Миляхова Галина Анатольевна

Решение

Именем Российской Федерации

п.ФИО1ёзово 28 сентября 2020 года

ФИО1ёзовский районный суд <адрес>-Югры в составе председательствующего судьи Ланина А.Н., с участием представителя истца ФИО3, действующей на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ №, представителя ответчика ФИО4, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, при помощнике судьи ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО2 к администрации муниципального образования «ФИО1ёзовский район» о признании в части незаконным ФИО1, понуждении восстановить нарушенное право, признании не получившей субсидию,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к администрации <адрес>, в котором, с учётом увеличения (л.д.65-66), просила признать незаконным ФИО1 администрации ФИО1ёзовского района ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-р «Об исключении и признании граждан, состоящих на учёте в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда», возложить на ответчика обязанность восстановить её с составом семьи 2 человека в общем списке граждан, состоящих на учёте в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда с ДД.ММ.ГГГГ, признать её не получавшей субсидию в составе членов семьи ФИО6 В обоснование заявленным требованиям истец указала, что с ДД.ММ.ГГГГ была включена в список малоимущих граждан, признанных нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда с составом семьи 2 человека. ДД.ММ.ГГГГ получила от ответчика письмо, со ссылкой на положения п.4 ч.1 ст.56 ЖК РФ, Закон ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-оз, о том, что утратила право на получение жилого помещения по договору социального найма, а также ФИО1 об исключении из общего списка граждан, признанных нуждающимися в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда, в связи с получением безвозмездной субсидии в с...

...оставе семьи ФИО6 на строительство жилого дома, расположенного по <адрес>. Истец указывает, что ни один из законов, к которым отсылает законодатель, трактуя п.4 ч.1 ст.56 ЖК РФ, её мать ФИО6 не пользовалась, и со слов последней, жилье было выделено им на состав семьи 6 человек как пострадавшим от пожара и нуждающимся в улучшении жилищных условий. Исходя из размера выделенной субсидии и размера построенного жилого помещения следует, что на неё, как на члена семьи ФИО6 фактически субсидия не была выделена. Кроме того, ответчик не предоставил доказательств тому, что её мать ФИО6 получила субсидию в полном размере (604800 рублей).

Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены ФИО6, ФИО10, ФИО7, ФИО2 и ФИО12 (л.д.31-32, 75-76).

Истец и третьи лица, будучи надлежащим образом уведомлённые, в судебное заседание не явились, доказательств уважительности причин неявки суду не представили.

На основании ч.3 ст. 167 ГПК РФ суд счёл возможным рассмотреть дело при данной явке сторон.

Представитель истца в судебном заседании, уточнила заявленные требования и просила суд признать незаконным ФИО1 администрации ФИО1ёзовского района ХМАО-Югры от 30.04.20202 года №-р в части исключения ФИО2; возложить на ответчика обязанность восстановить истца с составом семьи 2 человека в общем списке граждан, состоящих на учёте в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда с ДД.ММ.ГГГГ; признать ФИО2 не получавшей субсидию в составе семьи матери ФИО6 (л.д.104). На удовлетворении заявленных требований, с учётом уточнений представитель истца настаивала по изложенным в иске доводам.

Представитель ответчика считал заявленные исковые требования не подлежащими удовлетворению как незаконные и необоснованные.

Заслушав стороны, исследовав и проанализировав представленные материалы дела каждое в отдельности и в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Истец, на основании заявления и предоставленных документов, на основании положений п.2 ч.1 ст.51, ч.2 ст.52 ЖК РФ и ч.3 ст.22 Закона ХМАО-Югры «О регулировании отдельных жилищных отношений в <адрес> – Югре» от 06.06.2005г. №, ФИО1 администрации ФИО1ёзовского района ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-р, с составом семьи два человека (она и её несовершеннолетний ребёнок ФИО8), принята на учёт в качестве малоимущей и нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма из муниципального жилищного фонда (л.д.108-145).

ФИО1 администрации ФИО1ёзовского района ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-р истец, с составом семьи 2 человека, исключена из списков граждан, признанных нуждающимися в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда (л.д.20). Как следует из содержания приложения к ФИО1 (л.д.20 – оборотная сторона) и уведомления (л.д.10), принимая данное решение, ответчик на основании собранных сведений (л.д.10, 11), со ссылкой на положения п.4 ч.1 ст.56 ЖК РФ, указал на получение истцом в составе семьи ФИО6 безвозмездной субсидии на строительство жилого дома по <адрес>.

С данным решением истец не согласен, считая, что у ответчика не имелось оснований для его принятия.

Из содержания статей 72, 76 Конституции Российской Федерации и части 1 статьи 5 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что жилищное законодательство отнесено к предмету совместного ведения Российской Федерации и её субъектов.

На момент возникновения спорных правоотношений на территории <адрес> - Югры действовали Программа социально-экономического развития коренных малочисленных народов Севера <адрес> на 2002-2007 года, утверждённая законом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-оз (далее – Программа), предусматривающая выделение денежных средств на капитальные вложения в развитие социальной инфраструктуры с целью повышение качества жизни коренных малочисленных народов Севера, оздоровление и профилактику заболеваний, создание системы жизнеобеспечения и социально-бытовых условий, отвечающих удовлетворению их жизненно важных потребностей, и Постановление Правительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п, которым утверждено Положение о порядке управления материальными и финансовыми средствами, выделяемыми на социально-экономическое и культурное развитие коренных малочисленных народов Севера <адрес> (далее – Положение).

Координатором по реализации Программы определен Департамент по вопросам малочисленных народов Севера <адрес> – Югры (ст.6)

Согласно Положению, коренные малочисленные народы, общины, союзы (ассоциации) общин и иные формы самоорганизации лиц, относящиеся к коренным малочисленных народам Севера, получают государственную поддержку, материальные и финансовые средства, необходимые для их социально-экономического и культурного развития, защиты исконной среды обитания, традиционного образа жизни, хозяйствования и промыслов через Департамент по вопросам малочисленных народов Севера <адрес> (далее Департамент). Органы местного самоуправления муниципальных образований автономного округа, получающие финансовые средства согласно настоящему Положению от Департамента, руководствуются настоящим Положением, соответствующим законодательством Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами автономного округа и соглашением, заключаемым между Департаментом и соответствующим муниципальным образованием (гл.1).

Департамент распоряжается средствами в рамках утвержденной сметы расходов в составе бюджета <адрес> - Югры на обеспечение реализации специализированных программ социально-экономического и культурного развития коренных малочисленных народов Севера (п.2.1)

Средства могут быть предоставлены юридическим и физическим лицам на цели, установленные настоящим Положением (п.2.2).

Направление средств осуществляется Департаментом в пределах выделенных сумм в соответствии с действующими нормативно-правовыми актами с учетом рекомендаций Межведомственной комиссии, образованной ФИО1 <адрес> (далее Комиссия), которая рассматривает вопросы обеспечения гарантий на жилье (п.2.4).

Отдельный учет лиц из числа коренных малочисленных народов Севера, нуждающихся в жилье с целью улучшения жилищных условий за счет средств Департамента, осуществлялся органами местного самоуправления муниципальных образований (п.6.1);

Обеспечение жильем осуществляется посредством:

-финансирования строительства жилья лицами из числа коренных малочисленных народов;-долевого участия Департамента в строительстве жилья;

-непосредственного строительства жилья путем заключения трехсторонних договоров с Управлением капитального строительства и подрядными организациями, выступая в роли инвестора;

-приобретения жилых помещений по гражданско-правовым договорам (п.6.2).

Обеспечение жильем физических лиц может быть осуществлено посредством выделения субсидии на участие в долевом строительстве или приобретении жилья (п.6.2.1).

Размер субсидии рассчитывается согласно нормативам расчета выдачи жилищных субсидий, установленным законодательством автономного округа из расчета стоимости 1 квадратного метра с учетом социальной нормы площади жилья по соответствующему муниципальному образованию. Расчет стоимости 1 квадратного метра производится согласно поданному предварительному договору купли-продажи или договору участия в долевом строительстве жилья. Стоимость 1 квадратного метра жилья не должна превышать среднерыночную стоимость по соответствующему муниципальному образованию на момент заключения договора (п.6.2.2).

Право на получение субсидии имеют граждане из числа коренных малочисленных народов Севера:- постоянно проживающие (с соблюдением правил регистрации) на территории <адрес> - Югры;- нуждающиеся в улучшении жилищных условий в установленном действующим законодательством порядке.Несоответствие одному из требований является основанием для отказа в предоставлении субсидии (п.6.2.3).

Субсидия предоставляется правоспособным гражданам на строительство или приобретение жилья по социальной норме площади жилья на семью.

Социальная норма площади для определения размера предоставления субсидии для участия в долевом строительстве или приобретении жилья составляет соответственно 18 кв. метров общей площади жилья - на одного члена семьи из трех и более человек (п.6.2.4).

Правом получения безвозмездной субсидии гражданин пользуется только один раз (п.6.2.6).

Граждане, получившие субсидию, исключаются из очереди на предоставление жилья и улучшение жилищных условий (п.6.2.7).

Размер предоставляемой гражданину, относящемуся к коренным малочисленным народам Севера, субсидии составляет 70 процентов от социальной нормы площади жилья, средней рыночной стоимости строительства или приобретения жилья по соответствующему муниципальному образованию на момент предоставления субсидии (п.6.2.8).

Предоставление субсидии осуществляется решением комиссии в соответствии с устанавливаемой очередностью получения субсидии, с условием сдачи вторичного жилья либо выдается на недостающую площадь по социальной норме. Субсидия на приобретение жилья выделяется путем перечисления средств по договору купли-продажи, договору долевого участия в строительстве на счет продавца квартиры (дома, части дома) через уполномоченный орган местного самоуправления по работе с коренным малочисленным населением (п.6.2.9).

Получатель субсидии совместно с уполномоченным органом местного самоуправления по работе с коренным малочисленным населением представлял следующие документы:

- заявление о предоставлении безвозмездной субсидии на участие в долевом строительстве или приобретении жилья;

- копии извещений о постановке на учет по улучшению жилищных условий и на получение безвозмездной субсидии по месту жительства;

- справку о проверке жилищных условий;

- справку о составе семьи и регистрации (прописке);

- выписку из домовой книги;

- копию финансового лицевого счета;

- документы, подтверждающие совокупный доход семьи за предшествующие 6 календарных месяцев (справки с места работы, справки из органов соцобеспечения о размерах пенсии и пособий, справки из органов занятости населения о размерах пособия и т.д.);

- заявления граждан о размерах других доходов за предшествующие 6 календарных месяцев (алименты, денежные переводы, дивиденды на вложенные средства, иные доходы);

- копию трудовой книжки;

- копии документов, удостоверяющих личность каждого члена семьи;

- ходатайство уполномоченного органа местного самоуправления по работе с коренными малочисленными народами Севера о предоставлении субсидии;

- справку о стоимости 1 кв. метра жилья по соответствующему муниципальному образованию;

- документы о наличии собственных или заемных средств;

- предварительный договор купли-продажи или договор участия в долевом строительстве жилья;

- предварительный договор-обязательство об использовании безвозмездной жилищной субсидии;

- справки на каждого члена семьи из учреждения юстиции по регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, из бюро технической инвентаризации;

- иные документы по усмотрению Департамента (п.ДД.ММ.ГГГГ).

Индивидуальное строительство жилья может быть осуществлено посредством получения субсидии в размере до 70 процентов стоимости от социальной нормы площади жилья исходя из расчета средней стоимости строительства хозяйственным способом по соответствующему муниципальному образованию. Социальная норма площади определяется согласно подпункту 6.2.4 настоящего Положения (п.6.ДД.ММ.ГГГГ).

Получатель субсидии на индивидуальное строительство жилья в уполномоченный орган местного самоуправления по работе с коренным малочисленным населением представляет следующие документы:

- заявление о предоставлении субсидии;

- справку о постановке на учет по улучшению жилищных условий;

- справку о проверке жилищных условий;

- копию финансового лицевого счета;

- справки о составе семьи и проверке жилищных условий;

- документы, подтверждающие совокупный доход семьи за предшествующие 6 календарных месяцев;

- справку о стоимости 1 кв. метра жилья хозяйственным способом;

- предварительный договор-обязательство об использовании безвозмездной жилищной субсидии;

- справки из учреждения юстиции по регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, из бюро технической инвентаризации;

- согласованную проектно-сметную документацию;

- разрешение на строительство с выделением земельного участка;

- иные документы по усмотрению районного комитета.

Решение о выделении субсидии принимается на основе представленных документов и в порядке очередности на основании решения комиссии уполномоченного органа местного самоуправления по работе с коренным малочисленным населением, с условием сдачи вторичного жилья или выдается на недостающую площадь по социальной норме (6.ДД.ММ.ГГГГ).

Субсидия предоставляется в два этапа: первый этап - до 50 процентов от общей суммы субсидии для начала строительства, включая разработку проектно-сметной документации; второй этап - остальные 50 процентов субсидии при наличии возведенных построек и продолжения строительства (при представлении подтверждающих затраты документов). Субсидия перечисляется на специальный счет получателя субсидии либо производится оплата строительных материалов по предъявленным документам (л.д.6.ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии со ст.20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

В соответствии со ст.21 ГК РФ способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их (гражданская дееспособность) возникает в полном объеме с наступлением совершеннолетия, то есть по достижении восемнадцатилетнего возраста.

В соответствии со ст.64 СК РФ родители являются законными представителями своих детей и выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах, без специальных полномочий.

Согласно представленным сведениям (л.д.67), ФИО2 (истец), приходится дочерью ФИО6 (третье лицо). У последней, помимо ФИО2, есть ещё четверо детей: ФИО10 (третье лицо), ФИО11 (третье лицо), ФИО13 (третье лицо), ФИО12 (третье лицо). Данное обстоятельство истцом не оспаривалось.

Согласно представленной информации, ДД.ММ.ГГГГ ФИО6, являясь лицом из числа коренных малочисленных народов Севера, поставлена в очередь на улучшение жилищных условий составом семьи 6 человек (л.д.44).

Из протокола заседания районной комиссии по решению проблем социально-экономического и культурного развития малочисленных народов Сибири от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что принято решение оформить, обратившуюся с вопросом оказания помощи на приобретение жилья ФИО6 с составом семьи 6 человек, на получение субсидии (л.д.71).

Согласно протоколу заседания жилищной комиссия при Администрации Тегинской территории от ДД.ММ.ГГГГ, постановлено, ходатайствовать перед Комитетом малочисленных народов Севера о выделении субсидии на приобретение жилья, в том числе, ФИО6 с составом семьи 6 человек (л.д.39).

ДД.ММ.ГГГГ на заседании районной комиссии по решению проблем социально-экономического и культурного развития малочисленных народов Сибири (л.д.22-23) принято решение распределить ФИО6, с составом семьи 6 человек, субсидию в размере 604000 рублей на строительство жилья согласно установленной очередности (номер очереди 8).

Посредством жеребьёвки, 20.12.2005г., определено, что ФИО6 займёт жилое помещение по <адрес> (л.д.43), после чего в этом же году, она, действуя за себя и как законный представитель своих троих несовершеннолетних детей, в том числе и в интересах истца, ФИО2, и двое её совершеннолетних детей, выступая все вместе как «Инвесторы» заключили с Управлением капитального строительства администрации ФИО1ёзовского района, выступающего в роли «Заказчика» Договор о долевом участии в инвестировании строительства и ввода в эксплуатацию двухквартирного жилого дома по <адрес> (л.д.25-26, далее - Договор). По условиям Договора Заказчик передаёт по акту приёма-передачи для последующего оформления в собственность Инвестора квартиру в двухквартирном жилом доме на выделенном земельном участке по <адрес> (п.1.2). Стороны определили, что данные на квартиру указаны в соответствии с утверждённой проектно-сметной документацией и договорились, что квартира построенная за счёт средств Инвестора является собственностью последнего (п.1.3, п.2.1). Кроме того, Договор предусматривает, что внесение инвестиционного вклада производится до ввода жилого дома в эксплуатацию переводов на расчётный счёт Заказчика до ДД.ММ.ГГГГ денежных средств в размере 604000 рублей (п.3.1, п.3.2). Заказчик, на основании протокола конкурсной комиссии заключает договор с подрядной организацией (п.4.6).

ДД.ММ.ГГГГ Комитет по вопросам малочисленных народов Севера администрации ФИО1ёзовского района заключило с УКС администрации ФИО1ёзовского района Договор № (л.д.69-70) по оказанию услуги, связанной с завершением строительства трёх двухквартирных жилых домов, один из которых расположен по <адрес> (п.1.2).

Протоколом заседания районной комиссии по решению проблем социально-экономического и культурного развития малочисленных народов Севера от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.41-42), принято решение распределить субсидию на приобретение и строительство жилья, в том числе, ФИО6 в размере 604800 рублей, согласно установленной очередности (номер очереди 1), после чего ею и совершеннолетними членами её семьи подписано заявление с просьбой предоставленную решением жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № субсидию в размере 604800 рублей направить на строительство жилья по <адрес>, осуществляемого Комитетом по вопросам малочисленных народов Севера администрации ФИО1ёзовского района, путём их перечисления на расчётный счёт УКС, заключившего договор с Комитетом по вопросам МНС. При этом, ФИО6 и члены её семьи согласились с тем, что после предоставления безвозмездной субсидии на строительство жилья они все будут исключены из списка очерёдности на улучшение жилищных условий (л.д.24). Данное обстоятельство является основанием считать несостоятельными доводы представителя истца в прениях о том, что нельзя на основании представленных доказательств сделать вывод, что данная субсидия была выделена ФИО6 на улучшение жилищных условий.

Приказом Комитета по вопросам МНС администрации ФИО1ёзовского района от ДД.ММ.ГГГГ №-а, ФИО6 с составом семьи 6 человек выделена субсидия в размере 604800 рублей для строительства жилого дома по <адрес>, из которых первый этап 386400 рублей (л.д.40). Перечисление денежных средств в указанном размере подтверждается платёжным поручением (л.д.21).

Правильность расчета размера причитающейся ФИО6 субсидии на состав семьи 6 человек следует из представленных ФИО1ёзовского района от ДД.ММ.ГГГГ №-р и сведений отдела по вопросам МНС, природопользованию, сельскому хозяйству и экологии администрации ФИО1ёзовского района от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.56, 57).

Факт произведенного строительства жилого помещения по <адрес> следует из представленных суду ФИО1 администрации ФИО1ёзовского района от ДД.ММ.ГГГГ №-р и ДД.ММ.ГГГГ №-р (л.д.45, 107), акта приёмки в эксплуатацию данного жилого помещения (л.д.58), заключения от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.106), расписки ФИО6 (л.д.27), информационного письма (л.д.51) и свидетельством о государственной регистрации права (л.д.46).

Из копии паспорта истца следует, что она вместе с несовершеннолетним сыном зарегистрирована по месту жительства в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7-9).

Таким образом, судом достоверно установлено, что истец, являясь в силу своего несовершеннолетнего возраста членом семьи своей матери ФИО6, получила в установленном порядке от органа местного самоуправления бюджетные средства на строительство жилого помещения.

Положениями ч.1 ст.21 Закона <адрес> – Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-оз «О регулировании отдельных жилищных отношений в <адрес> – Югре» предусмотрено, что граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда, уполномоченным органом местного самоуправления, осуществляющим принятие на учет, по основаниям, установленным статьей 56 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу положений п.4 ч.1 ст.56 ЖК РФ, граждане снимаются с учёта в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения.

Анализ указанных выше правовых норм приводит суд к выводу, что ограничение права граждан на улучшение жилищных условий с использованием мер государственной поддержки в строительстве или приобретении жилья определено однократностью его реализации.

Поскольку ФИО6, действуя, в том числе, в интересах своих несовершеннолетних детей и иные совершеннолетние члены её семьи обращались за предоставлением субсидии и получили таковую в 2006 году, построив жилое помещение для последующего проживания, и реализовав, тем самым, свое право на улучшение жилищных условий с использованием бюджетных средств органа местного самоуправления, оснований для повторного получения мер социальной поддержки в виде жилого помещения на условиях социального найма истец ФИО2 не имеет.

Данные выводы являются основанием считать, что ответчик правомерно исключил истца с составом семьи 2 человека из общего списка граждан, признанных нуждающимися в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда. Следовательно, отсутствуют основания для признания незаконным ФИО1 администрации ФИО1ёзовского района ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ в части ФИО2 и возложении на администрацию ФИО1ёзовского района обязанности восстановить ФИО2 с составом семьи 2 человека в общем списке граждан, состоящих на учёте в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда с ДД.ММ.ГГГГ.

Следовательно, несостоятельны доводы представителя истца в прениях о том, что ответчиком не доказана законность исключения истца из списка граждан состоящих на учёте в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения на условиях социального найма.

Не состоятельны доводы представителя истца в прениях в части того, что из представленных ответчиком документов невозможно сделать вывод о выделении ФИО6 субсидии именно на улучшение жилищных условий, так как договор не содержит основные признаки. Сумма 386400 рублей, указанная в назначении платежа в копии платёжного поручения от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.21), не соответствует сумме, выделенной субсидии. При этом, суд исходит из того, что сам договор никем не оспаривается, предметом судебного разбирательства не является, при том, что соответствует положениям п.1 ст.432 ГК РФ, подписан всеми совершеннолетними членами семьи ФИО6 и ею самой, в том числе и в интересах несовершеннолетней ФИО2, 1991 года рождения, что не противоречит положениям п.1 ст.21, п.1 ст.26, п.1 ст.28 ГК РФ, ст.64 СК РФ и является основанием не принимать во внимание доводы истца в ходатайстве об увеличении исковых требований (л.д.65) со ссылкой на то, что она договор не подписывала. Из содержания Приказа от ДД.ММ.ГГГГ №-а (л.д.40) следует, что назначенная ФИО6 субсидия в размере 604800 рублей на строительство жилого дома на состав семьи 6 человек, планировалась к перечислению в два этапа: первый – в размере 386400 рублей, что и было сделано, исходя из сведений в копии платёжного поручения (л.д.21). Документов о перечислении оставшейся части в размере 218400 рублей не сохранилось в связи с истекшим сроком их хранения, о чем указал представитель ответчика, предоставив соответствующие документы (л.д.52-53, 68). При этом суд соглашается с доводами последнего, что сам факт строительства жилого помещения ФИО6, выполненного в полном объёме в соответствии с требованиями градостроительных регламентов (л.д.45, 58), указывает, что субсидия в размере 604800 рублей для строительства жилого помещения по <адрес> была перечислена ответчиком застройщику в полном объёме, согласно условиям Договора (п.3.1, п.3.2). Данный факт ФИО6 не оспаривается. Согласно расписке от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 замечания к качеству выполнения строительных работ не имела, на заселение дала своё согласие (л.д.27), что с учётом положений п.3 ст.432 ГК РФ указывает на отсутствие оснований считать сам Договор не заключённым.

Несостоятельными находит суд, также, доводы истца в ходатайстве об увеличении исковых требований и представителя истца в прениях о том, что нет доказательств фактического выделения субсидия на истца, со ссылкой на строительство жилого помещения только на трёх человек, исходя из его общей площади 54 кв.м., и учётной нормы предоставления на одного человека 18 кв.м.

При этом, суд исходит из доказанности того, что решение о предоставлении ФИО6 субсидии на состав семьи шесть человек для строительства жилого помещения принято в порядке улучшения её жилищных условий и рассчитана была субсидия с учётом ФИО1 администрации ФИО1ёзовского района (л.д.57) об установлении стоимости 1 кв.м. общей площади жилья на территории ФИО1ёзовского района, применяемая при расчёте размера субсидии на строительство или приобретения жилья. При этом, действовавшее на момент возникновения спорным правоотношений законодательство не предусматривало выделение субсидии по фактически произведённым расходам на строительство, то есть была фиксированной. Кроме того, согласно Положению размер предоставляемой субсидии составлял 70 % средней рыночной стоимости строительства жилья по ФИО1ёзовскому району на момент её предоставления. Истцом, в нарушение положения ст.56 ГПК РФ, не представлено суду доказательств тому, что ФИО6 и (или) совершеннолетними членами её семьи перечислялись застройщику дополнительно денежные средства в размере 30 % от средней рыночной стоимости 1 кв.м. для строительства жилого помещения, и что фактически понесённые расходы на строительство жилого помещения не превысили расчётную величину 8000 рублей за 1 кв.м. Указанные выше обстоятельства в своей совокупности являются основанием считать, что строительство ФИО6 с составом семьи 6 человек жилого помещения общей площадью 54,0 кв.м. не указывает на то, что субсидия не была получена её в полном объёме. Не опровергают данных выводом и доводы представителя истца со ссылкой на представленные суду заключение государственного пожарного надзора от ДД.ММ.ГГГГ и ФИО1ёзовского района от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.106, 107).

Данные выводы являются основанием признать необоснованными и не подлежащими удовлетворению заявленные истцом требования о признании её не получившей субсидию в составе семьи матери ФИО6

Следовательно, в заявленных исковых требованиях необходимо отказать в полном объёме.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к администрации муниципального образования «ФИО1ёзовский район» о признании в части незаконным ФИО1, понуждении восстановить нарушенное право, признании не получившей субсидию – отказать.

Решение может быть обжаловано в суд <адрес> - Югры в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в ФИО1ёзовский районный суд <адрес>-Югры.

Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья А.Н.Ланин

Копия верна

судья А.Н.Ланин

оригинал решения подшит в гражданское дело №, хранящееся в ФИО1ёзовском районном суде <адрес>-Югры

Решение

Именем Российской Федерации

п.ФИО1ёзово 28 сентября 2020 года

ФИО1ёзовский районный суд <адрес>-Югры в составе председательствующего судьи Ланина А.Н., с участием представителя истца ФИО3, действующей на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ №, представителя ответчика ФИО4, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, при помощнике судьи ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО2 к администрации муниципального образования «ФИО1ёзовский район» о признании в части незаконным ФИО1, понуждении восстановить нарушенное право, признании не получившей субсидию,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к администрации <адрес>, в котором, с учетом увеличения (л.д.64-65) просила признать незаконным ФИО1 администрации ФИО1ёзовского района ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-р «Об исключении и признании граждан, состоящих на учёте в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда», возложить на ответчика обязанность восстановить её с составом семьи 2 человека в общем списке граждан, состоящих на учёте в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда с ДД.ММ.ГГГГ, признать её не получавшей субсидию в составе членов семьи ФИО9 В обоснование заявленным требованиям истец указала, что с ДД.ММ.ГГГГ была включена в список малоимущих граждан, признанных нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда с составом семьи 2 человека. ДД.ММ.ГГГГ получила от ответчика письмо, со ссылкой на положения п.4 ч.1 ст.56 ЖК РФ, Закон ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-оз, о том, что утратила право на получение жилого помещения по договору социального найма, а также ФИО1 об исключении из общего списка граждан, признанных нуждающимися в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда, в связи с получением безвозмездной субсидии в с...

...оставе семьи ФИО9 на строительство жилого дома, расположенного по <адрес>. Истец указывает, что ни один из законов, к которым отсылает законодатель, трактуя п.4 ч.1 ст.56 ЖК РФ, её мать ФИО9 не пользовалась, и со слов последней, жилье было выделено им на состав семьи 6 человек как пострадавшим от пожара и нуждающимся в улучшении жилищных условий. Исходя из размера выделенной субсидии и размера построенного жилого помещения следует, что на неё, как на члена семьи ФИО9 фактически субсидия не была выделена. Кроме того, ответчик не предоставил доказательств тому, что её мать ФИО9 получила субсидию в полном размере (604800 рублей).

Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены ФИО9, ФИО10, ФИО6, ФИО13 и ФИО12 (л.д.32, 76-77).

Истец и третьи лица, будучи надлежащим образом уведомлённые, в судебное заседание не явились, доказательств уважительности причин неявки суду не представили.

На основании ч.3 ст. 167 ГПК РФ суд счёл возможным рассмотреть дело при данной явке сторон.

Представитель истца в судебном заседании, уточнила заявленные требования и просила суд признать незаконным ФИО1 администрации ФИО1ёзовского района ХМАО-Югры от 30.04.20202 года №-р в части исключения ФИО2; возложить на ответчика обязанность восстановить истца с составом семьи 2 человека в общем списке граждан, состоящих на учёте в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда с ДД.ММ.ГГГГ; признать ФИО2 не получавшей субсидию в составе семьи матери ФИО9 На удовлетворении заявленных требований, с учётом уточнений представитель истца настаивала по изложенным в иске доводам.

Представитель ответчика считал заявленные исковые требования не подлежащими удовлетворению как незаконные и необоснованные.

Заслушав стороны, исследовав и проанализировав представленные материалы дела каждое в отдельности и в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Истец, на основании заявления и предоставленных документов, ФИО1 администрации ФИО1ёзовского района ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-р, с составом семьи два человека (она и её несовершеннолетний ребёнок ФИО7), принята на учёт в качестве малоимущей и нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма из муниципального жилищного фонда, номер очерёдности 271, дата постановки ДД.ММ.ГГГГ (л.д.100-102, 105-131).

ФИО1 администрации ФИО1ёзовского района ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-р истец, с составом семьи 2 человека, исключена из списков граждан, признанных нуждающимися в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда (л.д.19). Как следует из содержания приложения к ФИО1 (л.д.19 – оборотная сторона) и уведомления (л.д.10), принимая данное решение, ответчик на основании собранных сведений (л.д.27-28, 29, 57), со ссылкой на положения п.4 ч.1 ст.56 ЖК РФ, указал на получение истцом в составе семьи ФИО9 безвозмездной субсидии на строительство жилого дома по <адрес>.

С данным решением истец не согласен, считая, что у ответчика не имелось оснований для его принятия.

Из содержания статей 72, 76 Конституции Российской Федерации и части 1 статьи 5 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что жилищное законодательство отнесено к предмету совместного ведения Российской Федерации и её субъектов.

На момент возникновения спорных правоотношений на территории <адрес> - Югры действовали Программа социально-экономического развития коренных малочисленных народов Севера <адрес> на 2002-2007 года, утверждённая законом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-оз (далее – Программа), предусматривающая выделение денежных средств на капитальные вложения в развитие социальной инфраструктуры с целью повышение качества жизни коренных малочисленных народов Севера, оздоровление и профилактику заболеваний, создание системы жизнеобеспечения и социально-бытовых условий, отвечающих удовлетворению их жизненно важных потребностей, и Постановление Правительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п, которым утверждено Положение о порядке управления материальными и финансовыми средствами, выделяемыми на социально-экономическое и культурное развитие коренных малочисленных народов Севера <адрес> (далее – Положение).

Координатором по реализации Программы определен Департамент по вопросам малочисленных народов Севера <адрес> – Югры (ст.6)

Согласно Положению, коренные малочисленные народы, общины, союзы (ассоциации) общин и иные формы самоорганизации лиц, относящиеся к коренным малочисленных народам Севера, получают государственную поддержку, материальные и финансовые средства, необходимые для их социально-экономического и культурного развития, защиты исконной среды обитания, традиционного образа жизни, хозяйствования и промыслов через Департамент по вопросам малочисленных народов Севера <адрес> (далее Департамент). Органы местного самоуправления муниципальных образований автономного округа, получающие финансовые средства согласно настоящему Положению от Департамента, руководствуются настоящим Положением, соответствующим законодательством Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами автономного округа и соглашением, заключаемым между Департаментом и соответствующим муниципальным образованием (гл.1).

Департамент распоряжается средствами в рамках утвержденной сметы расходов в составе бюджета <адрес> - Югры на обеспечение реализации специализированных программ социально-экономического и культурного развития коренных малочисленных народов Севера (п.2.1)

Средства могут быть предоставлены юридическим и физическим лицам на цели, установленные настоящим Положением (п.2.2).

Направление средств осуществляется Департаментом в пределах выделенных сумм в соответствии с действующими нормативно-правовыми актами с учетом рекомендаций Межведомственной комиссии, образованной ФИО1 <адрес> (далее Комиссия), которая рассматривает вопросы обеспечения гарантий на жилье (п.2.4).

Отдельный учет лиц из числа коренных малочисленных народов Севера, нуждающихся в жилье с целью улучшения жилищных условий за счет средств Департамента, осуществлялся органами местного самоуправления муниципальных образований (п.6.1);

Обеспечение жильем осуществляется посредством:

-финансирования строительства жилья лицами из числа коренных малочисленных народов;-долевого участия Департамента в строительстве жилья;

-непосредственного строительства жилья путем заключения трехсторонних договоров с Управлением капитального строительства и подрядными организациями, выступая в роли инвестора;

-приобретения жилых помещений по гражданско-правовым договорам (п.6.2).

Обеспечение жильем физических лиц может быть осуществлено посредством выделения субсидии на участие в долевом строительстве или приобретении жилья (п.6.2.1).

Размер субсидии рассчитывается согласно нормативам расчета выдачи жилищных субсидий, установленным законодательством автономного округа из расчета стоимости 1 квадратного метра с учетом социальной нормы площади жилья по соответствующему муниципальному образованию. Расчет стоимости 1 квадратного метра производится согласно поданному предварительному договору купли-продажи или договору участия в долевом строительстве жилья. Стоимость 1 квадратного метра жилья не должна превышать среднерыночную стоимость по соответствующему муниципальному образованию на момент заключения договора (п.6.2.2).

Право на получение субсидии имеют граждане из числа коренных малочисленных народов Севера:- постоянно проживающие (с соблюдением правил регистрации) на территории <адрес> - Югры;- нуждающиеся в улучшении жилищных условий в установленном действующим законодательством порядке.Несоответствие одному из требований является основанием для отказа в предоставлении субсидии (п.6.2.3).

Субсидия предоставляется правоспособным гражданам на строительство или приобретение жилья по социальной норме площади жилья на семью.

Социальная норма площади для определения размера предоставления субсидии для участия в долевом строительстве или приобретении жилья составляет соответственно 18 кв. метров общей площади жилья - на одного члена семьи из трех и более человек (п.6.2.4).

Правом получения безвозмездной субсидии гражданин пользуется только один раз (п.6.2.6).

Граждане, получившие субсидию, исключаются из очереди на предоставление жилья и улучшение жилищных условий (п.6.2.7).

Размер предоставляемой гражданину, относящемуся к коренным малочисленным народам Севера, субсидии составляет 70 процентов от социальной нормы площади жилья, средней рыночной стоимости строительства или приобретения жилья по соответствующему муниципальному образованию на момент предоставления субсидии (п.6.2.8).

Предоставление субсидии осуществляется решением комиссии в соответствии с устанавливаемой очередностью получения субсидии, с условием сдачи вторичного жилья либо выдается на недостающую площадь по социальной норме. Субсидия на приобретение жилья выделяется путем перечисления средств по договору купли-продажи, договору долевого участия в строительстве на счет продавца квартиры (дома, части дома) через уполномоченный орган местного самоуправления по работе с коренным малочисленным населением (п.6.2.9).

Получатель субсидии совместно с уполномоченным органом местного самоуправления по работе с коренным малочисленным населением представлял следующие документы:

- заявление о предоставлении безвозмездной субсидии на участие в долевом строительстве или приобретении жилья;

- копии извещений о постановке на учет по улучшению жилищных условий и на получение безвозмездной субсидии по месту жительства;

- справку о проверке жилищных условий;

- справку о составе семьи и регистрации (прописке);

- выписку из домовой книги;

- копию финансового лицевого счета;

- документы, подтверждающие совокупный доход семьи за предшествующие 6 календарных месяцев (справки с места работы, справки из органов соцобеспечения о размерах пенсии и пособий, справки из органов занятости населения о размерах пособия и т.д.);

- заявления граждан о размерах других доходов за предшествующие 6 календарных месяцев (алименты, денежные переводы, дивиденды на вложенные средства, иные доходы);

- копию трудовой книжки;

- копии документов, удостоверяющих личность каждого члена семьи;

- ходатайство уполномоченного органа местного самоуправления по работе с коренными малочисленными народами Севера о предоставлении субсидии;

- справку о стоимости 1 кв. метра жилья по соответствующему муниципальному образованию;

- документы о наличии собственных или заемных средств;

- предварительный договор купли-продажи или договор участия в долевом строительстве жилья;

- предварительный договор-обязательство об использовании безвозмездной жилищной субсидии;

- справки на каждого члена семьи из учреждения юстиции по регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, из бюро технической инвентаризации;

- иные документы по усмотрению Департамента (п.ДД.ММ.ГГГГ).

Индивидуальное строительство жилья может быть осуществлено посредством получения субсидии в размере до 70 процентов стоимости от социальной нормы площади жилья исходя из расчета средней стоимости строительства хозяйственным способом по соответствующему муниципальному образованию. Социальная норма площади определяется согласно подпункту 6.2.4 настоящего Положения (п.6.ДД.ММ.ГГГГ).

Получатель субсидии на индивидуальное строительство жилья в уполномоченный орган местного самоуправления по работе с коренным малочисленным населением представляет следующие документы:

- заявление о предоставлении субсидии;

- справку о постановке на учет по улучшению жилищных условий;

- справку о проверке жилищных условий;

- копию финансового лицевого счета;

- справки о составе семьи и проверке жилищных условий;

- документы, подтверждающие совокупный доход семьи за предшествующие 6 календарных месяцев;

- справку о стоимости 1 кв. метра жилья хозяйственным способом;

- предварительный договор-обязательство об использовании безвозмездной жилищной субсидии;

- справки из учреждения юстиции по регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, из бюро технической инвентаризации;

- согласованную проектно-сметную документацию;

- разрешение на строительство с выделением земельного участка;

- иные документы по усмотрению районного комитета.

Решение о выделении субсидии принимается на основе представленных документов и в порядке очередности на основании решения комиссии уполномоченного органа местного самоуправления по работе с коренным малочисленным населением, с условием сдачи вторичного жилья или выдается на недостающую площадь по социальной норме (6.ДД.ММ.ГГГГ).

Субсидия предоставляется в два этапа: первый этап - до 50 процентов от общей суммы субсидии для начала строительства, включая разработку проектно-сметной документации; второй этап - остальные 50 процентов субсидии при наличии возведенных построек и продолжения строительства (при представлении подтверждающих затраты документов). Субсидия перечисляется на специальный счет получателя субсидии либо производится оплата строительных материалов по предъявленным документам (л.д.6.ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии со ст.20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

В соответствии со ст.21 ГК РФ способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их (гражданская дееспособность) возникает в полном объеме с наступлением совершеннолетия, то есть по достижении восемнадцатилетнего возраста.

В соответствии со ст.64 СК РФ родители являются законными представителями своих детей и выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах, без специальных полномочий.

Согласно представленным сведениям (л.д.72), ФИО2 (истец), приходится дочерью ФИО9 (третье лицо). У последней, помимо ФИО2, есть ещё четверо детей: ФИО10 (третье лицо), ФИО11 (третье лицо), ФИО13 (третье лицо), ФИО12 (третье лицо). Данное обстоятельство истцом не оспаривалось.

Согласно представленной информации, ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 поставлена в очередь на улучшение жилищных условий составом семьи 6 человек (л.д.46).

Из протокола заседания районной комиссии по решению проблем социально-экономического и культурного развития малочисленных народов Сибири от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что принято решение оформить ФИО9 с составом семьи 6 человек, обратившуюся с вопросом оказания помощи на приобретение жилья, на получение субсидии (л.д.73).

Согласно протоколу заседания жилищной комиссия при Администрации Тегинской территории от ДД.ММ.ГГГГ, постановлено, ходатайствовать перед Комитетом малочисленных народов Севера о выделении субсидии на приобретение жилья, в том числе, ФИО9 с составом семьи 6 человек (л.д.41).

ДД.ММ.ГГГГ на заседании районной комиссии по решению проблем социально-экономического и культурного развития малочисленных народов Сибири (л.д.21-22) принято решение распределить ФИО9, с составом семьи 6 человек, субсидию в размере 604000 рублей на строительство жилья согласно установленной очередности (номер очереди 8).

Посредством жеребьёвки определено, что ФИО9 займёт жилое помещение по <адрес> (л.д.45), после чего в этом же году, она, действуя за себя и как законный представитель своих троих несовершеннолетних детей, в том числе и в интересах истца, ФИО2, и двое её совершеннолетних детей, выступая все вместе как «Инвесторы» заключили с Управлением капитального строительства администрации ФИО1ёзовского района, выступающего в роли «Заказчика» Договор о долевом участии в инвестировании строительства и ввода в эксплуатацию двухквартирного жилого дома по <адрес> (л.д.24-25, далее - Договор). По условиям Договора Заказчик передаёт по акту приёма-передачи для последующего оформления в собственность Инвестора квартиру в двухквартирном жилом доме на выделенном земельном участке по <адрес> (п.1.2). Стороны определили, что данные на квартиру указаны в соответствии с утверждённой проектно-сметной документацией и договорились, что квартира построенная за счёт средств Инвестора является собственностью последнего (п.1.3, п.2.1). Кроме того, Договор предусматривает, что внесение инвестиционного вклада производится до ввода жилого дома в эксплуатацию переводов на расчётный счёт Заказчика до ДД.ММ.ГГГГ денежных средств в размере 604000 рублей (п.3.1, п.3.2). Заказчик, на основании протокола конкурсной комиссии заключает договор с подрядной организацией (п.4.6).

ДД.ММ.ГГГГ Комитет по вопросам малочисленных народов Севера администрации ФИО1ёзовского района заключило с УКС администрации ФИО1ёзовского района Договор № (л.д.70-71) по оказанию услуги, связанной с завершением строительства трёх двухквартирных жилых домов, один из которых расположен по <адрес> (п.1.2).

Протоколом заседания районной комиссии по решению проблем социально-экономического и культурного развития малочисленных народов Севера от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.43-44), принято решение распределить субсидию на приобретение и строительство жилья, в том числе, ФИО9 в размере 604800 рублей, согласно установленной очередности (номер очереди 1), после чего ею и совершеннолетними членами её семьи подписано заявление с просьбой предоставленную решением жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № субсидию в размере 604800 рублей направить на строительство жилья по <адрес>, осуществляемого Комитетом по вопросам малочисленных народов Севера администрации ФИО1ёзовского района, путём их перечисления на расчётный счёт УКС, заключившего договор с Комитетом по вопросам МНС. При этом, ФИО9 и члены её семьи согласились с тем, что после предоставления безвозмездной субсидии на строительство жилья они все будут исключены из списка очерёдности на улучшение жилищных условий (л.д.23). Данное обстоятельство является основанием считать несостоятельными доводы представителя истца в прениях о том, что нельзя на основании представленных доказательств сделать вывод, что данная субсидия была выделена ФИО9 на улучшение жилищных условий.

Приказом Комитета по вопросам МНС администрации ФИО1ёзовского района от ДД.ММ.ГГГГ №-а, ФИО9 с составом семьи 6 человек выделена субсидия в размере 604800 рублей для строительства жилого дома по <адрес>, из которых первый этап 386400 рублей (л.д.42). Перечисление денежных средств в указанном размере подтверждается платежным поручением (л.д.20).

Правильность расчета размера причитающейся ФИО9 субсидии на состав семьи 6 человек следует из представленных ФИО1 Главы ФИО1ёзовского района от ДД.ММ.ГГГГ №-р и сведений отдела по вопросам МНС, природопользованию, сельскому хозяйству и экологии администрации ФИО1ёзовского района от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.58, 59).

Факт произведенного строительства жилого помещения по <адрес> следует из представленных суду ФИО1 Главы администрации ФИО1ёзовского района от ДД.ММ.ГГГГ №-р и ДД.ММ.ГГГГ №-р (л.д.47, 133), акта приёмки в эксплуатацию данного жилого помещения (л.д.60), заключения от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.132), расписки ФИО9 (л.д.26), информационного письма (л.д.53) и свидетельством о государственной регистрации права (л.д.48).

Из копии паспорта истца следует, что она вместе с несовершеннолетней дочерью зарегистрирована по месту жительства в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7-9).

Таким образом, судом достоверно установлено, что истец, являясь в силу своего несовершеннолетнего возраста членом семьи своей матери ФИО9, получила в установленном порядке от органа местного самоуправления бюджетные средства на строительство жилого помещения.

Положениями ч.1 ст.21 Закона <адрес> – Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-оз «О регулировании отдельных жилищных отношений в <адрес> – Югре» предусмотрено, что граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда, уполномоченным органом местного самоуправления, осуществляющим принятие на учет, по основаниям, установленным статьей 56 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу положений п.4 ч.1 ст.56 ЖК РФ, граждане снимаются с учёта в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения.

Анализ указанных выше правовых норм приводит суд к выводу, что ограничение права граждан на улучшение жилищных условий с использованием мер государственной поддержки в строительстве или приобретении жилья определено однократностью его реализации.

Поскольку ФИО9, действуя, в том числе, в интересах своих несовершеннолетних детей и иные совершеннолетние члены её семьи обращались за предоставлением субсидии и получили таковую в 2006 году, построив жилое помещение для последующего проживания, и реализовав, тем самым, свое право на улучшение жилищных условий с использованием бюджетных средств органа местного самоуправления, оснований для повторного получения мер социальной поддержки в виде жилого помещения на условиях социального найма истец ФИО2 не имеет.

Данные выводы являются основанием считать, что ответчик правомерно исключил истца с составом семьи 2 человека из общего списка граждан, признанных нуждающимися в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда. Следовательно, отсутствуют основания для признания незаконным ФИО1 администрации ФИО1ёзовского района ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ и возложении на администрацию ФИО1ёзовского района обязанности восстановить ФИО2 с составом семьи 2 человека в общем списке граждан, состоящих на учёте в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда с ДД.ММ.ГГГГ.

Следовательно, несостоятельны доводы представителя истца в прениях о том, что ответчиком не доказана законность исключения истца из списка граждан состоящих на учёте в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения на условиях социального найма.

Не состоятельны доводы представителя истца в прениях в части того, что из представленных ответчиком документов невозможно сделать вывод о выделении ФИО9 субсидии именно на улучшение жилищных условий, так как договор не содержит основные признаки. Сумма 386400 рублей, указанная в назначении платежа в копии платёжного поручения от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.20), не соответствует сумме, выделенной субсидии. При этом, суд исходит из того, что сам договор никем не оспаривается, предметом судебного разбирательства не является, при том, что соответствует положениям п.1 ст.432 ГК РФ, подписан всеми совершеннолетними членами семьи ФИО9 и ею самой, в том числе и в интересах несовершеннолетней ФИО2, 1996 года рождения, что не противоречит положениям п.1 ст.21, п.1 ст.26, п.1 ст.28 ГК РФ, ст.64 СК РФ и является основанием не принимать во внимание доводы истца в ходатайстве об увеличении исковых требований (л.д.64) со ссылкой на то, что она договор не подписывала. Из содержания Приказа от ДД.ММ.ГГГГ №-а (л.д.42) следует, что назначенная ФИО9 субсидия в размере 604800 рублей на строительство жилого дома на состав семьи 6 человек, планировалась к перечислению в два этапа: первый – в размере 386400 рублей, что и было сделано, исходя из сведений в копии платёжного поручения (л.д.20). Документов о перечислении оставшейся части в размере 218400 рублей не сохранилось в связи с истекшим сроком их хранения, о чем указал представитель ответчика, предоставив соответствующие документы (л.д.54-55). При этом суд соглашается с доводами последнего, что сам факт строительства жилого помещения ФИО9, выполненного в полном объёме в соответствии с требованиями градостроительных регламентов (л.д.47, 60), указывает, что субсидия в размере 604800 рублей для строительства жилого помещения по <адрес> была перечислена ответчиком застройщику в полном объёме, согласно условиям Договора (п.3.1, п.3.2). Данный факт ФИО9 не оспаривается. Согласно расписке от ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 замечания к качеству выполнения строительных работ не имела, на заселение дала своё согласие (л.д.26), что с учётом положений п.3 ст.432 ГК РФ указывает на отсутствие оснований считать сам Договор не заключённым.

Несостоятельными находит суд, также, доводы истца в ходатайстве об увеличении исковых требований и представителя истца в прениях о том, что нет доказательств фактического выделения субсидия на истца, со ссылкой на строительство жилого помещения только на трёх человек, исходя из его общей площади 54 кв.м., и учётной нормы предоставления на одного человека 18 кв.м.

При этом, суд исходит из доказанности того, что решение о предоставлении ФИО9 субсидии на состав семьи шесть человек для строительства жилого помещения принято в порядке улучшения её жилищных условий и рассчитана была субсидия с учётом ФИО1 Главы администрации ФИО1ёзовского района (л.д.59) об установлении стоимости 1 кв.м. общей площади жилья на территории ФИО1ёзовского района, применяемая при расчёте размера субсидии на строительство или приобретения жилья. При этом, действовавшее на момент возникновения спорным правоотношений законодательство не предусматривало выделение субсидии по фактически произведённым расходам на строительство, то есть была фиксированной. Кроме того, согласно Положению размер предоставляемой субсидии составлял 70 % средней рыночной стоимости строительства жилья по ФИО1ёзовскому району на момент её предоставления. Истцом, в нарушение положения ст.56 ГПК РФ, не представлено суду доказательств тому, что ФИО9 и (или) совершеннолетними членами её семьи перечислялись застройщику дополнительно денежные средства в размере 30 % от средней рыночной стоимости 1 кв.м. для строительства жилого помещения, и что фактически понесённые расходы на строительство жилого помещения не превысили расчётную величину 8000 рублей за 1 кв.м. Указанные выше обстоятельства в своей совокупности являются основанием считать, что строительство ФИО9 с составом семьи 6 человек жилого помещения общей площадью 54,0 кв.м. не указывает на то, что субсидия не была получена её в полном объёме. Не опровергают данных выводом и доводы представителя истца со ссылкой на представленные суду заключение государственного пожарного надзора от ДД.ММ.ГГГГ и ФИО1ёзовского района от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.132, 133).

Данные выводы являются основанием признать необоснованными и не подлежащими удовлетворению заявленные истцом требования о признании её не получившей субсидию в составе семьи матери ФИО9

Следовательно, в завяленных исковых требованиях необходимо отказать в полном объёме.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к администрации муниципального образования «ФИО1ёзовский район» о признании в части незаконным ФИО1, понуждении восстановить нарушенное право, признании не получившей субсидию – отказать.

Решение может быть обжаловано в суд <адрес> - Югры в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в ФИО1ёзовский районный суд <адрес>-Югры.

Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья А.Н.Ланин

Копия верна

судья А.Н.Ланин

оригинал решения подшит в гражданское дело №, хранящееся в ФИО1ёзовском районном суде <адрес>-Югры

Судья Ланин А.Н. 33-7474/2020(2-297/2020)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

15 декабря 2020 года г.Ханты-Мансийск

Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:

председательствующего судьи Ивановой И.Е.,

судей Данилова А.В., Решетниковой О.В.,

при секретаре Чайка Е.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по искуМиляховой Г. А. к администрации муниципального образования «Берёзовский район» о признании распоряжения незаконным в части, понуждении восстановить нарушенное право, признании неполучавшей субсидию,

по апелляционной жалобе Миляховой Г. А. на решение Березовского районного суда от 28 сентября 2020 года, которым в удовлетворении требований отказано.

Заслушав доклад судьи Решетниковой О.В., объяснения представителя истца Калинина А.Б., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Миляхова Г.А. обратилась в суд с иском к администрации Березовского района, с учетом уточнения требований просила признать незаконным распоряжение администрации Берёзовского района ХМАО-Югры от 30.04.2020 года № 317-р в части исключения Миляховой Г.А.; возложить на ответчика обязанность восстановить истца с составом семьи 2 человека в общем списке граждан, состоящих на учёте в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда с 30.01.2017; признать Миляхову Г.А. не получавшей субсидию в составе семьи ее матери, Миляховой Т.К.

Требования мотивированы тем, что с 30.01.2017 года истец была включена в список малоимущих граждан, признанных нуждающимися в жи...

...лых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда с составом семьи 2 человека.

01.06.2020 года Миляхова Г.А. получила от ответчика письмо со ссылкой на положения п.4 ч.1 ст.56 ЖК РФ, Закон ХМАО-Югры от 06.07.2005 № 57-оз, о том, что утратила право на получение жилого помещения по договору социального найма, а также распоряжение об исключении из общего списка граждан, признанных нуждающимися в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда, в связи с получением безвозмездной субсидии в составе семьи Миляховой Т.К. на строительство жилого дома, расположенного по (адрес) селе Теги.

Истец считает, что ни один из законов, к которым отсылает законодатель, трактуя п.4 ч.1 ст.56 ЖК РФ её мать Миляхова Т.К. субсидией не пользовалась и со слов матери истца, жилье было выделено им на состав семьи 6 человек как пострадавшим от пожара и нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Исходя из размера выделенной субсидии и размера построенного жилого помещения следует, что на неё, как на члена семьи Миляховой Т.К. фактически субсидия не была выделена. Кроме того, ответчик не представил доказательств тому, что её мать Миляхова Т.К. получила субсидию в полном размере (604800 руб.)

Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены Миляхова Т.К., Неттина О.Д., Неттин Д.В., Миляхова Н.А. и Миляхов И.А.

Истец Миляхова Г.А. и третьи лица Миляхова Т.К., Неттина О.Д., Неттин Д.В., Миляхова Н.А. и Миляхов И.А. в судебное заседание не явились, дело рассмотрено в их отсутствие по правилам статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель истца Гадальшина Н.Д. в судебном заседании поддержала исковые требования.

Представитель ответчика администрации Березовского района Иванова Г.В. с иском не согласилась.

Судом постановлено вышеизложенное решение.

В апелляционной жалобе Миляхова Г.А. ссылается на обстоятельства, изложенные в исковом заявлении и установленные в суде первой инстанции, просит решение отменить, принять новое решение об удовлетворении требований.

Считает, что ответчик не доказал законность снятия истца с учета.

Указывает, что представленный договор долевого участия в строительстве жилого помещения по адресу: (адрес) не содержит признаков договора и не свидетельствует о получении ее матерью Миляховой Т.К. субсидии на состав семьи 6 человек, включая Миляхову Г.А., данный договор подписан только Миляховой Т.К., Неттиным Д.В. и Неттиной О.Д.

Кроме того, из представленных документов не усматривается размер полученной субсидии, так как не совпадают суммы выделенной субсидии с суммой назначения платежа.

Полагает, что жилое помещение в (адрес) общей площадью 54 кв.м., построенное для Миляховой Т.Г. построено для трех человек (54 кв.м./18 кв.м.(норма предоставления)),

В связи с чем, полагает, что доказательств получения ею субсидии в семье матери не представлено.

В письменных возражениях администрация Березовского района выражает несогласие с доводами апелляционной жалобы, просит решение оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Истец Миляхова Г.А., третьи лица Миляхова Т.К., Неттина О.Д., Неттин Д.В., Миляхова Н.А. и Миляхов И.А., представитель ответчика администрации (адрес) в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в связи с чем судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке ч. 1 ст. 327, ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, объяснения представителя истца Калинина А.Б., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

На момент возникновения спорных правоотношений на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры действовали Программа социально-экономического развития коренных малочисленных народов Севера Ханты-Мансийского автономного округа на 2002-2007 г., утверждённая законом Ханты-Мансийского автономного округа от 07 мая 2002 года № 27-оз (далее - Программа), предусматривающая выделение денежных средств на капитальные вложения в развитие социальной инфраструктуры с целью повышения качества жизни коренных малочисленных народов Севера, оздоровление и профилактику заболеваний, создание системы жизнеобеспечения и социально-бытовых условий, отвечающих удовлетворению их жизненно важных потребностей, и Постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа от 27 июля 2001 г. № 371-п, которым утверждено Положение о порядке управления материальными и финансовыми средствами, выделяемыми на социально-экономическое и культурное развитие коренных малочисленных народов Севера Ханты-Мансийского автономного округа (далее - Положение).

Координатором по реализации Программы определен Департамент по вопросам малочисленных народов Севера Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (ст.6)

Согласно Положению, коренные малочисленные народы, общины, союзы (ассоциации) общин и иные формы самоорганизации лиц, относящиеся к коренным малочисленных народам Севера, получают государственную поддержку, материальные и финансовые средства, необходимые для их социально-экономического и культурного развития, защиты исконной среды обитания, традиционного образа жизни, хозяйствования и промыслов через Департамент по вопросам малочисленных народов Севера Ханты-Мансийского автономного округа (далее Департамент). Органы местного самоуправления муниципальных образований автономного округа, получающие финансовые средства согласно настоящему Положению от Департамента, руководствуются настоящим Положением, соответствующим законодательством Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами автономного округа и соглашением, заключаемым между Департаментом и соответствующим муниципальным образованием (гл.1).

Департамент распоряжается средствами в рамках утвержденной сметы расходов в составе бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на обеспечение реализации специализированных программ социально-экономического и культурного развития коренных малочисленных народов Севера (п.2.1)

Средства могут быть предоставлены юридическим и физическим лицам на цели, установленные настоящим Положением (п.2.2).

Направление средств осуществляется Департаментом в пределах выделенных сумм в соответствии с действующими нормативно-правовыми актами с учетом рекомендаций Межведомственной комиссии, образованной распоряжением Правительства автономного округа (далее Комиссия), которая рассматривает вопросы обеспечения гарантий на жилье (п.2.4).

Отдельный учет лиц из числа коренных малочисленных народов Севера, нуждающихся в жилье с целью улучшения жилищных условий за счет средств Департамента, осуществлялся органами местного самоуправления муниципальных образований (п.6.1);

Обеспечение жильем осуществляется посредством:

-финансирования строительства жилья лицами из числа коренных малочисленных народов;

-долевого участия Департамента в строительстве жилья;

-непосредственного строительства жилья путем заключения трехсторонних договоров с Управлением капитального строительства и подрядными организациями, выступая в роли инвестора;

-приобретения жилых помещений по гражданско-правовым договорам (п.6.2).

Обеспечение жильем физических лиц может быть осуществлено посредством выделения субсидии на участие в долевом строительстве или приобретении жилья (п.6.2.1).

Размер субсидии рассчитывается согласно нормативам расчета выдачи жилищных субсидий, установленным законодательством автономного округа из расчета стоимости 1 квадратного метра с учетом социальной нормы площади жилья по соответствующему муниципальному образованию. Расчет стоимости 1 квадратного метра производится согласно поданному предварительному договору купли-продажи или договору участия в долевом строительстве жилья. Стоимость 1 квадратного метра жилья не должна превышать среднерыночную стоимость по соответствующему муниципальному образованию на момент заключения договора (п.6.2.2).

Право на получение субсидии имеют граждане из числа коренных малочисленных народов Севера:

- постоянно проживающие (с соблюдением правил регистрации) на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры;

- нуждающиеся в улучшении жилищных условий в установленном действующим законодательством порядке.

Несоответствие одному из требований является основанием для отказа в предоставлении субсидии (п.6.2.3).

Субсидия предоставляется правоспособным гражданам на строительство или приобретение жилья по социальной норме площади жилья на семью.

Социальная норма площади для определения размера предоставления субсидии для участия в долевом строительстве или приобретении жилья составляет соответственно 18 кв. метров общей площади жилья - на одного члена семьи из трех и более человек (п.6.2.4).

Правом получения безвозмездной субсидии гражданин пользуется только один раз (п.6.2.6).

Граждане, получившие субсидию, исключаются из очереди на предоставление жилья и улучшение жилищных условий (п.6.2.7).

Размер предоставляемой гражданину, относящемуся к коренным малочисленным народам Севера, субсидии составляет 70 процентов от социальной нормы площади жилья, средней рыночной стоимости строительства или приобретения жилья по соответствующему муниципальному образованию на момент предоставления субсидии (п.6.2.8).

Предоставление субсидии осуществляется решением комиссии в соответствии с устанавливаемой очередностью получения субсидии, с условием сдачи вторичного жилья либо выдается на недостающую площадь по социальной норме. Субсидия на приобретение жилья выделяется путем перечисления средств по договору купли-продажи, договору долевого участия в строительстве на счет продавца квартиры (дома, части дома) через уполномоченный орган местного самоуправления по работе с коренным малочисленным населением (п.6.2.9).

Решение о выделении субсидии принимается на основе представленных документов и в порядке очередности на основании решения комиссии уполномоченного органа местного самоуправления по работе с коренным малочисленным населением, с условием сдачи вторичного жилья или выдается на недостающую площадь по социальной норме (6.3.2.11).

Согласно ст.31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

В соответствии со ст.64 СК РФ родители являются законными представителями своих детей и выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах, без специальных полномочий.

В соответствии со ст.21 ГК РФ способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их (гражданская дееспособность) возникает в полном объеме с наступлением совершеннолетия, то есть по достижении восемнадцатилетнего возраста.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции,

Миляхова Т.К. имеет детей: Миляхову Г.А. (истец), Неттину О.Д., Неттина Д.В., Миляхову Н.А., Миляхова И.А. (третьи лица) (л.д.72),

(дата) мать истца Миляхова Т.К. была поставлена в очередь на улучшение жилищных условий составом семьи 6 человек (л.д.46).

Из протокола заседания районной комиссии по решению проблем социально-экономического и культурного развития малочисленных народов Севера от (дата) (номер) следует, что принято решение оформить Миляхову Т.К. с составом семьи 6 человек, обратившуюся с вопросом оказания помощи на приобретение жилья на получение субсидии (л.д.73).

Согласно протоколу заседания жилищной комиссии при Администрации Тегинской территории от (дата), постановлено, ходатайствовать перед Комитетом малочисленных народов Севера о выделении субсидии на приобретение жилья, в том числе, Миляховой Т.К. с составом семьи 6 человек (л.д.41).

(дата) на заседании районной комиссии по решению проблем социально-экономического и культурного развития малочисленных народов Сибири принято решение распределить Миляховой Т.К., с составом семьи 6 человек субсидию в размере 604000 руб. на строительство жилья согласно установленной очередности (номер очереди 8) (л.д.21-22).

Миляховой Т.К. распределено жилое помещение по адресу : (адрес), (л.д.45).

В соответствии с пунктами 6.2.2. 2.6.8. Положения о порядке управления материальными и финансовыми средствами утвержденного постановлением правительства (адрес) от 27.06.2001(номер)-п субсидия предоставляется в размере 70% (не более стоимости 1 квадратного метра площади жилья в муниципальном образовании). Для новых домов в деревянном исполнении - 8000 руб. за кв.м. Количество квадратных метров - 18 на 1 члена семьи (пункт 6.2.4. Положения).

Расчет субсидии предоставленной Миляховой Т.К. произведен следующим образом: 108 кв.м. (на 6 членов семьи) x 5600 руб. (70% от стоимости кв.м.)=604 800 руб. (л.д.58).

Миляхова Т.К., действуя за себя и как законный представитель своих троих несовершеннолетних детей, в том числе и как законный представитель несовершеннолетней дочери Миляховой Г.А. и двое совершеннолетних детей заключили с Управлением капитального строительства администрации Берёзовского района договор о долевом участии в инвестировании строительства и ввода в эксплуатацию двухквартирного жилого (адрес). Согласно п.1.2 договора Управление капитального строительства администрации Березовского района приняло на себя обязательство по передаче в собственность инвесторам (адрес) в (адрес)(л.д.24-25).

Протоколом заседания районной комиссии по решению проблем социально-экономического и культурного развития малочисленных народов Севера от 16 января 2006 года (номер) принято решение распределить субсидию на приобретение и строительство жилья, в том числе, Миляховой Т.К. в размере 604800 руб., согласно установленной очередности (номер очереди 1), после чего ею и совершеннолетними членами её семьи подписано заявление с просьбой предоставленную субсидию в размере 604800 руб. направить на строительство жилья по (адрес) (л.д.43-44).

Приказом Комитета по вопросам МНС администрации Берёзовского района от 03 апреля 2006 года (номер)-а, Миляховой Т.К. с составом семьи 6 человек выделена субсидия в размере 604800 руб. для строительства жилого дома по (адрес) (л.д.42).

При этом, Миляхова Т.К. и члены её семьи согласились с тем, что после предоставления безвозмездной субсидии на строительство жилья они все будут исключены из списка очерёдности на улучшение жилищных условий (л.д.23).

Миляхова Г.А. зарегистрирована по месту жительства в (адрес) с 31 мая 2010 года (л.д.7-9).

Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда, считает его правильным, соответствующим требованиям закона и представленным доказательствам.

В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.

Согласно части 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных данным Кодексом случаев.

Согласно ст. 55 Жилищного кодекса Российской Федерации право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учета.

Согласно ст.56 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в том числе в случае: получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения (п.4);

Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 настоящей статьи. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях выдаются или направляются гражданам, в отношении которых приняты такие решения, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия таких решений и могут быть обжалованы указанными гражданами в судебном порядке.

Судом установлено, а стороной истца не опровергнуто, что Миляхова Г.А., являясь в силу своего несовершеннолетнего возраста членом семьи своей матери Миляховой Т.К., получила в установленном порядке от органа местного самоуправления бюджетные средства на строительство жилого помещения, расположенного по адресу: (адрес).

Таким образом, основания для постановки Миляховой Г.А. на учет нуждающихся отсутствовали, в связи с чем распоряжение администрации Берёзовского района ХМАО-Югры от (дата) (номер)-р в части исключения Миляховой Г.А. является законным и обоснованным.

Доводы апелляционной жалобы об обратном судебной коллегией отклоняются как необоснованные, доказательства того, что Миляхова Г.А. не являлась получателем мер государственной поддержки в составе семьи совей матери Миляховой Т.К. не представлено, напротив, представленные в материалы дела доказательства свидетельствуют о том, что субсидия на строительство жилья для Миляховой Т.К. и членов ее семьи была рассчитана и предоставлена с учетом несовершеннолетней Миляховой Г.А.

Доводы жалобы, направленные на оспаривание содержания договора долевого строительства и факта предоставления семье Миляховой Т.К. субсидии на состав семьи 6 человек судебной коллегией оставлены без внимания, поскольку данный договор предметом спора не является, а факт предоставления матери истца Миляховой Т.К. субсидии на состав семьи 6 человек, включая Миляхову Г.А., подтверждён и истцом не оспорен.

Вопреки доводам жалобы, договор долевого участия в строительстве не свидетельствует о том, что остальные несовершеннолетние члены семьи Миляховой Т.К. не являлись получателями субсидии. Миляхова Т.К. как законный представитель несовершеннолетних детей подписала договор долевого участия в строительстве, в том числе и как законный представитель дочери - Миляховой Г.А.

При этом не имеет юридического значения то обстоятельство, что жилое помещение по (адрес), имеет общую площадью 54 кв.м., и это не свидетельствует о том, что спорное жилое помещение построено для трех человек (54кв.м./18 кв.м.(норма предоставления)), как ошибочно полагает истец, поскольку размер субсидии соответствует вышеприведённому расчету, который был произведен верно исходя из состава семьи Миляховой Т.К. 6 человек, нормы предоставления 18 кв.м. и максимальных 70% от стоимости кв.м., предусмотренных действующими в момент предоставления субсидии положениями.

Таким образом, субсидия в размере 604 800 руб. могла быть потрачена либо на строительство жилья, либо на приобретение иного жилья, возможно большей площадью, с доплатой разницы стоимости.

Иные доводы жалобы не влекут отмену обжалуемого решения, не опровергают правильности выводов суда, не свидетельствуют о наличии оснований, предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к отмене состоявшегося судебного решения.

Правоотношения сторон и закон, подлежащий применению, определены судом правильно, обстоятельства, имеющие значение для дела установлены на основании представленных доказательств, оценка которым дана с соблюдением требований ст. 67 ГПК РФ. Оснований для отмены решения по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Березовского районного суда от 28 сентября 2020 годаоставить без изменения, апелляционную жалобу Миляховой Г. А. - без удовлетворения.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

12 января 2021 года город Ханты-Мансийск

Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:

председательствующего судьи Данилова А.В.,

судей: Беспаловой В.В., Решетниковой О.В.,

при секретаре Чайка Е.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску Миляховой Надежды Анатольевны к администрации муниципального образования «Берёзовский район» о признании в части незаконным распоряжения, понуждении восстановить нарушенное право, признании не получившей субсидию,

по апелляционной жалобе Миляховой Надежды Анатольевны на решение Березовского районного суда ХМАО-Югры от 28 сентября 2020 года, которым постановлено:

«в удовлетворении исковых требований Миляховой Надежды Анатольевны к администрации муниципального образования «Берёзовский район» о признании в части незаконным распоряжения, понуждении восстановить нарушенное право, признании не получившей субсидию – отказать».

Заслушав доклад судьи Беспаловой В.В., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Миляхова Н.А. обратилась в суд с указанным выше иском. Требования мотивированы тем, что истец с 23.03.2016 года была включена в список малоимущих граждан, признанных нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда с составом семьи 2 человека. 01.06.2020 года получила от ответчика письмо со ссылкой на положения п.4 ч.1 ст.56 ЖК РФ, Закон ХМАО-Югры от 06.07.2005 № 57-оз, о том, что утратила право на получение жилого помещения по договору социального найма, а также распоряжение об исключении из общего списка граждан, признанных нуждающимися в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда, в связи с получением безвозмездной субсидии в составе семьи ее матери Миляховой Т.К. на строительство жилого дома, расположенного по (адрес). Однако Миляхова Т.К. субсидией не пользовалась, и со слов последней, жилье было выделено им на состав семьи 6 человек как пострадавшим от пожара и нуждающимся в улучшении жилищных условий. Исходя из размера выделенной субсиди...

...и и размера построенного жилого помещения, можно сделать вывод, что на неё, как на члена семьи Миляховой Т.К., фактически субсидия не была выделена. Кроме того, ответчик не предоставил доказательств тому, что её мать Миляхова Т.К. получила субсидию в полном размере (604 800 рублей). С учетом уточнения просит признать незаконным распоряжение администрации Берёзовского района ХМАО-Югры от 30.04.20202 года № 317-р в части исключения Миляховой Н.А.; возложить на ответчика обязанность восстановить истца с составом семьи 2 человека в общем списке граждан, состоящих на учёте в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда с 23.03.2016; признать Миляхову Н.А. неполучавшей субсидию в составе семьи матери Миляховой Т.К.

Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Миляхова Т.К., Неттина О.Д., Неттин Д.В., Миляхова Н.А. и Миляхов И.А. (л.д.31-32, 75-76).

Суд постановил вышеизложенное решение.

В апелляционной жалобе Миляхова Н.А. просит решение суда отменить, принять новое – об удовлетворении исковых требований. Ссылается на незаконность и необоснованность принятого решения, нарушение норм материального права. В обоснование жалобы указывает, что в силу положений ч.1 ст.56 ГПК РФ обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия решения о снятии граждан с учета, а также законности этого решения возлагаются на орган, принявший данное решение. Ответчик ссылается на то, что ее мать Миляхова Т.К. в соответствии с Постановлением Правительства ХМАО-Югры от 27.07.2001 года № 371-п, которым утверждено Положение о порядке управления материальными и финансовыми средствами, выделяемыми на социально-экономическое и культурное развитие коренных малочисленных народов севера ХМАО-Югры, получила субсидию. На заседании районной комиссии от 19.12.2005 года было решено распределить субсидию на состав семьи 6 человек на сумму 604 000 рублей. В материалах дела ответчиком представлен договор о долевом участии в инвестиции строительства жилого дома по адресу: (адрес), без даты, без подписи представителя Управления капитального строительства администрации Березовского района. С другой стороны договор подписан третьими лицами по делу Неттиной О.Д., Неттиным Д.В. и Миляховой Т.К. Также представлена копия платежного поручения № 408 от 22.08.2006 года о переводе 1 016 562 рублей, в том числе для Миляховой Т.К. - 386 400 рублей. По мнению апеллянта, данные документы не подтверждают, что Миляховой Т.К. была выделена субсидия на улучшение жилищных условий, а также на состав семьи 6 человек, так как в назначении платежа не совпадает сумма выделенной субсидии, а договор не содержит основные признаки договора. В связи с тем, что в договоре не указана дата, невозможно определить должна была ли истец также подписать договор согласно ст.26 ГК РФ. Напротив, стороной истца представлено распоряжение главы Березовского района № 1823-р от 20.12.2006 года о том, что Миляховой Т.К. разрешили строительство ? двухквартирного жилого дома, по адресу: (адрес), площадью 54 кв.м. 22.12.2006 года Государственная приемочная комиссия приняла от индивидуального застройщика указанное жилое помещение и приняла в эксплуатацию. Распоряжением № 1867-р Миляховой Т.К. разрешено ввести в эксплуатацию ? индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: (адрес), общей площадью 54 кв.м. Таким образом, жилой дом фактически простроен для трех человек: 18 кв.м. учетная норма предоставления * 3 человека= 54 кв.м. Полагает, что не получала субсидию в составе семьи матери. С момента включения в список ее жилищные условия не изменились.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель ответчика Иванова Г.В. указывает на несостоятельность её доводов, просит оставить жалобу без удовлетворения, решение – без изменения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель истца Калинина А.Б. поддержала доводы апелляционной жалобы, просила отменить решение суда.

Остальные участвующие в деле лица в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в связи с чем судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке ч. 1 ст. 327, ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав представителя истца, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, распоряжением администрации Березовского района ХМАО-Югры № 69-р от 23.03.2016 года Миляхова Н.А. составом семьи два человека, в том числе несовершеннолетний сын Сивков Я.В., приняты на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Распоряжением администрации Березовского района ХМАО-Югры от 30.04.2020 года № 317-р семья истца исключена из списка граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда, на основании п. 4 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, в связи с получением истцом в составе семьи ее матери Миляховой Т.К. безвозмездной субсидии на строительство жилого дома в (адрес).

Не согласившись с данным решением ответчика, истец обратилась в суд с настоящим иском.

Разрешая спор, суд оценил предоставленные по делу доказательства, сославшись на нормы права, регулирующие спорные правоотношения, пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований. При этом суд исходил из того, что мать истца Миляхова Т.К., действуя в интересах членов своей семьи, в том числе дочери Миляховой Н.А., получила субсидию в 2006 года на строительство жилого дома, в рамках Программы социально-экономического развития коренных малочисленных народов Севера ХМАО-Югры на 2002-2007 годы, утвержденной законом ХМАО-Югры от 07.05.2002 года № 27-оз. Получив субсидию и построив жилое помещение, реализовала свое право на улучшение жилищных условий с использованием бюджетных средств органа местного самоуправления, оснований для повторного получения мер социальной поддержки в виде жилого помещения на условиях социального найма Миляхова Н.А. не имеет.

Выводы суда первой инстанции соответствуют обстоятельствам дела и требованиям закона.

Согласно ч. 1 ст. 5 ЖК РФ жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В силу п. 2 ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений.

В соответствии с ч. 1 ст. 21 Закона ХМАО-Югры от 06.07.2005 года № 57-оз «О регулировании отдельных жилищных отношений в Ханты-Мансийском автономном округе-Югре», граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда, уполномоченным органом местного самоуправления, осуществляющим принятие на учет, по основаниям, установленным статьей 56 Жилищного кодекса РФ.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в случае получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения.

Судом на основании материалов дела установлено, что мать истца Миляхова Т.К., являясь лицом из числа коренных малочисленных народов Севера, была поставлена на учет на улучшение жилищных условий составом семьи 6 человек, в состав семьи была включена Миляхова Н.А.

Действующая в 2005 году указанная выше программа предусматривала выделение денежных средств на капитальные вложения в развитие социальной инфраструктуры с целью повышения качества жизни коренных малочисленных народов Севера, оздоровление и профилактику заболеваний, создание системы жизнеобеспечения и социально-бытовых условий, отвечающих удовлетворению их жизненных потребностей.

Согласно п. 6.2 Положения о порядке управления материальными и финансовыми средствами, выделяемыми на социально-экономическое и культурное развитие коренных малочисленных народов Севера ХМАО-Юры, утв. Постановлением Правительства округа от 27.07.2001 года № 371-п, обеспечение жильем отдельных лиц из числа коренных малочисленных народов Севера осуществляется посредством финансирования строительства жилья лицам из числа коренных малочисленных народов, непосредственного строительства жилья путем заключения трехсторонних договоров с Управлением капитального строительства и подрядными организациями, выступая в роли инвестора.

19.12.2005 года районной комиссией по решению проблем социально-экономического и культурного развития малочисленных народов было принято решение распределить Миляховой Т.К. на состав семьи 6 человек субсидию в размере 604 000 рублей на строительство жилья согласно установленной очередности.

Из предоставленных в материалы дела документов, которые, вопреки доводам апеллянта, суд правильно оценил, следует, что Миляховой Т.К. была предоставлена субсидия в размере 604 800 рублей, которая была рассчитана на состав семьи 6 человек и направлена на строительство жилья по адресу: (адрес) общей площадью 54 кв.м. После предоставления субсидии Миляхова Т.К. и члены ее семьи дали согласие на то, что будут исключены из списка очередности на улучшение жилищных условий. Жилое помещение по указанному адресу было построено и введено в эксплуатацию, истец вместе с несовершеннолетним сыном зарегистрированы в нем по месту жительства.

Таким образом, установлено, что семья истца получила субсидию за счет средств округа на строительство жилья, что является безусловным основанием для снятия Миляховой Н.А. с учета нуждающихся.

Доводы жалобы, направленные на оспаривание содержания договора долевого строительства и факта предоставления семье Миляховой Т.К. субсидии на состав семьи 6 человек судебной, подлежат отклонению, поскольку данный договор предметом спора не является, а факт предоставления матери истца Миляховой Т.К. субсидии на состав семьи 6 человек, включая Миляхову Г.А., подтвержден совокупностью предоставленных в материалы дела доказательств.

Также подлежат отклонению доводы апеллянта о том, что построенное на предоставленную субсидию жилое помещение по (адрес), имеет общую площадью 54 кв.м. и возведено на троих человек, поскольку размер субсидии соответствует вышеприведенному расчету, который был произведен исходя из состава семьи Миляховой Т.К. 6 человек, нормы предоставления 18 кв.м. и максимальных 70% от стоимости кв.м., предусмотренных действующими в момент предоставления субсидии положениями.

Таким образом, субсидия в размере 604 800 рублей могла быть потрачена либо на строительство жилья, либо на приобретение иного жилья, возможно большей площадью, с доплатой разницы стоимости.

Несостоятельными находит судебная коллегия и остальные доводы апелляционной жалобы, поскольку они основаны на неправильном толковании вышеприведенных норм законодательства, вместе с тем, все они сводятся к доводам, изложенным в обосновании иска, и судом первой инстанции им дана надлежащая правовая оценка.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену решения, судом не допущено.

Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Березовского районного суда ХМАО-Югры от 28 сентября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.