Минаев Данил Сергеевич

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Череповец 19 июля 2024 года

Череповецкий городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Иванченко М.М.,

при секретаре Качаловой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Минаева Д. С. к Военному комиссариату Вологодской области, Военному комиссариату города Череповца Вологодской области, призывной комиссии городского округа город Череповец Вологодской области о признании незаконным решения о призыве,

установил:

Минаев Д.С. обратился в суд с данным иском, указав в обоснование, что он состоит на воинском учете в военном комиссариате г. Череповец и Череповецкого района. 20.05.2024 был призван на военную службу. В военном комиссариате ему была вручена повестка для отправки к месту прохождения военной службы. Имеет жалобы < > Просит суд признать незаконным решение о призыве.

В судебное заседание административный истец Минаев Д.С. не явился, надлежаще извещен.

В судебное заседание представители административных ответчиков - Военного комиссариата Вологодской области, Военного комиссариата города Череповца Вологодской области, призывной комиссии г. Череповца и Череповецкого района, в судебное заседание не явились, надлежаще извещены, Военным комиссариатом Вологодской области представлены письменные возражения.

Суд, выслушав административного истца, исследовав материалы дела и представленные документы, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государствен...

...ными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно пункту 1 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (статья 59 Конституции Российской Федерации).

В силу статей 22, 26 Федерального закона от 28.03.1998 № 53 – ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат, в том числе граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Согласно пункту 1 статьи 28 Федерального закона от 28.03.1998 № 53 – ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Пунктами 1, 2, 3 статьи 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53 – ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» предусмотрено, что граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 статьи 20, или пунктом 1 статьи 20.1, или пунктом 1 статьи 20.2 настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами – специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости – врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно – медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи – специалисты. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А – годен к военной службе; Б – годен к военной службе с незначительными ограничениями; В – ограниченно годен к военной службе; Г – временно не годен к военной службе; Д – не годен к военной службе.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, подлежащих призыву на военную службу, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года г. № 565.

Судом установлено, что Минаев Д.С. состоит на воинском учете в отделе воинского комиссариата города Череповца и Череповецкого района.

Из материалов призывного дела следует, что Минаев Д.С. в рамках осеннего призыва 2023 года 15 ноября 2023 года проходил медицинское освидетельствование в призывной комиссии г. Череповца, на основании анамнеза, данных объективного обследования, медицинских документов был признан годным к военной службе, ему установлена категория годности «Б-3».

Указанное решение Минаев Д.С. обжаловал в Череповецкий городской суд.

Решением Череповецкого городского суда Вологодской области от 25.12.2023 административное исковое заявление Минаева Д.С. об оспаривании решения призывной комиссии города Череповца оставлено без удовлетворения. Решение вступило в законную силу 26.01.2024.

В период весеннего призыва 2024 г. Минаев Д.С. обратился с жалобой в вышестоящую призывную комиссию о несогласии с заключением о годности к военной службе. Медицинское освидетельствование прошел не полностью, больничный лист не предоставил.

Не согласившись с действиями административных ответчиков, Минаев Д.С. обратился с настоящим иском в суд.

С учетом собранных по делу доказательств, оснований для удовлетворения требований административного истца не имеется, исходя из следующего.

Воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает прохождение военной службы по призыву, который осуществляется на основании Указов Президента Российской Федерации два раза в год, с 01 апреля по 15 июля и с 01 октября по 31 декабря (пункт 1 статьи 1, пункт 3 статьи 22 и пункт 1 статьи 25 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе).

Исходя из установленных судом обстоятельств Минаев Д.С. на дату завершения осеннего призыва 2023 г. обжаловал решение о призыве, решение вступило в законную силу 26.01.2024.

Исследовав законодательство о призыве граждан на военную службу, суд приходит к выводу, что окончание текущего призыва само по себе не отменяет нереализованное решение призывной комиссии, которое было приостановлено на время рассмотрения судом административного дела, т.к. противоположное влекло бы возможность уклонения призывников от призыва на военную службу. Кроме того, действующим законодательством на призывные комиссии не возложена обязанность отменять свои решения о призыве не реализованные в рамках призывного периода.

Решения об отмене нереализованных в ходе текущего призыва решений о призыве граждан на военную службу принимает призывная комиссия субъекта Российской Федерации с указанием причин, по которым они не были реализованы. Как нереализованное решение призывной комиссии от 15 ноября 2023 г. о призыве Минаева Д.С. призывной комиссией Вологодской области отменено не было, незаконным в судебном порядке не признано.

Согласно п.8 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства РФ № 565 от 04.07.2013 года, заключение военно-врачебной комиссии о категории годности к военной службе (приравненной службе), о годности к обучению (военной службе) по конкретной военно-учетной специальности, обучению (службе) по специальности в соответствии с занимаемой должностью действительно в течение года с даты освидетельствования, если иное не определено в этом заключении. Повторное либо очередное заключение военно-врачебной комиссии отменяет предыдущее (за исключением заключения военно-врачебной комиссии о временной негодности к военной службе (приравненной службе) и причинной связи увечий, заболеваний).

Контрольное обследование и повторное освидетельствование гражданина ранее установленного срока могут проводиться по его заявлению (заявлению его законного представителя) или по решению военно-врачебной комиссии, если в состоянии его здоровья произошли изменения, дающие основания для пересмотра заключения военно-врачебной комиссии, либо по решению военно-врачебной комиссии в случае выявления нарушений порядка освидетельствования, повлиявших на заключение военно-врачебной комиссии, а также для проверки обоснованности заключения подчиненной военно-врачебной комиссии. При этом вышестоящая военно-врачебная комиссия, принявшая решение о контрольном обследовании и повторном освидетельствовании гражданина, отменяет ранее вынесенное в отношении гражданина заключение военно-врачебной комиссии.

При несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 г. N 574.

Исходя из изложенного, повестка для отправки Минаева Д.С. к месту прохождения военной службы, являлось действиями ответчиков по продолжению реализации решения призывной комиссии от 15 ноября 2023 в рамках призывного периода, в период которого истец проходил медицинское освидетельствование и призывную комиссию, при этом заключение о его годности к военной службе являлось на указанный момент действительным с учетом установленных сроков, контрольное обследование и повторное медицинское освидетельствование Минаев Д.С. не прошел.

С заявлением о прохождении независимой военно – врачебной экспертизы призывник к административным ответчикам не обращался.

Кроме того, призывник имел возможность оспорить результаты военно-врачебной комиссии путем проведения судебной экспертизы в рамках рассматриваемого дела, однако этого им сделано не было.

С учетом вышеуказанного, оснований для удовлетворения требований административного истца не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175 – 180 КАС РФ, суд,

решил:

Административное исковое заявление Минаева Д. С. к Военному комиссариату Вологодской области, Военному комиссариату города Череповца Вологодской области, призывной комиссии городского округа город Череповец Вологодской области о признании незаконным решения о призыве - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 02 августа 2024 года.

Судья < > М.М. Иванченко

< >

Дело № 2а-1283/2025 (2а-8004/2024)

УИД 35RS0001-01-2024-011534-05

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

3 февраля 2025 г. город Череповец

Череповецкий городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Углиной О.Л.,

при секретаре Бухаловой И.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Минаева Д. С. к призывной комиссии городского округа город Череповец Вологодской области, Военному комиссариату города Череповец и Череповецкого района, Призывной комиссии Вологодской области, ФКУ «Военный комиссариат Вологодской области», Военному Комиссару Вологодской области Проничеву С. С.чу о признании решения незаконным,

у с т а н о в и л :

Минаев Д.С. обратился в суд с административным иском к призывной комиссии городского округа город Череповец Вологодской области, Военному комиссариату города Череповец и Череповецкого района, призывной комиссии Вологодской области, ФКУ «Военный комиссариат Вологодской области» о признании решения незаконным.

Требования мотивированы тем, что он состоит на учете в Военном комиссариате города Череповец и Череповецкого района Вологодской области. 31 октября 2024 г. призывной комиссией города Череповец в отношении него было принято решение о призыве на военную службу, ему была выдана повестка для отправки к месту прохождения службы с датой явки 13 ноября 2024 г. С указанным решением призывной комиссии он не согласился и подал жалобу в призывную комиссию Вологодской области в досудебном порядке. 13 ноября 2024 г. он явился в военный комиссариат Вологодской области для прохождение контрольного медицинского освидетельствования. В результате контрольного медицинского освидетельствования решение о призыве на военную службу было утверждено. С данным решением он не согласен. Вынесенное решение о призыве на военную службу нарушает его право на освобождение от призыва на воен...

...ную службу, поскольку не соответствует требованиям закона. На этапах медицинского освидетельствования и контрольного медицинского освидетельствования врачам-специалистам он предъявлял следующие жалобы: < > Наличие указанных заболеваний подтверждают медицинские документы. Направление на дополнительное обследование по итогу контрольного медицинского освидетельствования он не получал, жалобы и медицинские документы были проигнорированы.

Административный истец просит признать незаконными решение призывной комиссии города Череповец о призыве на военную службу, принятое в рамках осеннего призыва 2024 года, решение призывной комиссии Вологодской области об утверждении решения призывной комиссии города Череповец, принятое в рамках осеннего призыва 2024 года, обязать ФКУ «Военный комиссариат Вологодской области» организовать в отношении него повторное контрольное медицинское освидетельствование.

17 января 2025 г. протокольным определением к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен Военный Комиссар Вологодской области Проничев С. С.ч.

В судебное заседание административный истец Минаев Д.С. не явился, извещен надлежаще.

Представитель административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Вологодской области» в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще, суду представила возражения на административное исковое заявление, из которого следует, правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами РФ конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется Федеральным законом от 28 марта 1998г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - № 53-ФЗ); Постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006г. № 663 «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан РФ» (далее - Положение о призыве); Временная инструкция по организации и выполнению мероприятий, связанных с подготовкой и проведением призыва граждан Российской Федерации на военную службу (далее - Временная инструкция); Положение о военно-врачебной экспертизе, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013г. № 565 (далее - Положение о военно-врачебной экспертизе). В силу статьи 22 Закона № 53-ФЗ призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете. Согласно пункту 1 статьи 28 Закона № 53-ФЗ при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности. Минаев Д.С. ДД.ММ.ГГГГ года рождения состоит на воинском учете военного комиссариата города Череповец и Череповецкого района Вологодской области. Решением призывной комиссии города Череповца Вологодской области от 31 октября 2024 г. Минаеву Д.С. определена категория годности «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями в соответствии со статьями 13-е, 68-г Расписания болезней, являющегося приложением к Положению военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 № 565 (далее - Расписание болезней). Минаев Д.С. с решением призывной комиссии города Череповца Вологодской области не согласился и обжаловал его в призывную комиссию Вологодской области. 21 ноября 2024 г. Минаев Д.С. проходил контрольное медицинское освидетельствование призывной комиссией Вологодской области. При прохождении медицинского освидетельствования административный истец осмотрен всеми врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, неврологом, психиатром, офтальмологом, дерматовенерологом, оториноларингологом, стоматологом. По результатам медицинского освидетельствования Минаеву Д.С. поставлен диагноз: < > Призывная комиссия Вологодской области принимала решение на основании заключения врачей-специалистов и всего объема собранных в личном деле призывника данных о состоянии здоровья, физического развития, из объективных данных по результатам осмотра. Выводы призывной комиссии военного комиссариата Вологодской области обоснованы и объективны. Заболеваний, препятствующих прохождению военной службы нет. Призывной комиссией Вологодской области, оформленной протоколом № 33 от 21 ноября 2024 г. решение призывной комиссии г. Череповец Вологодской области утверждено. Минаеву Д.С. определена категория годности «Б-3» - годен к военной службу с незначительными ограничениями в соответствии со статьями 10-в, 59-в, 68-г Расписания болезней, в связи с чем истец призван на военную службу (ст. 22 Федерального закона № 53-ФЗ от 28.03.1998г.). Просит административное исковое заявление оставить без удовлетворения.

Представители административных ответчиков – Призывной комиссии городского округа города Череповца Вологодской области, призывной комиссии Вологодской области, ФКУ Военного комиссариата города Череповец и Череповецкого района, административный ответчик Военный Комиссар Вологодской области Проничев С.С. в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу статей 22, 26 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат, в том числе граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Согласно пункту 1 статьи 28 Закона о воинской обязанности и военной службе при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Пунктами 1, 2, 3 статьи 5.1 Закона о воинской обязанности и военной службе установлено, что граждане при постановке на воинский учет, призыве или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям:

А - годен к военной службе;

Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями;

В - ограниченно годен к военной службе;

Г - временно не годен к военной службе;

Д - не годен к военной службе.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе.

Призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования (пункт 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 № 663).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 4.07.2013 № 565 утверждено Положение о военно-врачебной экспертизе.

Из пункта 1 указанного Положения следует, что в Вооруженных Силах Российской Федерации военно-врачебная экспертиза проводится в мирное и военное время, в частности, в целях определения годности к военной службе и решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами.

В соответствии с пунктом 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование.

По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.

Согласно пункту 14 Положения о военно-врачебной экспертизе не ранее 30 календарных дней до начала освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения обязательные диагностические исследования.

Исходя из анализа указанных норм права, итоговое заключение о годности гражданина к военной службе может быть дано только на основании его обследования врачами – специалистами с учетом результатов флюорографических и лабораторных исследований, анализа медицинских документов призывника.

Это требование направлено на обеспечение как прав граждан, подлежащих призыву, так и интересов военной службы, поскольку его выполнение снижает риск призыва на службу лиц с расстройствами здоровья, которые могут проявляться и непосредственно перед призывом.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, административный истец Минаев Д.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на воинском учете в отделе воинского комиссариата города Череповец и Череповецкого района. Категория годности при первоначальной постановке на воинский учет Б с показателем предназначения 3.

Из материалов призывного дела следует, что Минаев Д.С. проходил медицинское освидетельствование в призывной комиссии г. Череповца. В ходе медицинского освидетельствования предъявил жалобы: боли в спине, в области стоп при длительной ходьбе. Анамнез без особенности. По результатам обследования Минаев Д.С. в соответствии со ст. 68 п. «г», ст. 13 п. «е» графы 1 Расписания болезней приложения в Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации № 565 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями (категория годности Б, показатель предназначения 3). В ходе медицинского освидетельствования Минаева Д.С. установлены заболевания: Двустороннее продольное плоскостопие 2 степени, без нарушения функций. Ожирение 2 степени. Решением комиссии Минаев Д.С. был призван на военную службу.

Не согласившись с данным решением, Минаев Д.С. подал жалобу в вышестоящую призывную комиссию Вологодской области. Решением от 21 ноября 2024 г. решение призывной комиссии Череповец и Череповецкого района утверждено.

Решением комиссии Вологодской области от 21 ноября 2024 г. на основании ст. ст. 68 п. «г», 10 п. «в», 59 п. «в» графы 1 Расписания болезней приложения в Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации № 565 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями (категория годности Б, показатель предназначения 3). В ходе медицинского освидетельствования Минаева Д.С. установлены заболевания: хронический гастрит вне обострения. Пограничные пигментные невусы поясницы и левого плеча, без нарушения функции. Близорукость слабой степени. Компенсированный тонзилит. Двухстороннее продольное плоскостопие 2 степени.

Согласно материалам призывного дела указанные диагнозы были поставлены медицинской комиссией административному истцу Минаеву Д.С. на основании его жалоб в ходе медицинского освидетельствования врачами-специалистами, его осмотра и представленных им медицинских документов, результатов исследований и анализов, которые нашли подробное отражение в данных объективного обследования в листе медицинского освидетельствования призывника и выписках из решений призывных комиссий. Каких-либо медицинских документов, на основании которых могли быть установлены иные диагнозы, Минаевым Д.С. представлены не были. При медицинском освидетельствовании Минаева Д.С. в призывной комиссии г. Череповца заболеваний, которые могут являться основанием для освобождения последнего от призыва на военную службу, зачисления в запас не установлено.

В силу с п. 4 ст. 5.1 Закона о воинской обязанности и военной службе гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования.

В данном случае медицинское освидетельствование проведено врачами - членами призывной комиссии, по итогам освидетельствования дано медицинское заключение.

Пунктом 22 Положения о военно-врачебной экспертизе предусмотрено, что контрольное освидетельствование граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования организует призывная комиссия субъекта Российской Федерации.

Положение о военно-врачебной экспертизе предусматривает, что годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу, граждан, призываемых на военные сборы, граждан, проходящих военные сборы, граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих и лиц, пребывающих в запасе Вооруженных Сил, определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению (пункт 6).

Гражданин может обжаловать вынесенное военно-врачебной комиссией в отношении его заключение в вышестоящую военно-врачебную комиссию или в суд.

По решению вышестоящей военно-врачебной комиссии гражданин может быть направлен на контрольное обследование и повторное освидетельствование.

При несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2008 № 574 (пункт 8).

Таким образом, доказательством, подтверждающим необоснованность заключения военно-врачебной комиссии либо результатов освидетельствования гражданина, проведенного в рамках работы призывной комиссии, и подлежащим учету при проверке правильности такого заключения является заключение независимой военно-врачебной экспертизы, проведенной в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2008 N 574.

Минаев Д.С. имел право на проведение независимой военно-врачебной экспертизы, порядок проведения которой установлен Постановлением правительства РФ от 28.07.2008 № 574 «Об утверждении положения о независимой военно-врачебной экспертизе». Доказательств того, что административный истец ставил перед призывной комиссией вопрос о назначении данной экспертизы, в материалах дела не имеется, допустимых доказательств наличия у него на момент проведения медицинского освидетельствования заболевания, дающего право на освобождение от призыва с учетом статей Требований к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе вооруженных сил Российской Федерации (Приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе) суду не представил.

Таким образом, Минаев Д.С. не воспользовался своим правом оспорить результаты медицинского освидетельствования в рамках специально предусмотренной Положением о независимой военно-врачебной экспертизе процедуры.

Отвечающих требованиям 60,61 КАС РФ доказательств обратного истцом суду представлено не было.

Таким образом, надлежащих доказательств, опровергающих определение административному истцу призывной комиссией Вологодской области категории годности к военной службе «Б-3», суду в нарушение ст. 62 КАС РФ не представлено, следовательно, решение о его призыве на военную службу принято в соответствии с Федеральным законом о воинской обязанности и военной службе и принятыми в соответствии с ним нормативными актами.

Суд не находит оснований для признания решения призывной комиссии города Череповца Вологодской области от 31 октября 2024 г. и решения призывной комиссии Вологодской области от 21 ноября 2024 г. принятых в отношении Минаева Д.С., незаконными, поскольку в материалах дела отсутствуют достаточные доказательства, подтверждающие требования административного истца и доказательства, опровергающие определенную ему на основании результатов медицинского освидетельствования, проведенного при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу в рамках работы призывной комиссии г. Череповца категорию годности и показатель предназначения к военной службе.

Поскольку решение призывной комиссии Вологодской области приняты в соответствии с законом, оснований для его отмены и удовлетворения требований административного истца не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175 – 180 КАС РФ, суд,

р е ш и л :

В удовлетворении административных исковых требований Минаева Д. С. к призывной комиссии городского округа город Череповец Вологодской области, Военному комиссариату города Череповец и Череповецкого района, Призывной комиссии Вологодской области, ФКУ «Военный комиссариат Вологодской области», Военному Комиссару Вологодской области Проничеву С. С.чу о признании решения незаконным, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Вологодского областного суда через Череповецкий городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 17 февраля 2025 г.

Судья < > О.Л. Углина

< >

УИД № 35RS0001-02-2023-006936-56

дело № 2а-7253/2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 декабря 2023 года город Череповец

Череповецкий городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Тихомировой Е.Н.,

при секретаре Труфановой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Минаева Д. С. к Военному комиссариату Вологодской области, призывной комиссии города Череповца, призывной комиссии Вологодской области об оспаривании решения,

у с т а н о в и л:

Минаев Д.С. обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением, указав, что 15 ноября 2023 года решением призывной комиссии города Череповца был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, выдана повестка для отправки к месту прохождения военной службы. Полагает, что нарушен порядок принятия решения, кроме того, последнее не соответствует требованиям закона и иных нормативно-правовых актов, регулирующих данные правоотношения.

В ходе прохождения медицинского освидетельствования он предъявлял жалобы на повышение артериального давления, предоставил выписной эпикриз от 20.12.2019 года, заключение терапевта с диагнозом «Хронический вирусный гепатит», ИФА исследование от 04.05.2022 года выписку из амбулаторной карты от 16.08.2023 года, подтверждающую факт того, что он наблюдается по поводу тубулоинтерстициального нефрита, хронического обструктивного пиелонефрита, хронического вирусного гепатита неуточненного. При указанных заболеваниях, согласно ст. ст. 43, 59, 71 расписания болезней возможно определение категории годности «В» (ограниченно годен к военной службе). Между тем, врачи-специалисты не выдали ему каких-либо направлений на дополнительное обследование в амбулаторных или стационарных условиях. Полагает, что врачами-специалистами не были учтены данные об имеющихся у него з...

...аболеваниях, призывная комиссия приняла решение с грубыми нарушениями порядка вынесения такого решения. На момент подачи административного искового заявления выписка из протокола заседания призывной комиссии им получена не была. Полагает, что для достоверного и корректного определения категории годности формальное проведение процедуры медицинского освидетельствования недопустимо.

Просит признать незаконным решение от 15 ноября 2023 года о призыве его на военную службу.

Определением суда при принятии административного иска к производству суда и подготовке дела к судебному разбирательству 29 ноября 2023 года исключен из числа заинтересованных лиц и привлечен к участию в деле в качестве ответчика Военный комиссариат Вологодской области.

В судебное заседание административный истец Минаев Д.С., представители ответчика, заинтересованного лица, будучи извещенными надлежащим образом, не явились, заявлений и ходатайств о его отложении суду не представили.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно пункту 1 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (статья 59 Конституции Российской Федерации).

В силу статьи 22 Федерального закона от 28.03.1998 г. N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе", призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. На военную службу не призываются граждане, которые освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

Согласно пункту 1 статьи 28 Федерального закона от 28.03.1998 года № 53 – ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Пунктами 1, 2, 3 статьи 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 года № 53 – ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» предусмотрено, что граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 статьи 20, или пунктом 1 статьи 20.1, или пунктом 1 статьи 20.2 настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами – специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости – врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно – медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи – специалисты. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А – годен к военной службе; Б – годен к военной службе с незначительными ограничениями; В – ограниченно годен к военной службе; Г – временно не годен к военной службе; Д – не годен к военной службе.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, подлежащих призыву на военную службу, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года г. № 565.

Как установлено в судебном заседании, 15 ноября 2023 года призывник Минаев Д.С. в рамках призывных мероприятий проходил медицинское освидетельствование. Предъявил жалобы на боли в спине, в области стоп после нагрузки, родимое пятно правой ягодичной области. Анамнез осмотрен в центре амбулаторно - онкологической помощи примерно в октябре 2022 эпидермально-папилломалиозный невус кожи поясничной области. По завершении обследования признан в соответствии со статьями 68 «г», 10 «в» графы 1 Расписания болезней (приложение к Положению о ВВЭ, утвержденному постановлением Правительства РФ № 565 - 2013 года) годным к военной службе с незначительными ограничениями (категория годности «Б-3»). В ходе медицинского освидетельствования установлены заболевания: двухстороннее продольное плоскостопие 2 степени без нарушения функций. Сколиотическая осанка без нарушений функций. Невус.

Призывная комиссия принимает решение о призыве на военную службу в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе, которая указывается в решении (п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 № 663).

Решением призывной комиссии г. Череповец от 15 ноября 2023 года Минаев Д.С. призван на военную службу, предназначен в СВ.

Для квалификации заболевания по статьям Расписания болезней, дающим основания для освобождения от призыва, необходимо наличие совокупности определенных показателей состояния здоровья, оценку которых проводят специалисты.

На призывную комиссию Минаев Д.С. не предоставил медицинских документов, подтверждающих наличие заболеваний, препятствующих службе в армии. У врачей-специалистов отсутствовали необходимые основания для установления диагноза, который мог бы стать основанием для освобождения последнего от военной службы и применения статей Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 года № 565.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 года № 565. В приложении к данному Положению имеются требования к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе ВС РФ. Данные требования содержат Расписание болезней, в соответствии с которым определяется годность гражданина к военной службе, в т.ч. при призыве на военную службу. Все жалобы, которые озвучивал призывник на комиссии, нашли свое отражение в листах медицинского освидетельствования, были приняты во внимание, и при определении категории годности им была дана надлежащая оценка.

Согласно п. 14 Положения о военно - врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 г. № 565, «до начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения обязательные диагностические исследования». Таким образом, до начала медицинского освидетельствования в призывной комиссии призывник самостоятельно решает вопросы, связанные с прохождением диагностических исследований, и результаты исследований предоставляет уже непосредственно на призывную комиссию. Объективных препятствий для прохождения диагностических исследований не имелось. Кроме того, повестку о явке в военный комиссариат получила < > призывника, Минаев Д.С. о явке на комиссию с результатами был извещен заблаговременно, однако на комиссию явился без результатов данных диагностических исследований, получил повторное направление, однако результаты так и не были представлены, как не предоставлены и доказательства того, что данные результаты могли повлиять на категорию годности к военной службе и законность принятого решения.

В соответствии с п. 20 Положения о военно — врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 г. № 565, «в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствовании, гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования, принятого им по заключению врачей-специалистов», направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания». Таким образом, направление призывнику на дополнительное обследование выдается в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности к военной службе по состоянию здоровья, либо когда у врачей-специалистов имеются сомнения относительно состояния здоровья освидетельствуемого лица. Тем самым, направление призывника на дополнительное обследование является правом, а не обязанностью медицинской комиссии. Оснований для направления Минаева Д.С. с целью уточнения диагноза заболевания в соответствии с п. 20 Положения о военно-врачебной экспертизе выявлено не было.

Согласно Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013г. №565, при медицинском освидетельствовании гражданина проводится изучение и оценка состояния здоровья и физического развития на момент проведения экспертизы в целях определения годности к военной службе, с учетом ранее проведенного обследования. С учетом всех имеющихся сведений в личном деле призывника, в учетной карте призывника, анализа медицинской документации, сведений, предоставленных самим призывником при прохождении медицинского освидетельствования, в отношении Минаева Д.С. дано итоговое заключение о категории годности к военной службе, показателе предназначения.

Мероприятия по профессиональному психологическому отбору были проведены, о чем свидетельствует карта профессионального психологического отбора.

Доказательством, подтверждающим необоснованность заключения военно-врачебной комиссии либо результатов освидетельствования гражданина, проведенного в рамках работы призывной комиссии, и подлежащим учету при проверке правильности такого заключения является заключение независимой военно-врачебной экспертизы, проведенной в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе. Заключение независимой военно-врачебной экспертизы, опровергающее заключение медицинского освидетельствования, не представлено.

В случае несогласия с заключением о годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования Минаев Д.С. вправе был пройти контрольное медицинское освидетельствование в призывной комиссии Вологодской области в порядке, предусмотренном абзацами 2,4 пункта 5.1 статьи 5.1, пунктом 2 статьи 29 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ, абзацем 7 пункта 8, пунктом 22 (2) Положения № 565. Жалоба в вышестоящую призывную комиссию им не подавалась.

В исковом заявлении об оспаривании решения призывной комиссии г. Череповца, поданном в суд, Минаевым Д.С. не приведено ссылок на обстоятельства и дополнительные доказательства, которые не были бы приняты во внимание медицинской комиссией и позволяющие опровергнуть установленные ему диагнозы или вынесенное заключение о годности к военной службе.

Таким образом, действия военного комиссариата, выразившиеся в выдаче повестки для отправки, направлены на исполнение решения призывной комиссии от 15 ноября 2023 года в рамках осенней призывной кампании 2023 года, соответствуют закону, незаконного бездействия административным ответчиком не допущено, а права и законные интересы административного истца не нарушены оспариваемыми действиями и бездействием.

С учетом вышеуказанного, оснований для удовлетворения требований административного истца не имеется в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление Минаева Д. С. к Военному комиссариату Вологодской области, призывной комиссии города Череповца, призывной комиссии Вологодской области об оспаривании решения – оставить без удовлетворения.

Апелляционная жалоба, представление на решение суда могут быть поданы в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 25 декабря 2023 года.

Председательствующий судья < > Е.Н.Тихомирова

Подлинный документ

подшит в дело

УИД 35RS0001-02-2023-006936-56

производство № 2а-7253/2023

Череповецкого городского суда

Вологодской области