Мигачев Василий Сергеевич

Дело № 2а-1130/2023 (М-982/2023)

УИД 42RS0037-01-2023-001790-75

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 августа 2023 года город Юрга Кемеровской области

Юргинский городской суд в составе председательствующего Тимофеевой Е.С. с участием секретаря судебного заседания Сидоренко Д.Ю., представителя административных соответчиков Газизовой О.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Мигачева В.С. к заместителю начальника регистрационно-экзаменационного отдела ГИБДД Межмуниципального отдела МВД России «Юргинский», Межмуниципальному отделу МВД России «Юргинский», Главному управлению МВД России по Кемеровской области-Кузбассу о признании незаконными действий,

УСТАНОВИЛ:

Мигачевым В.С к заместителю начальника регистрационно-экзаменационного отдела ГИБДД Межмуниципального отдела МВД России «Юргинский», Межмуниципальному отделу МВД России «Юргинский», Главному управлению МВД России по Кемеровской области-Кузбассу предъявлены исковые требования о признании незаконными действий по снятию с регистрационного учета автомобиля «Тойота Лэнд Крузер 120 Прадо» с регистрационным знаком ***, восстановлении нарушенного права аннулированием записи о прекращении регистрации

Требования административного искового заявления обосновываются тем, что 20.07.2021 г. прекращен государственный учет указанного транспортного средства. 13.02.2023 г. в Межмуниципальный отдел МВД России «Юргинский» направлено заявление о представлении документов о прекращении государственной регистрации. На данное заявление получен ответ ***, в котором отсутствуют какие-либо документы, подтверждающие основания прекращения регистрации автомобиля. Из ответа на обращение следует, что 4.07.2021 г. в 14.40 часов установлен факт управления транспортным средством, конструкция которого не соответствует требованиями технического регламента Таможенного союза ТР ТС 018/2011 «О безопасности колесных транспортных средств», утвержденного решением от 9.12.2011 г. № 877. В результате нанесения покрытия на передние боковые стекла транспортного средства, через которые обеспечивается передняя обзорность для водителя, их светопропускание снижено до 24%, что ниже ...

...минимального допустимого значения 70%, установленного п.4.3 Приложения № 8 к Техническому регламенту. Выдача должностным лицом ГИБДД письменного требованиям об устранении обстоятельств, послуживших основанием для привлечения водителя к административной ответственности, не предусмотрена нормативными правовыми актами. Положение ГИБДД МВД РФ, утвержденное указом президента РФ от 15.06.1998 г. № 711, позволяет инспекторам ГИБДД письменно с указанием сроков вручать юридическим и должностным лицам предписания об устранении нарушений правовых актов. В отношении Мигачева В.С. не возбуждено дело об административном правонарушении. Им не получено требование о предоставлении транспортного средства с устраненными недостатками. С 1.07.2021 г. по 28.11.2021 г. осуществлено нахождение в служебной командировке в Воронеже.

Административное дело рассмотрено в отсутствие административного истца Мигачева В.С., административного ответчика заместителя начальника регистрационно-экзаменационного отдела ГИБДД Межмуниципального отдела МВД России «Юргинский» Карманова С.В., извещенных о времени судебного заседания (л.д. 63).

Представителем административных соответчиков МО МВД России «Юргинского», ГУ МВД России по Кемеровской области-Кузбассу Газизовой О.Ю. не признан административный иск по основаниям письменных возражений, что Мигачев В.С. относится к собственнику автомобиля «Тойота Лэнд Крузер 120 Прадо»,***. 4.07.2021 г. по *** при надзоре за дорожным движением установлено управление водителем Е.Е.Г. транспортным средством «Тойота Лэнд Крузер 120 Прадо», г/н ***, конструкция которого не соответствует требованиями технического регламента Таможенного союза ТР ТС 018/2011 «О безопасности колесных транспортных средств», утвержденного решением от 9.12.2011 г. № 877. В результате нанесения покрытия на передние боковые стекла транспортного средства, через которые обеспечивается передняя обзорность для водителя, их светопропускание снижено до 24%, что ниже минимального допустимого значения 70%, установленного п.4.3 Приложения № 8 к Техническому регламенту. Постановлением госинспектора БДД ОТН ОГИБДД МО МВД России «Юргинский» от 4.07.2021 г. Е.Е.Г.. привлечена к ответственности по ч. 3.1 ст. 12.5 КоАП РФ за управление транспортным средством, на котором установлены стекла с нанесенной пленкой черного цвета со светопропускаемостью 24% вместо допустимых 70%. 4.07.2021 г. Е.Е.Г. выдано требование о прекращении правонарушения. Заключением проверки по факту эксплуатации спорного транспортного средства, у которого конструкция не соответствует требованиям законодательства РФ в области обеспечения безопасности дорожного движения от 14.07.2021 г., установлен факт несоответствия конструкции транспортного средства, внесенных изменений в конструкцию по нанесению покрытия (цветовой пленки) на передние боковые стекла, светопропускаемость составляет ниже допустимого без согласования с ГИБДД. В п. 4 заключения проверки указано, что в случае принятия решения о прекращении регистрации транспортного средства РЭО ГИБДД МО МВД России «Юргинского» провести действия в соответствии с требованиями федерального закона от 3.08.2018 г. № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ». Решением главного государственного инспектора безопасности дорожного движения по Кемеровской области Н.Е.В.. регистрация транспортного средства прекращена 19.07.2021 г. В соответствии с п. 59 постановления Правительства РФ от 21.12.2019 г. № 1764 «О государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации» прекращение государственного учета транспортного средства в случае, если постановка транспортного средства на государственный учет осуществлена, при наличии обстоятельств, предусмотренных п. 6 ч. 1 ст. 18 федерального закона «О государственной регистрации транспортных средств в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», осуществляется регистрационным подразделением на основании решения главного государственного инспектора безопасности дорожного движения по субъекту РФ (его заместителей) или начальника Центра специального назначения в области обеспечения безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел РФ (его заместителей). Административным ответчиком Кармановым С.В. совершено законное действие.

Суд, выслушав представителя административных соответчиков Газизову О.Ю., исследовав письменные доказательства, приходит к выводам, изложенным ниже.

Мигачев В.С. относится к собственнику транспортного средства «Тойота Лэнд Крузер 120 Прадо» с государственным регистрационным знаком *** (л.д. 43).

4.07.2021 г. по *** при надзоре за дорожным движением установлено управление водителем Е.Е.Г. транспортным средством «Тойота Лэнд Крузер 120 Прадо», г/н ***, конструкция которого не соответствует требованиями технического регламента Таможенного союза ТР ТС 018/2011 «О безопасности колесных транспортных средств», утвержденного решением от 9.12.2011 г. № 877. В результате нанесения покрытия на передние боковые стекла транспортного средства, через которые обеспечивается передняя обзорность для водителя, их светопропускание снижено до 24%, что ниже минимального допустимого значения 70%, установленного п.4.3 Приложения № 8 к Техническому регламенту. Постановлением госинспектора БДД ОТН ОГИБДД МО МВД России «Юргинский» от 4.07.2021 г. Е.Е.Г. привлечена к административной ответственности по ч. 3.1 ст. 12.5 КоАП РФ за управление транспортным средством, на котором установлены стекла с нанесенной пленкой черного цвета со светопропускаемостью 24% вместо допустимых 70% (л.д. 41).

4.07.2021г. водителю выдано требование о прекращении правонарушения (л.д.40).

Заключением проверки государственного инспектора БДД ОТН ОГИБДД, утвержденным начальником ОГИБДД МО МВД России «Юргинского», по факту эксплуатации транспортного средства «Тойота Лэнд Крузер 120 Прадо», г/н ***, у которого конструкция не соответствует требованиям законодательства РФ в области обеспечения безопасности дорожного движения от 14.07.2021 г., установлен факт внесения изменения в конструкцию транспортного средства, его несоответствия законодательству РФ в области обеспечения безопасности дорожного движения в части нанесения покрытия на передние боковые стекла транспортного средства, через которые обеспечивается передняя обзорность для водителя, снижения их светопропускания до 24% ниже минимального допустимого значения 70%. В п. 4 заключения проверки указано, что в случае принятия решения о прекращении регистрации транспортного средства РЭО ГИБДД МО МВД России «Юргинского» провести действия в соответствии с требованиями федерального закона от 3.08.2018 г. № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»(л.д.37)

В соответствии со ст. 18 федерального закона от 3.08.2018 г. № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», п. 59 Правил государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.12.2019 г. № 1764, п. 135 Административного регламента, утвержденного приказом МВД РФ от 21.12.2019 г. № 950, 19.07.2021 г. решением главного государственного инспектора безопасности дорожного движения по Кемеровской области Н.Е.В. прекращен государственный учет автомобиля(л.д.35)

Прекращение регистрации транспортного средства осуществлено заместителем начальника регистрационно-экзаменационного отдела ГИБДД Межмуниципального отдела МВД России «Юргинский» Кармановым С.В. (л.д. 49), на которого соответствующая обязанность возложена п. 7.16 должностного регламента (л.д. 67-77).

Из изложенных доказательств следует осуществление прекращения регистрации автомобиля «Тойота Лэнд Крузер 120 Прадо», г/н ***, в то время как в административном иске оспорено снятие с регистрационного учета - самостоятельное действие, не совершенное в отношении Мигачева В.С., в отличие от прекращения учета.

Помимо этого, в соответствии с ч. 3 ст. 15 федерального закона от 10.12.1995 г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» транспортное средство допускается к участию в дорожном движении в случае, если оно состоит на государственном учете, его государственный учет не прекращен и оно соответствует основным положениям о допуске транспортных средств к участию в дорожном движении, установленным Правительством РФ. Требования, касающиеся государственного учета, не распространяются на транспортные средства, участвующие в международном движении или ввозимые на территорию Российской Федерации на срок не более одного года. Пунктом 4 этой статьи установлено обязательное проведение повторной сертификации или повторного декларирования соответствия после внесения изменения в конструкцию зарегистрированных транспортных средств, в т.ч. в конструкцию составных частей.

Согласно положениям Технического регламента таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств», утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 9.12.2011 г. № 877, в том числе п. 4.3 его приложения № 8 внесение изменений в конструкцию транспортного средства - исключение предусмотренных или установка не предусмотренных конструкцией конкретного транспортного средства составных частей и предметов оборудования, выполненные после выпуска транспортного средства в обращение и влияющие на безопасность дорожного движения; обзорность - свойство конструкции транспортного средства, характеризующее объективную возможность и условия восприятия водителем визуальной информации, необходимой для безопасного и эффективного управления транспортным средством. Светопропускание ветрового стекла и стекол, через которые обеспечивается передняя обзорность для водителя, должно составлять не менее 70%.

П. 1 ст. 19 федерального закона от 10.12.1995 г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусмотрено, что запрещается эксплуатация транспортных средств при наличии у них технических неисправностей, создающих угрозу безопасности дорожного движения. Перечень неисправностей транспортных средств и условия, при которых запрещается их эксплуатация, определяются Правительством РФ.

Приложением к Основным положениям по допуску транспортных средств к эксплуатации, обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 г. № 1090 «О Правилах дорожного движения», установлен Перечень неисправностей, условий, при которых запрещается эксплуатация транспортного средства, п. 7.3 к числу неисправностей отнесено установление дополнительных предметов или нанесение покрытия, ограничивающих обзорность с места водителя.

Аналогичное требование закреплено в п. 5.1.2.5 ГОСТа 32565-2013 «Национальный стандарт Российской Федерации. Стекло безопасное для наземного транспорта. Общие технические условия», введенного в действие Приказом Госстандарта от 22.11.2013 г. № 2008-ст, что светопропускание стекол, обеспечивающих видимость для водителя спереди, должно быть не менее 70% для ветровых стекол и для стекол, не являющихся ветровыми, но обеспечивающих обзор водителя спереди и сзади.

В соответствии с п. 59 Правил государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2019 г. № 1764, прекращение государственного учета транспортного средства в случае, если постановка транспортного средства на государственный учет осуществлена, при наличии обстоятельств, предусмотренных п. 6 ч. 1 ст. 18 федерального закона «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», осуществляется регистрационным подразделением на основании решения главного государственного инспектора безопасности дорожного движения по субъекту Российской Федерации (его заместителей) или начальника Центра специального назначения в области обеспечения безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (его заместителей).

П. 6 ч. 1 ст. 18 федерального закона от 3.08.2018 г. № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что государственный учет транспортного средства прекращается если постановка транспортного средства на государственный учет осуществлена на основании документов, признанных впоследствии поддельными (подложными) либо недействительными, при выявлении оснований, указанных в ч. 1 ст. 20 федерального закона, - в порядке и на условиях, которые определяются Правительством РФ.

Запрещается совершение регистрационных действий, в случае несоответствия регистрационных данных, конструкции транспортного средства сведениям, указанным в документах, идентифицирующих транспортное средство, за исключением регистрационных и иных данных транспортного средства, подлежащих изменению (внесению в документ, идентифицирующий транспортное средство) на основании представленных документов (п. 4 ч. 1 ст. 20 федерального закона от 3.08.2018 г. № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

С учетом приведенного правового регулирования, установленных по делу обстоятельств, наличие пленки (тонировки) на передних боковых стеклах транспортного средства относится к внесению изменений в конструкцию транспортного средства, что является основанием для прекращения регистрации такого транспортного средства.

Административный иск подлежит отказу в удовлетворении в полном объеме.

Суд, руководствуясь ст. 175-181 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Отказать в полном объеме в удовлетворении административного иска Мигачева В.С. к заместителю начальника регистрационно-экзаменационного отдела ГИБДД Межмуниципального отдела МВД России «Юргинский», Межмуниципальному отделу МВД России «Юргинский», Главному управлению МВД России по Кемеровской области-Кузбассу о признании незаконными действий.

Разъяснить, что решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы на него через Юргинский городской суд.

В окончательной форме мотивированное решение принято 29.08.2023 г.

Председательствующий Е.С. Тимофеева