Михайлова Альбина Ильдеровна

Дело № 12-395/2016

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

05 апреля 2016 года г. Чебоксары

Судья Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики Архипова Н.В.,

рассмотрев жалобу Михайловой А.И. на постановление начальника отдела УФМС России по Чувашской Республике в Ленинском районе г. Чебоксары Чувашской Республики от дата -----,

установил:

Постановлением начальника отдела УФМС России по Чувашской Республике в Ленинском районе гор. Чебоксары ФИО3 ----- от дата Михайлова А.И. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено наказание в виде штрафа в размере ------.

Из постановления следует, что дата около ------. в ходе проверки адреса: адрес (по старому -----) выявлено, что Михайлова А.И., являясь собственником жилого помещения, расположенного по адресу: адрес с дата по дата, предоставляя указанное жилое помещение гражданке ФИО6, допустила ее проживание без регистрации по месту пребывания свыше установленного законом срока.

Не согласившись с данным постановлением, дата Михайлова А.И. подала жалобу, в которой просит отменить постановление как незаконное и необоснованное и прекратить производство по делу в отношении нее в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В жалобе указано следующее. Основанием для привлечения заявителя к административной ответственности явились, в частности, объяснения ФИО5, являющейся нанимателем соседней адрес и у которой в отношении заявителя с момента приобретения адрес указанной квартире сложились неприязненные отношения в связи с размещением ФИО4 кухонного столика в помещении кухни (место общего пользования) рядом с ее холодильником. Более того, ФИО5 по указанному адресу фактически не проживает и ее объяснения о допущении Михайловой А.И. проживания ФИО6 в принадлежащей ей комнате сверх установленного срока (более 90 суток подряд) не могут явиться по настоящему делу допустимым доказательством. Однозначно, ФИО5, не проживающая в адрес 90 суток подряд с дата по дата никак не может подтвердить о, якобы, проживании ФИО6 в адрес указанный период более 90 суток. Также основанием для привлечения Михайловой А.И. к ответственности явились объяснения ФИО6, якобы проживающей в адрес. Однако сама ФИО6 категорически отрицает дачу подобных объяснений, поскольку она с дата по дата непрерывно 90 суток подряд в адрес не проживала, а лишь посещала за указанный период около двенадцати раз (один раз в месяц в дни, когда навещала сына в адрес Чувашской Республики в школе-интернате). Жильцы адрес.9 по адрес никаких заявлений о, якобы проживании ФИО6, не подписывали и не предъявляли в соответствующие инстанции. В настоящее время прокуратурой адрес проводится проверка по факту подделки ФИО5 подписей жильцов адрес указанном зая...

...влении. Таким образом, полагает, что в ходе составления протокола и вынесения постановления бесспорная вина заявителя в совершении правонарушения должностным лицом не установлена. Должностным лицом извещение заявителю о ее явке для рассмотрения протокола на дата было направлено лишь дата, тем самым лишив заявителя возможности явиться для рассмотрения протокола, дать объяснения, представить доказательства в опровержение заведомо ложному доносу со стороны ФИО5. При этом, согласно извещению от дата заявитель приглашается на дата к ------., в самом протоколе от дата указано о необходимости явки заявителя к ------.. Далее, согласно протоколу от дата заявитель вновь приглашается для рассмотрения протокола на дата в ------.. Должностным лицом не установлено конкретное место проживания ФИО6. Согласно постановлению заявитель, якобы, допустила проживание ФИО6 в адрес.9 по адрес. В то время как в указанной квартире пят комнат. Должностным лицом не установлено, в какой из этих пяти комнат установлено место проживания ФИО6, почему именно заявителем допущено ее проживание в указанной квартире, а не собственниками либо нанимателями иных четырех комнат. Таким образом, все неустранимые сомнения в невиновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица. Копия распоряжения о проведении проверки, акт проверки Михайловой А.И. не вручены. В просьбе Михайловой А.И. об ознакомлении с материалами дела ей было отказано. Самовольным проникновением в адрес без согласия на то заявителя, должностным лицом нарушены нормы основного закона, что является основанием для привлечения должностного лица к ответственности.

В судебное заседание, назначенное на дата, Михайлова А.И. не явилась. Принимая во внимание, что она была надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела, судья пришел к выводу о возможности рассмотрения дела по существу в отсутствие правонарушителя.

Защитник Павлова О.В. в судебном заседании поддержала жалобу по основаниям, изложенным в ней, вновь привела их суду, просила удовлетворить ее.

Представитель Управления Федеральной миграционной службы по Чувашской Республике Львова Е.В., действующая на основании доверенности ----- от дата, просила оставить постановление без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Выслушав Павлову О.В., Львову Е.В., изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В случае пропуска срока обжалования, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (ч.2 ст.30.3 КоАП РФ).

Срок обжалования может быть восстановлен судом, если он пропущен по уважительной причине, то есть вследствие наличия обстоятельств, независящих от данного лица и препятствующих ему подать жалобу на постановление в установленный срок; при этом обязанность доказать наличие таких уважительных причин возлагается на лицо, пропустившее процессуальный срок и заявляющее ходатайство о его восстановлении.

Как следует из материалов дела, копия постановления по делу об административном правонарушении от дата получена Михайловой А.И. дата.

Жалоба на вышеуказанное постановление подана в Ленинский районный суд адрес Республики дата.

В жалобе Михайлова А.И. просит восстановить срок обжалования, мотивируя тем, что ею в установленный срок вместо жалобы на постановление в рамках КоАП РФ, ошибочно подано административное исковое заявление, в принятии которого определением судьи Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от дата отказано.

С учетом изложенного, учитывая, что материалами дела подтверждаются указанные обстоятельства, судья считает, что срок обжалования постановления пропущен по уважительной причине, и он подлежит восстановлению.

Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст.6 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" гражданин Российской Федерации (за исключением случая, предусмотренного статьей 6.1 настоящего Закона), изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицу, ответственному за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных настоящим Законом и правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, непосредственно в орган регистрационного учета с заявлением по установленной форме.

В силу п.35 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. № 713, в случае непредставления гражданином в орган регистрационного учета для регистрации по месту пребывания или по месту жительства заявления по установленной форме и иных документов в срок, установленный законодательством Российской Федерации, наниматель (собственник) жилого помещения, в котором проживает гражданин, по истечении установленного законодательством Российской Федерации срока уведомляет в течение 3 рабочих дней орган регистрационного учета о проживании гражданина в указанном жилом помещении по форме согласно приложению.

В соответствии с частью 1 ст.19.15.1 КоАП РФ проживание гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении без регистрации либо допущение такого проживания нанимателем или собственником этого жилого помещения свыше установленных законом сроков влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на нанимателей, собственников жилого помещения (физических лиц) - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до семисот пятидесяти тысяч рублей.

Объективную сторону правонарушения характеризуют проживание или пребывание гражданина РФ без регистрации по месту пребывания или по месту жительства или допущение такого проживания нанимателем или собственником этого жилого помещения свыше установленных законом сроков.

Постановлением начальника отдела УФМС России по Чувашской Республике в Ленинском районе гор.Чебоксары ФИО3 от дата ----- Михайлова А.И. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьей 19.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено наказание в виде штрафа в размере ------.

Из постановления следует, что дата около ------. в ходе проверки адреса: адрес (по старому -----) выявлено, что Михайлова А.И., являясь собственником жилого помещения, расположенного по адресу: адрес дата по дата, предоставляя указанное жилое помещение гражданке ФИО6, допустила ее проживание без регистрации по месту пребывания свыше установленного законом срока, тем самым нарушила ст.ст.3, 6 Федерального закона от дата ----- «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» и п.16 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденных Постановлением ----- от дата.

Указанные обстоятельства и вина Михайловой А.И. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.15.1 КоАП РФ, подтверждается:

- письменными объяснениями ФИО5 от дата, где она указала, что по адресу: адрес (-----) она проживает с дата по настоящее время. По соседству в комнате справа (-----) с дата года по настоящее время проживает гражданка ФИО6. Иногда к ней приходят гости и ночуют. В данной комнате никто не зарегистрирован, но граждане проживают, квартплату ни за кого не платят;

- письменными объяснениями ФИО6 от дата, из которых следует, что она зарегистрирована по адресу: Чувашская адрес По адресу: адрес (-----) проживает с дата по настоящее время. С дата собственником данного жилого помещения являются ФИО9 и Михайлова А.И.. Деньги за найм квартиры она передает сестре ФИО9 – ФИО12, точные данные которой не знает. В данной комнате она проживает одна, иногда к ней приходит в гости ее сын ФИО10;

- адресной справкой, из которой следует, что ФИО6 зарегистрирована по месту жительства дата по адресу: адрес;

- адресной справкой, из которой следует, что Михайлова А.И. зарегистрирована по месту жительства дата по адресу: адрес

- свидетельством о государственной регистрации права от 18 дата -----, согласно которому Михайлова А.И. является собственником ------ доли в праве общей долевой собственности;

- выпиской из лицевого счета -----, из которой следует, что ФИО9 (ответственный квартиросъемщик) и Михайлова А.И., являющиеся собственниками, занимают одну комнату адрес

- протоколом ----- об административном правонарушении от дата.

Вопреки доводам Михайловой А.И., она была извещена о времени и месте составления протокола в ------. дата надлежащим образом, что подтверждается ее собственноручной подписью в почтовом уведомлении.

Доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления, поскольку направлены на переоценку установленных по делу обстоятельств и имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы должностным лицом при рассмотрении дела об административном правонарушении, и получили надлежащую правовую оценку, соответствующую требованиям ст. 26.11 КоАП РФ.

На момент рассмотрения жалобы оснований к прекращению производства по делу в отношении Михайловой А.И., предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ и ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Нарушений процессуальных норм, влекущих изменение или отмену оспариваемого постановления, в ходе производства по делу не допущено.

Наказание назначено в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, данных о личности Михайловой А.И., характера совершенного им правонарушения.

Исходя из вышеизложенных обстоятельств, оснований для удовлетворения жалобы и отмены либо изменения постановления по делу об административном правонарушении не нахожу.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Восстановить Михайловой А.И. срок для подачи жалобы на постановление начальника отдела УФМС России по Чувашской Республике в Ленинском районе г.Чебоксары Чувашской Республики от дата -----.

Постановление начальника отдела УФМС России по Чувашской Республике в Ленинском районе г.Чебоксары Чувашской Республики ФИО3 от дата -----, которым Михайлова А.И. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.15.1 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде штрафа в размере ------, оставить без изменения, а жалобу Михайловой А.И. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Верховный Суд Чувашской Республики через Ленинский районный суд г.Чебоксары Чувашской Республики.

Судья Н.В. Архипова

Мотивированное решение составлено 07 апреля 2016 г.