Милаванов Максим Валерьевич

Дело № 2-813/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 сентября 2020 года г. Кингисепп

Кингисеппский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Дунькиной Е.Н.,

при секретаре Лауконен А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием истца Милавановой Е.В., ее представителя адвоката адвокатского кабинета Саакадзе Г.В., представившего удостоверение № и ордер № от ДД.ММ.ГГГГ, третьего лица Милованова М.В.,

гражданское дело по иску Милавановой Екатерины Владимировны к администрации муниципального образования «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области, муниципальному образованию «Кингисеппское городское поселение» в лице Комитета по управлению имуществом муниципального образования «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области о признании отказа незаконным, обязании заключить договор купли-продажи жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

истец Милаванова Е.В., в порядке ст. 39 ГПК РФ, обратилась в Кингисеппский городской суд Ленинградской области с исковым заявлением к администрации МО «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области о признании незаконным отказа в приобретении в собственность (выкупе) жилого помещения по выкупной цене 30 %, вынесенного на основании решения комиссии по решению жилищных вопросов при администрации МО «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области от 31 марта 2020 года об отказе в приобретении в собственность (выкупе) жилого помещения по выкупной цене 30 %,

к МО «Кингисеппское городское поселение» в лице Комитета по управлению имуществом муниципального образования «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области (далее КУИ МО «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области) об о...

Показать ещё

...бязании заключить договор купли-продажи <адрес> в <адрес> по выкупной цене, равной 30 % от стоимости, установленной на момент приобретения МО «Кингисеппское городское поселение, на основании контракта № от ДД.ММ.ГГГГ в течение двух недель после вступления решения в законную силу.

В обоснование заявленных требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ Комитетом по управлению городским имуществом МО «Кингисеппское городское поселение» с Милавановой Е.В. был заключен договор найма жилого помещения № на однокомнатную <адрес> по адресу: <адрес>, с дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ, сроком на 5 лет с момента подписания акта приема-передачи, с возможностью его продления на тех же условиях и на тот же срок (п.3.1), с указанием, что совместно с нанимателем в жилое помещение вселяется член семьи – муж Милаванов М.В., <данные изъяты>.

В соответствии с пунктом 3.5 Договора от 01 февраля 2013 года, нанимателю предоставляется право по истечении семи лет работы по трудовому договору в муниципальном либо государственном учреждении Ленинградской области (после заключения договора найма жилого помещения) с соответствующим работодателем приобрести указанное жилое помещение в свою собственность по цене равной 30 % расчетной стоимости строительства выше названного жилья.

31 января 2018 года, основываясь на тех же Положениях и целевой программе «Жилье для молодежи», между Комитетом по управлению имуществом МО «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области и Милавановой Е.В. был заключен договор № найма жилого помещения, предоставленного ранее, на новый срок 2 года, со вселением со еще одного члена семьи – сына <данные изъяты>.

Согласно пункту 3.5 договора от ДД.ММ.ГГГГ, нанимателю предоставляется право по истечении семи лет работы по трудовому договору в муниципальном либо государственном учреждении Ленинградской области (после заключения договора найма жилого помещения) с соответствующим работодателем приобрести указанное жилое помещение в свою собственность по цене равной 30 % расчетной стоимости строительства выше названного жилья.

Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ были внесены изменения в пп. 3.5. пункта 3 договора, который нанимателю, отработавшему по трудовому договору в муниципальном либо государственном учреждении Ленинградской области, по истечении семи лет работы, после заключения договора найма жилого помещения, предоставляется право приобрести указанное в п.п.1 п. 1 настоящего договора жилое помещение в свою собственность по выкупной цене равной 30 % от стоимости, установленной на момент его приобретения МО «Кингисеппское городское поселение», согласно контракту № от ДД.ММ.ГГГГ.

28 февраля 2020 года во исполнение условий п. 3.5 договоров найма жилого помещения, Милаванова Е.В. обратилась в администрацию МО «Кинисеппский муниципальный район» с заявлением о выкупе указанного выше жилого помещения по выкупной цене равной 30 % от стоимости.

20 апреля 2020 года был получен отказ в выкупе квартиры по цене равной 30 % от стоимости с предложением выкупа за 100 % стоимость жилого помещения, установленной на момент его приобретения МО «Кингисеппское городское поселение» по контракту, с приложением выписки из протокола заседания комиссии по решению жилищных вопросов при администрации МО «Кингисеппский муниципальный район» № 3 от 31 марта 2020 года.

С решением не согласна, поскольку ответчик не исполняет принятые на себя обязательства по гражданско-правовому договору, нарушая положения ст.ст. 309, 310 ГК РФ. Со ссылкой на положения п. 4 ст. 445 ГК РФ, просит понудить ответчиков заключить договор купли-продажи жилого помещения по выкупной цене 30 % (л.д. 6-12, 227).

В судебное заседание истец Милаванова Е.В. с участием представителя адвоката Саакадзе Г.В., заявленные исковые требования поддержала, дополнила, что предоставлением в 2013 году жилого помещения по договору найма с возможностью льготного выкупа жилого помещения было реализовано ее право на улучшение жилищных условий путем участия в целевой программе «Жилье для молодежи» на 2009-2011г.», дав согласие на участие в данной программе, истец и ее супруг были сняты с учета в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Право на участие в данной жилищной программе и право владения и пользование квартирой с возможностью последующего её льготного выкупа, было подтверждено наймодателем при заключении договора найма жилого помещения на новый срок от 31 января 2018 года.

Отмечает, что ни условия долгосрочной целевой программы «Жилье для молодежи» на 2009-2011г.», ни условия договора найма жилого помещения, не связывают реализацию права Милавановой Е.В. и Милаванова М.В. на льготный выкуп жилого помещения, предоставленного по целевой жилищной программе, с решением жилищной комиссии и нуждаемости в улучшении жилищных условий, поскольку право выкупа является специфическим условием договора найма, направленного на исполнение обязательства истца как специалиста отработать определенный срок в муниципальном либо в государственном учреждении Ленинградской области.

Считает, что единственным условием реализации права на выкуп данного жилого помещения по льготной цене является работа по трудовому договору в муниципальном либо государственном учреждении Ленинградской области в течение семи лет, после заключения договора найма жилого помещения, что было добросовестно исполнено.

Указывает, что незаконное решение комиссии по решению жилищных вопросов при администрации МО «Кингисеппский муниципальный район» препятствует реализации права на льготный выкуп жилого помещения, предоставленного по договору найма в целях реализации целевой программы «Жилье для молодежи» на 2009-2011 годы».

Просит защиты нарушенного права истца и признания недействительными решения комиссии по решению жилищных вопросов при администрации МО «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области от 31 марта 2020 года об отказе в приобретении в собственность (выкупе) жилого помещения по выкупной цене 30 %, отказа администрации МО «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области в приобретении в собственность (выкупе) жилого помещения по выкупной цене 30 %,

обязании КУИ МО «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области заключить договор купли-продажи <адрес> в <адрес> по выкупной цене, равной 30 % от стоимости, установленной на момент приобретения МО «Кингисеппское городское поселение, на основании контракта № от ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика, администрации МО «Кингисеппский муниципальный район», в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия, представив письменные возражения на иск, согласно которым постановлением администрации МО «Кингисеппское городское поселение» МО «Кингисеппский муниципальный район» от 26 сентября 2011 года № 512 утверждено Положение о порядке предоставления жилых помещений молодым гражданам (семьям) в возмездное владение и пользование по договору найма жилого помещения в тридцати шести квартирном жилом <адрес> в рамках реализации долгосрочной целевой программы «Жилье для молодежи» на 2009-2011 годы, которым установлен порядок предоставления в рамках долгосрочной целевой программы «Жилье для молодежи» на 2009-2011 годы жилых помещений в тридцати шести квартирном жилом <адрес> в возмездное владение и пользование по договору найма жилого помещения молодым гражданам (семьям), включенных в список молодых граждан (молодых семей).

Постановлением администрации МО «Кингисеппское городское поселение» МО «Кингисеппский муниципальный район» от 28 ноября 2011 года № 632 утверждено Положение о порядке формирования списка молодых граждан (молодых семей), которым будут предоставлены жилые помещения в возмездное владение и пользование по договору найма жилого помещения в тридцати шести квартирном жилом <адрес> в <адрес> в рамках реализации долгосрочной целевой программы «Жилье для молодежи» па 2009-2011 годы.

Согласно пунктам 3 и 4 Положения, право на обеспечение жильем на условиях, предусмотренных настоящим Положением, имеют молодые граждане (молодые семьи), признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий, отвечающие следующему условию:

- один из членов молодой семьи работает и (или) обязуется работать после получения жилой площади по трудовому договору не менее семи лет на предприятиях и в организациях, расположенных на территории Ленинградской области, при этом преимущественное право имеют работники бюджетной сферы, состоящие в трудовых отношениях с муниципальными или государственными учреждениями Ленинградской области либо являющиеся муниципальными служащими или государственными гражданскими служащими Ленинградской области.

Гражданами, нуждающимися в улучшении жилищных условий, признаются граждане, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01 марта 2005 года, а также граждане, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в улучшении жилищных условий после 01 марта 2005 года по основаниям, установленным статьей 51 Жилищного кодекса РФ для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях.

ДД.ММ.ГГГГ Милаванов М.В. обратился в администрацию МО «Кингисеппский муниципальный район» с заявлением о принятии на учет по улучшению жилищных условий составом семьи 2 человека, он и супруга Милаванова Е.В., как проживающие на жилой площади менее 12 кв.м.

Постановлением администрации МО «Кингисеппский муниципальный район» oт ДД.ММ.ГГГГ №, Милаванов М.В. был признан нуждающимся в жилых помещениях на основании части 2 пункта 1 статьи 51 ЖК РФ, как собственник жилого помещения обеспеченный общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы, составом семьи 2 человека.

ДД.ММ.ГГГГ Милаванова Е.В. обратилась в администрацию МО «Кингисеппский муниципальный район» с заявлением о включении составом семьи она и супруг Милаванов М.В. в состав участников мероприятия по улучшению жилищных условий путем получения жилого помещения в возмездное владение и пользование по договору найма жилого помещения в рамках реализации долгосрочной целевой программы «Жилье для молодежи» на 2009-2011 годы.

Постановлением администрации МО «Кингисеппский муниципальный район» от 25 декабря 2012 года № 978 утвержден список молодых граждан (молодых семей), изъявивших желание получить жилое помещение в возмездное владение и пользование по договору найма жилого помещения в тридцати шести квартирном <адрес> в <адрес> в рамках реализации долгосрочной целевой программы «Жилье для молодежи» на 2009-2011 годы. Истец Милаванова Е.В. и ее супруг Милаванов М.В. были включены в указанный список.

ДД.ММ.ГГГГ между Милавановой Е.В. и Комитетом по управлению городским имуществом муниципального образования «Кингисеппское городское поселение» заключен договор № найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, сроком на 5 лет. В связи с истечением срока действия первоначального договора, ДД.ММ.ГГГГ между истцом и Комитетом по управлению имуществом муниципального образования «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области, выступающим от лица МО «Кингисеппское городское поселение», заключен новый договор найма вышеуказанного жилого помещения сроком на 2 года.

ДД.ММ.ГГГГ к договору заключено дополнительное соглашение, в соответствии с которым стороны согласовали п.п. 3.5 договора найма жилого помещения, которым нанимателю, отработавшему по трудовому договору в муниципальном либо в государственном учреждении Ленинградской области, по истечении семи лет работы, после заключения договора найма жилого помещения, предоставляется право приобрести указанное в п. 1.1 договора жилое помещение в свою собственность по выкупной цене равной 30 % от стоимости, установленной на момент его приобретения МО «Кингисеппское городское поселение», согласно контракту № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Милаванова Е.В. обратилась в администрацию МО «Кингисеппский муниципальный район» с заявлением об оформлении с ней договора купли-продажи жилого помещения, <адрес> жилом <адрес>, занимаемого ей на основании договора найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с п. 5 Положения о порядке предоставления жилых помещений молодым гражданам (семьям) в возмездное владение и пользование по договору найма жилого помещения в тридцати шести квартирном жилом <адрес>, в городе <адрес> и порядке выкупа жилых помещений.

31 марта 2020 года комиссией по решению жилищных вопросов при администрации МО «Кингисеппский муниципальный район» повторно изучено учетное дело истца, специалистами было установлено, что Милаванова Е.В., будучи зарегистрированной в жилом доме, принадлежащем матери супруга Милаванова М.В., Милавановой Н.В., по адресу: <адрес>, общей площади <адрес>,4 кв.м. Всего в квартире было зарегистрировано 5 человека. Однако при подсчете общей площади, на основании ч. 2 ст. 51 ЖК РФ, не была учтена жилая площадь принадлежащая Милаванова Е.В. на основании договора приватизации в размере 1/4 доли (12,25 кв.м) в праве общей долевой собственности на жилое помещение по адресу: <адрес>, подлежащая учету, поскольку не истекло 5 лет с момента прекращение права собственности ДД.ММ.ГГГГ. Поэтому истец и ее супруг были признаны нуждающимися неправомерно. Не истекло 5 лет в соответствии со ст. 53 ЖК РФ, когда Милаванова Е.В. зарегистрировалась на площади матери супруга, с площади, где имела собственность в размере 1/4 доли в праве общей долевой собственности.

Считают, что решение администрации МО «Кингисеппский муниципальный район» от 20 апреля 2020 года об отказе в удовлетворении заявления о передаче <адрес>, в <адрес> в собственность Милавановой Е.В. по цене равной 30 % от стоимости, является законным (л.д. 57-59, 247).

Представитель ответчика КУИ МО «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области в судебное заседание, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, не явился, просил рассмотреть дело без его участия, отметил, что КУИ МО «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области вправе заключить договор купли-продажи жилого помещения только после принятия комиссией по решению жилищных вопросов при администрации МО «Кингисеппский муниципальный район» решения о возможности продажи жилого помещения по выкупной цене (л.д. 219-220, 243).

Представитель третьего лица МКУ «Кингисеппский жилищный центр» в судебное заседание, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, не явился (л.д. 244), причину неявки суду не сообщил.

Третье лицо Милаванов М.В. в судебном заседании заявленные исковые требования подтвердил, пояснил, что в сентябре 2009 года супруга была зарегистрирована по его месту жительства не с целью ухудшения своих жилищных условий, а с целью совместного проживания членов молодой семьи.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив собранные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным правовым государством, в котором гарантируется равенство прав и свобод человека и гражданина и политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 1, часть 1; статья 7, часть 1; статья 18; статья 19, части 1 и 2).

Как неоднократно подчеркивал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, обозначенные в Конституции Российской Федерации цели социальной политики Российской Федерации предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении им нормальных условий существования (Постановление от 16 декабря 1997 года N 20-П, Определение от 15 февраля 2005 года N 17-О и др.).

Эти конституционные начала взаимоотношений личности, общества и государства в социальной сфере распространяются и на отношения, связанные с осуществлением права на жилище, которое получило в том числе международно-правовое признание в качестве одного из необходимых условий гарантирования права на достойный жизненный уровень (статья 25 Всеобщей декларации прав человека, статья 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах).

В связи с этим Конституция Российской Федерации, закрепляя в статье 40 право каждого на жилище и предполагая, что в условиях рыночной экономики граждане обеспечивают его реализацию в основном самостоятельно с использованием для этого различных допускаемых законом способов, одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления данного права (часть 2); при этом она предусматривает, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3). Тем самым определение категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретных форм, источников и порядка обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства, отнесено к компетенции законодателя.

Реализуя соответствующие дискреционные полномочия, федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации, установил критерии признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Частью 1 статьи 7 Жилищного кодекса Российской Федерации закреплено, что в случаях, если жилищные отношения не урегулированы жилищным законодательством или соглашением участников таких отношений, и при отсутствии норм гражданского или иного законодательства, прямо регулирующих такие отношения, к ним, если это не противоречит их существу, применяется жилищное законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).

Согласно части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в частности,

не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения (пункт 1);

являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы (пункт 2).

В целях реализации государственной социально-экономической политики администрация МО «Кингисеппское городское поселение МО «Кингисеппский муниципальный район» было принято Постановление от от 26.09.2011 года № 512 «Об утверждении Положения о порядке предоставления жилых помещений молодым гражданам (семьям) в возмездное владение и пользование по договору найма жилого помещения в тридцати шести квартирном жилом <адрес> в рамках реализации долгосрочной целевой программы «Жилье для молодежи» на 2009-2011 годы.

Положением установлен порядок предоставления в рамках долгосрочной целевой программы «Жилье для молодежи» на 2009-2011 годы жилых помещений в тридцати шести квартирном жилом <адрес> в возмездное владение и пользования по договору найма жилого помещения молодым гражданам (семьям). Включенным в список молодых граждан (молодых семей), утвержденный Комитетом по строительству Ленинградской области после его рассмотрения и одобрения специальной комиссией по реализации жилищных программ в Ленинградской области (пункт 1 Положения).

Так пунктом 2 Положения установлено право молодого гражданина (семьи) по истечении пяти лет работы по трудовому договору (после заключения договора найма жилого помещения) с соответствующим работодателем приобрести указанное жилое помещением в свою собственность по выкупной цене (в рамках 30 % расчетной стоимости строительства жилья).

При этом существенным условием договора найма жилого помещения является осуществление трудовой деятельности нанимателем жилого помещения по трудовому договору не менее пяти лет с даты заключения договора найма жилого помещения в суммарном исчислении в случае изменения трудовой функции или изменения места работы по трудовому договору в иных муниципальных и государственных учреждениях Ленинградской области (срок перерыва трудовой деятельности при этом не может превышать 2 месяцев) (пункт 3 Положения).

Согласно пункту 4 Положения, досрочное расторжение трудового договора по неуважительным причинам до истечения установленного срока является основанием для расторжения договора найма жилого помещения. В этом случае граждане подлежат выселению или обязаны выкупить жилое помещение по расчетной стоимости жилья.

Постановлением администрация МО «Кингисеппское городское поселение МО «Кингисеппский муниципальный район» от 28.11.2011 № 632, утверждено Положение о порядке формирования списка молодых граждан (молодых семей), которым будут предоставлены жилые помещения в возмездное владение и пользование по договору найма жилого помещения в тридцати шести квартирном жилом <адрес> в рамках реализации долгосрочной целевой программы «Жилье для молодежи» на 2009-2011 годы (приложение).

Применительно к данному мероприятию под молодым гражданином понимается гражданин Российской Федерации в возрасте на дату подачи заявления об участии в мероприятии Подпрограммы не моложе 18 лет и не старше 35 лет.

Под членами семьи молодого гражданина понимаются признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий его супруга (супруг), дети, а также постоянно проживающие совместно с ним признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий иные лица, которые в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации признаются одной семьей.

Участниками данного мероприятия могут молодые граждане (молодые семьи), признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий, отвечающие следующим условиям:

- один из членов молодой семьи работает и (или) обязуется работать после получения жилой площади по трудовому договору не менее семи лет на предприятиях и в организациях, расположенных на территории Ленинградской области, при этом преимущественное право имеют работники бюджетной сферы, состоящие в трудовых отношениях с муниципальными или государственными учреждениями Ленинградской области либо являющиеся муниципальными служащими или государственными гражданским служащими Ленинградской области (п. 3 положения).

В соответствии с пунктом 4 положения, гражданами, нуждающимися в улучшении жилищных условий, признаются граждане, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01 марта 2005 года, а также граждане, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в улучшении жилищных условий после 01 марта 2005 года по основаниям, установленным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях.

На основании статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Часть 4 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации определяет понятие учетной нормы площади жилого помещения (далее - учетной нормы), которой является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что решением Совета депутатов муниципального образования «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области от 25 июля 2008 года № 610-с, с изменениями внесенными решением № 616-с от 24 октября 2012 года, в муниципальном образовании «Кингисеппский муниципальный район» установлена учетная норма для признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных в размере 12 кв.м общей площади на одного человека в отдельной квартире, жилых домах и 15 кв.м общей площади в коммунальной квартире и менее кв.м общей площади на одного человека для участия в федеральной целевой программе «Жилище» на 2011-2015 годы и долгосрочных целевых программ (л.д. 81, 82, 83, 84).

Решением Совета депутатов муниципального образования «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области от 08 декабря 2016 года № 336/3-с признаны утратившими силу решения Совета депутатов муниципального образования «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области от 25 июля 2008 года № 610-с «Об установлении учетной нормы площади жилого помещения на территории МО «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области и от 24 октября 2012 года № 616/2-с.

Пунктом 2 названного решения Совета депутатов МО «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области от 08 декабря 2016 года определено, что решение не распространяется на граждан, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий до вступления в силу настоящего решения (л.д. 86).

ДД.ММ.ГГГГ Милаванов М.В. обратился в администрацию МО «Кингисеппский муниципальный район» с заявлением о принятии на учет по улучшению жилищных условий составом семьи 2 человека, он и супруга Милаванова Е.В., как проживающие на жилой площади менее 12 кв.м (л.д. 204).

Вместе с заявлением были представлены необходимые документы, в том числе справка о регистрации по адресу: <адрес>, в жилом доме, принадлежащем матери заявителя, общей площадью 47,4 кв.м, жилой площадью 28,1 кв.м, следует, что в жилом доме зарегистрированы как члены одной семьи пять человек (л.д. 196-203).

Постановлением главы администрации МО «Кингисеппский муниципальный район» oт ДД.ММ.ГГГГ № Милаванов Максим Валерьевич, <данные изъяты>, был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий для участия в жилищных программах на основании пункта 2 части 1 статьи 51 ЖК РФ, как член семьи собственника жилого помещения обеспеченный общей площадью жилого помещения менее учетной нормы, составом семьи 2 человека, он и супруга Милаванова Екатерина Владимировна, <данные изъяты> (л.д. 138, 160).

Распоряжением главы администрации МО «Кингисеппское городское поселение» от 30 июня 2010 года на основании заявления Милаванова М.В., его семья составом два человека была признана участником подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы (л.д. 137, 179).

ДД.ММ.ГГГГ истец Милаванова Е.В. обратилась в администрацию МО «Кингисеппский муниципальный район» с заявлением о включении составом семьи она и супруг Милаванов М.В. в состав участников мероприятия по улучшению жилищных условий путем получения жилого помещения в возмездное владение и пользование по договору найма жилого помещения в рамках реализации долгосрочной целевой программы «Жилье для молодежи» на 2009-2011 годы с предоставлением требуемых документов, в том числе выписки из постановления администрации МО «Кингисеппский муниципальный район» oт ДД.ММ.ГГГГ №, которым вместе с супругом Милавановым М.В. семья признана нуждающейся в улучшении жилищных условий (л.д. 171-186, 135).

Постановлением главы администрации МО «Кингисеппское городское поселение» от 25 декабря 2012 года № 978 был утвержден список молодых граждан (молодых семей), изъявивших желание получить жилое помещение в возмездное владение и пользование по договору найма жилого помещения в тридцати шести квартирном жилом <адрес> в рамках реализации долгосрочной целевой программы «Жилье для молодежи» на 2009-2011 годы, в который под номером 12 включена Милаванова Е.В., работающая специалистом в администрации МО «Кингисеппский муниципальный район», составом семьи 2 человека (л.д. 126-129, 125, 124).

ДД.ММ.ГГГГ между Комитетом по управлению городским имуществом муниципального образования «Кингисеппское городское поселение» и Милавановой Е.В. был заключен договор № найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, сроком на 5 лет.

Пунктом 1.3 договора найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ определено, что совместно с нанимателем в жилое помещение вселятся член семьи – муж Милаванов Максим Валерьевич, <данные изъяты>.

Пунктом 3.5 договора найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что нанимателю предоставляется право по истечению семи лет работы по трудовому договору в муниципальном либо в государственном учреждении Ленинградской области (после заключения договора найма жилого помещения) с соответствующим работодателем приобрести указанное жилое помещение в собственность по цене равной 30 % расчетной стоимости строительства выше названного жилья (л.д. 120-121).

В этот же день сторонами был подписан акт приема-передачи жилого помещения (л.д. 122).

Постановлением администрации МО «Кингисеппское городское поселение» МО «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения и дополнение в Положение о порядке предоставления жилых помещений молодым гражданам (семьям) в возмездное владение и пользование по договору найма жилого помещения в тридцати шести квартирном жилом <адрес> в рамках реализации долгосрочной целевой программы «Жилье для молодежи» на 2009-2011 годы, утвержденное постановлением администрация МО «Кингисеппское городское поселение МО «Кингисеппский муниципальный район» от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 74-75, 76-77).

Так пунктом 4 Положения о порядке предоставления жилых помещений молодым гражданам (семьям) в возмездное владение и пользование по договору найма жилого помещения в тридцати шести квартирном жилом <адрес> и порядке выкупа жилых помещений установлено существенное условие договора найма жилого помещения – осуществление нанимателем жилого помещения трудовой деятельности по трудовому договору не менее семи лет с даты заключения договора найма жилого помещения в суммарном исчислении в случае изменения трудовой функции или изменения места работы по трудовому договору в иных муниципальных и государственных учреждениях <адрес> (срок перерыва трудовой деятельности при этом не может превышать двух месяцев).

В соответствии с пунктом 5 вышеназванного Положения, право молодого гражданина (семьи) приобрести указанное жилое помещение в свою собственность по выкупной цене жилья (в размере 30 % от стоимости, установленной на момент приобретения жилья МО «Кингисеппское городское поселение»): - по истечение семи лет работы по трудовому договору с соответствующим работодателем после заключения договора найма жилого помещения; - через два года, если семья является многодетной и один из членов семьи работает в бюджетной сфере более 10 лет на момент заключения договора найма жилого помещения (л.д. 76-77).

ДД.ММ.ГГГГ сторонами было заключено соглашение о внесении изменений и дополнений в договор найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, которым внесены изменения в преамбулу договора в отношении Комитетом по управлению городским имуществом муниципального образования «Кингисеппское городское поселение», основание полномочий. А также в части обязанности нанимателя уведомлять Комитет по управлению имуществом об изменении места работы по трудовому договору и оснований расторжения договора найма жилого помещения при досрочном расторжении трудового договора по неуважительным причинам (л.д. 115-116).

ДД.ММ.ГГГГ Милаванова Е.В. обратилась к главе администрации МО «Кингисеппский муниципальный район» с заявлением о продлении договора найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ на <адрес> в <адрес> с предоставлением справки, подтверждающей место работы в комитете финансов администрации МО «Кингисеппский муниципальный район» в должности старшей муниципальной службы – ведущим специалистом бюджетного отдела с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 108, 109).

ДД.ММ.ГГГГ, в связи с истечением срока действия первоначального договора, между Комитетом по управлению имуществом муниципального образования «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области, выступающим от лица МО «Кингисеппское городское поселение», и Милавановрой Е.В. был заключен новый договор найма жилого помещения - <адрес> в <адрес> сроком на 2 года.

Согласно пункту 1.4 договора найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, совестно с нанимателем в жилое помещение вселяются члены его семьи: супруг Милаванов Максим Валерьевич, <данные изъяты> и сын Милаванов Павел Максимович, <данные изъяты>.

Пунктом 3.5 договора найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, предусмотрено право нанимателя по истечении семи лет работы по трудовому договору в муниципальном либо в государственном учреждении Ленинградской области (после заключения договора найма жилого помещения) с соответствующим работодателем приобрести указанное жилое помещение в собственность по цене равной 30 % расчетной стоимости строительства выше названного жилья (л.д. 105-107).

ДД.ММ.ГГГГ между Комитетом по управлению имуществом муниципального образования «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области и Милавановой Е.В. заключено соглашение о внесении изменений в договор № найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, которым стороны согласовали п.п. 3.5 договора найма жилого помещения изложить в следующей редакции: «3.5. Нанимателю, отработавшему по трудовому договору в муниципальном либо в государственном учреждении <адрес>, по истечении семи лет работы, после заключения договора найма жилого помещения, предоставляется право приобрести указанное в п. 1.1 настоящего договора жилое помещение в свою собственность по выкупной цене равной 30 % от стоимости, установленной на момент его приобретения МО «Кингисеппское городское поселение», согласно контракту № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 104).

ДД.ММ.ГГГГ Милаванова Е.В. обратилась в администрацию МО «Кингисеппский муниципальный район» с заявлением об оформлении с ней договора купли-продажи жилого помещения - <адрес> жилом <адрес>, занимаемого на основании договора найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с пунктом 5 Положения о порядке предоставления жилых помещений молодым гражданам (семьям) в возмездное владение и пользование по договору найма жилого помещения в тридцати шести квартирном жилом <адрес>, в городе <адрес> и порядке выкупа жилых помещений с предоставлением копии трудовой книжки и справки с места работы, согласно которым с ДД.ММ.ГГГГ работает в комитете финансов администрации МО «Кингисеппский муниципальный район» в должности главного специалиста бюджетного отдела (л.д. 91, 94).

ДД.ММ.ГГГГ комиссией по решению жилищных вопросов при администрации МО «Кингисеппский муниципальный район» было рассмотрено заявление Милавановой Е.В. на выкуп однокомнатной <адрес> в <адрес>, общей площадью 42,9 кв.м, предоставленной на основании договора найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из выписки из протокола № 3 заседания комиссией по решению жилищных вопросов при администрации МО «Кингисеппский муниципальный район» от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе проведения экспертизы учетного дела было установлено, что на момент признания нуждающейся в улучшении жилищных условий постановлением администрации МО «Кингисеппский муниципальный район» от ДД.ММ.ГГГГ № Милаванова Е.В. была признана неправомерна, поскольку в соответствии со ст. 53 ЖК РФ не истекло 5 лет при регистрации ДД.ММ.ГГГГ в жилое помещение, принадлежащее матери супруга Милаванова М.В., Милавановой Н.В., с жилой площади, где ей принадлежала 1/4 доля по договору приватизации, отчуждение произведено ДД.ММ.ГГГГ.

Комиссия пришла к выводу, что Милаванова Е.В. составом семьи 2 человека была неправомерно признана нуждающейся в улучшении жилищных условий, в связи с чем отказала в выкупе в собственность жилого помещения по выкупной цене 30 %, сославшись на пункт 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которому граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

Милавановой Е.В. предложено выкупить жилое помещение за 100 % стоимости квартиры (л.д. 90).

ДД.ММ.ГГГГ главой администрации МО «Кингисеппский муниципальный район» истцу было отказано в выкупе однокомнатной <адрес> в <адрес>, со ссылкой на решение комиссии по решению жилищных вопросов при администрации МО «Кингисеппский муниципальный район» от ДД.ММ.ГГГГ, с предложением о выкупе квартиры за 100 % ее стоимости (л.д. 89).

Постановлением администрации МО «Кингисеппский муниципальный район» от 06 мая 2020 года № 1006 утверждено Положение о порядке предоставления жилых помещений молодым гражданам (семьям) в возмездное владение и пользование по договору найма жилого помещения в тридцати шести квартирном жилом доме № 2 по ул. Строителей в городе Кингисеппе Ленинградской области и порядке выкупа жилых помещений в новой редакции.

В соответствии с пунктом 2 указанного постановления, его действие распространяется на правоотношения, возникшие с 01 января 2020 года (л.д. 78).

В соответствии с пунктом 4 Положения о порядке предоставления жилых помещений молодым гражданам (семьям) в возмездное владение и пользование по договору найма жилого помещения в тридцати шести квартирном жилом <адрес> и порядке выкупа жилых помещений, существенным условием договора найма жилого помещения является осуществление нанимателем жилого помещения трудовой деятельности по трудовому договору не менее семи лет с даты заключения договора найма жилого помещения в суммарном исчислении в случае изменения трудовой функции или изменения места работы по трудовому договору в иных муниципальных и государственных учреждениях Ленинградской области (срок перерыва трудовой деятельности при этом не может превышать 2 месяцев).

Пунктом 6 названного Положения установлено право молодого гражданина (семьи) приобрести указанное жилое помещение в свою собственность по выкупной цене жилья (в размере 30 % от стоимости, установленной на момент приобретения жилья в собственность МО «Кингисеппское городское поселение», согласно муниципальному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ, исходя из расчета стоимости 1 кв.м жилых помещений в размере 38 875 руб. 74 коп.) возникает по истечении семи лет работы по трудовому договору с соответствующим работодателем после заключения договора найма жилого помещения.

Согласно пунктам 8, 9 вышеуказанного Положения, МКУ «Кингисеппский жилищный центр» проводит экспертизу учетного дела заявителя и принятого заявления на выкуп с прилагаемыми к нему документами для последующего их рассмотрения на заседании комиссии по решению МО «Кингисеппский жилищных вопросов при администрации муниципальный район».

По итогам рассмотрения учетного дела, заявления и документов нему, Комиссия принимает одно из следующих решений: - о возможности продажи жилого помещения по выкупной цене жилья; - об отказе продажи жилого помещения в собственность по выкупной цене и предлагает заявителю приобрести его по полной стоимости (л.д. 79-80).

Как указано выше истец на момент признания нуждающейся в улучшении жилищных условий составом семьи два человека, имела в собственности 1/4 долю в праве общей долевой собственности на жилое помещение по адресу: <адрес>, что соответствует 12,25 кв.м общей площади жилого помещения. Указанная доля в праве общей долевой собственностью было отчуждена ею ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 100).

В жилом доме, принадлежащем матери супруга Милавановой Н.В., по адресу: <адрес>, общей площадью 47,4 кв.м, жилой площадью 28,1 кв.м, истец была зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ. Всего в жилом помещении зарегистрировано пять человек.

В силу части 2 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

При определении уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения семьи Милавановых подлежало суммировать площади всех жилых помещений, находящихся в собственности семьи, а в собственности семьи находилась 1/4 доля в праве общей долевой собственности на жилое помещение по адресу: <адрес>, что соответствует 12,25 кв.м.

Согласно справке о регистрации в жилом <адрес> в <адрес>, принадлежащей матери супруга Милавановой Н.В., зарегистрировано 5 человек как члены одной семьи (л.д. 178). Уровень обеспеченности семьи истца Милаванова Е.В. на момент обращения с заявлением о признании нуждающимися в жилых помещениях составляло 11,93 кв.м ((12,25 кв.м + 47,4 кв.м): 5 чел.), что менее учетной нормы.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на момент признания администрацией МО «Кингисеппский муниципальный район» семьи Милавановых составом 2 человека нуждающимися в улучшении жилищных условий, семья была обеспеченной менее учетной нормы.

Кроме того, согласно статье 53 Жилищного кодекса Российской Федерации, граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Регистрация Милавановой Е.В. в жилом помещении, принадлежащем матери ее супруга, ДД.ММ.ГГГГ связана со вступлением истца в брак ДД.ММ.ГГГГ, созданием семьи, а не с намерением ухудшить свои жилищные условия.

Вместе с тем ответчиком не было учтено, что в семье Милавановых в 2012 году родился сын Павел и на момент подачи заявления о выкупе жилого помещения в составе семьи три человека, а также пятилетний срок, предусмотренный статьей 53 Жилищного кодекса Российской Федерации, истек.

Таким образом, на как момент признания нуждающимися в жилом помещении, так и момент подачи заявления о выкупе жилого помещения истец Милаванова Е.В. относится к категории граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий, как член семьи собственника жилого помещения обеспеченный общей площадью жилого помещения менее учетной нормы, на основании пункта 2 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Основания полагать о надлежащем обеспечении семьи Милавановой Е.В. жильем по установленной норме отсутствуют.

Кроме того, условие, предусмотренное пунктом 4 Положения о порядке предоставления жилых помещений молодым гражданам (семьям) в возмездное владение и пользование по договору найма жилого помещения в тридцати шести квартирном жилом <адрес> и порядке выкупа жилых помещений, Милавановой Е.В. выполнено, истец с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время осуществляла трудовую деятельность в комитете финансов администрации МО «Кингисеппский муниципальный район» в должности специалиста бюджетного отдела, то есть более семи лет с даты заключения договора найма жилого помещения.

При установленных обстоятельствах решение комиссии по решению жилищных вопросов при администрации МО «Кингисеппский муниципальный район» от ДД.ММ.ГГГГ и отказ главы администрации МО «Кингисеппский муниципальный район» в выкупе однокомнатной <адрес> в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ не основаны на законе.

Вместе с тем необходимо отметить, что постановление главы администрации МО «Кингисеппский муниципальный район» от 16 октября 2009 года № 4030, которым семья истца была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий для участия в жилищных программах на основании пункта 2 части 1 статьи 51 ЖК РФ, ответчиком не отменено.

Из списка молодых граждан (молодых семей), изъявивших желание получить жилое помещение в возмездное владение и пользование по договору найма жилого помещения в тридцати шести квартирном жилом <адрес> в рамках реализации долгосрочной целевой программы «Жилье для молодежи» на 2009-2011 годы, утвержденного постановлением главы администрации МО «Кингисеппское городское поселение» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 не исключена.

А поскольку истцом выполнено как указано выше существенное условие договора найма жилого помещения установленное пунктом 4 Положения о порядке предоставления жилых помещений молодым гражданам (семьям) в возмездное владение и пользование по договору найма жилого помещения в тридцати шести квартирном жилом <адрес> и порядке выкупа жилых помещений, в редакции постановления администрации МО «Кингисеппское городское поселение» от ДД.ММ.ГГГГ №, Милаванова Е.В. в течение семи лет с ДД.ММ.ГГГГ, даты заключения договора найма жилого помещения №, расположенного по адресу: <адрес>, отработала на муниципальных должностях в администрации МО «Кингисеппский муниципальный район», о чем свидетельствуют записи в ее трудовой книжке, то у истца возникло право на выкуп жилого помещения по выкупной цене при обращении к ответчику с заявлением 28 февраля 2020 года.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований истца.

Согласно части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Истец просит об обязании ответчика комитета по управлению имуществом муниципального образования «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области заключить договор купли-продажи <адрес> в <адрес> по выкупной цене, равной 30 % от стоимости, установленной на момент приобретения МО «Кингисеппское городское поселение, на основании контракта № от ДД.ММ.ГГГГ, в течение двух недель после вступления решения в законную силу. Данный срок суд находит разумным для устранения нарушений прав истца со стороны ответчика.

На основании изложенного и руководствуясь, ст.ст.12, 56, 67, 194-198 ГПК РФ, судья,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Милавановой Екатерины Владимировны к администрации муниципального образования «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области, муниципальному образованию «Кингисеппское городское поселение» в лице Комитета по управлению имуществом муниципального образования «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области о признании отказа незаконным, обязании заключить договор купли-продажи жилого помещения, удовлетворить.

Признать решение комиссии по решению жилищных вопросов при администрации МО «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области от 31 марта 2020 года об отказе в приобретении в собственность (выкупе) жилого помещения – <адрес> в <адрес> по выкупной цене 30 % и отказ администрации муниципального образования «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области в приобретении в собственность (выкупе) жилого помещения – <адрес> в <адрес> по выкупной цене 30 %, незаконными.

Обязать комитет по управлению имуществом муниципального образования «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области заключить с Милавановой Екатериной Владимировной договор купли-продажи <адрес> в <адрес> по выкупной цене, равной 30 % от стоимости, установленной на момент приобретения МО «Кингисеппское городское поселение», на основании контракта № от ДД.ММ.ГГГГ, в течение двух недель после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца, путем подачи апелляционной жалобы через Кингисеппский городской суд Ленинградской области.

Мотивированное решение составлено 29 сентября 2020 года.

Судья Дунькина Е.Н.

Свернуть