05.2018 года отчет о результатах мониторинга подземных вод направлялся в Гидрогеологический центр, но с незначительным нарушением сроков подачи.

Кроме того, АО «Центральное ПГО» в ответ на запрос о предоставлении информации о сдаче МУП ЩМР «Межрайонный Щёлковский Водоканал» отчетов об использовании подземных вод за 1,2,3,4 кварталы 2018 года сообщило, что ежеквартальная отчетность об использовании подземных вод поступает регулярно, в том числе по данным о химическом составе воды за 2017-2018 год.

Заявитель считает, что вышеуказанные факты указывают на малозначительность административного правонарушения, так как отсутствует существенная угроза охраняемым общественным отношениям.

В судебном заседании представитель МУП ЩМР «Межрайонный Щёлковский Водоканал» Ермолаев М.В., доводы жалобы поддержал, по изложенным в ней основаниям, просил ее удовлетворить, пояснил, что МУП ЩМР «Межрайонный Щёлковский Водоканал» имеет в хозяйственном ведении 36 ВЗУ, в составе которых, 81 артезианская скважина. Предприятие является гарантирующей организацией по водоснабжению и водоотведению абонентов всего Щелковского района. На каждом ВЗУ ведется учет использования подземных вод, и объем собираемой для отчетности информации является значительным. ВЗУ находятся на всей территории Щелковского района, что затрудняет сбор и обработку всей необходимой для отчетности информации. Кроме того, предприятие одновременно с отчетом об использовании подземных вод, подает в территориальный орган мониторинга подземных вод, отчет по результатам анализов всех артезианских скважин, расположенных в Щелковском районе, которые выполняются лабораторией. Предприятие самостоятельно. В сжатые сроки необходимо собрать и обработать объемную информацию, составить необходимую отчетность и направить ее в соответствующие контролирующие органы. Предприятие понимает всю важность этой работы и прилагает все возможные усилия для своевременной подачи всей необходимой отчетности предусмотренной условиями лицензирования. Высокая загруженность работников предприятия задействованных в сборе, обработке и подаче необходимой отчетности не позволила вовремя подать отчеты за первый и второй квартал 2018 года. Отчетность была подана с нарушением сроков подачи на несколько дней. В материалах дела имеется письмо АО «Геоцентр Москва» в котором, сообщается, что отчетность предприятия поступает регулярно. В дальнейшем обязуются строго соблюдать сроки подачи отчетности предусмотренной условиями лицензирования. В настоящее время на предприятии сложилось сложное финансовое положение, которое обусловлено несвоевременной оплатой управляющими компаниями, теплоснабжающими и прочими организациями, за предоставленные предприятием услуги, в связи с чем, просит снизить наложенный на них штраф.

Суд, исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, полагает, что постановление старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Центральному федеральному округу Департамента Росприроднадзора по Центральному федеральному округу, заместителя начальника отдела надзора за водными ресурсами Моисеева В.С. № 11-35/2283 от 09.11.2018 года, по делу об административном правонарушении в отношении МУП ЩМР «Межрайонный Щелковский водоканал» подлежит изменению в части назначенного наказания.

Старший государственный инспектор РФ в области охраны окружающей среды по Центральному федеральному округу Департамента Росприроднадзора по Центральному федеральному округу, заместитель начальника отдела надзора за водными ресурсами Моисеев В.С., верно установил обстоятельства совершенного административного правонарушения МУП ЩМР «Межрайонный Щёлковский Водоканал» по ст. 7.3 ч. 2 КоАП РФ, вину его посчитал доказанной на основе исследованных судом доказательств, представленных в материалах дела органом административной юрисдикции.

Сведений о привлечении ранее к административной ответственности МУП ЩМР «Межрайонный Щёлковский Водоканал» материалы дела об административном правонарушении не содержат, поэтому суд полагает возможным снизить МУП ЩМР «Межрайонный Щёлковский Водоканал» назначенное наказание, как впервые привлекаемому к административной ответственности в соответствии со ст. 4.1 ч. 3-3 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 4.1 ч. 3-3, ст. 30.7 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», суд

РЕШИЛ:

Постановление старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Центральному федеральному округу Департамента Росприроднадзора по Центральному федеральному округу, заместителя начальника отдела надзора за водными ресурсами Моисеева В.С. № 11-35/2283 от 09.11.2018 года, по делу об административном правонарушении в отношении МУП ЩМР «Межрайонный Щёлковский Водоканал» по ст. 7.3 ч. 2 КоАП РФ – изменить.

Жалобу заявителя удовлетворить частично.

Назначить МУП ЩМР «Межрайонный Щёлковский Водоканал» штраф в размере 150 000(ста пятидесяти тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в течении 10 суток в Московский областной суд.

Судья О.Е. Бибикова

Свернуть

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении №12-59/19

г. Щелково 06 февраля 2019 г.

Судья Щелковского городского суда Московской области Никачало Т.А., с участием представителя заявителя Ермолаева М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу МУП ЩМР «Межрайонный Щелковский водоканал» на постановление старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Центральному федеральному округу Департамента Росприроднадзора по Центральному федеральному округу, заместителя начальника отдела надзора за водными ресурсами ФИО4 № от 09.11.2018г., по делу об административном правонарушении в отношении МУП ЩМР «Межрайонный Щелковский водоканал» по ст.7.3 ч.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В Щелковский городской суд Московской области поступило административное дело в отношении МУП ЩМР «Межрайонный Щелковский водоканал» с жалобой на постановление старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Центральному федеральному округу Департамента Росприроднадзора по Центральному федеральному округу, заместителя начальника отдела надзора за водными ресурсами ФИО4 № от 09.11.2018г., в которой просят отменить постановление об административном правонарушении, прекратить производство по делу за малозначительностью. В обосновании жалобы указывают, что в соответствии с п. 7.2 лицензии №, зарегистрированной 25.04.2018г. - возможность использования воды данного качества для целей питьевого и хозяйственного водоснабжения должно быть согласовано с ТО Роспотребнадзора. В п. 12.6 лицензии установлена дата такого согласования до 01.06.2019г. В соответствии с п. 11.3 лицензии №, зарегис...

Показать ещё

...трированной 25.04.2018г. отчет о результатах мониторинга подземных вод направлялся в Гидрогеологический центр, но с незначительным нарушением сроков подачи.

Кроме того, ФИО6 в ответ на запрос о предоставлении информации о сдаче МУП ЩМР «Межрайонный Щёлковский Водоканал» отчетов об использовании подземных вод за 1, 2, 3,4 кварталы 2018г. сообщило, что ежеквартальная отчетность об использовании подземных вод поступает регулярно, в том числе по данным о химическом составе воды за 2017-2018г.

Заявитель считает, что вышеуказанные факты указывают на малозначительность административного правонарушения, так как отсутствует существенная угроза охраняемым общественным отношениям.

В судебном заседании представитель МУП ЩМР «Межрайонный Щёлковский Водоканал» Ермолаев М.В., доводы жалобы поддержал, по изложенным в ней основаниям, просил ее удовлетворить, пояснил, чтоМУП ЩМР «Межрайонный Щёлковский Водоканал» имеет в хозяйственном ведении 36 ВЗУ, в составе которых, 81 артезианская скважина.Предприятие является гарантирующей организацией по водоснабжению и водоотведению абонентов всего Щелковского района. На каждом ВЗУ ведется учет использования подземных вод, и объем собираемой для отчетности информации является значительным. ВЗУ находятся на всей территории Щелковского района, что затрудняет сбор и обработку всей необходимой для отчетности информации. Кроме того, предприятие одновременно с отчетом об использовании подземных вод, подает в территориальный орган мониторинга подземных вод, отчет по результатам анализов всех артезианских скважин, расположенных в Щелковском районе, которые выполняются лабораторией. Предприятие самостоятельно. В сжатые сроки необходимо собрать и обработать объемную информацию, составить необходимую отчетность и направить ее в соответствующие контролирующие органы. Предприятие понимает всю важность этой работы и прилагает все возможные усилия для своевременной подачи всей необходимой отчетности предусмотренной условиями лицензирования. Высокая загруженность работников предприятия задействованных в сборе, обработке и подаче необходимой отчетности не позволила вовремя подать отчеты за первый и второй квартал 2018г. Отчетность была подана с нарушением сроков подачи на несколько дней. В материалах дела имеется письмо АО «Геоцентр Москва» в котором, сообщается, что отчетность предприятия поступает регулярно. В дальнейшем обязуются строго соблюдать сроки подачи отчетности предусмотренной условиями лицензирования. В настоящее время на предприятии сложилось сложное финансовое положение, которое обусловлено несвоевременной оплатой управляющими компаниями, теплоснабжающими и прочими организациями, за предоставленные предприятием услуги, в связи с чем, просит снизить наложенный на них штраф.

Судом установлено, что в отношении МУП ЩМР «Межрайонный Щёлковский Водоканал» был составлен протокол об административном правонарушении (л.д.6-9), акт проверки (л.д.17-44), вынесено постановление о назначении административного наказания (л.д.1-5), приказ о проведении проверки (л.д. 122-126).

Суд, исследовав материалы дела,проверив доводы апелляционной жалобы, выслушав стороны, полагает, что постановление старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Центральному федеральному округу Департамента Росприроднадзора по Центральному федеральному округу, заместителя начальника отдела надзора за водными ресурсами ФИО4 № от 09.11.2018г., по делу об административном правонарушении в отношении МУП ЩМР «Межрайонный Щелковский водоканал» подлежит изменению в части назначенного наказания.

Старший государственный инспектор РФ в области охраны окружающей среды по Центральному федеральному округу Департамента Росприроднадзора по Центральному федеральному округу, заместитель начальника отдела надзора за водными ресурсами ФИО4, верно установил обстоятельства совершенного административного правонарушения МУП ЩМР «Межрайонный Щёлковский Водоканал» по ст. 7.3 ч.2 КоАП РФ, вину его посчитал доказанной на основе исследованных судом доказательств, представленных в материалах дела органом административной юрисдикции.

Сведений о привлечении ранее к административной ответственности МУП ЩМР «Межрайонный Щёлковский Водоканал» материалы дела об административном правонарушении не содержат, поэтому суд апелляционной инстанции полагает возможным снизить МУП ЩМР «Межрайонный Щёлковский Водоканал» назначенное наказание, как впервые привлекаемому к административной ответственности в соответствии со ст. 43.1 ч.3-3 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.4.1ч.3-3, ст.30.7 Кодекса РФ«Об административных правонарушениях», суд

РЕШИЛ:

Постановление старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Центральному федеральному округу Департамента Росприроднадзора по Центральному федеральному округу, заместителя начальника отдела надзора за водными ресурсами ФИО4 № от 09.11.2018г., по делу об административном правонарушении в отношении МУП ЩМР «Межрайонный Щёлковский Водоканал» по ст. 7.3 ч.2 КоАП РФ – изменить.

Жалобу заявителя удовлетворить частично.

Назначить МУП ЩМР «Межрайонный Щёлковский Водоканал» штраф в размере 150 000(ста пятидесяти тысяч) рублей.

На решение может быть подана надзорная жалоба в Московский областной суд.

Судья Т.А. Никачало

Свернуть

дело 12-56/19

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

«7» марта 2019 года г. Щёлково, Московской области

Судья Щелковского городского суда Московской области Александров А.П., с участием защитника по доверенности ФИО3, старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Департамента Росприроднадзора по ЦФО Моисеева В.С., в открытом судебном заседании, рассмотрев жалобу МУП ЩМР «Межрайонный Щелковский водоканал» на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ года, которым по ч.2 ст.7.3 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа 400.000 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением старшего государственного инспектора Департамента Росприроднадзора по ЦФО от ДД.ММ.ГГГГ, юридическому лицу МУП ЩМР «Межрайонный Щелковский водоканал» по ч.2 ст.7.3 КоАП РФ назначено наказание в виде штрафа.

МУП ЩМР «Межрайонный Щелковский водоканал» с постановлением не согласно, обратилось с жалобой в суд. Из жалобы следует, что МУП ЩМР «Межрайонный Щелковский водоканал» согласно п. 9.3 Лицензии ежегодно в апреле и в ноябре отбирает и направляет пробы воды на химический анализ в лабораторию, которая имеет право ведения подобных работ. Согласно п. 10.1 Лицензии на пользование недрами № МСК 06163ВЭ зарегистрированной ДД.ММ.ГГГГ отчет об использовании подземных вод должен направляться в Территориальный орган мониторинга подземных вод до 5 числа месяца, следующего за отчетным. Отчет направлен с незначительным нарушением сроков. АО Центральное ПГО в ответ на запрос о предоставлении информации о сдаче МУП ЩМР «Межрайонный Щелковский водоканал» отчетов об использовании подземных вод за 1,2,3,4 кварталы 2018 года сообщает, что ежеквартальная отчетность об использовании подземных вод поступает регулярно, в то...

Показать ещё

...м числе по данным о химическом составе воды за 2017-2018 годы. При таких обстоятельствах возможно применение ст.2.9 КоАП РФ, совершенное правонарушение является малозначительным. Предлагает отменить постановление прекратить производство по делу на основании ст.2.9 КоАП РФ.

В судебном заседании защитник по доверенности подтвердил доводы жалобы в полном объеме, ходатайствует о снижении назначенного наказания в виде административного штрафа. В подтверждение своих доводов защитником представлены письменные доводы о плохом имущественном и финансовом положении МУП ЩМР «Межрайонный Щелковский водоканал».

Опрошенный в качестве свидетеля старший государственный инспектор РФ в области охраны окружающей среды Департамента Росприроднадзора по ЦФО ФИО4 возражает в удовлетворении жалобы, считает постановление от ДД.ММ.ГГГГ обоснованным, жалоба удовлетворению не подлежит.

Судом исследованы предоставленные материалы дела, где имеется постановление от ДД.ММ.ГГГГ о совершении правонарушения по ч.2 ст.7.3 КоАП РФ л.д. 1-2,

протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ по ч.2 ст.7.3 КоАП РФ, по итогам плановой проверки ДД.ММ.ГГГГ в 11.00 часов установлено неисполнение в срок п. 9.3, п. 10.1 Лицензии на пользование недрами № МСК 06163ВЭ МУП ЩМР «Межрайонный Щелковский водоканал» не предоставлены отчеты об использовании подземных вод за 4 квартал 2017 года, 1,2 кварталы 2018 года. МУП ЩМР «Межрайонный Щелковский водоканал» в срок до ДД.ММ.ГГГГ не направлено в Территориальный орган мониторинга подземных вод отчет за 4 квартал 2017 года об использовании подземных вод, подписанный руководителем организации и заверенный печатью, включающий в себя результаты химического анализа вод, заверенные печатью организации. Правонарушение совершено ДД.ММ.ГГГГ в 00.01 часов. МУП ЩМР «Межрайонный Щелковский водоканал» в срок до ДД.ММ.ГГГГ не направлен в Территориальный орган мониторинга подземных вод отчет за 1 квартал 2018 года об использовании подземных вод подписанный руководителем организации и заверенный печатью, включающий в себя результаты химического анализа вод, заверенные печатью организации. Правонарушение совершено ДД.ММ.ГГГГ в 00.01 часов. МУП ЩМР «Межрайонный Щелковский водоканал» в срок до ДД.ММ.ГГГГ не направлен в Территориальный орган мониторинга подземных вод отчет за 2 квартал 2018 года об использовании подземных вод подписанный руководителем организации и заверенный печатью, включающий в себя результаты химического анализа вод, заверенные печатью организации. Правонарушение совершено ДД.ММ.ГГГГ в 00.01 часов.

МУП ЩМР «Межрайонный Щелковский водоканал» нарушены п. 10 ч. 2 ст. 22 Закона Российской Федерации «О недрах» № 2395-1 от 21.02.1992 г, п.п. 9.3, 10.1 Лицензии на пользование недрами № МСК 06163 ВЭ, зарегистрированной ДД.ММ.ГГГГ, л.д. 6-9, лицензия на пользование недрами л.д.10-16,

-акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ л.д. 18-121, приказ от ДД.ММ.ГГГГ о проверке МУП ЩМР «Межрайонный Щелковский водоканал», с приказом о продлении срока проверки л.д.122-126.

Таким образом юридическому лицу МУП ЩМР «Межрайонный Щелковский водоканал» вменяется правонарушение предусмотренное ч.2 ст.7.3 КоАП РФ.

Согласно ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, также виновность лица в совершении административного правонарушения. Установление виновности предполагает доказывание факта, что именно данное лицо совершило административное правонарушение. Выяснение указанного вопроса имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного лица к административной ответственности.

Согласно п. 10 ч. 2 ст. 22 Закона Российской Федерации «О недрах» № 2395-1 пользователь недр обязан обеспечить выполнение условий, установленных лицензией или соглашением о разделе продукции, своевременное и правильное внесение платежей за пользование недрамиСогласно п. п. 9.3, 10.1 лицензии на пользование недрами № МСК 06163ВЭ зарегистрированной ДД.ММ.ГГГГ ежегодно в апреле и в ноябре отбираются и направляет пробы воды на химический анализ в лабораторию, которая имеет право ведения подобных работ. Результаты анализа, заверенные печатью организации, одновременно с квартальным отчетом об использовании подземных вод, представляются в Территориальный орган мониторинга подземных вод до 5 числа месяца, следующего за отчетным, подписанный руководителем организации и заверенный печатью.

По ч.2 ст.7.3 КоАП РФ наступает ответственность в связи с пользованием недрами с нарушением условий, предусмотренных лицензией на пользование недрами, и (или) требований утвержденного в установленном порядке технического проекта -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

При рассмотрении жалобы МУП ЩМР «Межрайонный Щелковский водоканал» установлено, что при рассмотрении дела об административном правонарушении по ч.2 ст.7.3 КоАП РФ, допущены существенные процессуальные нарушения, связанные с отсутствием в материалах оригинала либо дубликата акта проверки, представленный суду акт проверки не заверен печатью. В нарушение положений п.6 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ не дана оценка доводам о том, что отчеты направлялись, о чем у представителя МУП ЩМР «Межрайонный Щелковский водоканал» имелись соответствующие квитанции. В постановлении от ДД.ММ.ГГГГ в нарушение ст. 28.2 КоАП РФ точная дата правонарушения не определена, указаны три различных даты совершения правонарушения.

Таким образом постановление старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды от ДД.ММ.ГГГГ, подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение должностному лицу, в связи с существенным нарушением процессуальных требований предусмотренных КоАП РФ, что не позволяет всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.1-30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении юридического лица МУП ЩМР «Межрайонный Щелковский водоканал» по ч.2 ст.7.3 КоАП РФ, - отменить на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, с возвращением дела на новое рассмотрение должностному лицу Департамента Росприроднадзора по ЦФО.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 суток с момента получения постановления, через Щелковский городской суд.

Судья: Александров А.П.

Свернуть

дело №12-65/19

РЕШЕНИЕ

29 января 2019 года г. Щелково, Московской области

Судья Щелковского городского суда Петрова Е.Ю., с участием представителя заявителя МУП ЩМР «Межрайонный Щелковский Водоканал» – Ермолаева М.В., ст. государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Центральному федеральному округу Департамента Росприроднадзора по Центральному федеральному округу, зам. начальника отдела надзора за водными ресурсами – Моисеева В.С., рассмотрел жалобу МУП ЩМР «Межрайонный Щелковский Водоканал» на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, по делу об административном правонарушении в отношении Муниципального Унитарного Предприятия Щелковского Муниципального района «Межрайонный Щелковский Водоканал» (МУП ЩМР «Межрайонный Щелковский Водоканал») о назначении по ч. 2 ст. 7.3 КоАП РФ наказания в виде штрафа в размере 400 000 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением ст. государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Центральному федеральному округу Департамента Росприроднадзора по Центральному федеральному округу, зам. начальника отдела надзора за водными ресурсами – Моисеева В.С, юридическое лицо МУП ЩМР «Межрайонный Щелковский Водоканал» признано виновным в совершении административного правонарушения п. 10 ч. 2 ст. 22 Закона Российской Федерации «О недрах» № от ДД.ММ.ГГГГг., п.п. 8.3, 9.3 Лицензии на пользование недрами № ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированной ДД.ММ.ГГГГ., и на него наложен административный штраф в размере 400 000 рублей.

Судом установлено, что МУП ЩМР «Межрайонный Щелковский Водоканал» нарушил требования п. 10 ч. 2 ст. 22 Закона Российской Федерации ...

Показать ещё

...«О недрах» №2395-1 от 21 февраля 1992г., п.п. 8.3, 9.3 Лицензии на пользование недрами №, зарегистрированной ДД.ММ.ГГГГ, при следующих обстоятельствах:

В целях осуществления хозяйственной деятельности, МУП ЩМР «Межрайонный Щелковский Водоканал», на основании Лицензии на пользование недрами №, зарегистрированной ДД.ММ.ГГГГ, осуществляет добычу подземных вод для целей питьевого, хозяйственно – бытового водоснабжения и технологического обеспечения водой собственного предприятия, населения и абонентов в <адрес>. Условия пользования недрами является неотъемлемой составной частью лицензии. В ходе проверки выявлено неисполнение в срок следующих условий пользования недрами:

П. 8.3. ежегодно в апреле и ноябре месяцах отбирать и доставлять пробы воды на химический анализ в ТОУ Роспотребнадзора или иную лабораторию, имеющую право ведения подобных работ. Результаты химического анализа, заверенные печатью организации, одновременно с квартальным отчетом об использовании подземных вод, представлять в уполномоченный центр Государственного мониторинга состояния недр.

П. 9.3. ежеквартально, не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, направлять в уполномоченный центр Государственного мониторинга состояния недр отчета о результатах ведения мониторинга подземных вод.

Отчеты об использовании подземных вод за 1,2 кварталы 2018 года не были предоставлены.

МУП ЩМР «Межрайонный Щелковский Водоканал» в срок до 5 апреля 2018 года не направило в уполномоченный центр Государственного мониторинга состояние недр отчет за 1 квартал 2018 года о результатах ведения мониторинга подземных вод.

МУП ЩМР «Межрайонный Щелковский Водоканал» в срок до 5 июля 2018 года не направило в уполномоченный центр Государственного мониторинга состояние недр отчет за 2 квартал 2018 года о результатах ведения мониторинга подземных вод.

Таким образом, допущено нарушение требований, установленных ст. 11 Закона Российской Федерации «О недрах» от 21.02.1992 года №2395-1, предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом РФ, а также текстовые, графические и иные положения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами.

В соответствии с. п. 10 ч. 2 ст. 22 Закона Российской Федерации «О недрах» №2395-1 от 21 февраля 1992г., пользователь недр обязан обеспечивать выполнение условий, установленных лицензией. Условия пользования недрами вступают в силу со дня государственной регистрации лицензии.

Представитель МУП ЩМР «Межрайонный Щелковский Водоканал» – Ермолаев М.В., не согласившись с постановлением ст. государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Центральному федеральному округу Департамента Росприроднадзора по Центральному федеральному округу, зам. начальника отдела надзора за водными ресурсами – Моисеева В.С., № от ДД.ММ.ГГГГ, подал жалобу, в которой указал, что инспектор, вынося указанное постановление, не принял во внимание факт того, что Муниципальное унитарное предприятие Щёлковского муниципального района «Межрайонный Щёлковский Водоканал», имеет в своем хозяйственном ведении 36 водозаборных узлов, в составе которых 81 артезианскаяскважина, и является гарантирующей организацией по водоснабжению и водоотведениюабонентов всего <адрес> района. На каждом ВЗУ ведется учет подземных вод, и объемсобираемой для отчетности информации довольно объемный. ВЗУ находятся на обширнойтерритории, что так же затрудняет сбор и обработку всей необходимой для отчетностиинформации. Кроме того, Предприятие одновременно с отчетом об использовании подземныхвод направляет в Территориальный орган мониторинга подземных вод результаты анализоввсех артезианских скважин, расположенных в <адрес> районе, которые выполняютсялабораторией Предприятия самостоятельно. Таким образом, в сжатые сроки необходимособрать и обработать огромный объем информации, составить необходимую отчетность инаправить ее в соответствующие контролирующие органы. Предприятие понимает всюважность этой работы, и прилагает максимум усилий для того, чтобы вся необходимаяотчетность подавалась всегда вовремя. Однако высокая загруженность сотрудников,задействованных в сборе, обработке, и подаче в контролирующие органы всей необходимойотчетности не позволила вовремя подать отчетность в первом и втором кварталах 2018г.Отчетность была подана, но с задержкой в несколько дней. В материалах дела имеетсяписьмо от АО «<данные изъяты>», в котором сообщается, что отчетность Предприятия обиспользовании подземных вод поступает регулярно. В дальнейшем Предприятие обязуетсястрого соблюдать сроки подачи всей необходимой отчетности в контролирующие органы.

Заявитель полагает, что назначенный Постановлением штраф в размере 400 000,00 руб.является явно не соразмерным совершенному правонарушению.

Кроме того, в настоящее время на Предприятии сложилось сложное финансовоеположение, которое обусловлено несвоевременной оплатой управляющими компаниями,теплоснабжающими и прочими организациями, за предоставляемые Предприятием услуги.

Дебиторская задолженность за предоставляемые услуги, оказанные Предприятием, наДД.ММ.ГГГГ составила <данные изъяты>. рублей.

С целью уменьшения дебиторской задолженности, направлены <данные изъяты> исковых заявлений вАрбитражный суд МО на сумму <данные изъяты>. рублей. Однако судебные процессы по возвратуденежных средств занимают длительное время.

По результатам работы за 2017 год получена чистая прибыль в сумме <данные изъяты>. рублей.На такой низкий финансовый результат повлияли следующие факторы: 1) на протяжении трех предыдущих лет тариф на водоснабжение не индексировался; 2) объемы реализации услуг по водоснабжению и водоотведению снижаются; 3) с целью бесперебойного обеспечения потребителей <адрес> района услугами поводоснабжению и водоотведению с ДД.ММ.ГГГГ заключен договор аренды имущества сФилиалом МУП «Водоканал Пушкинского района», однако сбор платежей по <адрес>району находится на низком уровне.

В сложившейся ситуации, Предприятие испытывает сложности со своевременнойоплатой текущих платежей, своевременной уплатой налогов и сборов, производствомрасчетов за энергоресурсы, покупную воду, услуги по очистке стоков, за выполненныеработы по капитальному ремонту, а та же другие оказанные Предприятию работы (услуги).Кредиторская задолженность предприятия составляет более <данные изъяты>. рублей.

На основании изложенного, учитывая все вышеперечисленные факторы, сложноефинансовое положение Предприятия, просит при назначении наказания за совершенноеадминистративное правонарушение в виде штрафа, установить его менее минимальногоразмера, предусмотренного ст. 7.3 ч.2 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель МУП ЩМР «Межрайонный Щелковский Водоканал» – Ермолаев М.В доводы, изложенные в жалобах поддержал, просит удовлетворить.

Проверив материалы дел об административном правонарушении, доводы жалобы, заслушав ст. государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Центральному федеральному округу Департамента Росприроднадзора по Центральному федеральному округу, зам. начальника отдела надзора за водными ресурсами – Моисеева В.С., полагавшего жалобу оставить без удовлетворения, изучив письменные материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с требованиями ст. 30.6 КоАП РФ суд при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом. При этом судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Суд считает, что действия юридического лица МУП ЩМР «Межрайонный Щелковский Водоканал» старшим государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды по Центральному федеральному округу Департамента Росприроднадзора по Центральному федеральному округу, зам. начальника отдела надзора за водными ресурсами – Моисеевым В.С правильно квалифицированы по ст. 7.3. ч. 2 КоАП РФ, то есть пользование недрами с нарушением условий, предусмотренных лицензией на пользование недрами, и (или) требований утвержденного в установленном порядке технического проекта.

Согласно п. 10 ч. 2 с. 22 Закона Российской Федерации «О недрах» №2395-1 от 21 февраля 1992 года, пользователь недр, обязан обеспечить выполнение условий, установленных лицензией или соглашением о разделе продукции, своевременное и правильное внесение платежей за пользование недрами.

Согласно п.п. 8.3 ч. 2 с. 22 Закона Российской Федерации «О недрах» №2395-1 от 21 февраля 1992 года, ежегодно в апреле и ноябре месяцах отбирать и доставлять пробы воды на химический анализ в ТОУ Роспотребнадзора или иную лабораторию, имеющую право ведения подобных работ. Результаты химического анализа, заверенные печатью организации, одновременно с квартальным отчетом об использовании подземных вод, представлять в уполномоченный центр Государственного мониторинга состояния недр.

Согласно п.п. 9.3. ч. 2 с. 22 Закона Российской Федерации «О недрах» №2395-1 от 21 февраля 1992 года, ежеквартально, не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, направлять в уполномоченный центр Государственного мониторинга состояния недр отчета о результатах ведения мониторинга подземных вод.

Объективно из материалов дела, а именно: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в целях осуществления хозяйственной деятельности, МУП ЩМР «Межрайонный Щелковский Водоканал», на основании Лицензии на пользование недрами №, зарегистрированной ДД.ММ.ГГГГ, осуществляет добычу подземных вод для целей питьевого, хозяйственно – бытового водоснабжения и технологического обеспечения водой собственного предприятия, населения и абонентов в <адрес> районе Московской области. Условия пользования недрами является неотъемлемой составной частью лицензии. В ходе проверки выявлено неисполнение в срок следующих условий пользования недрами:

П. 8.3. ежегодно в апреле и ноябре месяцах отбирать и доставлять пробы воды на химический анализ в ТОУ Роспотребнадзора или иную лабораторию, имеющую право ведения подобных работ. Результаты химического анализа, заверенные печатью организации, одновременно с квартальным отчетом об использовании подземных вод, представлять в уполномоченный центр Государственного мониторинга состояния недр.

П. 9.3. ежеквартально, не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, направлять в уполномоченный центр Государственного мониторинга состояния недр отчета о результатах ведения мониторинга подземных вод.

Отчеты об использовании подземных вод за 1,2 кварталы 2018 года не были предоставлены.

МУП ЩМР «Межрайонный Щелковский Водоканал» в срок до 5 апреля 2018 года не направило в уполномоченный центр Государственного мониторинга состояние недр отчет за 1 квартал 2018 года о результатах ведения мониторинга подземных вод.

МУП ЩМР «Межрайонный Щелковский Водоканал» в срок до 5 июля 2018 года не направило в уполномоченный центр Государственного мониторинга состояние недр отчет за 2 квартал 2018 года о результатах ведения мониторинга подземных вод.

Таким образом, допущено нарушение требований, установленных ст. 11 Закона Российской Федерации «О недрах» от 21.02.1992 года №2395-1, предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом РФ, а также текстовые, графические и иные положения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами.

Протоколы об административных правонарушениях от ДД.ММ.ГГГГ по ст. 7.3 ч. 2 КоАП РФ в отношении МУП ЩМР «Межрайонный Щелковский Водоканал», составлены в соответствии с требованиями ст. 28. 2 КоАП РФ, должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях. Копия протокола по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вручены представителю юридического лица МУП ЩМР «Межрайонный Щелковский Водоканал» ДД.ММ.ГГГГ, о чем имеется письменное подтверждение.

Постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ по ст. 7.3 ч. 2 КоАП РФ в отношении МУП ЩМР «Межрайонный Щелковский Водоканал» вынесено в соответствии с требованиями ст. 29.10 КоАП РФ, должностным лицом, уполномоченным рассматривать дела об административных правонарушениях данной категории.

В силу ч. 1 ст. 2.1 Кодекса РФ об АП административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Вина МУП ЩМР «Межрайонный Щелковский Водоканал», в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.3 ч. 2 КоАП РФ подтверждается материалами дела.

У юридического лица МУП ЩМР «Межрайонный Щелковский Водоканал» имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Поэтому суд считает доказанной вину МУП ЩМР «Межрайонный Щелковский Водоканал», в совершении административных правонарушений.

У суда нет оснований ставить под сомнение доказательства собранные по делу, поскольку они являются допустимыми и не противоречивыми.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При назначении административного наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельством, смягчающим административную ответственность признает полное признание вины и раскаяние, учитывает также отсутствие отягчающих наказание обстоятельств.

Вместе с тем, согласно правовой позиции, высказанной Конституционным Судом РФ в постановлении от 25.02.2014 N 4-П, вводя для юридических лиц административные штрафы, минимальные размеры которых составляют значительную сумму, федеральный законодатель, следуя конституционным требованиям индивидуализации административной ответственности и административного наказания, соразмерности возможных ограничений конституционных прав и свобод, обязан заботиться о том, чтобы их применение не влекло за собой избыточного использования административного принуждения, было сопоставимо с характером административного правонарушения, степенью вины нарушителя, наступившими последствиями и одновременно позволяло бы надлежащим образом учитывать реальное имущественное и финансовое положение привлекаемого к административной ответственности юридического лица. Для приведения правового регулирования размеров административных штрафов, устанавливаемых для юридических лиц, и правил их наложения в соответствие с конституционными требованиями могут использоваться различные способы, в том числе снижение минимальных размеров административных штрафов, установление более мягких альтернативных санкций, введение дифференциации размеров административных штрафов для различных категорий (видов) юридических лиц, уточнение (изменение) правил наложения и исполнения административных наказаний.

В противном случае, нельзя исключить превращения административных штрафов, имеющих значительные минимальные пределы, из меры воздействия, направленной на предупреждение административных правонарушений, в инструмент подавления экономической самостоятельности и инициативы, чрезмерного ограничения свободы предпринимательства и права собственности, что недопустимо в силу Конституции Российской Федерации и противоречит общеправовому принципу справедливости.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Санкция ч. 2 ст. 7.3 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц от 300 000 рублей до 5 000 000 рублей.

С учетом изложенной выше правовой позиции Конституционного суда РФ, применительно к рассматриваемому случаю, суд, учитывая фактическое финансовое положение МУП ЩМР «Межрайонный Щелковский Водоканал», приходит к выводу, что данном случае административный штраф МУП ЩМР «Межрайонный Щелковский Водоканал» может быть назначен в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 2 7.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в соответствии с положениями ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст. ст. 18.15 ч.4, 29.10 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Центральному федеральному округу Департамента Росприроднадзора по Центральному федеральному округу, зам. начальника отдела надзора за водными ресурсами – Моисеева В.С. № от ДД.ММ.ГГГГ, которым МУП ЩМР «Межрайонный Щелковский Водоканал» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.3 КоАП РФ – изменить.

Юридическое лицо МУП ЩМР «Межрайонный Щелковский Водоканал», признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.3 КоАП РФ и назначить ему наказание, в виде административного штрафа в размере 150 000 (сто пятьдесят тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Щелковский городской суд в течение десяти суток с момента получения копии постановления.

Судья Е.Ю. Петрова

Свернуть

дело №12-61/19

РЕШЕНИЕ

29 января 2019 года г. Щелково, Московской области

Судья Щелковского городского суда Петрова Е.Ю., с участием представителя заявителя МУП ЩМР «Межрайонный Щелковский Водоканал» – Ермолаева М.В., ст. государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Центральному федеральному округу Департамента Росприроднадзора по Центральному федеральному округу, зам. начальника отдела надзора за водными ресурсами – ФИО3, рассмотрел жалобу МУП ЩМР «Межрайонный Щелковский Водоканал» Ермолаева М.В. на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ года, по делу об административном правонарушении в отношении Муниципального Унитарного Предприятия Щелковского Муниципального района «Межрайонный Щелковский Водоканал» (МУП ЩМР «Межрайонный Щелковский Водоканал») о назначении по ч. 2 ст. 7.3 КоАП РФ наказания в виде штрафа в размере 400 000 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением ст. государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Центральному федеральному округу Департамента Росприроднадзора по Центральному федеральному округу, зам. начальника отдела надзора за водными ресурсами – ФИО3, юридическое лицо МУП ЩМР «Межрайонный Щелковский Водоканал» признана виновной в совершении административного правонарушения п. 10 ч. 2 ст. 22 Закона Российской Федерации «О недрах» №2395-1 от 21 февраля 1992г., п.п. 7.2, 11.3, 12.5 Лицензии на пользование недрами №, зарегистрированной ДД.ММ.ГГГГ., и на него наложен административный штраф в размере 400 000 рублей.

Судом установлено, что МУП ЩМР «Межрайонный Щелковский Водоканал» нарушил требования п. 10 ч. 2 ст. 22 Закона Российской Феде...

Показать ещё

...рации «О недрах» №2395-1 от 21 февраля 1992г., п п.п. 7.2, 11.3, 12.5 Лицензии на пользование недрами № МСК06632ВЭ, зарегистрированной 19.03.2018г., при следующих обстоятельствах:

В целях осуществления хозяйственной деятельности, МУП ЩМР «Межрайонный Щелковский Водоканал», на основании Лицензии на пользование недрами №, зарегистрированной ДД.ММ.ГГГГ, осуществляет добычу подземных вод для целей питьевого, хозяйственно – бытового водоснабжения и технологического обеспечения водой собственного предприятия, населения и абонентов в д. <адрес>. Условия пользования недрами является неотъемлемой составной частью лицензии. В ходе проверки выявлено неисполнение в срок следующих условий пользования недрами:

П. 7.2. возможность использования воды данного качества для целей питьевого и хозяйственно – бытового водоснабжения должна быть согласована с ТО Роспотребнадзора.

Согласованная возможность не представлена.

П. 11.3. ежеквартально, не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, направлять в уполномоченный центр Государственного мониторинга состояния недр отчет о результатах ведения мониторинга подземных вод.

Согласованная возможность не представлена.

П. 12.5. недропользователь обязан в срок до ДД.ММ.ГГГГ согласовать зоны санитарной охраны водозаборного узла в соответствии с действующим законодательством РФ.

Отчеты об использовании подземных вод за 1,2 кварталы ДД.ММ.ГГГГ не были предоставлены.

МУП ЩМР «Межрайонный Щелковский Водоканал» в срок до ДД.ММ.ГГГГ не направило в уполномоченный центр Государственного мониторинга состояния недр отчета за 1 квартал ДД.ММ.ГГГГ о результатах ведения мониторинга подземных вод.

МУП ЩМР «Межрайонный Щелковский Водоканал» в срок до ДД.ММ.ГГГГ не направило в уполномоченный центр Государственного мониторинга состояния недр отчет за 2 квартал ДД.ММ.ГГГГ о результатах ведения мониторинга подземных вод.

МУП ЩМР «Межрайонный Щелковский Водоканал» использует подземные воды, не согласовав с ТО Роспотребнадзора возможность использования воды данного качества для целей питьевого и хозяйственно – бытового водоснабжения.

МУП ЩМР «Межрайонный Щелковский Водоканал» использует подземные воды, не согласовав в срок до ДД.ММ.ГГГГ зоны санитарной охраны водозаборного узла в соответствии с действующим законодательством РФ.

Таким образом, допущено нарушение требований, установленных ст. 11 Закона Российской Федерации «О недрах» от 21.02.1992 года №2395-1, предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом РФ, а также текстовые, графические и иные положения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами.

В соответствии с. п. 10 ч. 2 ст. 22 Закона Российской Федерации «О недрах» №2395-1 от 21 февраля 1992г., пользователь недр обязан обеспечивать выполнение условий, установленных лицензией. Условия пользования недрами вступают в силу со дня государственной регистрации лицензии.

Представитель МУП ЩМР «Межрайонный Щелковский Водоканал» – Ермолаев М.В., не согласившись с постановлением ст. государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Центральному федеральному округу Департамента Росприроднадзора по Центральному федеральному округу, зам. начальника отдела надзора за водными ресурсами – ФИО3, № от ДД.ММ.ГГГГ, подал жалобу, в которой указал, что инспектор, вынося указанное постановление, не принял вовнимание факт того, что Муниципальное унитарное предприятие Щёлковскогомуниципального района «Межрайонный Щёлковский Водоканал», имеетв своем хозяйственном ведении 36 водозаборных узлов, в составе которых 81 артезианскаяскважина, и является гарантирующей организацией по водоснабжению и водоотведениюабонентов всего <адрес>. На каждом ВЗУ ведется учет подземных вод, и объемсобираемой для отчетности информации довольно объемный. ВЗУ находятся на обширнойтерритории, что так же затрудняет сбор и обработку всей необходимой для отчетностиинформации. Кроме того, Предприятие одновременно с отчетом об использовании подземныхвод направляет в Территориальный орган мониторинга подземных вод результаты анализоввсех артезианских скважин, расположенных в <адрес>, которые выполняютсялабораторией Предприятия самостоятельно. Таким образом, в сжатые сроки необходимособрать и обработать огромный объем информации, составить необходимую отчетность инаправить ее в соответствующие контролирующие органы. Предприятие понимает всюважность этой работы, и прилагает максимум усилий для того, чтобы вся необходимаяотчетность подавалась всегда вовремя. Однако высокая загруженность сотрудников,задействованных в сборе, обработке, и подаче в контролирующие органы всей необходимойотчетности не позволила вовремя подать отчетность в первом и втором кварталах ДД.ММ.ГГГГ.Отчетность была подана, но с задержкой в несколько дней. В материалах дела имеетсяписьмо от АО «Геоцентр - Москва», в котором сообщается, что отчетность Предприятия обиспользовании подземных вод поступает регулярно. В дальнейшем Предприятие обязуетсястрого соблюдать сроки подачи всей необходимой отчетности в контролирующие органы.

Заявитель полагает, что назначенный Постановлением штраф в размере 400 000,00 руб.является явно не соразмерным совершенному правонарушению.

Кроме того, в настоящее время на Предприятии сложилось сложное финансовоеположение, которое обусловлено несвоевременной оплатой управляющими компаниями,теплоснабжающими и прочими организациями, за предоставляемые Предприятием услуги.

Дебиторская задолженность за предоставляемые услуги, оказанные Предприятием, наДД.ММ.ГГГГ составила <данные изъяты>.

С целью уменьшения дебиторской задолженности, направлены 77 исковых заявлений вАрбитражный суд МО на сумму <данные изъяты>. Однако судебные процессы по возвратуденежных средств занимают длительное время.

По результатам работы за ДД.ММ.ГГГГ получена чистая прибыль в сумме <данные изъяты>.На такой низкий финансовый результат повлияли следующие факторы:1) на протяжении трех предыдущих лет тариф на водоснабжение не индексировался; 2) объемы реализации услуг по водоснабжению и водоотведению снижаются; 3) с целью бесперебойного обеспечения потребителей <адрес> услугами поводоснабжению и водоотведению с ДД.ММ.ГГГГ заключен договор аренды имущества сФилиалом МУП «Водоканал Пушкинского района», однако сбор платежей по <адрес>району находится на низком уровне.

В сложившейся ситуации, Предприятие испытывает сложности со своевременнойоплатой текущих платежей, своевременной уплатой налогов и сборов, производствомрасчетов за энергоресурсы, покупную воду, услуги по очистке стоков, за выполненныеработы по капитальному ремонту, а та же другие оказанные Предприятию работы (услуги).Кредиторская задолженность предприятия составляет более <данные изъяты>.

На основании изложенного, учитывая все вышеперечисленные факторы, сложноефинансовое положение Предприятия, просит при назначении наказания за совершенноеадминистративное правонарушение в виде штрафа, установить его менее минимальногоразмера, предусмотренного ст. 7.3 ч.2 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель МУП ЩМР «Межрайонный Щелковский Водоканал» – Ермолаев М.В доводы, изложенные в жалобах поддержал, просит удовлетворить.

Проверив материалы дел об административном правонарушении, доводы жалобы, заслушав ст. государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Центральному федеральному округу Департамента Росприроднадзора по Центральному федеральному округу, зам. начальника отдела надзора за водными ресурсами – ФИО3, возражавшего против удовлетворения жалобы, изучив письменные материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с требованиями ст. 30.6 КоАП РФ суд при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом. При этом судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Суд считает, что действия юридического лица МУП ЩМР «Межрайонный Щелковский Водоканал» старшим государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды по Центральному федеральному округу Департамента Росприроднадзора по Центральному федеральному округу, зам. начальника отдела надзора за водными ресурсами – ФИО3 правильно квалифицированы по ст. 7.3. ч. 2 КоАП РФ, то есть пользование недрами с нарушением условий, предусмотренных лицензией на пользование недрами, и (или) требований утвержденного в установленном порядке технического проекта.

Согласно п. 10 ч. 2 с. 22 Закона Российской Федерации «О недрах» №2395-1 от 21 февраля 1992 года, пользователь недр, обязан обеспечить выполнение условий, установленных лицензией или соглашением о разделе продукции, своевременное и правильное внесение платежей за пользование недрами.

Согласно п.п. 7.2 ч. 2 с. 22 Закона Российской Федерации «О недрах» №2395-1 от 21 февраля 1992 года, возможность использования воды данного качества для целей питьевого и хозяйственно – бытового водоснабжения должна быть согласована с ТО Роспотребнадзора.

Согласно п.п. 11.3 ч. 2 с. 22 Закона Российской Федерации «О недрах» №2395-1 от 21 февраля 1992 года, ежеквартально, не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, направлять в уполномоченный центр Государственного мониторинга состояния недр отчет о результатах ведения мониторинга подземных вод.

Согласно п.п. 12.5 ч. 2 с. 22 Закона Российской Федерации «О недрах» №2395-1 от 21 февраля 1992 года,12.5. недропользователь обязан в срок до 01.07.2018 согласовать зоны санитарной охраны водозаборного узла в соответствии с действующим законодательством РФ.

Объективно из материалов дела, а именно: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в целях осуществления хозяйственной деятельности, МУП ЩМР «Межрайонный Щелковский Водоканал», на основании Лицензии на пользование недрами №№, зарегистрированной ДД.ММ.ГГГГ, осуществляет добычу подземных вод для целей питьевого, хозяйственно – бытового водоснабжения и технологического обеспечения водой собственного предприятия, населения и абонентов в д. <адрес>. Условия пользования недрами является неотъемлемой составной частью лицензии. В ходе проверки выявлено неисполнение в срок следующих условий пользования недрами:

П. 7.2. возможность использования воды данного качества для целей питьевого и хозяйственно – бытового водоснабжения должна быть согласована с ТО Роспотребнадзора.

Согласованная возможность не представлена.

П. 11.3. ежеквартально, не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, направлять в уполномоченный центр Государственного мониторинга состояния недр отчет о результатах ведения мониторинга подземных вод.

Согласованная возможность не представлена.

П. 12.5. недропользователь обязан в срок до ДД.ММ.ГГГГ согласовать зоны санитарной охраны водозаборного узла в соответствии с действующим законодательством РФ.

Отчеты об использовании подземных вод за 1,2 кварталы ДД.ММ.ГГГГ не были предоставлены.

МУП ЩМР «Межрайонный Щелковский Водоканал» в срок до ДД.ММ.ГГГГ не направило в уполномоченный центр Государственного мониторинга состояния недр отчета за 1 квартал ДД.ММ.ГГГГ о результатах ведения мониторинга подземных вод.

МУП ЩМР «Межрайонный Щелковский Водоканал» в срок до ДД.ММ.ГГГГ не направило в уполномоченный центр Государственного мониторинга состояния недр отчет за 2 квартал ДД.ММ.ГГГГ о результатах ведения мониторинга подземных вод.

МУП ЩМР «Межрайонный Щелковский Водоканал» использует подземные воды, не согласовав с ТО Роспотребнадзора возможность использования воды данного качества для целей питьевого и хозяйственно – бытового водоснабжения.

МУП ЩМР «Межрайонный Щелковский Водоканал» использует подземные воды, не согласовав в срок до ДД.ММ.ГГГГ зоны санитарной охраны водозаборного узла в соответствии с действующим законодательством РФ.

Таким образом, допущено нарушение требований, установленных ст. 11 Закона Российской Федерации «О недрах» от 21.02.1992 года №2395-1, предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом РФ, а также текстовые, графические и иные положения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами.

Протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ по ст. 7.3 ч. 2 КоАП РФ в отношении МУП ЩМР «Межрайонный Щелковский Водоканал», составлен в соответствии с требованиями ст. 28. 2 КоАП РФ, должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях. Копия протокола по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вручены представителю юридического лица МУП ЩМР «Межрайонный Щелковский Водоканал», о чем имеется письменное подтверждение.

Постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ по ст. 7.3 ч. 2 КоАП РФ в отношении МУП ЩМР «Межрайонный Щелковский Водоканал» вынесено в соответствии с требованиями ст. 29.10 КоАП РФ, должностным лицом, уполномоченным рассматривать дела об административных правонарушениях данной категории.

В силу ч. 1 ст. 2.1 Кодекса РФ об АП административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Вина МУП ЩМР «Межрайонный Щелковский Водоканал», в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.3 ч. 2 КоАП РФ подтверждается материалами дела.

У юридического лица МУП ЩМР «Межрайонный Щелковский Водоканал» имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Поэтому суд считает доказанной вину МУП ЩМР «Межрайонный Щелковский Водоканал», в совершении административного правонарушения.

У суда нет оснований ставить под сомнение доказательства собранные по делу, поскольку они являются допустимыми и не противоречивыми.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При назначении административного наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельством, смягчающим административную ответственность признает полное признание вины и раскаяние, учитывает также отсутствие отягчающих наказание обстоятельств.

Вместе с тем, согласно правовой позиции, высказанной Конституционным Судом РФ в постановлении от 25.02.2014 N 4-П, вводя для юридических лиц административные штрафы, минимальные размеры которых составляют значительную сумму, федеральный законодатель, следуя конституционным требованиям индивидуализации административной ответственности и административного наказания, соразмерности возможных ограничений конституционных прав и свобод, обязан заботиться о том, чтобы их применение не влекло за собой избыточного использования административного принуждения, было сопоставимо с характером административного правонарушения, степенью вины нарушителя, наступившими последствиями и одновременно позволяло бы надлежащим образом учитывать реальное имущественное и финансовое положение привлекаемого к административной ответственности юридического лица. Для приведения правового регулирования размеров административных штрафов, устанавливаемых для юридических лиц, и правил их наложения в соответствие с конституционными требованиями могут использоваться различные способы, в том числе снижение минимальных размеров административных штрафов, установление более мягких альтернативных санкций, введение дифференциации размеров административных штрафов для различных категорий (видов) юридических лиц, уточнение (изменение) правил наложения и исполнения административных наказаний.

В противном случае, нельзя исключить превращения административных штрафов, имеющих значительные минимальные пределы, из меры воздействия, направленной на предупреждение административных правонарушений, в инструмент подавления экономической самостоятельности и инициативы, чрезмерного ограничения свободы предпринимательства и права собственности, что недопустимо в силу Конституции Российской Федерации и противоречит общеправовому принципу справедливости.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Санкция ч. 2 ст. 7.3 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц от 300 000 рублей до 5 000 000 рублей.

С учетом изложенной выше правовой позиции Конституционного суда РФ, применительно к рассматриваемому случаю, суд, учитывая фактическое финансовое положение МУП ЩМР «Межрайонный Щелковский Водоканал», приходит к выводу, что данном случае административный штраф МУП ЩМР «Межрайонный Щелковский Водоканал» может быть назначен в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 2 ст.7.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в соответствии с положениями ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст. ст. 18.15 ч.4, 29.10 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Центральному федеральному округу Департамента Росприроднадзора по Центральному федеральному округу, зам. начальника отдела надзора за водными ресурсами – ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ, которым МУП ЩМР «Межрайонный Щелковский Водоканал» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.3 КоАП РФ –изменить.

Юридическое лицо МУП ЩМР «Межрайонный Щелковский Водоканал», признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.3 КоАП РФ и назначить ему наказание, в виде административного штрафа в размере 150 000 (сто пятьдесят тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Щелковский городской суд в течение десяти суток с момента получения копии постановления.

Судья Е.Ю. Петрова

Свернуть

дело №12-63/19

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

01 марта 2019 года г. Щелково, МО

Федеральный судья Щелковского городского суда Бибикова О.Е.,

с участием представителя заявителя МУП ЩМР «Межрайонный Щелковский Водоканал» – Ермолаева М.В.,

рассмотрел жалобу МУП ЩМР «Межрайонный Щелковский Водоканал» Ермолаева М.В. на постановление №11-35/2266 от 06.11.2018 года, по делу об административном правонарушении в отношении Муниципального Унитарного Предприятия Щелковского Муниципального района «Межрайонный Щелковский Водоканал» (МУП ЩМР «Межрайонный Щелковский Водоканал») о назначении по ч. 2 ст. 7.3 КоАП РФ наказания в виде штрафа в размере 400 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Центральному федеральному округу Департамента Росприроднадзора по Центральному федеральному округу, заместителя начальника отдела надзора за водными ресурсами Моисеевым В.С., МУП ЩМР «Межрайонный водоканал» признан виновным в административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 7.3 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, МУП ЩМР «Межрайонный Щелковский водоканал» обратился с жалобой на постановление старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Центральному федеральному округу Департамента Росприроднадзора по Центральному федеральному округу, заместителя начальника отдела надзора за водными ресурсами Моисеева В.С. № 11-35/2266 от 06.11.2018 года, в которой просит отменить постановление об адм...

Показать ещё

...инистративном правонарушении, прекратить производство по делу за малозначительностью. В обоснование жалобы указывает, что:

1. В соответствии с п. 9.3 лицензии на пользование недрами <данные изъяты>, зарегистрированной 29.06.2016 года – МУП «Межрайонный Щелковский Водоканал» ежегодно в апреле и ноябре месяцах отбирать и направлять пробы воды на химический анализ в лабораторию, имеющую право ведения подобных работ. Данный отчет был направлен в аккредитованную лабораторию.

2. В соответствии с п.п. <данные изъяты>, зарегистрированной 29.06.2016 года, отчет об использовании подземных вод должны направляться в Территориальный орган мониторинга подземных вод до 5 числа месяца, следующего за отчетным. Отчет был направлен, с незначительным нарушением.

Кроме того, АО «Центральное ПГО» в ответ на запрос о предоставлении информации о сдаче МУП ЩМР «Межрайонный Щёлковский Водоканал» отчетов об использовании подземных вод за 1,2,3,4 кварталы 2018 года сообщило, что ежеквартальная отчетность об использовании подземных вод поступает регулярно, в том числе по данным о химическом составе воды за 2017-2018 год.

Заявитель считает, что вышеуказанные факты указывают на малозначительность административного правонарушения, так как отсутствует существенная угроза охраняемым общественным отношениям.

В судебном заседании представитель МУП ЩМР «Межрайонный Щёлковский Водоканал» Ермолаев М.В., доводы жалобы поддержал, по изложенным в ней основаниям, просил ее удовлетворить, пояснил, что МУП ЩМР «Межрайонный Щёлковский Водоканал» имеет в <данные изъяты>. Предприятие является гарантирующей организацией по водоснабжению и водоотведению абонентов всего Щелковского района. На каждом ВЗУ ведется учет использования подземных вод, и объем собираемой для отчетности информации является значительным. ВЗУ находятся на всей территории Щелковского района, что затрудняет сбор и обработку всей необходимой для отчетности информации. Кроме того, предприятие одновременно с отчетом об использовании подземных вод, подает в территориальный орган мониторинга подземных вод, отчет по результатам анализов всех артезианских скважин, расположенных в Щелковском районе, которые выполняются лабораторией. Предприятие самостоятельно. В сжатые сроки необходимо собрать и обработать объемную информацию, составить необходимую отчетность и направить ее в соответствующие контролирующие органы. Предприятие понимает всю важность этой работы и прилагает все возможные усилия для своевременной подачи всей необходимой отчетности предусмотренной условиями лицензирования. Высокая загруженность работников предприятия задействованных в сборе, обработке и подаче необходимой отчетности не позволила вовремя подать отчеты за первый и второй квартал 2018 года. Отчетность была подана с нарушением сроков подачи на несколько дней. В материалах дела имеется письмо АО «Геоцентр Москва» в котором, сообщается, что отчетность предприятия поступает регулярно. В дальнейшем обязуются строго соблюдать сроки подачи отчетности предусмотренной условиями лицензирования. В настоящее время на предприятии сложилось сложное финансовое положение, которое обусловлено несвоевременной оплатой управляющими компаниями, теплоснабжающими и прочими организациями, за предоставленные предприятием услуги, в связи с чем, просит снизить наложенный на них штраф.

Суд, исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, полагает, что постановление старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Центральному федеральному округу Департамента Росприроднадзора по Центральному федеральному округу, заместителя начальника отдела надзора за водными ресурсами Моисеева В.С. № 11-35/2266 от 06.11.2018 года, по делу об административном правонарушении в отношении МУП ЩМР «Межрайонный Щелковский водоканал» подлежит изменению в части назначенного наказания.

Старший государственный инспектор РФ в области охраны окружающей среды по Центральному федеральному округу Департамента Росприроднадзора по Центральному федеральному округу, заместитель начальника отдела надзора за водными ресурсами Моисеев В.С., верно установил обстоятельства совершенного административного правонарушения МУП ЩМР «Межрайонный Щёлковский Водоканал» по ст. 7.3 ч. 2 КоАП РФ, вину его посчитал доказанной на основе исследованных судом доказательств, представленных в материалах дела органом административной юрисдикции.

Сведений о привлечении ранее к административной ответственности МУП ЩМР «Межрайонный Щёлковский Водоканал» материалы дела об административном правонарушении не содержат, поэтому суд полагает возможным снизить МУП ЩМР «Межрайонный Щёлковский Водоканал» назначенное наказание, как впервые привлекаемому к административной ответственности в соответствии со ст. 4.1 ч.3-3 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 4.1 ч. 3-3, ст. 30.7 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», суд

РЕШИЛ:

Постановление старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Центральному федеральному округу Департамента Росприроднадзора по Центральному федеральному округу, заместителя начальника отдела надзора за водными ресурсами Моисеева В.С. № 11-35/2266 от 06.11.2018 года, по делу об административном правонарушении в отношении МУП ЩМР «Межрайонный Щёлковский Водоканал» по ст. 7.3 ч. 2 КоАП РФ – изменить.

Жалобу заявителя удовлетворить частично.

Назначить МУП ЩМР «Межрайонный Щёлковский Водоканал» штраф в размере 150 000(ста пятидесяти тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в течении 10 суток в Московский областной суд.

Судья О.Е. Бибикова

Свернуть

дело №12-57/19

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

01 марта 2019 года г. Щелково, МО

Федеральный судья Щелковского городского суда Бибикова О.Е.,

с участием представителя заявителя МУП ЩМР «Межрайонный Щелковский Водоканал» – Ермолаева М.В.,

рассмотрел жалобу МУП ЩМР «Межрайонный Щелковский Водоканал» Ермолаева М.В. на постановление №11-35/2269 от 06.11.2018 года, по делу об административном правонарушении в отношении Муниципального Унитарного Предприятия Щелковского Муниципального района «Межрайонный Щелковский Водоканал» (МУП ЩМР «Межрайонный Щелковский Водоканал») о назначении по ч. 2 ст. 7.3 КоАП РФ наказания в виде штрафа в размере 400 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Центральному федеральному округу Департамента Росприроднадзора по Центральному федеральному округу, заместителя начальника отдела надзора за водными ресурсами Моисеевым В.С., МУП ЩМР «Межрайонный водоканал» признан виновным в административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 7.3 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, МУП ЩМР «Межрайонный Щелковский водоканал» обратился с жалобой на постановление старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Центральному федеральному округу Департамента Росприроднадзора по Центральному федеральному округу, заместителя начальника отдела надзора за водными ресурсами Моисеева В.С. № 11-35/2269 от 06.11.2018 года, в которой просит отменить постановление об адм...

Показать ещё

...инистративном правонарушении, прекратить производство по делу за малозначительностью. В обоснование жалобы указывает, что:

- в соответствии с п. 7.2 лицензии № МСК00630ВЭ, зарегистрированной 19.03.2018 года – возможность использования воды данного качества для целей питьевого и хозяйственного водоснабжения должно быть согласовано с ТО Роспотребнадзора. В п. 12.6 лицензии установлена дата такого согласования до 01.04.2019 года.

- в соответствии с п. 11.3 лицензии МСК06630ВЭ, зарегистрированной 19.03.2018 года о результатах мониторинга состояния недр направлялся в уполномоченный центр Государственного мониторинга, но с незначительным нарушением сроков подачи.

- в соответствии с п. 12.5 лицензии МСК06630ВЭ, зарегистрированной 19.03.2018 года недропользователь обязан в срок до 01.07.2018 года согласовать зоны санитарной охраны водозаборного узла. Контракт на выполнение работ по проекту ЗСО заключен только 27.06.2018 года, сроком до 31.12.2018 года.

Кроме того, АО «Центральное ПГО» в ответ на запрос о предоставлении информации о сдаче МУП ЩМР «Межрайонный Щёлковский Водоканал» отчетов об использовании подземных вод за 1,2,3,4 кварталы 2018 года сообщило, что ежеквартальная отчетность об использовании подземных вод поступает регулярно, в том числе по данным о химическом составе воды за 2017-2018 год.

Заявитель считает, что вышеуказанные факты указывают на малозначительность административного правонарушения, так как отсутствует существенная угроза охраняемым общественным отношениям.

В судебном заседании представитель МУП ЩМР «Межрайонный Щёлковский Водоканал» Ермолаев М.В., доводы жалобы поддержал, по изложенным в ней основаниям, просил ее удовлетворить, пояснил, что МУП ЩМР «Межрайонный Щёлковский Водоканал» имеет в хозяйственном ведении 36 ВЗУ, в составе которых, 81 артезианская скважина. Предприятие является гарантирующей организацией по водоснабжению и водоотведению абонентов всего Щелковского района. На каждом ВЗУ ведется учет использования подземных вод, и объем собираемой для отчетности информации является значительным. ВЗУ находятся на всей территории Щелковского района, что затрудняет сбор и обработку всей необходимой для отчетности информации. Кроме того, предприятие одновременно с отчетом об использовании подземных вод, подает в территориальный орган мониторинга подземных вод, отчет по результатам анализов всех артезианских скважин, расположенных в Щелковском районе, которые выполняются лабораторией. Предприятие самостоятельно. В сжатые сроки необходимо собрать и обработать объемную информацию, составить необходимую отчетность и направить ее в соответствующие контролирующие органы. Предприятие понимает всю важность этой работы и прилагает все возможные усилия для своевременной подачи всей необходимой отчетности предусмотренной условиями лицензирования. Высокая загруженность работников предприятия задействованных в сборе, обработке и подаче необходимой отчетности не позволила вовремя подать отчеты за первый и второй квартал 2018 года. Отчетность была подана с нарушением сроков подачи на несколько дней. В материалах дела имеется письмо АО «Геоцентр Москва» в котором, сообщается, что отчетность предприятия поступает регулярно. В дальнейшем обязуются строго соблюдать сроки подачи отчетности предусмотренной условиями лицензирования. В настоящее время на предприятии сложилось сложное финансовое положение, которое обусловлено несвоевременной оплатой управляющими компаниями, теплоснабжающими и прочими организациями, за предоставленные предприятием услуги, в связи с чем, просит снизить наложенный на них штраф.

Суд, исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, полагает, что постановление старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Центральному федеральному округу Департамента Росприроднадзора по Центральному федеральному округу, заместителя начальника отдела надзора за водными ресурсами Моисеева В.С. № 11-35/2269 от 06.11.2018 года, по делу об административном правонарушении в отношении МУП ЩМР «Межрайонный Щелковский водоканал» подлежит изменению в части назначенного наказания.

Старший государственный инспектор РФ в области охраны окружающей среды по Центральному федеральному округу Департамента Росприроднадзора по Центральному федеральному округу, заместитель начальника отдела надзора за водными ресурсами Моисеев В.С., верно установил обстоятельства совершенного административного правонарушения МУП ЩМР «Межрайонный Щёлковский Водоканал» по ст. 7.3 ч. 2 КоАП РФ, вину его посчитал доказанной на основе исследованных судом доказательств, представленных в материалах дела органом административной юрисдикции.

Сведений о привлечении ранее к административной ответственности МУП ЩМР «Межрайонный Щёлковский Водоканал» материалы дела об административном правонарушении не содержат, поэтому суд полагает возможным снизить МУП ЩМР «Межрайонный Щёлковский Водоканал» назначенное наказание, как впервые привлекаемому к административной ответственности в соответствии со ст. 4.1 ч.3-3 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 4.1 ч. 3-3, ст. 30.7 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», суд

РЕШИЛ:

Постановление старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Центральному федеральному округу Департамента Росприроднадзора по Центральному федеральному округу, заместителя начальника отдела надзора за водными ресурсами Моисеева В.С. № 11-35/2266 от 06.11.2018 года, по делу об административном правонарушении в отношении МУП ЩМР «Межрайонный Щёлковский Водоканал» по ст. 7.3 ч. 2 КоАП РФ – изменить.

Жалобу заявителя удовлетворить частично.

Назначить МУП ЩМР «Межрайонный Щёлковский Водоканал» штраф в размере 150 000(ста пятидесяти тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в течении 10 суток в Московский областной суд.

Судья О.Е. Бибикова

Свернуть