Миниахметов Андрей Иванович

Дело № 2а-4496/2025

УИД № 24RS0048-01-2024-018842-18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 января 2025 года г. Красноярск

Советский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего - судьи Худик А.А.,

при секретаре Петровой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Миниахметова Андрея Ивановича к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска об оспаривании решения,

У С Т А Н О В И Л:

Миниахметов А.И. обратился в суд с административным иском к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска о признании незаконным отказ в предварительном согласовании предоставления земельного участка, занимаемым гаражным боксом: №, расположенным по адресу: <адрес> (кадастровый №, площадью 49,0 кв.м.).

Требования мотивировал тем, что он, являясь собственником нежилого помещения – гаражного бокса: №, расположенного по адресу: <адрес> (кадастровый №, площадью 49,0 кв.м.), обратился в Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска с заявлением о предварительном согласовании предоставления в собственность земельных участков под указанными гаражными боксами, предоставив необходимый пакет документов. ДД.ММ.ГГГГ получил решение об отказе в предварительном согласовании предоставления ему земельных участков в собственность. Согласно, сведениям из Государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, испрашиваемые земельные участки расположены в границах красных линий и являются землями общего пользования. Красные линии утверждены в составе проекта планировки улично-дорожной сети и территорий общественного пользования городского округа город Красноярск (Постановление администрации города Красноярск от ДД.ММ.ГГГГ №). Считает, отказы отве...

...тчика в предварительном согласовании в предоставлении земельных участков в собственность незаконными и не обоснованными, так как на момент принятия Постановления гаражные боксы уже существовали. Документ, послуживший основанием для отказа, принят в 2015 году, а правоотношения по пользованию земельными участками возникли гораздо раньше, следовательно, вышеуказанное постановление не может применяться по отношению к данным участкам.

Определением Советского районного суда г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена – администрация г.Красноярска.

Административный истец Миниахметов А.И., его представитель ФИО5 в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежаще и своевременно, о причинах неявки суд не уведомили.

Представители административных ответчиков - Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска, администрации г.Красноярска в судебное заседание не явились о слушании дела извещены надлежаще и своевременно; ранее представитель Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска представил возражения на административное исковое заявление, просил отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Суд, в соответствии со ст. 150 КАС РФ, с согласия явившихся лиц, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со ст. ст. 9 - 11 Земельного кодекса Российской Федерации (ст. 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно пп. 6 п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса;

В силу пункта 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

На основании пп. 2 п. 8 ст. 39.15 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, в случае если земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в п.п.1 - 13, 15 - 19, 22 и 23 ст. 39.16 Земельного кодекса РФ.

В соответствии с п. 19 ст. 39.16 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае, если предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается.

Как установлено судом и следует из материалов дела, актом приема-передачи недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ, гаражно-строительным потребительским кооперативом «Индустриальный-2» в лице председателя ФИО4 передан Миниахметову А.И. гараж, общей площадью 49 кв.м., имеющий подвальное помещение, расположенный на земельном участке из земель поселений (оценочная зона №) по адресу: <адрес>. Гараж имеет порядковый номер согласно информации из технического паспорта №, строение № гаражного комплекса, созданного Кооперативом.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, с ДД.ММ.ГГГГ Миниахметов А.И. является собственником нежилого помещения – гаража с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, бокс №.

ДД.ММ.ГГГГ Миниахметов А.И. обратился в ДМИЗО администрации г. Красноярска с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка без проведения торгов на основании пп.6 п.2 ст. 39.3 ЗК РФ на праве собственности.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ №б/н начальника отдела землеустройства ДМИЗО администрации г.Красноярска Миниахметову А.И. было отказано в предварительном согласовании предоставления на праве собственности земельного участка общей площадью 53,0 кв.м., в целях размещения гаражного бокса с кадастровым номером №.

В качестве причины Департамент ссылается на п. 19 ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации:

- предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается.

Рассматривая требования административного истца, суд приходит к следующему.

Пунктом 12 ст. 85 ЗК РФ и п. 8 ст. 28 Федерального закона от 21 декабря 2001 г. N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" установлен запрет приватизации земельных участков общего пользования, занятых площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, которые могут включаться в состав различных территориальных зон.

В силу ч. 1 ст. 26 ГрК РФ реализация документов территориального планирования осуществляется путем подготовки и утверждения документации по планировке территории в соответствии с документами территориального планирования; создания объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения на основании документации по планировке территории.

Подготовка документации по планировке территории осуществляется в отношении застроенных или подлежащих застройке территорий в целях обеспечения устойчивого развития территорий, выделения элементов планировочной структуры (кварталов, микрорайонов, иных элементов), установления границ земельных участков, на которых расположены объекты капитального строительства, границ земельных участков, предназначенных для строительства и размещения линейных объектов (ст. 41 ГрК РФ).

Статьей 42 ГрК РФ предусмотрено, что подготовка проектов планировки территории осуществляется для выделения элементов планировочной структуры, установления границ территорий общего пользования, границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства, определения характеристик и очередности планируемого развития территории. Согласно ч. 3 названной статьи основная часть проекта планировки территории включает в себя чертеж или чертежи планировки территории, на которых отображаются красные линии; границы существующих и планируемых элементов планировочной структуры; границы зон планируемого размещения объектов капитального строительства. Проект планировки и проект красных линий, утвержденный отдельным документом в составе документации по планировке территорий, могут быть оспорены заинтересованными лицами в судебном порядке. Пунктом 2 ч. 6 ст. 43 ГрК РФ предусмотрено, что красные линии также отображаются и на чертежах проекта межевания территорий.

Как следует из материалов дела по сведениям из Государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности образуемый земельный участок частично расположен в границах красных линий и является землями общего пользования. Красные линии утверждены в составе проекта планировки улично-дорожной сети и территорий общественного пользования городского округа города Красноярск, утвержденного постановлением администрации города Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ №.Указанные акт в установленном порядке не оспорен и не признан недействующим.

Постановление администрации города Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ № об утверждении красных линий в составе проекта планировки улично-дорожной сети и территорий общественного пользования городского округа г. Красноярск, принято до 2023 года, то есть до даты возникновения у истца права собственности на объект недвижимости.

Тот факт, что гаражный бокс, расположенный на спорном земельном участке был передан по акту приема-передачи в 2013 году, до утверждения постановления о планировке красных линий, не свидетельствует о незаконности оспариваемого отказа. Кроме того, право собственности на указанный объект зарегистрировано лишь ДД.ММ.ГГГГ.

Красные линии не оспорены, являются действующими, на момент приобретения права собственности на объект недвижимости в 2023 году красные линии были установлены, что свидетельствует об осведомленности истца о данном факте, Миниахметов А.И. обратился с заявлением о предоставлении земельного участка в 2023 году, красные линии были утверждены в 2015 году, оспариваемый отказ вынесен ответчиком по итогам рассмотрения заявления истца в 2023 году.

При этом, истец имеет возможность обратиться в уполномоченный орган с заявлением о предварительном согласовании предоставления испрашиваемого земельного участка в аренду, либо оспорить акты, установившие красные линии и в случае положительного решения вновь инициировать вопрос получения в собственность земельного участка.

Таким образом, суд приходит к выводу, что у ДМИЗО администрации г. Красноярска имелись основания для отказа в предоставлении испрашиваемого земельного участка в связи с тем, что его предоставление не допускается на праве, указанном в заявлении о предоставлении земельного участка.

При таких обстоятельствах, административные исковые требования Миниахметова А.И. не подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление Миниахметова Андрея Ивановича к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска, администрации города Красноярска об оспаривании решения, – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Советский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий А.А. Худик

копия

Дело № 2а-16794/2024

УИД № 24RS0048-01-2024-018896-50

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 декабря 2024 года г. Красноярск

Советский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Севрюкова С.И.

при секретаре Крыловой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Миниахметова Андрея Ивановича к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска, администрации г. Красноярска о признании незаконным решения, возложении обязанности,

установил:

Миниахметов А.И. обратился в суд к ДМИЗО администрации г. Красноярска с административным исковым заявлением, в котором (с учетом письменного уточнения требований) просит: признать незаконным отказ ДМИЗО администрации г. Красноярска в предварительном согласовании предоставления земельного участка, площадью 25 кв.м, для размещения гаражного бокса по <адрес>, стр. 4, бокс № в <адрес>, с кадастровым номером №. Требования мотивированы тем, что Миниахметов А.И. является собственником гаражного бокса, расположенного по адресу: <адрес>, стр. 4, бокс №, 27.04.2023 ДМИЗО администрации г.Красноярска отказал Миниахметову А.И. в предварительном согласовании предоставления земельного участка, на котором расположен принадлежащий ему объект недвижимого имущества, мотивировав тем, что: испрашиваемый земельный участок расположен в границах красных линий и является землями общего пользования, что предусмотрено проектом планировки улично-дорожной сети и территорий общественного пользования городского округа Красноярска, утвержденного постановлением администрации г. Красноярска от 25.12.2015 №833. Однако выделение земельного участка для строительства гаража в 1910 произо...

...шло до разработки и утверждения проекта планировки улично-дорожной сети и территорий общего землепользования городского округа. Административный истец не согласен с вышеуказанным отказом, что явилось основанием для обращения в суд с настоящим административным иском.

Определением судьи Советского районного суда г. Красноярска от 20.11.2024 к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена администрация г. Красноярска.

Административный истец Миниахметов А.И. и его представитель, а также представители административных ответчиков ДМИЗО администрации г. Красноярска, администрации г.Красноярска в судебное заседание не явились, о дате времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили.

Суд, в соответствии со ст. 150 КАС РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Проверив материалы дела, суд не находит правовых оснований для удовлетворения административных исковых требований, по следующим основаниям.

Толкование положений 4 ст. 41, п.п. 1 и 2 ст. 43, п. 10 ст. 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации (ГрК РФ) свидетельствует о том, что видами документации по планировке территории являются проект планировки территории и проект межевания территории.

Подготовка проекта межевания территории осуществляется применительно к территории, расположенной в границах одного или нескольких смежных элементов планировочной структуры, границах определенной правилами землепользования и застройки территориальной зоны и (или) границах установленной схемой территориального планирования муниципального района, генеральным планом поселения, городского округа функциональной зоны, территории, в отношении которой предусматривается осуществление деятельности по ее комплексному и устойчивому развитию. Подготовка проекта межевания территории осуществляется для определения местоположения границ образуемых и изменяемых земельных участков; установления, изменения, отмены красных линий для застроенных территорий, в границах которых не планируется размещение новых объектов капитального строительства, а также для установления, изменения, отмены красных линий в связи с образованием и (или) изменением земельного участка, расположенного в границах территории, применительно к которой не предусматривается осуществление деятельности по комплексному и устойчивому развитию территории, при условии, что такие установление, изменение, отмена влекут за собой исключительно изменение границ территории общего пользования.

Подготовка проектов планировки и межевания территории осуществляется на основании документов территориального планирования и правил землепользования и застройки.

Статьей 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации (ЗК РФ) предусмотрено, что образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов: проектом межевания территории, утвержденным в соответствии с Градостроительным кодексом, или утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11,10 названного Кодекса.

Образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории с учетом положений, предусмотренных пунктом 3 указанной статьи.

В соответствии пп. 5 п. 16 ст. 11.10 Земельного кодекса РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории.

Также, на основании пп. 2 п. 8 ст. 39.15 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, в случае если земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в п.п.1 - 13, 15 - 19, 22 и 23 ст. 39.16 Земельного кодекса РФ.

В соответствии с п. 19 ст. 39.16 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае, если предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается.

Согласно п. 12 ст. 85 Земельного кодекса РФ земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

Эту же норму содержит Федеральный закон от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», согласно п. 8 ст. 28 которого, отчуждению не подлежат земельные участки в составе земель общего пользования (площади, улицы, сады, бульвары, водные объекты, пляжи и другие объекты).

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин вправе обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как установлено судом, распоряжением администрации г. Красноярска от 07.09.2009 №1082-ж, с учетом распоряжения от 29.03.2013 № 666-арх, предоставлен ГСПК «Индустриальный-2» в аренду на срок до 07.09.2015 земельный участок с кадастровым номером №, площадью 7934 кв.м, по адресу: <адрес> для строительства комплекса гаражей боксового типа с инженерным обеспечение.

10.08.2010 между ГСПК «Индустриальный-2» и Миниахметовым А.И. заключен договор, согласно которому последний уплатил в Кооператив вступительный взнос для целей осуществления строительства гаражного бокса на земельном участке с кадастровым номером №.

05.07.2013 администрацией г. Красноярска выдано разрешение на ввод в эксплуатацию гаражных боксов по <адрес> в <адрес>.

С 03.03.2023 Миниахметов А.И. является собственником гаражного бокса, площадью 23,5 кв.м, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, стр. 4, бокс №.

С целью оформления права на земельный участок, площадью 25 кв.м, расположенный, на котором находится гаражный бокс (<адрес>, стр. 4, бокс №), Миниахметов А.И. 14.04.2023 обратился в ДМИЗО администрации г. Красноярска с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

27.04.2023 (исх. № М-5661) ДМИЗО администрации г. Красноярска отказало Миниахметову А.И. в удовлетворении его заявления, указав, что испрашиваемый земельный участок, площадью 25,0 кв.м., расположен в границах красных линий и является землями общего пользования, в отношении которых утвержден проект планировки улично-дорожной сети и территорий общественного пользования городского округа город Красноярск, утвержденного постановлением администрации г. Красноярска от 25.12.2015 № 833.

Согласно сведениям из Информационной системы обеспечения градостроительной деятельности (ИСОГД) земельный участок, находящийся по адресу: <адрес>, стр. 4 (бокс №), расположен в Производственной зоне (инженерной и транспортной инфраструктур), в границах коридоров красных линий, утверждённой Постановлением администрации города Красноярска 25.12.2015 № 833 «Об утверждении проекта внесения изменений в проект планировки улично-дорожной сети и территорий общественного пользования городского округа город Красноярск».

Согласно схеме ситуационного плана территории испрашиваемый земельный участок находится в рамках красных линий.

23.10.2024 Миниахметов А.И. обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением.

Оценивая представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующему.

Как следует из оспариваемого отказа, образуемый земельный участок, площадью 25 кв.м, на получение которого в собственность претендует административный истец, не сформирован, на кадастровый учет не поставлен, расположен на землях государственной неразграниченной собственности в границах территории, в отношении которой постановлением администрации г.Красноярска 25.12.2015 № 833 утвержден проект внесения изменений в проект планировки улично-дорожной сети и территорий общественного пользования городского округа г.Красноярск, который не предусматривает образование земельного участка в испрашиваемых границах.

Более того, испрашиваемый земельный участок находится в границах красных линий и является землями общего пользования. Красные линии утверждены в составе проекта планировки улично-дорожной сети и территорий общественного пользования городского округа город Красноярск.

Довод административного истца, что гаражный бокс построен на испрашиваемом земельном участке, выделенном исключительно для целей такого строительства до утверждения постановлением о планировке красных линий, обозначающих территорию общего пользования, - не свидетельствует о незаконности оспариваемого отказа в предоставлении участка в собственность, с учетом положений ст. 27 и 39.16 ЗК РФ.

В материалы дела не представлены допустимые доказательства оспаривания проекта планировки в отношении испрашиваемого земельного участка.

При таких обстоятельствах, суд находит законным решение ДМИЗО администрации г.Красноярска об отказе Миниахметову А.И. в предварительном согласовании предоставления земельного участка по указанному адресу.

В свою очередь, административный истец имеет возможность, в целях оформления своих прав на испрашиваемый земельный участок, инициировать вопрос внесения изменений в утвержденный проект межевания территории в порядке п. 1 ст. 46 ГрК РФ или оспорить в судебном порядке уже утвержденный проект межевания в соответствующей части.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования Миниахметова Андрея Ивановича к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска, администрации г. Красноярска о признании незаконным решения, возложении обязанности оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Советский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий С.И. Севрюков

копия

Дело № 2а-16791/2024

УИД № 24RS0048-01-2024-018869-34

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 декабря 2024 года г. Красноярск

Советский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Севрюкова С.И.,

при секретаре Крыловой Е.А.,

с участием представителя административного истца Черкашиной Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Миниахметова Андрея Ивановича к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска, администрации г. Красноярска о признании незаконным решения,

установил:

Миниахметов А.И. обратился в суд к ДМИЗО администрации г. Красноярска с административным исковым заявлением, в котором (с учетом письменного уточнения требований) просит: признать незаконным отказ ДМИЗО администрации г. Красноярска в предварительном согласовании предоставления земельного участка, площадью 53 кв.м, для размещения гаражного бокса по <адрес>, стр. 4, бокс № в <адрес>, с кадастровым номером № Требования мотивированы тем, что ФИО2 является собственником гаражного бокса, расположенного по адресу: <адрес>, стр. 4, бокс №, ДД.ММ.ГГГГ ДМИЗО администрации г.Красноярска отказал Миниахметову А.И. в предварительном согласовании предоставления земельного участка, на котором расположен принадлежащий ему объект недвижимого имущества, мотивировав тем, что: испрашиваемый земельный участок расположен в границах красных линий и является землями общего пользования, что предусмотрено проектом планировки улично-дорожной сети и территорий общественного пользования городского округа Красноярска, утвержденного постановлением администрации г. Красноярска от 25.12.2015 №833. Однако выделение земельного участка для строительства га...

...ража в 2013 произошло до разработки и утверждения проекта планировки улично-дорожной сети и территорий общего землепользования городского округа. Административный истец не согласен с вышеуказанным отказом, что явилось основанием для обращения в суд с настоящим административным иском.

Определением судьи Советского районного суда г. Красноярска от 20.11.2024 к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена администрация г. Красноярска.

В судебном заседании представитель административного истца Черкашина Л.В. (по доверенности) поддержала административные исковые требования, просила удовлетворить, с учетом письменного уточнения.

Административный истец Миниахметов А.И., а также представители административных ответчиков ДМИЗО администрации г. Красноярска, администрации г.Красноярска в судебное заседание не явились, о дате времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили.

Суд, в соответствии со ст. 150 КАС РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Проверив материалы дела, суд не находит правовых оснований для удовлетворения административных исковых требований, по следующим основаниям.

Толкование положений 4 ст. 41, п.п. 1 и 2 ст. 43, п. 10 ст. 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации (ГрК РФ) свидетельствует о том, что видами документации по планировке территории являются проект планировки территории и проект межевания территории.

Подготовка проекта межевания территории осуществляется применительно к территории, расположенной в границах одного или нескольких смежных элементов планировочной структуры, границах определенной правилами землепользования и застройки территориальной зоны и (или) границах установленной схемой территориального планирования муниципального района, генеральным планом поселения, городского округа функциональной зоны, территории, в отношении которой предусматривается осуществление деятельности по ее комплексному и устойчивому развитию. Подготовка проекта межевания территории осуществляется для определения местоположения границ образуемых и изменяемых земельных участков; установления, изменения, отмены красных линий для застроенных территорий, в границах которых не планируется размещение новых объектов капитального строительства, а также для установления, изменения, отмены красных линий в связи с образованием и (или) изменением земельного участка, расположенного в границах территории, применительно к которой не предусматривается осуществление деятельности по комплексному и устойчивому развитию территории, при условии, что такие установление, изменение, отмена влекут за собой исключительно изменение границ территории общего пользования.

Подготовка проектов планировки и межевания территории осуществляется на основании документов территориального планирования и правил землепользования и застройки.

Статьей 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации (ЗК РФ) предусмотрено, что образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов: проектом межевания территории, утвержденным в соответствии с Градостроительным кодексом, или утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11,10 названного Кодекса.

Образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории с учетом положений, предусмотренных пунктом 3 указанной статьи.

В соответствии пп. 5 п. 16 ст. 11.10 Земельного кодекса РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории.

Также, на основании пп. 2 п. 8 ст. 39.15 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, в случае если земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в п.п.1 - 13, 15 - 19, 22 и 23 ст. 39.16 Земельного кодекса РФ.

В соответствии с п. 19 ст. 39.16 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае, если предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается.

Согласно п. 12 ст. 85 Земельного кодекса РФ земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

Эту же норму содержит Федеральный закон от 21.12.2001 № 378-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», согласно п. 8 ст. 28 которого, отчуждению не подлежат земельные участки в составе земель общего пользования (площади, улицы, сады, бульвары, водные объекты, пляжи и другие объекты).

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин вправе обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как установлено судом, распоряжением администрации г. Красноярска от 07.09.2009 №1082-ж, с учетом распоряжения от 29.03.2013 № 666-арх, предоставлен ГСПК «Индустриальный-2» в аренду на срок до 07.09.2015 земельный участок с кадастровым номером №, площадью 7934 кв.м, по адресу: <адрес> для строительства комплекса гаражей боксового типа с инженерным обеспечение.

10.08.2010 между ГСПК «Индустриальный-2» и Миниахметовым А.И. заключен договор, согласно которому последний уплатил в Кооператив вступительный взнос для целей осуществления строительства гаражного бокса на земельном участке с кадастровым номером №.

05.07.2013 администрацией г. Красноярска выдано разрешение на ввод в эксплуатацию гаражных боксов по <адрес> в <адрес>.

10.10.2013 между ГСПК «Индустриальный-2» и Миниахметовым А.И. подписан акт приема-передачи недвижимого имущества, согласно которому Кооператив передал, а член кооператива Миниахметов А.И. принял гараж, общей площадью 49 кв.м, <адрес>.

Согласно справке № 8 от 11.02.2023, Миниахметов А.И. является членом ГСПК «Индустриальный-2», пай полностью оплачен за гаражный бокс № строение 4, общей площадью 49 кв.м, в ГСПК «Индустриальный-2», расположенный по адресу: <адрес>.

С 03.03.2023 Миниахметов А.И. является собственником гаражного бокса с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, стр. 5, бокс №.

С целью оформления права на земельный участок с кадастровым номером №, на котором находится гаражный бокс с кадастровым номером № (<адрес>, стр. 5, бокс №), Миниахметов А.И. 14.04.2023 обратился в ДМИЗО администрации г.Красноярска с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

27.03.2023 (исх. № М-3797) ДМИЗО администрации г. Красноярска отказало Миниахметову А.И. в удовлетворении его заявления, указав, что испрашиваемый земельный участок, площадью 53,0 кв.м., расположен в границах красных линий и является землями общего пользования, в отношении которых утвержден проект планировки улично-дорожной сети и территорий общественного пользования городского округа город Красноярск, утвержденного постановлением администрации г. Красноярска от 25.12.2015 № 833.

Согласно сведениям из Информационной системы обеспечения градостроительной деятельности (ИСОГД) земельный участок с кадастровым номером №, находящийся по адресу: <адрес>, стр. 5 (бокс №), расположен в Функциональной зоне «Озелененные территории общего пользования, Зона территорий общего пользования в границах красных линий», утверждённой Постановлением администрации города Красноярска 25.12.2015 № 833 «Об утверждении проекта внесения изменений в проект планировки улично-дорожной сети и территорий общественного пользования городского округа город Красноярск».

Согласно схеме ситуационного плана территории испрашиваемый земельный участок находится в рамках красных линий.

23.10.2024 Миниахметов А.И. обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением.

Оценивая представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующему.

Как следует из оспариваемого отказа, образуемый земельный участок, площадью 53 кв.м, на получение которого в собственность претендует административный истец, не сформирован, на кадастровый учет не поставлен (21.04.2022 снят с кадастрового учета), расположен на землях государственной неразграниченной собственности в границах территории, в отношении которой постановлением администрации г. Красноярска 25.12.2015 № 833 утвержден проект внесения изменений в проект планировки улично-дорожной сети и территорий общественного пользования городского округа г. Красноярск, который не предусматривает образование земельного участка в испрашиваемых границах.

Более того, испрашиваемый земельный участок находится в границах красных линий и является землями общего пользования. Красные линии утверждены в составе проекта планировки улично-дорожной сети и территорий общественного пользования городского округа город Красноярск.

Довод административного истца, что гаражный бокс построен на испрашиваемом земельном участке, выделенном исключительно для такого строительства до утверждения постановлением о планировке красных линий, обозначающих территорию общего пользования, - не свидетельствует о незаконности оспариваемого отказа в предоставлении участка в собственность с учетом положений статей 27 и 39.16 ЗК РФ.

В материалы дела не представлены допустимые доказательства оспаривания проекта планировки в отношении испрашиваемого земельного участка.

При таких обстоятельствах, суд находит законным решение ДМИЗО администрации г.Красноярска об отказе Миниахметову А.И. в предварительном согласовании предоставления земельного участка по указанному адресу.

В свою очередь, административный истец имеет возможность, в целях оформления своих прав на испрашиваемый земельный участок, инициировать вопрос внесения изменений в утвержденный проект межевания территории в порядке п. 1 ст. 46 ГрК РФ или оспорить в судебном порядке уже утвержденный проект межевания в соответствующей части.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования Миниахметова Андрея Ивановича к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска, администрации г. Красноярска о признании незаконным решения оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Советский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий С.И. Севрюков