Минькин Николай Тимофеевич

07 февраля 2018 года Дело № 2-10/2018

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Лешуконский районный суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Сауковой Н.В.,

при секретаре Поповой О.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Лешуконского районного суда Архангельской области (постоянное судебное присутствие город Мезень) гражданское дело по иску Минькина Николая Тимофеевича к администрации муниципального образования «Мезенский район» о признании членами семьи ФИО1, ФИО2, несовершеннолетнего - ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

установил:

Минькин Н.Т. обратился в Лешуконский районный суд с иском к администрации муниципального образования «Мезенский район» о признании членами семьи ФИО1, ФИО2, несовершеннолетнего - ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, членами его семьи.

В обоснование заявленных требований указал, что является участником федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года № 1050, по категории «пенсионеры», учетное дело №. Истец с невесткой и внуками зарегистрированы и проживают по адресу: <адрес>. Семья ведет общее хозяйство, имеет общий бюджет. Для включения в федеральную целевую программу «Жилище» невестки и внуков необходимо признание их в судебном порядке членами его семьи.

Истец в предварительном судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, пояснил, что невестка с внуками зарегистрировались по адресу: <адрес> декабре 2016 года. До этого были зарегистрированы в <адрес>. Фактически они проживают в <адрес>, внуки учатся, невестка работает в Архангельском областном суде, сын - отец внуков, оформлен ИП, часто находится...

... в командировках, все они приезжают к нему в гости, последний раз были на новый 2018 год. Считает, что все они совместно проживают и ведут общее хозяйство, что является основанием для признания невестки и внуков членами его семьи.

Истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика администрации МО «<адрес>», извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть без его участия. В представленном отзыве на исковое заявление указал, что в случае подтверждения постоянного совместного проживания и ведения общего хозяйства истца с указанными лицами относительно удовлетворения заявленного требования возражений не имеет.

Третьи лица на стороне истца - ФИО2, ФИО10, ФИО1 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Представитель третьего лица Министерства строительства и архитектуры Архангельской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, причин неявки не указал, отзыв не представил.

В силу ст. 3 ГПК РФ, одной из важнейших задач гражданского судопроизводства, является своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений. Гражданское судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду.

Согласно статье 6 Конвенции «О защите прав человека и основных свобод» каждый в случае спора о его гражданских правах и обязанностях.. . имеет право на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона.

Исходя из материалов рассматриваемого гражданского дела, следует, что представитель ответчика и третьи лица были осведомлены судом о том, что в производстве Лешуконского районного суда Архангельской области имеется гражданский иск Минькина Н.Т. к администрации МО «Мезенский район» и что судом на ДД.ММ.ГГГГ назначено судебное заседание.

Исходя из положений вышеприведенных норм закона, норм международного права, принципа равноправия сторон, суд полагает, что отложение дела повлечет нарушение прав истца на судебную защиту.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Судом сторонам в соответствии со статьей 114 ГПК РФ, предлагалось представить в суд все имеющиеся у них доказательства по делу, указывалось на последствия непредставления доказательств, а также разъяснялись положения статьи 56 ГПК РФ о том, что каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Исследовав материалы настоящего гражданского дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 1 Федерального закона Российской Федерации от 25 октября 2002 года № 125 ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» (далее по тексту - Закон) жилищные субсидии предоставляются гражданам, прибывшим в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющим общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 календарных лет, не имеющим жилья в других районах Российской Федерации или нуждающихся в его улучшении и не получавшим субсидии на эти цели.

В силу ст. 3 Закона постановка на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий и определение размера жилищных субсидий осуществляется по месту жительства органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Право на получение и использование жилищных субсидий подтверждается государственным жилищным сертификатом.

Согласно ст. 5 Закона размер жилищных субсидий определяется в частности исходя из состава семьи.

В соответствии с п. 2 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных в ним местностей, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации № 879 от 10 декабря 2002 года (далее по тексту - Положение) регистрация и учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, производится органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации по месту их постоянного проживания.

Органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации могут передавать органам местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществление полномочий по регистрации и учету граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья.

Согласно п. 5 Положения состав семьи граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, определяется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Порядок включения граждан в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством «Федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы» и предоставления им государственных жилищных сертификатов определен Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» (далее по тексту - Правила), утвержденными постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 года № 153.

В силу п. 24 Правил орган местного самоуправления до 1 августа года, предшествующего планируемому, формирует список граждан, изъявивших желание получить сертификат в планируемом году с разбивкой по категориям граждан, предусмотренным в пункте 5 настоящих Правил, и предоставляет его в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Согласно п. 26 Правил орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации на основании списков, полученных от органов местного самоуправления, формирует до 1 сентября года, предшествующего планируемому, сводный список граждан, изъявивших желание получить сертификат, на планируемый год, утверждает его.

В соответствии с п. 30 Правил выписки из сводного списка граждан - получателей сертификатов в планируемом году доводятся до соответствующих органов местного самоуправления. Органы местного самоуправления доводят до сведения граждан решение органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации о включении их в списки.

В соответствии с подп. «в» п. 17 Правил применительно к условиям подпрограммы членами семьи гражданина - участника подпрограммы в отношении граждан, указанных в подпункте «з» пункта 5 настоящих Правил, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, и граждан, указанных в подпункте «и» пункта 5 настоящих Правил признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные и усыновители данного гражданина; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены данным гражданином в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

Судом установлено, что Минькин Н.Т. состоит в очереди на получение жилищной субсидии для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера по категории «пенсионеры», учетное дело №, с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец приходится отцом ФИО10 и свекром ФИО1, у которых имеются дети: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. ФИО10 и ФИО1, состоят в зарегистрированном браке с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании регистрационного удостоверения № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Мезенским БТИ, жилой дом по адресу: <адрес>, зарегистрирован по праву собственности за ФИО4

Согласно сведениям из поквартирной карточки, адресных справок, копии паспортов совместно с истцом по адресу: <адрес> зарегистрированы: ФИО2 - с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 - с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, - с ДД.ММ.ГГГГ.

Как видно из материалов дела ФИО1 до декабря 2016 года была зарегистрирована по адресу: <адрес>. Вместе с ней в указанной квартире были зарегистрированы ее дети. Кроме того, ФИО10, муж ФИО1 и отец ФИО2 и ФИО2, согласно адресной справке, зарегистрирован по указанному адресу с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании сведений, содержащихся в выписке из ЕГРН об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №, указанная квартира, принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО10 - сыну истца и ФИО6 - жене истца. Со слов истца сын с невесткой и внуками проживают в указанной квартире.

Согласно сведениям начальника ОМВД России «Мезенский» ФИО7, сын ФИО4 - ФИО10 со своей женой ФИО1, сыновьями - ФИО2, ФИО2 зарегистрированы по адресу: <адрес>, но фактически проживают в <адрес>. Семья сына приезжает в <адрес> периодически во время отпусков, а также во время выходных и праздничных дней.

Согласно записям трудовой книжки ФИО1 в настоящее время замещает должность федеральной государственной гражданской службы старшего специалиста 3 разряда отдела делопроизводства, судебной статистики и систематизации законодательства в Архангельской областном суде. ФИО10 Инспекцией Федеральной налоговой службы по <адрес> зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ - свидетельство 29 №.

По данным справки № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 является студентом 3 курса Архангельского колледжа телекоммуникаций (филиал) СПбГУТ, С-51 группы, очной формы обучения на бюджетной основе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год.

Согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 является учащимся 3Б класса МБОУ Гимназия № <адрес>.

По информации директора МБОУ «Мезенская средняя школа им. ФИО8» ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. не обучались в Мезенской средней школе.

Согласно сведений ГБУЗ «Мезенская ЦРБ» ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в ГБУЗ АО «Мезенская ЦРБ» не наблюдаются, медицинская документация на них отсутствует.

Кроме того, согласно ответа директора департамента образования администрации МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., посещал МАДОУ МО «<адрес>» Детский сад комбинированного вида № «Семицветик» с ДД.ММ.ГГГГ по переводу из МБДОУ МО «<адрес>» Детский сад комбинированного вида № «Росточек». Отчислен из дошкольного учреждения ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления отца ФИО10 в связи с выбытием в школу. С ДД.ММ.ГГГГ зачислен в 1Б класс МБОУ МО «<адрес>» «Гимназия №». По информации директора МБОУ МО «<адрес>» «Средняя школа №», ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., был зачислен в школу ДД.ММ.ГГГГ. Отчислен из школы ДД.ММ.ГГГГ в связи с окончанием 9 класса.

То обстоятельство, что ФИО1 и ее дети зарегистрированы с истцом в жилом помещении по адресу: <адрес> декабря 2016 г. не свидетельствует о постоянном их проживании в указанной квартире. Напротив, представленными материалами подтверждается их постоянное проживание в <адрес>. Суд считает, что регистрация ФИО1, ФИО2, ФИО2 по месту жительства не преследовала цели постоянного и преимущественного проживания в указанном жилом доме истца, была необходима для реализации истцом права на обеспечение жилым помещением в рамках подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 гг.

ФИО1 с детьми добровольно снялась с регистрационного учета по месту жительства в <адрес> в квартире, принадлежащей ее мужу и свекрови и впоследствии зарегистрировалась в жилом помещении, принадлежащем истцу, оставаясь проживать, при этом, со своей семьей по прежнему адресу в <адрес>, то есть совершила действия, приведшие к созданию их нуждаемости в жилом помещении и, соответственно, возникновению оснований претендовать на получение жилищной субсидии для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера.

Согласно ст. 31 Жилищного кодекса РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся постоянно проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п.11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 ЖК РФ, исходя из следующего, что членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении.

Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма).

При этом необходимо иметь в виду, что семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства.

Поскольку судом не установлен факт постоянного совместного проживания истца с ФИО1, ФИО2, ФИО2, ведения совместного хозяйства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При этом суд обращает внимание, что в случае вселения указанных лиц в жилое помещение истца и совместного проживания с ним, истец не лишен возможности обращения в суд с иском о признании членами семьи ФИО1, ФИО2, ФИО2, поскольку обстоятельства дела изменятся.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении искового заявления Минькина Николая Тимофеевича к администрации муниципального образования «Мезенский район» о признании членами семьи ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Лешуконский районный суд Архангельской области в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий Н.В. Саукова