Мингбаева Гузал Ахадовна

№- /2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

07 марта 2018 года г. Ханты-Мансийск

Судья Ханты-Мансийского районного суда ХМАО-Югры Черкашин В.В.,

с участием: лица, привлекаемого к административной ответственности - Мингбаевой Г.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении:

Мингбаевой Гузал Ахадовны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки и гражданки Узбекистана, по национальности узбечки, с средним образованием, не работающей, зарегистрированной в Узбекистане, фактически проживающей по адресу: ХМАО-Югра, <адрес>, ком.13А, обвиняемой в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

06.03.2018 года в 17 часов 00 минут по ул.Объездная, 25 в г.Ханты-Мансийске при приеме документов выявлена гражданка Узбекистана Мингбаева Г.А., у которой срок пребывания на территории РФ истек 29.12.2017г., в период с 30.12.2017г. по 21.01.2018. уклонялась от выезда с территории Российской Федерации, чем нарушила п.п.1,2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ.

В судебном заседании от использования права на защиту Мингбаева Г.А. отказалась, услугами переводчика не воспользовалась, с протоколом об административном правонарушении согласилась, пояснив, что является гражданином Узбекистана, 20.07.2017. оформила патент, осуществляла ежемесячные платежи, последний платеж- до 29.12.2017. Своевременно территорию РФ не покинула по причине отсутствия денежных средств.

Суд, выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственност...

...и, изучив письменные материалы дела, установил следующее.

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В силу пп. 1 и 2 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон о правовом положении иностранных граждан) срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Событие административного правонарушения и вина лица, привлекаемого к административной ответственности, подтверждаются: протоколом об административном правонарушении 25 ХА №013361 от 06.03.2018.; копиями паспорта, миграционной карты, уведомления о прибытии, квитанции Мингбаевой Г.А.; сведениями из СПО «Мигрант»; объяснениями Мингбаевой Г.А. от 06.03.2018. и в судебном заседании.

Пунктом 5 ст. 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" предусмотрено, что патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента. Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется. В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

При этом ч. 4 ст. 227.1 НК РФ предусматривает, что фиксированный авансовый платеж уплачивается налогоплательщиком по месту жительства (месту пребывания) налогоплательщика до дня начала срока, на который выдается патент, либо дня начала срока, на который продлевается срок действия патента.

Отсюда следует, что авансовый платеж при первоначальном получении патента должен быть уплачен до дня его выдачи, а последующие платежи для продления патента должны быть уплачены до дня окончания срока действия патента и только при таких обстоятельствах он считается продленным.

При этом, в случае, если срок действия имеющегося у иностранного гражданина патента не был продлен либо выданный ему патент был аннулирован, данный иностранный гражданин в случае истечения срока его временного пребывания в Российской Федерации обязан выехать из Российской Федерации (абз. 5 п. 5 ст. 5 названного выше Федерального закона).

Из вышеизложенных материалов дела следует, что Мингбаева Г.А. является иностранным гражданином, 29.06.2017. оформлен патент за 82 N 1700055328, выданный последней 20 июля 2017 г. Данный патент Мингбаева Г.А. ежемесячно оплачивала, за период с 29.12.2017 г. по 29.01.2018. авансовый платеж не внесен, соответственно патент оплачен до 29.12.2017 квитанцией №266 от 29.11.2017.

В связи с этим, действия названного выше патента истекло 29 декабря 2017 г., в связи с чем, не имея действующего патента, обязана была по истечении срока пребывания, а именно: 30 декабря 2017 г., покинуть территорию Российской Федерации. Мингбаева Г.А. выехала с территории РФ 21.01.2018. и въехала в РФ обратно в этот же день. Таким образом, Мингбаева Г.А. с 30.12.2017. по 21.01.2018. незаконно находилась на территории РФ и уклонялась от выезда с территории РФ.

При таких обстоятельствах, действия Мингбаевой Г.А. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений по делу судом не установлено.

Определяя вид и меру наказания Мингбаевой Г.А., суд учитывает ее личность, имущественное положение, характер административного проступка. К обстоятельствам, смягчающим вину Мингбаевой Г.А., суд относит признание своей вины. Отягчающих обстоятельств суд не усматривает. Учитывая совокупность всех обстоятельств, суд считает, что Мингбаева Г.А. подлежит наказанию в виде административного штрафа без выдворения за пределы территории Российской Федерации.

Не применяя к правонарушителю дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы РФ, суд учитывает позицию Конституционного Суда Российской Федерации, изложенную в постановлении от 17 февраля 2016 года N 5-П, в соответствии с которой суды, рассматривая дела, связанные с нарушением иностранными гражданами режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, должны учитывать обстоятельства, касающиеся длительности проживания иностранного гражданина в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате российских налогов, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в российское гражданство. Уполномоченные органы обязаны избегать формального подхода при рассмотрении вопросов, касающихся, в том числе и неразрешения въезда в Российскую Федерацию.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Мингбаева Г.А. с 2014 года периодически прибывает в Российскую Федерацию с целью осуществления трудовой деятельности; осуществляет трудовую деятельность на законных основаниях, в настоящее время согласно сведениям СПО «Мигрант» на имя Мингбаевой Г.А. 05.03.2018. оформлен патент на работу серии 86 №1800024210.

При этом в силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, положений Конвенции и Протоколов к ней любое ограничение прав и свобод человека должно быть основано на федеральном законе; преследовать социально значимую, законную цель (например, обеспечение общественной безопасности, защиту морали, нравственности, прав и законных интересов других лиц); являться необходимым в демократическом обществе (пропорциональным преследуемой социально значимой, законной цели).

Ограничение прав и свобод человека допускается лишь в том случае, если имеются относимые и достаточные основания для такого ограничения, а также если соблюдается баланс между законными интересами лица, права и свободы которого ограничиваются, и законными интересами иных лиц, государства, общества.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9, ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Мингбаеву Гузал Ахадовну, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку и гражданку Узбекистана, по национальности узбечку, с средним образованием, не работающую, зарегистрированную в Узбекистане, фактически проживающую по адресу: ХМАО-Югра, <адрес>, ком.13А, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей без выдворения за пределы территории Российской Федерации.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Получатель штрафа: - УФК по ХМАО-Югре (УМВД России по ХМАО-Югре, МОМВД России «Ханты-Мансийский») ИНН 8601010390, счет №40101810900000010001 в РКЦ Ханты-Мансийск г.Ханты-Мансийск, БИК 047162000, КБК 188 116 4000001 6020 140, ОКТМО 71 871 000, КПП 860101001.

На основании п.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня со дня вступления данного постановления в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры через Ханты-Мансийский районный суд в течение 10 дней со дня получения или вручения его копии.

Судья Ханты-Мансийского

районного суда В.В.Черкашин