Михалаш Александр Сергеевич

Дело №2-2826/2024

УИД:23RS0003-01-2024-004198-91

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 августа 2024 годаАнапский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Кравцовой Е.Н.,

при секретаре Дубинной А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Анапского межрайонного прокурора, в интересах недееспособного Михалаш А.С. к администрации муниципального образования город-курорт Анапа о признании жилого помещения пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной пожаром непригодным для проживания, признании права на получение социальной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

Анапский межрайонный прокурор, действующий в интересах недееспособного Михалаш А.С., обратился в суд с иском к администрации муниципального образования город-курорт Анапа о признании жилого помещения пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной пожаром непригодным для проживания, признании права на получение социальной выплаты. Просит признать жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, кадастровый № общей площадью 34,9 кв.м., пострадавшее в результате чрезвычайной ситуации, вызванной пожаром от 13.02.2024, непригодным для проживания и признать право недееспособного Михалаш А.С. на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения гражданами, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате пожара в феврале 2024 года МКД, расположенного по адресу: <адрес>, в связи с утратой жилого помещения, общей площадью 34,9 кв.м. Обязать администрацию МО г.-к. Анапа произвести недееспособному Михалаш А.С. социальную выплату на приобрете...

...ние жилого помещения гражданам, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации 13 февраля 2024 года из расчета норм утвержденных пунктами 2.2, 2.3 Порядка.

Помощник Анапского межрайонного прокурора Назаренко Е.В. в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть данное дело в ее отсутствие, настаивает на удовлетворении иска.

Представитель администрации муниципального образования город-курорт Анапа Яценко Л.С., уведомленная о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в отсутствии администрации, просит вынести законное и обоснованное решение по делу.

Опекун лица в интересах которого заявлены требования Михалаш А.С. – ФИО2, действующая также в своих интересах и интересах третьи лиц несовершеннолетних ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в судебное заседание не явилась, представил заявление о рассмотрении дела в ее отсутствии.

Третье лицо ФИО8 в судебное заседание также не явился, представил заявления о рассмотрении дела в его отсутствии.

В виду неявки сторон, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон в порядке письменного производства.

Исследовав письменные доказательства, суд считает исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Михалаш А.С. с 05.08.2022г. принадлежит на праве собственности <адрес> площадью 34,9 кв.м., с кадастровым номером №, расположенная на мансардном № этаже <адрес> в <адрес>, в которой он значится зарегистрированным с 26.03.2015г. и проживает совместно со своей семьей: отец ФИО8, мать ФИО2, брат ФИО1, брат ФИО7

Решение Анапского городского суда от 18.08.2021г. по делу № Михалаш А.С. признан недееспособным.

Приказом Министерства труда и социального развития <адрес> от 29.11.2022г. №-он Михалаш А.С. назначен опекун ФИО2

Установлено, что 13.02.2024г. произошло возгорание кровли мансардного этажа 11-этажного МКД по адресу: <адрес>.

Постановлением главы администрации от 13.02.2024 № обстановка, сложившаяся в результате пожара, признана чрезвычайной ситуаций муниципального характера, в связи с чем введен режим функционирования ЧС.

В виду последствий пожара <адрес> Михалаш А.С., расположенная на мансардном № этаже МКД по адресу: <адрес>, полностью выгорела.

Из технического заключения ГБУ КК «Крайтехинветаризация-Краевое БТИ» от 23.05.2024г. следует, что по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения № по адресу: г.-к. Анапа, <адрес> установлено, что проживать и находиться гражданам в указном жилом помещении не представляется возможным, в виду полной утраты объекта.

29.05.2024г. ФИО2 в интересах недееспособного Михалаш А.С. обратилась в администрацию муниципального образования город-курорт Анапа с заявлением о признании жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> непригодным для проживания.

В рамках рассмотрения вышеуказанного заявления комиссия по оценке и использованию жилищного фонда муниципального образования город-курорт Анапа, созданная постановлением администрации МО г.-к. Анапа от 15.03.2019 №, приняла заключение № от 30.05.2024г. об отсутствии оснований для рассмотрения заявления ФИО2 действующей в интересах недееспособного Михалаш А.С., по причине несоответствия требованиям п.3 Постановления №, так как МКД, расположенный по адресу: г.-к. Анапа, <адрес>, введен в гражданский оборот на основании судебных решений.

Постановлением администрации муниципального образования город-курорт Анапа от 14.06.2024г. № отказано Михалаш А.С. в признании жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> непригодным для проживания.

Несогласившись с данным решением Анапский межрайонный прокурор, действующий в интересах недееспособного Михалаш А.С., обратился в суд с настоящим иском.

Статьей 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» определены права граждан Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Граждане Российской Федерации имеют право, в том числе на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций (п.1 ст.18 Федерального закона № 68-ФЗ).

В силу п.2 статьи 18 Федерального закона № 68-ФЗ порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с п.1 данной статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.12.2019 № 1928 утверждены Правила предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение отдельных мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта, и возмещения вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями.

Статьей 24 Федерального закона № 68-ФЗ предусмотрено, что финансовое обеспечение мер по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций муниципального характера (за исключением чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров) является расходным обязательством муниципального образования.

Таким образом, в силу положений Федерального закона № 68-ФЗ в случае возникновения чрезвычайной ситуации муниципального характера, ликвидация ее последствий будет являться расходным обязательством муниципального образования.

В соответствии с ч.2 ст. 29 Федерального конституционного закона от 30.05.1990 № 23- ФКЗ «О чрезвычайном положении» лицам, пострадавшим в результате обстоятельств, послуживших основанием для введения чрезвычайного положения, или в связи с применением мер по устранению таких обстоятельств или ликвидации их последствий, предоставляются жилые помещения, возмещается причиненный материальный ущерб на условиях и в порядке, установленных Правительством РФ.Понятие жилого помещения приведено в ч.2 ст.15 Жилищного кодекса РФ, определяющей жилое помещение как изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Согласно ст.16 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната.

Таким образом, одним из критериев отнесения помещения, в том числе части дома, квартиры, части квартиры, к жилым является его пригодность для постоянного проживания граждан. Требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения непригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания установлены Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47.

Так, в числе оснований для признания жилого помещения непригодным для проживания согласно п.33 названного Положения является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации либо в результате чрезвычайной ситуации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований.

В тоже время согласно п.3 Постановления № действие настоящего Положения не распространяется на жилые помещения, расположенные в объектах капитального строительства, ввод в эксплуатацию которых и постановка на государственный учет не осуществлены в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации.

Постановлением главы администрации муниципального образования город-курорт Анапа № от 10.01.2023г. утвержден административный регламент предоставления администрацией МО г.-к. Анапа муниципальной услуги «Признание в установленном порядке помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания».

Администрацией МО г.-к. Анапа с целью оказания помощи гражданам, чьи жилые помещения полностью утрачены в виду последствий ЧС 30.05.2024, вынесено постановление №, которым утвержден порядок предоставления социальной выплаты на приобретение жилого помещения гражданам, лишившимся жилого помещения в результате ЧС от 13.02.2024г.

В соответствии с п.3.4 Порядка одним из требований к формированию списка граждан на получение социальной выплаты является решение межведомственной комиссии по оценке и использованию жилищного фонда МО г.-к. Анапа о признании жилого помещения непригодным для проживания.

Пунктами 2.2, 2.3 Порядка предусмотрен расчет социальной выплаты на приобретение жилого помещения. Норма общей площади жилого помещения для расчета размера социальной выплаты гражданам, лишившимся жилого помещения, устанавливается в размере: 33 кв.м. – для одиноко проживающих граждан, 43 кв.м.- на семью из 2 человек, по 18 кв.м. – на каждого члена семьи, состоящих из 3 человек и более, но не более общей площади (доли общей площади) утраченного жилого помещения.

Как уже установлено судом, комиссией по оценке и использованию жилищного фонда муниципального образования город-курорт Анапа принято заключение об отсутствии оснований для рассмотрения заявления Михалаш А.С. по причине несоответствия требованиям п.3 Постановления №, так как МКД, расположенный по адресу: г.-к. Анапа, <адрес>, введен в гражданский оборот на основании судебных решений, что явилось основанием для вынесения постановления об отказе в признании <адрес> непригодной для проживания.

Данные обстоятельства исключают возможность недееспособному Михалаш А.С. получить социальную выплату на приобретение жилого помещения.

В тоже время, суд приходит к выводу, что приведенные нормативные положения о понятии жилого помещения, критериях и основаниях признания жилого помещения непригодным для проживания в их взаимосвязи с нормативными положениями об основаниях предоставления социальной выплаты на приобретение жилого помещения гражданам, лишившимся жилого помещения в результате ЧС от 13.02.2024г. право таких граждан на получение мер социальной поддержки связано с признанием в установленном законом порядке принадлежавшего им жилого помещения непригодным для проживания и отсутствием у таких граждан иного жилого помещения. При этом реализация данного права применительно к спорным отношениям не поставлена в зависимость от ввода в гражданский оборот МКД, в котором находится жилое помещение, признанное в установленном порядке непригодным для проживания в результате чрезвычайной ситуации в соответствии с Градостроительным кодексом РФ, либо на основании судебных решений.

Оснований для сомнения в техническом заключении ГБУ КК «Крайтехинветаризация-Краевое БТИ» по г.-к. Анапа, о непригодности для проживания жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации, вызванной пожаром от 13.02.2024г., у суда не имеется.

При таких обстоятельствах, поскольку вышеуказанное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> фактически не пригодно для проживания, и при этом в виду противоречивости требований Порядка, утвержденного в соответствии с Постановлением №, суд приходит к выводу о том, что недееспособный Михалаш А.С. имеет право на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения в связи с полной его утратой в результате ЧС.

В связи с изложенным, суд находит заявленные требования обоснованными, подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу.

Суд находит необходимым обратить решение к немедленному исполнению, поскольку замедление его исполнения приводит к значительному ущербу для недееспособного Михалаш А.С.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Анапской межрайонной прокуратуры – удовлетворить.

Признать жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, кадастровый № общей площадью 34,9 кв.м., пострадавшее в результате чрезвычайной ситуации, вызванной пожаром от 13.02.2024г., непригодным для проживания.

Признать право недееспособного Михалаш А.С., ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес> (паспорт серия №, выдан ДД.ММ.ГГГГ) (опекун ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженка <адрес>, паспорт серия № выдан ДД.ММ.ГГГГ) на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения гражданами, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате пожара в феврале 2024 года МКД, расположенного по адресу: <адрес>, в связи с утратой жилого помещения, общей площадью 34,9 кв.м.

Обязать администрацию МО г.-к. Анапа (ИНН №, ОГРН №) произвести недееспособному Михалаш А. С., ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес> (паспорт серия №, выдан ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ) (опекун ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженка <адрес>, паспорт серия № выдан ДД.ММ.ГГГГ) социальную выплату на приобретение жилого помещения гражданам, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации 13 февраля 2024 года из расчета норм утвержденных пунктами 2.2, 2.3 Порядка.

Решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда в течение месяца через Анапский городской суд в апелляционном порядке.

Председательствующий: