Миланова Раиса Николаевна

Дело № 2-1684/2023

УИД 21RS0025-01-2023-000036-96

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г. Чебоксары

Московский районный суд г. Чебоксары в составе председательствующего судьи Гусева Е.В., при секретаре судебного заседания Рыбаковой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации г.Чебоксары к Управлению ФССП РФ по ЧР об уменьшении исполнительского сбора,

у с т а н о в и л :

Администрация г. Чебоксары обратилась в суд с указанным иском, мотивируя тем, что постановлениями судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ с администрации г. Чебоксары взыскан исполнительский сбор в размере <данные изъяты>. в связи с неисполнением требований исполнительного документа по исполнительным производствам:

№-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, о предоставлении Евстигнееву С.Г. благоустроенного жилого помещения специализированного жилого помещения по договору найма специализированного жилого,

№-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, о предоставлении Милановой Р.Н. благоустроенного жилого помещения специализированного жилого помещения по договору найма специализированного жилого,

№-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, о предоставлении Абульхановой А.И. благоустроенного жилого помещения специализированного жилого помещения по договору найма специализированного жилого,

№-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, о предоставлении Федоровой С.В. благоустроенного жилого помещения специализированного жилого помещения по договору найма специализированного жилого,

№-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, о предоставлении Петрову А.В. благоустроенного жилого помещения специализированного жилого помещени...

...я по договору найма специализированного жилого,

№-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, о предоставлении Смирновой Д.В. благоустроенного жилого помещения специализированного жилого помещения по договору найма специализированного жилого,

№-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, о предоставлении Смирновой М.В. благоустроенного жилого помещения специализированного жилого помещения по договору найма специализированного жилого,

указывая на отсутствие вины администрации г. Чебоксары в неисполнении в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительных документов, просила суд освободить от уплаты исполнительского сбора.

В судебное заседание участники процесса не явились, извещены надлежащим образом.

Проверив материалы дела, суд удовлетворяет исковые требования по следующим основаниям.

Судом установлено, что судебным приставом-исполнителем в рамках возбужденных исполнительных производств о предоставленнии благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения Евстигнееву С.Г., Милановой Р.Н., Абульхановой А.И., Федоровой С.В., Петрову А.В., Смирновой Д., Смирновой М.В. вынесены постановления о взыскании с администрации г. Чебоксары исполнительского сбора в размере <данные изъяты>. в связи с неисполнением требований исполнительного документа в добровольном порядке в течение 5 дней.

Истцом не оспаривается правомерность возбуждения исполнительных производств и своевременное получение постановлений о возбуждении исполнительных производств и о взыскании исполнительского сбора.

В соответствии с частями 1 и 2 ст. 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Основания ответственности за нарушения обязательства предусмотрены статьей 401 ГК РФ, согласно которой лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П, под уважительными причинами для не исполнения должником требований исполнительного документа в установленный срок необходимо понимать чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа.

По смыслу приведенных норм, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении срока, установленного для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Приобретение жилых помещений осуществляется органом местного самоуправления в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», регламентирующим порядок и сроки совершения мероприятий в указанной сфере.

Так, план соответствующих закупок формируется государственным или муниципальным заказчиком в соответствии с требованиями настоящей статьи в процессе составления и рассмотрения проектов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации и утверждается в течение десяти рабочих дней после доведения до государственного или муниципального заказчика объема прав в денежном выражении на принятие и (или) исполнение обязательств в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации (ч. 7 ст. 17).

Утвержденный план закупок подлежит размещению в единой информационной системе в течение трех рабочих дней со дня утверждения или изменения такого плана, за исключением сведений, составляющих государственную тайну (ч. 9 ст. 17).

Извещение о проведении открытого конкурса размещается заказчиком в единой информационной системе не менее чем за двадцать дней до даты вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе (ч. 1 ст. 49).

Контракт заключается не ранее чем через десять дней и не позднее чем через двадцать дней с даты размещения в единой информационной системе протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе или при проведении закрытого конкурса с даты подписания такого протокола. При этом контракт заключается только после предоставления участником конкурса обеспечения исполнения контракта в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона (ч. 2 ст. 54).

На предоставление специализированных помещений детям сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа в 2018 году были выделены средства в сумме 31,7 млн. руб., в 2019 году в сумме - 33,3 млн. руб.

ДД.ММ.ГГГГ заключен контракт на предоставление 29 квартир для данной категории граждан. Передача квартир должна была состояться до ДД.ММ.ГГГГ, однако, квартиры администрации города Чебоксары были предоставлены ДД.ММ.ГГГГ, которые в настоящее время распределены.

ДД.ММ.ГГГГ на сайте государственных закупок был объявлен электронный аукцион по закупке 30 квартир для обеспечения благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. По итогам аукционов заключены контракты на приобретение 6 и 2 квартир для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. На данный момент, все квартиры распределены согласно очередности администрациями районов города Чебоксары.

В последующем, на портале государственных закупок, в открытом доступе, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ также были объявлены аукционы в электронной форме на приобретение жилых помещений для данной: категории граждан (информация находится в открытом доступе: http://zakupki.gov.ru/epz/main/public/home.htm1). По окончании срока подачи заявок не подано ни одной заявки.

В 2020 году администрацией г. Чебоксары было объявлено 9 аукционов в электронной форме на приобретение жилых помещений для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Заявок на участие в данных аукционах не поступило. ДД.ММ.ГГГГ аукционы объявлены повторно. Срок подачи заявок установлен по ДД.ММ.ГГГГ. Также не было подано ни одной заявки.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией г. Чебоксары объявлены аукционы по закупке жилых помещений для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Стоимость за 1 квадратный метр по данным аукционам определена в 43 837 руб. По 2 аукционам на приобретение 2 квартир прием заявок до ДД.ММ.ГГГГ. Аукционы признаны несостоявшимися. По 12 аукционам на приобретение в общей сложности 113 квартир прием заявок до ДД.ММ.ГГГГ. Аукционы на приобретение 2 квартир объявлены в 5 раз ДД.ММ.ГГГГ. Прием заявок до ДД.ММ.ГГГГ. Данные аукционы признаны несостоявшимися.

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ объявлены электронные аукционы на приобретение в общей сложности 115 жилых помещений. Прием заявок до ДД.ММ.ГГГГ. Аукционы на приобретение 67 квартир признаны несостоявшимися.

На участие в электронном аукционе № подана одна заявка, электронный аукцион признан несостоявшимся и на основании протокола рассмотрения единственной заявки победителем признано ООО «Вега». Срок передачи 5 квартир - не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

На участие в электронном аукционе № подана одна заявка, электронный аукцион признан несостоявшимся и на основании протокола рассмотрения единственной заявки победителем признано ООО «ИКЧР». Срок передачи 3 квартир - не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

На участие в электронном аукционе № подана одна заявка, электронный аукцион признан несостоявшимся и на основании протокола рассмотрения единственной заявки победителем признано АО «ИКЧР». Срок передачи 40 квартир - не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно Закону ЧР от ДД.ММ.ГГГГ № «О республиканском бюджете Чувашской Республики на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов», на предоставление сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа на 2021 год выделено 132 897 200 руб.

ДД.ММ.ГГГГ МБУ «Управление капитального строительства и реконструкции» города Чебоксары объявлены 10 аукционов в электронной форме на приобретение 92 квартир для предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей лицам из их числа путем участия в долевом строительстве многоквартирного дома в г. Чебоксары (с условием о расчетах по счету эскроу). Приемы заявок до ДД.ММ.ГГГГ.

Аукционы признаны несостоявшимися ввиду отсутствия заявок на участие.

ДД.ММ.ГГГГ МБУ «Управление капитального строительства и реконструкции» города Чебоксары объявлены 6 аукционов в электронной форме на приобретение 14 квартир для предоставления по договорам социального найма категории граждан, указанных в пункте 3 части 1 статьи 11 Закона чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «О регулировании жилищных отношений» и состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (многодетны х семей, имеющими пять и более несовершеннолетних детей). Приемы заявок до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес застройщиков города Чебоксары направлены приглашения о принятии участия в вышеуказанных электронных аукционах.

ДД.ММ.ГГГГ агентствам недвижимости города Чебоксары так же направлены приглашения о принятии участия в вышеуказанных электронных аукционах.

ДД.ММ.ГГГГ повторно было объявлено 10 аукционов в электронной форме на приобретение 92 квартир для предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей лицам из их числа путем участия в долевом строительстве многоквартирного дома в г. Чебоксары (с условием о расчетах по счету эскроу). Приемы заявок до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ письмом 11/26-8322 Министерство строительство архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики и ДД.ММ.ГГГГ №-p распоряжением Кабинета Министров ФИО2 Республики быта установлена стоимость 1 квадратного метра общей площадью жилья по <адрес> в размере 51 928 руб.

ДД.ММ.ГГГГ повторно было объявлено 13 аукционов на приобретение порядка 110 квартир для предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, путем участия в долевом строительстве многоквартирного дома в г.Чебоксары (с условием о расчетах по счету эскроу).

По окончании срока принятия заявок состоявшимися признаны 6 аукционов. Контракты по предоставлению жилых помещений заключены с ООО «Специализированный застройщик Отделфинстрой» на сумму 14 955 264 руб. и 1 661 696 руб., с ООО «Специализированный застройщик БРИЗ» на сумму 147 890 944 руб., с ООО «Специализированный застройщик Группа компаний ЦЕНТР» на сумму 8 308 480 руб., с ООО «Специализированный застройщик Ипотечная Корпорация Чувашской Республики» на сумму 8 308 480,00 руб., с АО «Специализированный застройщик Строительный трест №» на сумму 8 308 480 руб.

ДД.ММ.ГГГГ повторно объявлен аукцион № на сумму 3323 392,00 руб. сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ повторно объявлен аукцион № на сумму 4985 088 руб. сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ повторно объявлен аукцион № на сумму 6646 784 руб. сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ повторно объявлен аукцион № на сумму 3 323 392 руб. сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

Аукционы на приобретение 89 квартир объявлены ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. Прием заявок до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в адрес застройщиков <адрес> направлены приглашения о принятии участия в вышеизложенных электронных аукционах.

ДД.ММ.ГГГГ агентствам недвижимости <адрес> так же направлены приглашения участия в аукционах.

Администрацией <адрес> в 2021 году заключено 9 контрактов на приобретение в общей сложности 123 квартир для предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа.

Контракт № заключен ДД.ММ.ГГГГ (поставщик - ООО «СЗ «Бриз»). Срок передачи 89 квартир - не позднее ДД.ММ.ГГГГ. Цена контракта - 147 890 944 руб.

Контракт № заключен ДД.ММ.ГГГГ (поставщик - ООО «СЗ «Отделфинстрой»). Срок передачи 9 квартир - не позднее ДД.ММ.ГГГГ. Цена контракта - 14 955 264 руб.

1 квартира передана ДД.ММ.ГГГГ, 2 квартиры переданы ДД.ММ.ГГГГ, 3 квартиры переданы ДД.ММ.ГГГГ, 3 квартиры переданы ДД.ММ.ГГГГ.

Контакт № заточён ДД.ММ.ГГГГ (поставщик - ООО «СЗ «Отделфинстрой»). Срок передачи 1 квартиры - по ДД.ММ.ГГГГ. Цена контакта - 1 661 696 руб. Квартира передана ДД.ММ.ГГГГ.

Контракт № заключен ДД.ММ.ГГГГ (поставщик - ООО «СЗ «Стройтрест №»). Срок передачи 5 квартир - по ДД.ММ.ГГГГ. Цена контракта- 8 308 480 руб.

Контракт № заключён ДД.ММ.ГГГГ (поставщик - ООО «СЗ «ГК «Центр»). Срок передачи 5 квартир - по ДД.ММ.ГГГГ. Цена контракта - 8 308 480 руб.

Контракт № заключен ДД.ММ.ГГГГ (поставщик - ООО «Специализированный застройщик «ИКЧР»). Срок передачи 5 квартир - по ДД.ММ.ГГГГ. Цена контракта - 8 308 480 руб.

Контракт № заключен ДД.ММ.ГГГГ (поставщик - ОГОО «СЗ «Капитал-Инвест»). Срок передачи 3 квартир - по ДД.ММ.ГГГГ. Цена контракта - 4 985 088 руб.

Контракт № заключен ДД.ММ.ГГГГ (поставщик - АО «СЗ «Инкост»). Срок передачи 4 квартир - по ДД.ММ.ГГГГ. Цена контракта- 6 646 784 руб. Квартиры переданы ДД.ММ.ГГГГ.

Контракт № заключен ДД.ММ.ГГГГ (поставщик ООО «СЗ «Капитал-Инвест»). Срок передачи 2 квартир - по ДД.ММ.ГГГГ. Цена контракта - 3 323 392 руб.

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №/пр стоимость одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации на второе полугодие 2018 года и показателях средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по субъектам Российской Федерации на третий квартал 2018 года установлена стоимость 1. кв.м. для ФИО1 Республики в размере 34 032 руб.

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №/пр стоимость 1 кв.м. в ФИО2 установлена в размере 34 144 руб.

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №/пр стоимость 1 кв.м. на 2 квартал 2020 года составляла 36 063 руб.

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №/пр стоимость 1 кв. м. на 3 квартал 2020 года составляла 37 542 руб.

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №/пр стоимость 1 кв. м. на 3 квартал 2021 года составляла 41 421 руб.

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 215/пр "О показателях средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по субъектам Российской Федерации на II квартал 2022 года" стоимость за 1 кв. м. в ФИО2 составила 61 213 руб.

По данным застройщиков <адрес>, средняя цена по ФИО2 за 1 кв.м. составляет 75 700 руб.

Стоимость 1 кв.м. приобретаемого жилья устанавливается в соответствии статьей 14.7 Закона ФИО1 Республики «О наделении органов местного самоуправления в ФИО2 отдельными государственными полномочиями».

В соответствии с частью 1 статьи 14.7 Закона ФИО1 Республики «О наделении органов местного самоуправления в ФИО2 отдельна государственными полномочиями» распределение средств республиканского бюджета ФИО1 Республики, предусмотренных на реализацию государственных полномочий ФИО1 Республики, передаваемых в соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 1 настоящего Закона, между бюджетами муниципальных районов и городских округов осуществляется пропорционально количеству граждан, имеющих право на получение специализированных жилых помещений, исходя из средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещений, утвержденной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным, в соответствии с нормативным правовым актом Российской Федерации на определение показателей средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилья по субъектам Российской Федерации.

Следовательно, для исполнения требований исполнительного документа истцу требуется значительное время, которое многократно превышает установленный судебным приставом-исполнителем срок.

Таким образом, исполнение администрацией г. Чебоксары предусмотренных законом процедур объективно исключает возможность предоставления взыскателям жилых помещения в пятидневный срок со дня получения им копии соответствующих постановлений судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Чувашской Республике Степанова Е.Ю.

При этом суд исходит из того, что согласно п. 12 ст. 23.1 Закона ФИО1 Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «О регулировании жилищных отношений» полномочия по обеспечению лиц, указанных в абзаце первом части 2 настоящей статьи (в том числе детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей), жилыми помещениями являются государственными полномочиями ФИО1 Республики, и их реализация обеспечивается за счет средств республиканского бюджета ФИО1 Республики.

Органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов ФИО1 Республики наделяются государственными полномочиями ФИО1 Республики по обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда лиц, указанных в абзаце первом части 2 настоящей статьи, в соответствии с законом ФИО1 Республики о наделении органов местного самоуправления в ФИО2 отдельными государственными полномочиями на неограниченный срок.

Таким образом, у администрации г. Чебоксары отсутствовала объективная возможность исполнить решения суда в установленные судебным приставом-исполнителем сроки.

В рассматриваемой ситуации меры принудительного исполнения без учета перечисленных обстоятельств являются неэффективными и создают дополнительную финансовую нагрузку на местный бюджет.

При этом согласно ч. 2 ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае предоставления должнику отсрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица исполнительные действия не совершаются и меры принудительного исполнения не применяются в течение срока, установленного судом, другим органом или должностным лицом, предоставившими отсрочку.

В то же время новый срок для добровольного исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель администрации г. Чебоксары не предоставил.

Тем самым неисполнение требований исполнительного документа в предоставленный одновременно с возбуждением исполнительного производства срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа, было вызвано причинами, объективно не зависящими от воли должника, и свидетельствует об отсутствии вины администрации г. Чебоксары Чувашской Республики и, следовательно, о наличии оснований для освобождения от взыскания исполнительского сбора по каждому исполнительному производству.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Администрацию г. Чебоксары освободить от взыскания исполнительского сбора в размере <данные изъяты>. по исполнительному производству:

№-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного ОСП по ИОИП УФССП по ЧР Степанова Е.Ю. от ДД.ММ.ГГГГ;

№-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного ОСП по ИОИП УФССП по ЧР Степанова Е.Ю. от ДД.ММ.ГГГГ;

№-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного ОСП по ИОИП УФССП по ЧР Степанова Е.Ю. от ДД.ММ.ГГГГ;

№-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного ОСП по ИОИП УФССП по ЧР Степанова Е.Ю. от ДД.ММ.ГГГГ;

№-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного ОСП по ИОИП УФССП по ЧР Степанова Е.Ю. от ДД.ММ.ГГГГ;

№-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного ОСП по ИОИП УФССП по ЧР Степанова Е.Ю. от ДД.ММ.ГГГГ;

№-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного ОСП по ИОИП УФССП по ЧР Степанова Е.Ю. от ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Московский районный суд г. Чебоксары.

Председательствующий: судья Е.В. Гусев

Дело № 2-1860/2022

УИД 21RS0023-01-2022-001975-92

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 мая 2022 года г. Чебоксары

Ленинский районный суд г. Чебоксары в составе:

председательствующего судьи Степановой Н.А.,

при секретаре судебного заседания Петровой Н.Б.,

с участием прокурора Ортикова Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Калининского района г. Чебоксары в интересах ФИО3 к администрации адрес о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по нормам предоставления,

установил:

Заместитель прокурора Калининского района г. Чебоксары обратился в суд в интересах ФИО3 к Администрации г. Чебоксары с требованием возложить на администрацию города Чебоксары обязанность предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

В обоснование иска указано, что прокуратурой проведена проверка по обращению ФИО3, дата г.р. Установлено, что постановлением главы администрации Калининского района г. Чебоксары от 22.10.2013 № 1494 истец включён в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, состоит в указанном списке под номером 37.

Одинокая мать истца ФИО1 умерла дата.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, положения ст. 72 Конституции РФ, ст. 109.1, 50 ЖК РФ, а также ФЗ от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гар...

...антиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» просят возложить на администрацию г. Чебоксары вышеуказанную обязанность.

В судебном заседании прокурор поддержал иск по изложенным основаниям.

Представитель ответчика администрации г. Чебоксары в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица администрации Калининского района г. Чебоксары не явился, заявлением просил о рассмотрении дела без их участия.

Представители третьих лиц Министерства финансов ЧР, Минстроя Чувашии не явились.

В силу ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело при имеющейся явке.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишён жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище, малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Статьями 92, 98.1, 99, 100, 109.1 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений. По договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно абзацу 3 ст.1 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ (далее Федеральный закон № 159-ФЗ) закрепляется понятие "дети, оставшиеся без попечения родителей" и определяют круг лиц, которые относятся к данной категории.

В ходе рассмотрения дела установлено, что одинокая мать истца ФИО1 умерла дата.

ФИО3, дата г.р. была временно зарегистрирована по месту пребывания с дата по дата по адресу: Чувашская Республика, адрес.

дата главой администрации адрес ЧР утвержден акт об установлении факта невозможности проживания истца в жилом помещении, расположенном по адресу: Чувашская Республика, адрес.

Согласно информации Росреестра по ЧР, сведения об объектах недвижимости, находящихся в собственности истца, отсутствуют.

Постановлением главы администрации адрес от дата ----- истец включён в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, состоит в указанном списке под номером 37.

Таким образом, установлено, что Истец относится к категории детей-сирот или детей, оставшихся без попечения родителей, либо лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; Истец имеет право на обеспечение жилыми помещениями, сохраняющееся за ним до фактического обеспечения его жилым помещением; Истец не имеет закрепленного за ним соответствующего надлежащего жилого помещения и состоит на учете нуждающихся в жилом помещении.

Заместитель прокурора, обращаясь в суд иском и заявляя требования на обеспечение благоустроенным жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения истцу, указывает, что жилое помещение должно быть предоставлено независимо от очередности предоставления жилья по сформированному сводному списку детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Суд находит доводы истца обоснованными, в силу следующих обстоятельств.

Согласно пункту 3 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи является основанием для исключения указанных лиц из списка.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются указанным лицам в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (пункт 7).

Таким образом, как следует из содержания приведенных правовых норм, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

При этом ни статья 8 Федерального закона № 159 - ФЗ, ни иные статьи указанного Закона не устанавливают очередность внутри Списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.

Содержащееся в пункте 3 статьи 8 Федерального закона № 159 - ФЗ, указание на то, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью.

В данном случае установление законом субъекта Российской Федерации порядка предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предполагает установление процедурных правил по формированию Списка - определение перечня документов, которые должны быть представлены, органа, в который должны быть представлены соответствующие документы, и т.п.

По своей сути формирование субъектом Российской Федерации Списка означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации указанной категорией лиц права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Кроме того, формирование Списка может иметь своей целью определение потребности в соответствующих объемах ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Исходя из анализа положений Федерального закона № 159-ФЗ, Закона Чувашской Республики "О регулировании жилищных отношений" (ст.23.1, ст.23.2, ст.23.3), Постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 25 июля 2013 года N 292, которым утвержден Порядок предоставления благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, следует, что жилые помещения данной категории лиц, должны предоставляться немедленно после наступления предусмотренных в указанных нормативно-правовых актах обстоятельств (по достижении указанными лицами 18 лет, в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия, окончание учебного завещания среднего или высшего, невозможность проживания в жилом помещении и пр.) гарантированных законодательством прав и свобод гражданина.

Данная правовая позиция отражена в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 12 августа 2014 г. N 86-КГПР14-7.

По вопросу обеспечения жилыми помещениями указанной категории граждан 24 ноября 2004 года принят Закон Чувашской Республики N 48 "О социальной поддержке детей в Чувашской Республике". Пунктом 11 ст. 6 названного закона определено, что лица, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечиваются жильем в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Чувашской Республики.

В соответствии со статьей 23.1 Закона Чувашской Республики «О регулировании жилищных отношений» (введена Законом ЧР от 05.06.2013 N 27), полномочия по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями являются государственными полномочиями Чувашской Республики, и их реализация обеспечивается за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики.

Органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Чувашской Республики наделяются государственными полномочиями Чувашской Республики по обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, указанных выше лиц, в соответствии с законом Чувашской Республики о наделении органов местного самоуправления в Чувашской Республике отдельными государственными полномочиями на неограниченный срок (п.12).

Согласно статьям 41, 50 Устава муниципального образования г. Чебоксары исполнительным органом местного самообразования является администрация города Чебоксары. Право по распоряжению муниципальной собственностью закреплено за администрацией города Чебоксары. Таким образом, действующим законодательством обеспечение специализированными жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Чувашской Республике отнесено к полномочиям администрации г.Чебоксары.

С учетом изложенного суд возлагает на администрацию города Чебоксары обязанность по предоставлению истцу специализированного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения на состав семьи: один человек.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

решил:

Возложить на администрацию адрес обязанность предоставить ФИО3 благоустроенное жилое помещение специализированного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Чувашской Республики через Ленинский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято дата.

Судья Н.А. Степанова

Дело № 2-1287/2023 (2-6254/2022)

УИД 21RS0025-01-2022-008270-16

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г. г. Чебоксары

Московский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии под председательством судьи Ишуткина Н.В.,

при секретаре судебного заседания Егоровой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление администрации г.Чебоксары к Управлению ФССП России по Чувашской Республике - Чувашии об освобождении от исполнительского сбора,

проверив материалы дела,

у с т а н о в и л:

истец администрация г. Чебоксары (далее - истец, должник) обратился в суд с иском к ответчику Управлению ФССП России по Чувашии (далее - ответчик, Управление, пристав) об освобождении от уплаты исполнительского сбора, наложенного на истца постановлениями от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства о возложении на истца обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по установленным нормам:

- №-ИП, возбужденного ДД.ММ.ГГГГ в отношении взыскателя Милановой Р.Н.;

- №-ИП, возбужденного ДД.ММ.ГГГГ в отношении взыскателя Евстигнеева С.Г.

Иск мотивирован тем, что просрочка срока добровольного исполнения вызвана большим объемом работы по предоставлению жилья, отсутствием у должника готового жилищного фонда для незамедлительного исполнения решений судов, необходимостью соблюдения закона о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, сроков заключения муниципального контракта по результатам аукциона на закупку жилья, а также несостоявшимися аукционами по приобретению жилья для предоставления взыскателям ввиду установления государством низкой стоимости приобретаемого квадратного метра. В целях предоставления специализированного ...

...жилого помещения льготным категориям лиц, в том числе взыскателю, истцом в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" объявлялись неоднократное аукционы по закупке жилых помещений для граждан по решений суда в 2019, 2020 г., 2021 г., которые не состоялись ввиду отсутствия заявок.

Ввиду низкой стоимости квадратного метра приобретаемого жилья застройщики и иные лица не принимали участие в аукционах, вследствие чего администрацией взыскателю не было представлено благоустроенное жилое помещение в установленные постановлением о возбуждении исполнительного производства сроки.

Истец администрация г. Чебоксары заявлением просил рассмотреть иск в отсутствие представителя и удовлетворить иск по изложенным в нем основаниям.

Ответчик Управление Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике - Чувашии, третьи лица: начальник, судебный пристав-исполнитель межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Чувашской Республике Бочкарев А.М., Степанов Е.Ю., взыскатели Миланова Р.Н., Евстигнеев С.Г. времени и месте судебного заседания извещены в установленном порядке, в судебное заседание не явились, явку представителя не обеспечили, заявление об отложении, о рассмотрении без участия в адрес суда не направили.

Третье лицо судебный пристав-исполнитель Степанов Е.Ю. представил заявление о рассмотрении дела без его участия, где просит в удовлетворении иска отказать.

Судом постановлено рассмотреть дело в отсутствие представителя истца, ответчика Управления ФССП России по Чувашской Республике, третьих лиц с признанием неявки неуважительной.

Проверив материалы дела, суд удовлетворяет исковые требования по следующим основаниям.

Судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ возбуждены исполнительные производства о возложении обязанности на истца предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по установленным нормам:

- №-ИП в отношении взыскателя Милановой Р.Н.;

- №-ИП в отношении взыскателя Евстигнеева С.Г.

Судебный пристав-исполнитель ввиду отсутствия доказательств исполнения истцом требований исполнительного документа постановлениями от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства:

- №-ИП, возбужденного ДД.ММ.ГГГГ в отношении Милановой Р.Н.;

- №-ИП, возбужденного ДД.ММ.ГГГГ в отношении взыскателя Евстигнеева С.Г. взыскал с администрации г. Чебоксары исполнительский сбор по 50 000,00 руб. за неисполнения каждого исполнительного документа в сроки, представленные для добровольного исполнения после отсрочки исполнения решения суда.

Из представленных материалов исполнительного производства усматривается и не оспаривается сторонами, что должником не исполнены требования исполнительных документов в предоставленный для добровольного исполнения срок.

Администрация г. Чебоксары не оспаривает правомерность возбуждения исполнительных производств против неё, установление срока добровольного удовлетворения - пять дней для исполнения требований исполнительного документа, своевременное получение ею постановлений о возбуждении исполнительного производства и предупреждение о взыскании с неё исполнительского сбора в размере 50 000,00 руб. как с должника-организации в случае неисполнения без уважительных причин требований исполнительного документа в установленный срок - 5 дней, не исполнение до настоящего времени требований исполнительных документов в отношении взыскателей.

Согласно ст. 112 Федерального закона Российской Федерации «Об исполнительном производстве» в случае неисполнения должником исполнительного документа без уважительных причин в срок, установленный для добровольного исполнения указанного документа, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании с него исполнительского сбора в размере семи процентов от взыскиваемой суммы или стоимости имущества должника, но не менее пяти тысяч рублей с должника-гражданина и пятидесяти тысяч рублей с должника-организации.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Основания ответственности за нарушения обязательства предусмотрены статьей 401 ГК РФ, согласно которой лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 N 13-П, взыскание исполнительского сбора производится, если исполнительный документ в установленный срок не исполнен должником без уважительных причин, под которыми необходимо понимать чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 N 13-П, под уважительными причинами для не исполнения должником требований исполнительного документа в установленный срок необходимо понимать чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа.

По смыслу приведенных норм, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении срока, установленного для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

В соответствии со статьями 19, 20 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», части 3 статьи 11 Закона Чувашской Республики «О регулировании жилищных отношений», согласно которым полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, по вопросам, не отнесенным Федеральным законом № 131-ФЗ к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления, в данном случае - государственными полномочиями Чувашской Республики, и их реализация обеспечивается за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики.

Бюджетный кодекс Российской Федерации (ст. 86) устанавливает, что расходные обязательства, возникающие у муниципального образования в связи с осуществлением переданных ему полномочий, исполняются за счет и в пределах субвенций, специально предоставленных из бюджета субъекта Российской Федерации. Такой порядок является обязательным во всех случаях.

Приобретение жилых помещений осуществляется органом местного самоуправления в соответствии с Федеральным законом от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», регламентирующим порядок и сроки совершения мероприятий в указанной сфере.

План соответствующих закупок формируется государственным или муниципальным заказчиком в соответствии с требованиями настоящей статьи в процессе составления и рассмотрения проектов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации и утверждается в течение десяти рабочих дней после доведения до государственного или муниципального заказчика объема прав в денежном выражении на принятие и (или) исполнение обязательств в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации (ч. 7 ст. 17).

Утвержденный план закупок подлежит размещению в единой информационной системе в течение трех рабочих дней со дня утверждения или изменения такого плана, за исключением сведений, составляющих государственную тайну (ч. 9 ст. 17).

Извещение о проведении открытого конкурса размещается заказчиком в единой информационной системе не менее чем за двадцать дней до даты вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе (ч. 1 ст. 49).

Контракт заключается не ранее чем через десять дней и не позднее чем через двадцать дней с даты размещения в единой информационной системе протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе или при проведении закрытого конкурса с даты подписания такого протокола. При этом контракт заключается только после предоставления участником конкурса обеспечения исполнения контракта в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона (ч. 2 ст. 54).

Истцом во исполнение решения суда с соблюдением требования Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", приказов Минстроя России как до разрешения дела по существу, так и после разрешения дела объявлялисьэлектронные аукционы ДД.ММ.ГГГГ г.г. (ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ).

По итогам аукциона в ДД.ММ.ГГГГ г. заключены 9 контрактов со сроком передачи 123 квартир не позднее ДД.ММ.ГГГГ на 147 890 944,00 руб., от ДД.ММ.ГГГГ на 9 квартир, которые переданы ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и которые распределены иным взыскателям согласно решениям судов за ДД.ММ.ГГГГ г. и последующие контракты со сроком предоставления квартиры в ДД.ММ.ГГГГ г.

Приказом Минстроя и ЖКХ России от 29.03.2022 г. № 215/пр на второй квартал 2022 г. установлена стоимость одного квадратного метра общей площадью в размере 61 213,00 руб., в то время как средняя цена 1 квадратного метра на тот же период составляет более 75 000,00 руб.

Часть аукционов не состоялись ввиду отсутствия заявок на участие на торгах, вследствие чего не заключены муниципальные контракты.

Изложенное свидетельствует, что истцом проводились действия, которые он обязан совершить во исполнение решения суда и требований исполнительских документов исполнительного производства предоставлению взыскателю благоустроенного жилого помещения.

Суд находит обоснованными и принимает доводы иска и в той части, что просрочка срока добровольного исполнения вызвана большим объемом роботы по подготовке и проведению экспертизы проектно-сметной документации, объявления аукциона для определения подрядной организации на выполнение работ, заключение муниципального контракта.

Руководствуясь положениями Закона Чувашской Республики от 17.10.2005 N 42 «О регулировании жилищных отношений», а также Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» суд приходит к выводу, что в срок указанные в постановлении о возбуждении исполнительного производства и по настоящее время у администрации г. Чебоксары отсутствует объективная возможность исполнить решение суда.

С учетом изложенных норм права, а также того, что истцом не исполнено требование исполнительного документа в установленные постановлениями от ДД.ММ.ГГГГ, и при этом истцом принимались меры по приобретению субсидированного жилья путем объявления электронных аукционов, суд полагает, что пропуск пятидневного срока необходимо признать уважительной причиной, так как из представленного должником суду материалов усматривается не исполнение им решения суда, требований исполнительного документа с соблюдением той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа.

С учетом того, что в силу статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), а также того, лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства; отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

По смыслу приведенных норм, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Истцом суду представлены доказательства, подтверждающие, что им совершены ряд действий для исполнения решения суда, требований исполнительного документа (объявлен электронный аукцион, по результатам которого подписан муниципальный контракт, после окончания строительства специализированного жилого помещения оно предоставлено взыскателю), с соблюдением той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа.

Суд также учитывает, что для исполнения решений судов администрации требовалось проведение дополнительных мероприятий, связанных с объявлением торгов. Невозможность исполнение указанных требований побудило истцу обратиться в суд, принявший решение, об отсрочке исполнения решения суда.

По мнению суда, указанные обстоятельства являются исключительными, на основании которых истец подлежит освобождению от уплаты исполнительского сбора в соответствии со статьей 112 Федерального закона Российской Федерации от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Тем более Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 30 июля 2001 г. N 13-П указал, что установленный Федеральным законом размер взыскания (семь процентов от взыскиваемой суммы) представляет собой лишь допустимый его максимум, верхнюю границу, и с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств может быть снижен либо освобожден от такой ответственности правоприменителем.

С учетом изложенного, суд освобождает истца от уплаты исполнительского сбора.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК Российской Федерации, суд

р е ш и л:

освободить администрацию г. Чебоксары от исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства о возложении на истца обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по установленным нормам:

- №-ИП, возбужденного ДД.ММ.ГГГГ в отношении взыскателя Милановой Р.Н.;

- №-ИП, возбужденного ДД.ММ.ГГГГ в отношении взыскателя Евстигнеева С.Г.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме через Московский районный суд г. Чебоксары.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ