Милонова Мария Викторовна

44OS0000-01-2024-000157-39

Дело 3а-98/2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 ноября 2024 года, город Кострома

Костромской областной суд в составе

председательствующего Колесова Р.Н.,

при секретаре Смирновой О.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Милоновой М.В. к Администрации города Костромы, Управлению финансов Администрации города Костромы, Управлению строительства и капитального ремонта Администрации города Костромы о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,

у с т а н о в и л:

решением Свердловского районного суда города Костромы от 10 сентября 2019 года на муниципальное образование городской округ город Кострома Костромской области возложена обязанность предоставить Милоновой М.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании договора найма специализированного жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда города Костромы с учетом нормы предоставления площади жилого помещения благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям, расположенное на территории города Костромы Костромской области, изолированное жилое помещение из специализированного жилищного фонда города Костромы.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Костромского областного суда от 13 ноября 2019 года решение Свердловского районного суда города Костромы от 10 сентября 2019 года оставлено без изменения.

Милонова М.В. обратилась в суд с административным исковым заявлением к Администрации города Костромы, Управлению финансов Администрации города Костромы, указав, что 4 декабря 2019 года на основании выданного Свердловским районным судом города Костромы исполнительного листа ...

...межрайонным отделом судебных приставов-исполнителей по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов (далее – УФССП России) по Костромской области возбуждено исполнительное производство по предоставлению ей жилого помещения.

До настоящего времени судебное решение не исполнено, жилое помещение ей не предоставлено. Ввиду длительного неисполнения решения суда Милонова М.В. длительное время несёт значительные расходы по оплате жилого помещения, не принадлежащего ей.

Учитывая указанные обстоятельства, Милонова М.В. просит взыскать в её пользу компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 284 130 рублей.

Судом к участию в деле привлечены Управление строительства и капитального ремонта Администрации города Костромы – в качестве административного ответчика, департамент финансов Костромской области – в качестве заинтересованного лица. Из числа лиц, участвующих в деле, исключен Комитет по строительству, транспорту и дорожной деятельности Администрации города Костромы.

Административный истец Милонова М.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представитель Управление строительства и капитального ремонта Администрации города Костромы Евдокимова Е.Е. заявленные административные исковые требования не признала, поддержала доводы ранее представленных письменных возражений, сводящихся к тому, что требуемый размер компенсации является завышенным, а решение не исполнено в связи с дефицитом бюджета.

Администрация города Костромы, будучи надлежащим образом извещена о месте и времени рассмотрения дела, своего представителя в судебное заседание не направила, в возражениях на административное исковое заявление ходатайствовала о проведении судебного заседания без участия представителя. Указала, что возможность исполнения решения суда поставлена в прямую зависимость от перечисления из областного бюджета денежных средств в необходимом размере. В связи с тем, что необходимые и достаточные для приобретения соответствующего жилого помещения субвенции из областного бюджета в бюджет города Костромы не поступили, реальная возможность приобретения жилого помещения с соблюдением установленных законом процедур закупок отсутствует. Администрацией приняты все необходимые меры к исполнению решения. Полагает, что заявленная сумма компенсации завышена, требования административного истца не подлежат удовлетворению.

Управление финансов Администрации города Костромы, будучи надлежащим образом извещено о месте и времени рассмотрения дела, своего представителя в судебное заседание не направило, ходатайствовало о проведении судебного заседания без участия представителя. Изложенная в письменном отзыве позиция административного ответчика сводится к тому, что на протяжении многих лет бюджет города Костромы является дефицитным и дотационным. В условиях крайне напряженного исполнения бюджета, при отсутствии дополнительных доходных источников в первоочередном порядке средства направляются на обеспечение публичных нормативных обязательств, обязательств по выплате заработной платы работникам бюджетных учреждений, обеспечения питания в детских учреждениях, организацию летнего отдыха детей, оплату коммунальных услуг и обслуживание муниципального долга. В настоящее время на приобретение жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предусмотрен объём бюджетных ассигнований в размере 109 588 700 рублей. Просило снизить размер компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Заинтересованное лицо департамент финансов Костромской области своего представителя в судебное заседание также не направило, представив ходатайство о рассмотрении дела без его участия, в письменном отзыве полагали размер компенсации завышенным, не отвечающим принципам разумности и справедливости, несоразмерным последствиям нарушения обязательства.

Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц в соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Исследовав письменные доказательства, содержащиеся как в материалах настоящего административного дела, так и в материалах гражданского дела № 2-3091/2019 Свердловского районного суда города Костромы, а также в материалах исполнительного производства №-ИП, представленных в виде заверенной копии, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что решением Свердловского районного суда города Костромы от 10 сентября 2019 года на муниципальное образование городской округ город Кострома Костромской области возложена обязанность предоставить Милоновой М.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании договора найма специализированного жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда города Костромы с учетом нормы предоставления площади жилого помещения благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям, расположенное на территории города Костромы Костромской области, изолированное жилое помещение из специализированного жилищного фонда города Костромы.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Костромского областного суда от 13 ноября 2019 года решение Свердловского районного суда города Костромы от 10 сентября 2019 года оставлено без изменения.

Исполнительный лист получен административным истцом 27 ноября 2019 года и предъявлен в межрайонный отдел судебных приставов-исполнителей по особо важным исполнительным производствам УФССП по Костромской области. На основании данного исполнительного листа 4 декабря 2019 года возбуждено исполнительное производство №-ИП.

До настоящего момента жилое помещение административному истцу не предоставлено.

Ранее Милонова М.В. обращалась в Костромской областной суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за неисполнение решения Свердловского районного суда города Костромы от 10 сентября 2019 года.

Решением Костромского областного суда от 4 июня 2021 года с муниципального образования городской округ город Кострома в лице Управления финансов Администрации городского округа город Кострома в пользу Милоновой М.В. взыскана компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 45 000 рублей за период с 27 ноября 2019 года по 8 апреля 2021 года.

В соответствии с положениями части 1 статьи 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее также – Закона о компенсации) и разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации, приведёнными в пункте 5 постановления от 29 марта 2016 года № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок», к лицам, имеющим право на обращение в суд с административным иском о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, относятся, в том числе, взыскатели по судебным актам, предусматривающим обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, либо судебным актам, возлагающим на органы местного самоуправления обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера.

Согласно части 8 статьи 3 указанного закона такое заявление может быть подано в суд до окончания производства по принудительному исполнению судебного акта, но не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта.

Аналогичные положения закреплены в частях 1 и 4 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Положения статьи 6.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусматривают, что судопроизводство в судах и исполнение судебного постановления осуществляются в разумные сроки (часть 1).

При определении разумного срока судебного разбирательства, который включает в себя период со дня поступления искового заявления или заявления в суд первой инстанции до дня принятия последнего судебного постановления по делу, учитываются такие обстоятельства, как правовая и фактическая сложность дела, поведение участников гражданского процесса, достаточность и эффективность действий суда, осуществляемых в целях своевременного рассмотрения дела, и общая продолжительность судопроизводства по делу (часть 3).

Обстоятельства, связанные с организацией работы суда, в том числе с заменой судьи, а также рассмотрение дела различными инстанциями не может приниматься во внимание в качестве оснований для превышения разумного срока судопроизводства по делу (часть 4).

Правила определения разумного срока судопроизводства по делу, предусмотренные частями третьей и четвёртой настоящей статьи, применяются также при определении разумного срока исполнения судебных актов (часть 5).

В соответствии с частью 3 статьи 258 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и согласно разъяснениям, приведенным в пункте 40 вышеуказанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, при рассмотрении заявления о компенсации суд не связан содержащимися в нем доводами и устанавливает факт нарушения права на исполнение судебного акта в разумный срок, исходя из содержания судебных актов и иных материалов дела с учетом правовой и фактической сложности дела, поведения заявителя, эффективности и достаточности действий органов, на которые возложена обязанность по исполнению судебных актов, направленных на своевременное исполнение судебного акта, общей продолжительности исполнения судебного акта.

Как указывалось выше, компенсация за нарушение права административного истца на исполнение того же судебного акта в разумный срок взыскана за период с 27 ноября 2019 года по 8 апреля 2021 года.

Рассматриваемая в настоящем деле продолжительность исполнения судебного акта составила 3 года 7 месяцев 10 дней – с 9 апреля 2021 года (даты, следующей за окончанием периода, за который присуждена компенсация ранее) и до даты вынесения настоящего решения – 19 ноября 2024 года. Общая продолжительность исполнения судебного акта составила с момента возбуждения исполнительного производства 4 года 11 месяцев 15 дней.

В рассматриваемый период исполнительное производство не приостанавливалось, определений о предоставлении отсрочки исполнения решения суда не выносилось.

Объективных данных о том, что взыскатель совершал действия, увеличивающие длительность исполнения судебного акта, не представлено.

В рамках исполнительного производства в адрес должника судебный пристав-исполнитель направлял требование об исполнении решения суда и предупреждение об уголовной ответственности. Должник в ответах на требование судебного пристава-исполнителя ссылался на то, что решение исполняется за счет субвенций из областного бюджета и указывал на объём предоставленных и планируемых к предоставлению денежных средств.

Материалы исполнительного производства не содержат сведений об отказе административного истца от предоставляемых должником жилых помещений за период времени, прошедший с момента возбуждения исполнительного производства.

Согласно пункту 3 статьи 1 Закона о компенсации присуждение компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок не зависит от наличия либо отсутствия вины органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц.

В постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» разъяснено, что не может рассматриваться в качестве основания, оправдывающего нарушение разумных сроков исполнения судебного акта, отсутствие необходимых для исполнения денежных средств (пункт 48).

В связи с этим отсутствие или недостаточность соответствующих субвенций из областного бюджета, дефицит бюджета муниципального образования городской округ город Кострома не могут рассматриваться в качестве обстоятельств, оправдывающих длительное исполнение судебного решения.

Безусловно, исполнение решения, касающегося предоставления жилого помещения, может занять более длительное время, чем выплата денежной суммы, учитывая степень сложности исполнительного производства, поведение сторон, а также предмет решения суда, подлежащего исполнению; однако если решение суда касается жилья, в котором лицо нуждается, существенная задержка является недопустимой.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание степень сложности исполнительного производства, предмет исполнения решения суда, отсутствие объективных причин задержки исполнения судебного акта, суд приходит к выводу о том, что общий срок исполнения судебного акта не отвечает требованию разумности, а действия должника не являются достаточными и эффективными в целях исполнения решения суда.

Установление факта нарушения права на исполнение судебного акта в разумный срок по смыслу частей 3 и 4 статьи 258 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации является основанием для присуждения компенсации.

В соответствии со статьёй 2 Закона о компенсации компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается судом в денежной форме (часть 1). Размер компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок определяется судом исходя из требований заявителя, обстоятельств дела, по которому было допущено нарушение, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя, а также с учетом принципов разумности и справедливости (часть 2).

В пункте 60 вышеприведённого постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации также разъяснено, что в каждом конкретном случае суду надлежит обеспечивать индивидуальный подход к определению размера компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок. Размер компенсации должен определяться судом с учетом требований лица, обратившегося в суд с заявлением, обстоятельств дела или производства по исполнению судебного акта, по которым допущено нарушение, продолжительности нарушения, наступивших вследствие этого нарушения последствий, их значимости для лица, обратившегося в суд с заявлением о компенсации.

Оценивая последствия нарушения права Милоновой М.В. на исполнение судебного акта в разумный срок, их значимость для административного истца (нарушение права на жилище), суд учитывает, что Милонова М.В. является лицом из числа детей-сирот и лиц, оставшихся без попечения родителей, у неё отсутствует собственное жилье, в котором она могла бы проживать.

Учитывая приведенные выше обстоятельства, недостаточность и неэффективность мер, принятых должником, общую продолжительность срока исполнения, значимость исполнения для Милоновой М.В., в пользу административного истца подлежит присуждению компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 105 000 рублей, которая подлежит зачислению на расчетный счет административного истца. Указанная сумма позволит компенсировать негативные последствия установленного судом факта нарушения права административного истца на исполнение судебного решения в разумный срок.

В соответствии с частью 3 статьи 4, частью 1 статьи 5 Закона о компенсации, решение о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок судебного акта, возлагающего на органы местного самоуправления обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, исполняется соответствующим финансовым органом за счет средств местного бюджета.

В соответствии с пунктом 1.2 положения об Управлении финансов Администрации города Костромы (утверждено постановлением Администрации города Костромы от 16 ноября 2012 года № 2445), Управление финансов Администрации города Костромы является финансовым органом Администрации города Костромы, а, следовательно, является надлежащим ответчиком по делу и лицом, с которого должна быть взыскана компенсация.

При подаче административного искового заявления Милонова М.В. уплатила государственную пошлину в размере 300 рублей, которая подлежит взысканию в пользу административного истца в полном объёме.

Решение суда подлежит немедленному исполнению в силу части 4 статьи 4 Закона о компенсации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 259 КАС РФ, суд

р е ш и л:

административное исковое заявление Милоновой М.В. удовлетворить частично.

Взыскать с муниципального образования городской округ город Кострома в лице Управления финансов Администрации городского округа город Кострома за счет средств бюджета города Костромы в пользу Милоновой М.В. компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 105 000 рублей, возмещение расходов по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей, а всего 105 300 (Сто пять тысяч триста) рублей 00 копеек.

Взысканные денежные средства перечислить на расчетный счет №.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований – о взыскании компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в большем размере – отказать.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

На настоящее решение в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме может быть подана апелляционная жалоба в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Костромской областной суд.

Председательствующий Р.Н. Колесов

Полный текст решения изготовлен 19 ноября 2024 года.

Дело № 2-3091/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 сентября 2019 года г. Кострома, ул. Долматова, 14

Свердловский районный суд г.Костромы в составе:

судьи Ветровой С.В.,

при секретаре Рыжовой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Красносельского района в интересах Милоновой М.В, к Администрации города Костромы о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда,

у с т а н о в и л:

Прокурор г. Костромы обратился в суд с исковым заявлением в интересах Милоновой М.В.. к администрации г. Костромы об обязании предоставить Милоновой М.В. <дата> года рождения, на основании договора найма специализированного жилищного фонда с учетом нормы предоставления площади жилого помещения, благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям, расположенное на территории г. Костромы, изолированное жилое помещение из специализированного жилищного фонда. Свои требования мотивировал тем Прокуратурой по заявлению Милоновой М.В. проведена проверка соблюдения законодательства о дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в результате которой установлено. Проверкой установлено, что Милонова М.В. является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей: ее мать Милонова Т.Ю., <дата> г.р., лишена родительских прав решением Ленинского районного суда г. Костромы от <дата>; сведения об отце внесены в запись акта о рождении на основании заявления матери ребенка. После приобретения Милоновой М.В. статуса ребенка, оставшегося без попечения родителей, на основании приказа комитета социальной защиты населения, опеки и попечительства по городскому округу г. Костромы от <дата> № она передана на воспитание в приемную семью Виноградова Ю.В. и Виноградовой Н.П., проживающих по адресу: <адрес>. В период с <дата> по <дата> Милонова М.В. обучалась в МКОУ «Сидоровская средняя школа» по основной общеобразовательной программе, окончила 9 классов. С <дата> и в настоящее время Милонова М.В. является студенткой 3 курса очной формы обучения ОГБПОУ «Костромской торгово-экономический колледж» по специальности «Гостиничный сервис». На период обучения ей предоставлено место для проживания в общежитии колледжа по адресу: <адрес> С рождения по настоящее время Милонова М.В. зарегистрирована по адресу: <адрес>. Указанное жилое помещение закреплено за Милоновои М.В. постановлением администрации г. Костромы от <дата> №...

.... Однако согласно заключению председателя комитета социальной защиты населения, опеки и попечительства по городскому округу г. Костромы от <дата> проживание Милоновои М.В. в жилом помещении признано невозможным. Согласно информации администрации Красносельского муниципального района Костромской области от <дата> №. администрации г. Костромы от <дата> № жилое помещение по договорусоциального найма или договору найм специализированного жилого помещения Милоновои М.В. не предоставлялось. Также согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости за Милоновои М.В. объекты недвижимости на территории Костромской области не зарегистрированы. Н основании приказа департамента социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области от <дата> № включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. В связи с чем имеет право на получение жилого помещения на основании статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В судебном заседании представитель прокуратуры Красносельского района не участвует, представили ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, в котором так же указали, заявленные требования поддерживают в полном объеме по мотивам и основаниям, указанным в иске, как и ранее данные пояснения данные при рассмотрении дела до отмены заочного решения суда, согласно которым, полагают, что представленными в материалы дела документами подтверждается, что истица является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей. С момента рождения и по настоящее время зарегистрирована по адресу: <адрес>. Однако, согласно соответствующему заключению проживание Милоновой М.В. в указанном жилом помещении невозможно. Жилое помещение по договору социального. найма Милоновой М.В. не предоставлялось, объектов недвижимости на территории на праве собственности за ней не числится. Милонова М.В. обратилась в Администрацию г.Костромы о заключении с ней договора найма специализированного жилищного фонда, заявление осталось без удовлетворения. В настоящее время Милонова М.В. окончила образовательную организацию по специальности гостиничный бизнес, проживание в общежитии невозможно. В настоящее время проживает в г.Костроме с сестрой в съемной квартире.

Истица Милонова М.В. в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в свое отсутствие, исковые требования поддерживает, данные пояснения по делу так же. Ранее при рассмотрении дела она пояснила, что местом ее жительства является г. Кострома, здесь она живет, закончила колледж, собирается трудоустраиваться по специальности. В жилом помещении, где она зарегистрирована, насколько ей известно, проживает ее мать, брат Леонид, учувствовавший в его приватизации, сама она в настоящее время проживает вместе с сестрой.

Представитель администрации городского округа город Кострома Мелкумян А.С. в судебном заседании исковые требования не признал, поддержал ранее заявленную позицию по существу требований, отраженную в отзыве на исковое заявление, согласно которой при совокупном толковании норм федерального закона № 159-ФЗ, а так же соответствующих законов Костромской области, предоставление жилых помещений осуществляется исходя из субвенции субъекта. На данный момент в отношении Администрации по данной категории дел имеется ряд исполнительных производств. На данный момент они не могут исполняться желаемыми темпами, так как ассигнования происходят не в полном объеме. Из тех денежных средств, которые выделялись, денежные средства на данное лицо не были выделены. Поэтому основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют и не представляться возможным, исполнить судебное решение, если оно будет вынесено в пользу истца.

Привлеченные к участию в деле в качестве третьих лиц, Департамент по труду и социальной зашиты населения, опеки и попечительства Костромской области, Управление опеки и попечительства администрации города Костромы, Департамент финансов Костромской области, Сектор по опеке и попечительству Администрации Красносельского муниципального района Костромской области, о времени и месте судебного заседания извещенные надлежащим образом, своих представителей в судебное заседание не направили, ходатайствовали о рассмотрении дела в свое отсутствие, отзывы по существу заявленных требований приобщены к материалам дела.

Выслушав лиц, участвовавших в судебном заседании, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (ч. 1).

Статьей 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотрена обязанность обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет. По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях. (п. 1). По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (п. 7). Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации (п. 8). Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (п. 9).

На основании п. 8 ст. 92 Жилищного кодекса РФ жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, отнесены к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

Согласно ст. 98.1 ЖК РФ жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии ст. ст. 99 ЖК РФ, специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования (ч. 1). Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте (ч. 2).

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 29.02.2012г. №15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», вступившего в силу с 01.01.2013г., действие положений статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Решение вопросов социальной поддержки детей-сирот, безнадзорных детей и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с п.п.24 п.2 ст. 26.3 Федерального Закона от 06.10.1999 №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» отнесено к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляемым ими самостоятельно за счет средств субъектов Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета).

Согласно ч. 1 ст. 3 Закона Костромской области № 620-5-ЗКО от 23.12.2014 года, органы местного самоуправления наделяются на неограниченный срок отдельными государственными полномочиями Костромской области по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным (далее - дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей), жилыми помещениями специализированного жилищного фонда (далее - государственные полномочия) (норма вступила в силу с 01 января 2015 года – ст. 10 Закона).

В ходе рассмотрения дела установлено, что Милонова М.В. родилась <дата>, запись акта о рождении № от <дата> Отдел ЗАГС администрации г. Костромы. Мать – Милонова Т.Ю., <дата> г.р., лишена родительских прав решением Ленинского районного суда г. Костромы от <дата>, сведения об отце записаны со слов матери.

Таким образом, истец Милонова М.В. имеет статус лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, что стороной ответчика при рассмотрении данного дела не оспаривалось.

Постановлением Администрации гор. Костромы № от <дата> в связи с тем, что одинокая мать Милоновой М.В. – Милонова Т.Ю. находится в местах лишения свободы, Милонова М.В. направлена в государственное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за ней сохранено жилое помещение: <адрес>.

Приказом Комитета социальной защиты населения, опеки и попечительства по городскому округу г. Кострома № от <дата> Милонова М.В. передана в приемную семью Виноградовой Ю.В., Виноградовой Н.П., проживающих по адресу: <адрес>

Жилое помещение, распложенное по адресу: <адрес>, согласно сведениям, содержащимся в выписки из ЕГРП, принадлежит на праве собственности – Милонову Р.Х. – 1/3 доля в праве, Милоновой Т.Ю. – 1/3 доля в праве, Милонову Л.Х. – 1/3 доля в праве. Исходя из данной выписки, площадь данного жилого помещения составляет 33,4 кв.м., право зарегистрировано <дата>.

Так же как видно из материалов гражданского дела, согласно сведениям Управления по вопросам миграции УМВД России по Костромской области от <дата> Милонова М.В., <дата> г.р. в данном жилом помещении по месту жительства зарегистрирована с <дата>.

Заключением Комитета социальной защиты населения, опеки и попечительства по городскому округу г. Кострома от <дата> установлено, что согласно справки МКУ г. Костромы «Центр регистрации граждан» от <дата> № в указанном жилом помещении зарегистрированы пятеро человек. В соответствии с эти на каждого человека приходится по 6,68 кв.м. общей площади жилого помещения, что составляет менее учетной нормы согласно решению Думы города Костромы от <дата> №. Принято решение о невозможности проживания Милоновой М.В. <дата> г.р. в жилом помещении по адресу: <адрес>

Приказом директора Департамента по труду и социальной защите населения Костромской области от <дата> № Милонова М.В,, <дата> г.р., включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Исходя из ответа Управлением имущественных и земельных отношений Администрации г. Костромы № от <дата> Милонова М.В. зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес> – с <дата> и по настоящее время, была вселена в указанное жилое помещение в качестве члена семьи (бывшего члена семьи) нанимателя на условиях социального найма. <дата> жилое помещение было передано в собственность граждан в порядке приватизации, Милонова М.В. отказалась от права на приватизацию муниципального жилого помещения, занимаемого на условиях социального найма. Жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения на территории г. Костромы Милоновой М.В. не предоставлялось.

Исходя из сведений ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Костромской области» информации о зарегистрированных правах на недвижимое имущество в отношении Милоновой М.В. не имеется. Согласно выписками из ЕГРН, а так же по сведениям «Костромаоблкадастр»-Областное БТИ о правами на иных жилые помещения, кроме указанной доли в праве на квартиру, расположенную по адресу: <адрес> – мать истицы Милонова Т.Ю. не располагает.

Таким образом, суд приходит к выводу, что истица Милонова М.В. не может быть признана обеспеченной жильем, поскольку не является нанимателем или собственником жилого помещения. Факт невозможности проживания в жилом помещении, в котором она была зарегистрирована в качестве члена семьи нанимателя по договору социального найма (в настоящее время сохраняющее право проживания как лицо, отказавшееся от приватизации), установлен соответствующим заключением. В настоящее время факт невозможности проживания, установленный указанным заключением, не опровергнут. Жилое помещение находится в собственности 3 лиц, в жилом помещении зарегистрированы 5 человек. Соответственно, исходя из общей площади квартиры 33,4 кв.м., площадь, приходящаяся на Милонову М.В., менее учетной нормы

Доказательств о приобретении истцом прав на какие-либо иные жилые помещения по основаниям, предусмотренным законом, суду не представлено.

Указанные обстоятельства объективно подтверждаются материалами дела, доказательств обратного ответчиком не представлено.

При таких обстоятельствах истец имеет право на обеспечение его жилым помещением специализированного жилищного фонда.

Согласно части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации).

Статья 10.1 Закона Костромской области от 05.10.2007г. № 196-4-ЗКО в ред. от 28.12.2012г. «О специализированном жилищном фонде Костромской области» предписывает администрации Костромской области предоставлять благоустроенные специализированные жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, по месту жительства указанных лиц (п.1 ст. 10.1)…. жилое помещение должно предоставляться по договору найма специализированных жилых помещений в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленным ст. 6 Закона Костромской области от 25.12.2006г. №98-4-ЗКО «О предоставлении жилых помещений жилищного фонда Костромской области по договорам социального найма» (п.10 ст. 10.1).

Как следует из материалов дела, Милонова М.В. после того как ее матери Милоновой Т.Ю. было назначено наказание в виде лишения свободы, приговором от <дата>, находилась в специализированных детских учреждениях МУ «Центр реабилитации несовершеннолетних г. Костромы» ГОУ «Волжский детский дом». <дата> передана на воспитание в приемную семью, проживала в Красносельском районе Костромской области, обучалась МКОУ «Сидоровская средняя школа».

В дальнейшем Истица обучалась в ОГБПОУ «Костромской торгово-экономический колледж», проживала в общежитии учебного заведения по адресу: <адрес> - с <дата>. На момент рассмотрения дела окончила учебное заведение, проживает вместе с сестрой на съемной квартире.

Учитывая, что Милонова М.В. длительное время постоянно проживает на территории г. Костромы, местом своего жительства полагает г. Кострому, где обучалась в учебном заведении, в дальнейшем собирается работать на территории данного муниципального образования, в обращении в прокуратуру указывает, что жилье желает получить в <адрес>, в соответствии со ст. 20 ГК РФ, суд признает местом жительства Милоновой М.В. территорию города Костромы.

Указанное обстоятельство лицами, участвующими в деле, не оспаривается. Доказательств обратного суду не представлено.

В связи с чем суд полагает, что жилое помещение должно быть предоставлено истцу на территории муниципального образования городской округ г. Кострома.

Доводы ответчика – администрации городского округа город Кострома, отраженные ранее в представленном в предварительном судебном заседании отзыве на исковое заявление, об отсутствии финансирования из бюджета Костромской области и недостаточности предусмотренных субвенций для исполнения переданных полномочий судом во внимание не принимаются, поскольку в соответствии со ст.ст. 86, 31 Бюджетного кодекса РФ, вопросы финансирования и предоставления субвенций из бюджета органам местного самоуправления для приобретения жилья детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, касаются отношений между субъектом Российской Федерации и органом местного самоуправления, недостаточность денежных средств, выделяемых из соответствующего бюджета, на приобретение жилья, не является основанием для ограничения прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на обеспечение их жильем.

На основании изложенного, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования прокурора Красносельского района удовлетворить.

Обязать муниципальное образование городской округ город Кострома Костромской области предоставить Милоновой М.В,, <дата> года рождения, на основании договора найма специализированного жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда города Костромы, с учетом нормы предоставления площади жилого помещения, благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям, расположенное на территории г. Кострома Костромской области, изолированное жилое помещение из специализированного жилищного фонда города Костромы.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Свердловский районный суд г. Костромы в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья Ветрова С.В

Копия верна:

Дело № 2-2338/2019

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 июля 2019 года г. Кострома, ул. Долматова, 14

Свердловский районный суд г.Костромы в составе:

судьи Ветровой С.В.,

при секретаре Рыжовой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Красносельского района в интересах Милоновой М.В. к Администрации города Костромы о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда,

у с т а н о в и л:

Прокурор г. Костромы обратился в суд с исковым заявлением в интересах Милоновой М.В.. к администрации г. Костромы об обязании предоставить Милоновой М.В. <дата> года рождения, на основании договора найма специализированного жилищного фонда с учетом нормы предоставления площади жилого помещения, благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям, расположенное на территории <адрес>, изолированное жилое помещение из специализированного жилищного фонда. Свои требования мотивировал тем Прокуратурой по заявлению Милоновой М.В. проведена проверка соблюдения законодательства о дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в результате которой установлено. Проверкой установлено, что Милонова М.В. является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей: ее мать Милонова Т.Ю., <дата> г.р., лишена родительских прав решением Ленинского районного суда г. Костромы от <дата>; сведения об отце внесены в запись акта о рождении на основании заявления матери ребенка. После приобретения Милоновой М.В. статуса ребенка, оставшегося без попечения родителей, на основании приказа комитета социальной защиты населения, опеки и попечительства по городскому округу г. Костромы от <дата> № она передана на воспитание в приемную семью Виноградова Ю.В. и Виноградовой Н.П., проживающих по адресу: <адрес>. В период с <дата> по <дата> Милонова М.В. обучалась в МКОУ «Сидоровская средняя школа» по основной общеобразовательной программе, окончила 9 классов. С <дата> и в настоящее время Милонова М.В. является студенткой 3 курса очной формы обучения ОГБПОУ «Костромской торгово-экономический колледж» по специальности «Гостиничный сервис». На период обучения ей предоставлено место для проживания в общежитии колледжа по адресу: <адрес> С рождения по настоящее время Милонова М.В. зарегистрирована по адресу: <адрес>. Указанное жилое помещение закреплено за Милоновои М.В. постановлением администрации г. Костромы от <дата> №. О...

...днако согласно заключению председателя комитета социальной защиты населения, опеки и попечительства по городскому округу г. Костромы от <дата> проживание Милоновои М.В. в жилом помещении признано невозможным. Согласно информации администрации Красносельского муниципального района Костромской области от <дата> №. администрации г. Костромы от <дата> № жилое помещение по договорусоциального найма или договору найм специализированного жилого помещения Милоновои М.В. не предоставлялось. Также согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости за Милоновои М.В. объекты недвижимости на территории Костромской области не зарегистрированы. Н основании приказа департамента социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области от <дата> № включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. В связи с чем имеет право на получение жилого помещения на основании статьи 8 Федерального закона от <дата> № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В судебном заседании представитель прокуратуры Красносельского района Лобова А.Е., заявленные требования поддержала по мотивам и основаниям, указанным в иске, суду так же пояснила, что представленными в материалы дела документами подтверждается, что истица является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей. С момента рождения и по настоящее время зарегистрирована по адресу: <адрес>. Однако, согласно соответствующему заключению проживание Милоновой М.В. в указанном жилом помещении невозможно. Жилое помещение по договору социального. найма Милоновой М.В. не предоставлялось, объектов недвижимости на территории на праве собственности за ней не числится. Милонова М.В. обратилась в Администрацию г.Костромы о заключении с ней договора найма специализированного жилищного фонда, заявление осталось без удовлетворения. В настоящее время Милонова М.В. окончила образовательную организацию по специальности гостиничный бизнес, проживание в общежитии невозможно. В настоящее время проживает в г.Костроме с сестрой в съемной квартире. Поскольку представитель ответчика был надлежащим образом извещен о судебном заседании, в него не явился, полагала возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Истица Милонова М.В. исковые требования поддержала, пояснила, что местом его жительства является г. Кострома, здесь она живет, закончила колледж, собирается трудоустраиваться по специальности. В жилом помещении, где она зарегистрирована, насколько ей известно, проживает ее мать, брат Леонид, учувствовавший в его приватизации, сама она в настоящее время проживает вместе с сестрой. Так же не возражала по поводу рассмотрения дела в порядке заочного производства.

Представитель администрации городского округа город Кострома в судебное заседание не явился о времени и месте его проведения представитель был извещен лично, под роспись, о причинах неявки в судебное заседание не сообщили, об отложении рассмотрения дела или рассмотрении дела в свое отсутствие не просили. Ранее в судебном заседании представитель по доверенности Мелкумян А.С. исковые требования не признал, поддержал ранее заявленную позицию по существу требований, отраженную в отзыве на исковое заявление, согласно которой при совокупном толковании норм федерального закона № 159-ФЗ, а так же соответствующих законов Костромской области, предоставление жилых помещений осуществляется исходя из субвенции субъекта. На данный момент в отношении Администрации по данной категории дел имеется ряд исполнительных производств. На данный момент они не могут исполняться желаемыми темпами, так как ассигнования происходят не в полном объеме. Из тех денежных средств, которые выделялись, денежные средства на данное лицо не были выделены. Поэтому основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют и не представляться возможным, исполнить судебное решение, если оно будет вынесено в пользу истца.

Привлеченные к участию в деле в качестве третьих лиц, Департамент по труду и социальной зашиты населения, опеки и попечительства Костромской области, Управление опеки и попечительства администрации города Костромы, Департамент финансов Костромской области, Сектор по опеке и попечительству Администрации Красносельского муниципального района Костромской области, о времени и месте судебного заседания извещенные надлежащим образом, своих представителей в судебное заседание не направили, ходатайствовали о рассмотрении дела в свое отсутствие, отзывы по существу заявленных требований приобщены к материалам дела.

Согласно ст.233 ч.1 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства. На основании изложенного, учитывая согласие стороны истца, а так же то обстоятельство, что представитель ответчика надлежащим образом был извещен о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщили, об отложении рассмотрения дела или рассмотрении дела в свое отсутствие не просили, суд полагает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Выслушав лиц, участвовавших в судебном заседании, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (ч. 1).

Статьей 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотрена обязанность обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет. По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях. (п. 1). По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (п. 7). Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации (п. 8). Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (п. 9).

На основании п. 8 ст. 92 Жилищного кодекса РФ жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, отнесены к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

Согласно ст. 98.1 ЖК РФ жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии ст. ст. 99 ЖК РФ, специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования (ч. 1). Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте (ч. 2).В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 29.02.2012г. №15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», вступившего в силу с 01.01.2013г., действие положений статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Решение вопросов социальной поддержки детей-сирот, безнадзорных детей и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с п.п.24 п.2 ст. 26.3 Федерального Закона от 06.10.1999 №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» отнесено к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляемым ими самостоятельно за счет средств субъектов Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета).

Согласно ч. 1 ст. 3 Закона Костромской области № 620-5-ЗКО от 23.12.2014 года, органы местного самоуправления наделяются на неограниченный срок отдельными государственными полномочиями Костромской области по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным (далее - дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей), жилыми помещениями специализированного жилищного фонда (далее - государственные полномочия) (норма вступила в силу с 01 января 2015 года – ст. 10 Закона).

В ходе рассмотрения дела установлено, что Милонова М.В. родилась <дата>, запись акта о рождении № от <дата> Отдел ЗАГС администрации г. Костромы. Мать – Милонова Т.Ю., <дата> г.р., лишена родительских прав решением Ленинского районного суда г. Костромы от <дата>, сведения об отце записаны со слов матери.

Таким образом, истец Милонова М.В. имеет статус лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, что стороной ответчика при рассмотрении данного дела не оспаривалось.

Постановлением Администрации гор. Костромы № от <дата> в связи с тем, что одинокая мать Милоновой М.В. – Милонова Т.Ю. находится в местах лишения свободы, Милонова М.В. направлена в государственное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за ней сохранено жилое помещение: <адрес>.

Приказом Комитета социальной защиты населения, опеки и попечительства по городскому округу г. Кострома № от <дата> Милонова М.В. передана в приемную семью Виноградовой Ю.В., Виноградовой Н.П., проживающих по адресу: <адрес>

Жилое помещение, распложенное по адресу: <адрес>, согласно сведениям, содержащимся в выписки из ЕГРП, принадлежит на праве собственности – Милонову Р.Х. – 1/3 доля в праве, Милоновой Т.Ю. – 1/3 доля в праве, Милонову Л.Х. – 1/3 доля в праве. Исходя из данной выписки, площадь данного жилого помещения составляет 33,4 кв.м., право зарегистрировано <дата>.

Так же как видно из материалов гражданского дела, согласно сведениям Управления по вопросам миграции УМВД России по Костромской области от <дата> Милонова М.В., <дата> г.р. в данном жилом помещении по месту жительства зарегистрирована с <дата>.

Заключением Комитета социальной защиты населения, опеки и попечительства по городскому округу г. Кострома от <дата> установлено, что согласно справки МКУ г. Костромы «Центр регистрации граждан» от <дата> № в указанном жилом помещении зарегистрированы пятеро человек. В соответствии с эти на каждого человека приходится по 6,68 кв.м. общей площади жилого помещения, что составляет менее учетной нормы согласно решению Думы города Костромы от <дата> №. Принято решение о невозможности проживания Милоновой М.В. <дата> г.р. в жилом помещении по адресу: <адрес>

Приказом директора Департамента по труду и социальной защите населения Костромской области от <дата> № Милонова М.В., <дата> г.р., включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Исходя из ответа Управлением имущественных и земельных отношений Администрации г. Костромы № от <дата> Милонова М.В. зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес> – с <дата> и по настоящее время, была вселена в указанное жилое помещение в качестве члена семьи (бывшего члена семьи0 нанимателя на условиях социального найма. <дата> жилое помещение было передано в собственность граждан в порядке приватизации, Милонова М.В. отказалась от права на приватизацию муниципального жилого помещения, занимаемого на условиях социального найма. Жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения на территории г. Костромы М.В. Милоновой не предоставлялось.

Исходя из сведений ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Костромской области сведений о зарегистрированных правах на недвижимое имущество в отношении Милоновой М.В. не имеется.

Таким образом, истец Милонова М.В. не может быть признана обеспеченной жильем, поскольку не является нанимателем или собственником жилого помещения. Факт невозможности проживания в жилом помещении, в котором она была зарегистрирована в качестве члена семьи нанимателя по договору социального найма (в настоящее время сохраняющее право проживания как лицо, отказавшееся от приватизации), установлен соответствующим заключением. В настоящее время факт невозможности проживания, установленный указанным заключением, не опровергнут. Жилое помещение находится в собственности 3 лиц, в жилом помещении зарегистрированы 5 человек. Соответственно, исходя из общей площади квартиры 33,4 кв.м., площадь, приходящаяся на Милонову М.В., менее учетной нормы

Доказательств о приобретении истцом прав на какие-либо иные жилые помещения по основаниям, предусмотренным законом, суду не представлено.

Указанные обстоятельства объективно подтверждаются материалами дела, доказательств обратного ответчиком не представлено.

При таких обстоятельствах истец имеет право на обеспечение его жилым помещением специализированного жилищного фонда.

Согласно части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации).

Статья 10.1 Закона Костромской области от 05.10.2007г. № 196-4-ЗКО в ред. от 28.12.2012г. «О специализированном жилищном фонде Костромской области» предписывает администрации Костромской области предоставлять благоустроенные специализированные жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, по месту жительства указанных лиц (п.1 ст. 10.1)…. жилое помещение должно предоставляться по договору найма специализированных жилых помещений в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленным ст. 6 Закона Костромской области от 25.12.2006г. №98-4-ЗКО «О предоставлении жилых помещений жилищного фонда Костромской области по договорам социального найма» (п.10 ст. 10.1).

Как следует из материалов дела, Милонова М.В. после того как ее матери Милоновой Т.Ю. было назначено наказание в виде лишения свободы приговором от <дата> находилась в специализированных детских учреждениях МУ «Центр реабилитации несовершеннолетних г. Костромы» ГОУ «Волжский детский дом». <дата> передана на воспитание в приемную семью, проживала в Красносельском районе Костромской области, обучалась МКОУ «Сидоровская средняя школа».

В дальнейшем Истица обучалась в ОГБПОУ «Костромской торгово-экономический колледж», проживала в общежитии учебного заведения по адресу: <адрес> - с <дата>, на момент рассмотрения дела окончила учебное заведение, проживает вместе с сестрой на съемной квартире.

Учитывая, что Милонова М.В. длительное время постоянно проживает на территории г. Костромы, местом своего жительства полагает г. Кострому, где обучалась в учебном заведении, в дальнейшем собирается работать на территории данного муниципального образования, в обращении в прокуратуру указывает, что жилье желает получить в г. Костроме Костромской области, в соответствии со ст. 20 ГК РФ, суд признает местом жительства Милоновой М.В. территорию города Костромы.

Указанное обстоятельство лицами, участвующими в деле, не оспаривается. Доказательств обратного суду не представлено.

В связи с чем суд полагает, что жилое помещение должно быть предоставлено истцу на территории муниципального образования городской округ г. Кострома.

Доводы ответчика – администрации городского округа город Кострома, отраженные ранее в представленном в предварительном судебном заседании отзыве на исковое заявление, об отсутствии финансирования из бюджета Костромской области и недостаточности предусмотренных субвенций для исполнения переданных полномочий судом во внимание не принимаются, поскольку в соответствии со ст.ст. 86, 31 Бюджетного кодекса РФ, вопросы финансирования и предоставления субвенций из бюджета органам местного самоуправления для приобретения жилья детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, касаются отношений между субъектом Российской Федерации и органом местного самоуправления, недостаточность денежных средств, выделяемых из соответствующего бюджета, на приобретение жилья, не является основанием для ограничения прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на обеспечение их жильем.

На основании изложенного, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования прокурора Красносельского района удовлетворить.

Обязать муниципальное образование городской округ город Кострома Костромской области предоставить Милоновой М.В., <дата> года рождения, на основании договора найма специализированного жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда города Костромы, с учетом нормы предоставления площади жилого помещения, благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям, расположенное на территории г. Кострома Костромской области, изолированное жилое помещение из специализированного жилищного фонда города Костромы.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления, в Костромской областной суд через Свердловский районный суд г.Костромы.

Судья: С.В. Ветрова

Копия верна: