Милицина Александра Ильинична

Судья Агрба Д.А. дело № 33-8489/2018

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

15 мая 2018г. г. Ростов-на-Дону

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда

в составе председательствующего судьи Камышовой Т.В.,

судей Корниенко Г.Ф., Маримова В.П.,

при секретаре Малько П.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Милициной А.И. к ФКУ «Военный комиссариат Ростовской области» о перерасчете пенсии по случаю потери кормильца, по апелляционной жалобе ФКУ «Военный комиссариат Ростовской области» на решение Октябрьского районного суда г.Ростова-на-Дону от 27 февраля 2018 г. Заслушав доклад судьи Корниенко Г.Ф., судебная коллегия

установила:

Милицина А.И. обратилась в суд с исковым заявлением к ФКУ «Военный комиссариат Ростовской области» (далее – Военный комиссариат Ростовской области) о перерасчете пенсии по случаю потери кормильца с даты её назначения, указав в обоснование требований, что с 01.08.2017г. она является получателем пенсии по случаю потери кормильца, как член семьи (дочь) умершего ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. ветерана боевых действий полковника запаса ФИО5 Размер пенсии по случаю потери кормильца 17392,98 руб. (40% денежного довольствия кормильца) определен в соответствии с Законом Российской Федерации от 12.02.1993г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их сем...

...ей» (далее - Закон Российской Федерации от 12.02.1993г. № 4468-1).

07.08.2017г. Милицина А.И. обратилась в Военный комиссариат Ростовской области с заявлением о перерасчете назначенной пенсии с учетом повышения расчетного размера пенсии на 32% в соответствии с требованиями п. «г» ст. 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993г. №4468-1. Письмом от 08.08.2017г. ответчик отказал в удовлетворении заявления со ссылкой на то, что толкование положений ст.ст. 45, 46 Закона №4468-1, ст. 3 Федерального закона от 12.01.1995г. №5-ФЗ «О ветеранах» не позволяет сделать вывод о том, что члены семей относятся к той категории пенсионеров, на которую распространяется повышение пенсий на 32%.

Указывая на незаконность отказа, истица просила суд обязать ответчика произвести перерасчет пенсии с учетом повышения на 32% расчетного размера пенсии, указанного в п. «г» ст. 45 и ч.1 ст. 46 Закона Российской Федерации от 12.02.1993г. №4468-1 с даты назначения пенсии, с 01.08.2017г. и выплачивать ей пенсию с учетом названного увеличения, в порядке, установленном пенсионным законодательством Российской Федерации с последующей её индексацией.

Решением Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 27 февраля 2018 г. на ФКУ «Военный комиссариат Ростовской области» возложена обязанность произвести перерасчет пенсии Милициной А.И. по случаю потери кормильца с учетом повышения на 32% расчетного размера пенсии, указанного в п. «г» ч.1 ст. 45 и ч.1 ст. 46 Закона Российской Федерации от 12.02.1993г. № 4468-1 и с 01.08.2017г. выплачивать её с учетом названного увеличения с последующей её индексацией в порядке, установленном пенсионным законодательством.

В апелляционной жалобе ФКУ «Военный комиссариат Ростовской области» считает решение незаконным и необоснованным, просит его отменить и принять новое решение по делу об отказе в удовлетворении иска. Повторяя доводы, изложенные в возражениях на иск, апеллянт указывает, что повышение пенсии по случаю потери кормильца на 32% расчетного размера пенсии, предусмотренное п. «г» ч.1 статьи 45 Закона Российской Федерации №4468-1, предусмотрено только ветеранам боевых действий, к категории которых истица не относится. Кроме того, иная трактовка указанной нормы, по мнению апеллянта, может привести к тому, что граждане при прочих равных условиях будут получать разные размеры пенсий в зависимости от наличия того или иного судебного толкования существующих правовых норм в вынесенных судебных постановлениях, к неравенству в части выплаты пенсии по отношению к другим пенсионерам Минобороны России, пенсия которым назначалась в соответствии с нормами законодательства.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика, действующий на основании доверенности, доводы апелляционной жалобы поддержал, просил жалобу удовлетворить.

Дело рассмотрено в порядке ст.167 ГПК Российской Федерации в отсутствие истца Милициной А.И., извещенной о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, о чем имеется в материалах дела уведомление (л.д.37).

Ознакомившись с материалами дела, заслушав участвующих в деле лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность оспариваемого решения в пределах доводов апелляционной жалобы (ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия не находит оснований, предусмотренных положениями ст. 330 ГПК Российской Федерации, для отмены решения суда первой инстанции.

Судом установлено, что Милицина А.И. является дочерью ветерана боевых действий полковника запаса ФИО5, умершего ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. (л.д. 6, 7, 12), и имеет право на получение пенсии по случаю потери кормильца на основании Закона Российской Федерации от 12.02.1993г. № 4468-1.

Пенсия по случаю потери кормильца была назначена Милициной А.И. с 01.08.2017г., ее размер был исчислен исходя из 40% денежного довольствия умершего кормильца ФИО5 (л.д. 11).

Судом также установлено, что пенсия по случаю потери кормильца была назначена Милициной А.И. без учета ее повышения, предусмотренного п. «г» ч.1 ст.45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 г. № 4468-1.

При обращении 07.08.2017г. в ФКУ «Военный комиссариат Ростовской области» с заявлением о перерасчете пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с пунктом «г» части 1 статьи 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993г. № 4468-1 ей 18.08.2017г. было отказано со ссылкой на то, что члены семьи не относятся к той категории пенсионеров, на которую распространяются указанные положения закона, в связи с чем отсутствуют правовые основания выплачивать пенсию в повышенном размере (л.д. 8-9).

Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь подпунктом 1 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах», пунктом «г» статьи 45, частью 2 статьи 55 Закона Российской Федерации от 12.02.1993г. №4468-I, исходил из того, что повышение пенсии, установленное названной нормой, производится не только лицам, являющимся ветеранами боевых действий, но и членам их семьи в случае назначения пенсии по случаю потери кормильца, в связи с чем пришел к выводу о том, что на основании пункта «г» статьи 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 г. № 4468-I Милицина А.И. имеет право на повышение размера пенсии по случаю потери кормильца на 32 процента и обязал ответчика произвести перерасчет пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения на 32% расчетного размера, указанного в пункте «г» ч.1 ст. 45 и ч.1 ст. 46 Закона Российской Федерации от 12.02.1993г. № 4468-1 и с 01.08.2017г. выплачивать ее с учетом названного повышения.

Судебная коллегия находит правильными выводы суда первой инстанции, поскольку они основаны на объективной оценке доказательств по делу, правильном применении норм материального права и подтверждаются материалами дела.

Порядок пенсионного обеспечения лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей урегулирован Законом Российской Федерации от 12.02.1993 г. № 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» (далее – Закон Российской Федерации от 12.02.1993 г. № 4468-I).

Федеральным законом от 03.12.2007 г. № 319-ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» в пункт «г» части 1 статьи 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 г. № 4468-I внесены изменения, вступившие в силу с 01.01.2008г., согласно которым назначаемые в соответствии с настоящим Законом пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца повышаются участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах «а» - «ж» и «и» подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона «О ветеранах», а также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О ветеранах», - на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона.

Тем самым пунктом «г» части 1 ст. 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993г. №4468-I определен круг лиц, которым повышаются установленные размеры пенсий, к числу которых отнесены получающие пенсию по случаю потери кормильца члены семей ветеранов боевых действий (ст.21 Федерального закона от 12.01.1995г. № 5-ФЗ «О ветеранах»).

В соответствии со ст. 46 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 г. № 4468-1 при назначении пенсии по случаю потери кормильца нескольким нетрудоспособным членам семьи повышения пенсий, предусмотренные ст.45 настоящего Закона, устанавливаются к пенсии по случаю потери кормильца, полагающейся каждому члену семьи, имеющему право на соответствующие повышения пенсии.

Из содержания приведенных нормативных положений следует, что повышение пенсии производится не только лицам, являющимся ветеранами боевых действий и участниками Великой Отечественной войны, но и членам их семьи при назначении пенсии по случаю потери кормильца, в связи с чем суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что на основании пункта «г» части 1 статьи 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 г. № 4468-I Милицина А.И. имеет право на повышение размера пенсии по случаю потери кормильца на 32 процента.

По смыслу положений пункта «б» части 1 статьи 55 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 г. №4468-I перерасчет размера пенсий, в том числе и пенсии по случаю потери кормильца, носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявления лица, получающего соответствующую пенсию.

В случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии (ч. 2 ст. 55 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 г. №4468-1).

При обращении за перерасчетом размера пенсии после возникновения права на него названными нормами предусмотрена выплата разницы между новым и прежним размерами пенсии за прошлое время, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом (Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2013 года, утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20.11.2013 г.).

Как установлено судом и следует из материалов дела, 07.08.2017г. Милицина А.И. обратилась в ФКУ «Военный комиссариат Ростовской области» с заявлением о перерасчете назначенной с 01.08.2017г. пенсии с учетом повышения расчетного размера пенсии на 32% в соответствии с требованиями п. «г» ч.1 ст. 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993г. №4468-1, в связи с тем, что ее отец являлся ветераном боевых действий.

Поскольку Милицина А.И. имеет право на перерасчет размера пенсии на основании пункта «г» части 1 статьи 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993г. №4468-1 с момента ее назначения, с учетом приведенных выше положений действующего законодательства, устанавливающих заявительный порядок и временные ограничения перерасчета пенсии, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Доводы апелляционной жалобы о том, что Милицина А.И. не имеет права на повышение пенсии на основании пункта «г» части 1 статьи 45 Закона Российской Федерации № 4468-1, поскольку данная льгота по повышению пенсии может предоставляться только лицам, непосредственно названным в пункте «г» части 1 статьи 45 Закона, являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции, данным доводам судом дана надлежащая оценка.

Иные доводы апелляционной жалобы не являются основанием к отмене судебного решения, поскольку по существу эти доводы сводятся к несогласию с принятым решением, основаны на неправильном толковании закона заявителем, и сами по себе не указывают на то, что выводы суда первой инстанции являются ошибочными.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые в соответствии со ст. 330 ГПК Российской Федерации привели или могли привести к неправильному разрешению дела, судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Октябрьского районного суда г.Ростова-на-Дону от 27 февраля 2018 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу ФКУ «Военный комиссариат Ростовской области» - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное определение изготовлено 22.05.2018г.

№ 2-1109/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«27» февраля 2018 года

Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Агрба Д.А.

при секретаре Бородовской Ю.О.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО к ФКУ «Военный комиссариат Ростовской области» о перерасчете пенсии по случаю потери кормильца,

у с т а н о в и л:

ФИО обратилась в суд с иском к ФКУ «Военный комиссариат Ростовской области» о перерасчете пенсии по случаю потери кормильца с даты ее назначения, в обоснование заявленных требований ссылаясь на то, что с 01 августа 2017 года является получателем пенсии по случаю потери кормильца в соответствии со ст. 29 Закона РФ от 12.02.1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу...", как член семьи умершего № года полковника запаса Милицина И.Ф.

В силу пп. 1 ч. 1 ст. 3 ФЗ от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" отец истца относился к категории "ветеран боевых действий" и в соответствии с п. "г" ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 г. N 4468-1 назначенная пенсия по случаю потери кормильца подлежала повышению на 32% расчетного размера пенсии, однако ответчик с момента назначения истцу пенсии и по настоящее время ее повышение не производил.

07 августа 2017 года истец обратилась к ответчику с соответствующим заявлением, но перерасчет пенсии произведен не был.

Ссылаясь на указанные выше обстоятельства и на закон о пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, истец просила обязать ответчика произвести перерасчет пенсии с учетом повышения на 32% расчетного размера пенсии, указанного в п. "г" ст. 45 и ч. 1 ст. 46 Закона РФ от 12.02.1993 г. N 4468-1, ...

...с даты назначения пенсии с 01 августа 2017 года и выплачивать ей пенсию с учетом названного увеличения, в порядке, установленном пенсионным законодательством с последующей ее индексацией.

В судебное заседание заявитель не явилась, о времени и месте слушания дела извещалась судом надлежащим образом, по адресу, указанному ею собственноручно в заявлении, однако почтовое уведомление возвращено в адрес суда с отметкой «истек срок хранения».

В силу положений ст. 118 ГПК РФ судебные извещения посылаются по последнему известному суду месту жительства или месту нахождения адресата и считаются доставленными, хотя бы адресат по этому адресу более не проживает или не находится.

Применительно к положениям п. 34 Правил оказания услуг почтовой связи, утв. Приказом Министерства связи и массовых коммуникаций РФ от утвержденными Приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 года N 234, и ст. 113 ГПК РФ неявка адресата для получения своевременно доставленной почтовой корреспонденции равнозначна отказу от ее получения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 13 "О применении норм Гражданского процессуального кодекса РФ при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции" при неявке в суд лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, вопрос о возможности судебного разбирательства дела решается с учетом требований ст. ст. 167, 233 Гражданского процессуального кодекса РФ. Невыполнение лицами, участвующими в деле, обязанности известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин дает суду право рассмотреть дело в их отсутствие.

Судом в полной мере выполнены предусмотренные ст. 113 ГПК РФ требования по направлению заявителю судебного извещения, которое возвращено в адрес суда за невостребованностью адресатом, поэтому суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие заявителя в порядке ст.ст. 117,167 ГПК РФ.

Представитель ВК РО в судебное заседание явился, исковые требования не признал, просил суд в иске истцу отказать, в обоснование позиции представил письменные возражения, которые приобщены к материалам дела.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что истец является дочерью полковника запаса ФИО, умершего ... г..

ФИО с 01 августа 2017 года назначена пенсия по случаю потери кормильца.

Судом также установлено, что отец истца ФИО являлся ветераном боевых действий, значит, относился к категории лиц, указанных в пп. 1 п. 1 ст. 3 Федерального закона "О ветеранах" (л.д. 6).

Пенсионное обеспечение лиц, проходивших военную службу, производится на основании Закона РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

В соответствии с пунктом "г" части 1 статьи 45 Закона РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1 пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с настоящим Законом (в том числе исчисленные в минимальном размере), повышаются участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах", а также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах", - на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона.

Из системного толкования вышеуказанных правовых норм следует, что указанная надбавка начисляется к пенсии, получаемой членами семьи погибшего (умершего) военнослужащего и назначенной в соответствии с названным Законом, поскольку данный вид пенсии предусмотрен в статье 45 Закона РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1, предусматривающей право на повышение пенсионных выплат.

Этот же вывод вытекает и из содержания статьи 46 этого же Закона, предусматривающей повышение пенсии по случаю потери кормильца всем нетрудоспособным членам семьи погибшего.

Учитывая изложенное, суд полагает, что истец имеет право на повышение пенсии по случаю потери кормильца, в связи с чем отказ ответчика в повышении пенсии по тем основаниям, что льгота по повышению пенсии может предоставляться только лицам, непосредственно названным в пункте "г" части 1 статьи 45 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-1, но не их членам, получающим пенсию по случаю потери кормильца, основан на неправильном толковании и применении норм материального права.

При таких обстоятельствах суд признает несостоятельным и отклоняет довод ответчика, что истец не относится к кругу лиц, на которых распространяется действие пункта "г" части 1 статьи 45 Закона РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1.

Согласно пункту "б" части 1 статьи 55 Закона РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1 перерасчет размеров пенсий по случаю потери кормильца производится со дня наступления обстоятельств, влекущих за собой перерасчет размеров пенсий в сторону увеличения. В случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии (часть 2 статьи 55 Закона РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1).

По смыслу приведенных норм закона, перерасчет пенсий носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявления пенсионера, к которому прилагаются необходимые документы. В данном случае необходимыми документами являются документы, подтверждающие фактическое выполнение умершим кормильцем задач в условиях вооруженного конфликта или в ходе контртеррористических операций на соответствующих территориях и в соответствующие периоды.

Учитывая, что обстоятельством, влекущим повышение пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с пунктом "г" части 1 статьи 45 Закона РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1 является отнесение к ветеранам боевых действий категории лиц, выполнявших задачи в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях Российской Федерации, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, такое повышение производится с момента обращения лиц, получающих указанную пенсию, в соответствующий орган с заявлением о перерасчете пенсии.

Принимая во внимание, что заявление на перерасчет пенсии по случаю потери кормильца истцом подано 07 августа 2017 года, то с указанной даты она имеет право на получение надбавки к пенсии по случаю потери кормильца, предусмотренной пунктом "г" части 1 статьи 45 Закона РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1, и ВК РО обязано производить выплату указанной надбавки, а также имеет право на получение разницы между новым и прежним размерами пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии.

Учитывая изложенное и исходя из положений ст.45 Закона РФ от 12.02.1993г. № 4468-1 требования истца об обязании ответчика произвести перерасчет пенсии с учетом повышения на 32% расчетного размера пенсии, указанного в пункте «г» ст. 45 и ч.1 ст. 46 Закона РФ от 12.02.1993 года № 4468-1 и выплате ее с 01 августа 2017 года, с учетом названного увеличения, в порядке, установленном пенсионным законодательством с последующей ее индексацией, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,

р е ш и л:

Исковые требования ФИО к ФКУ «Военный комиссариат Ростовской области» о перерасчете пенсии по случаю потери кормильца удовлетворить.

Обязать ФКУ«Военный комиссариат Ростовской области» произвести перерасчет пенсии ФИО по случаю потери кормильца с учетом повышения на 32% расчетного размера, указанного в пункте «г» ст. 45 и ч.1 ст. 46 Закона РФ от 12.02.1993 года № 4468-1 и с 01 августа 2017 года выплачивать ее, с учетом названного увеличения с последующей ее индексацией, в порядке, установленном пенсионным законодательством.

Решение может быть обжаловано в Ростоблсуд через Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 02 марта 2018 года.

С у д ь я –