Минкин Султан Кадырович

Дело № 2-89/2021

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

УИД:16RS0014-01-2021-000258-09

28 мая 2021 года село Старое Дрожжаное

Дрожжановский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего - судьи Ракиповой А.А.,

с участием представителя истца-Сабирова М.Ш.,

при секретаре Семеновой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Палате имущественных и земельных отношений <данные изъяты> исполнительному комитету <данные изъяты> о выделе земельной доли,

У С Т А Н О В И Л:

Минкин С.К. обратился в суд с иском к Палате имущественных и земельных отношений Дрожжановского района Республики Татарстан, исполнительному комитету Старошаймурзинского сельского поселения Дрожжановского муниципального района Республики Татарстан о выделе земельной доли из земельного участка образованного в результате реорганизации колхоза им. 22 партсъезда.

В обоснование своих требований истец указывает, что с 1948 года является членом колхоза им. 22 партсъезда, после реорганизации хозяйства, продолжал работать до 1997 года, до выхода на пенсию по старости.

В соответствии с Указом Президента РФ от 27 декабря 1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Постановлениями Правительства РФ от 29 декабря 1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» и от 04 сентября 1992 года № 708 «О порядке реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» была произведена приватизация сельскохозяйственных угодий вышеуказанного х...

...озяйства.

Указом Президента РФ от 02 марта 1992 года «О порядке установления нормы бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан» утвержден перечень лиц, которым на бесплатной основе передаются земельные паи в собственность работникам колхозов и совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, пенсионерам этих хозяйств, проживающие на территории;

лицам, занятым в социальной сфере на селе (работники предприятий и организаций народного образования, здравоохранения, культуры, быта, связи, торговли и общественного питания, расположенных территориях сельскохозяйственных предприятий).

Постановлением Правительства РФ от 04 сентября 1992 года № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» утверждено Положение о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, согласно п.п. 3-6,9-10 которого реорганизация сельскохозяйственных предприятий нацелена на изменение производственных отношений на селе, реализацию права свободного выбора формы предпринимательства с закреплением за работниками имущественных паев и земельных долей. Реорганизацию колхозов, совхозов и приватизацию земли, государственных сельскохозяйственных предприятий осуществляют внутрихозяйственные комиссии. При реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий по желанию членов трудовых коллективов этих хозяйств могут быть образованы: товарищества, акционерные общества, сельскохозяйственные кооперативы, крестьянские (фермерские) хозяйства и их объединения.

В судебном заседании представитель истца Сабиров М.Ш. поддержал исковые требования, изложенные в исковом заявлении, уточнил и пояснил, что истец начиная, с 1950 года по день выхода на пенсию по старости работал в колхозе им. 22 партсъезда механизатором, никуда не выезжал, всю свою жизнь проживал и продолжает жить в селе. Всем членам хозяйства выделили земельные доли, а его не включили в список на получение земельной доли, хотя он также имел право на получение бесплатной земельной доли, до этого времени он получал зерно, на каком основании не знал. В настоящее время у него не имеется земельного пая, на что он имеет полное право.

Представитель истца просит удовлетворить исковые требования истца, выделить истцу земельную долю, и признать за ним право на безвозмездное получение в собственность земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения.

Представитель ответчика Палаты имущественных и земельных отношений Дрожжановского района Республики Татарстан Ханбиков Б.З. в судебном заседании исковые требования истца признал, просил удовлетворить требования истца.

Представитель ответчика Исполнительного комитета Старошаймурзинского сельского поселения Дрожжановского района Республики Татарстан Мухитова И.Д. в судебном заседании исковые требования истца признала, просила удовлетворить исковые требования истца за счет невостребованных земельных долей. Истец до пенсии работал в колхозе, постоянно проживал, никуда не выезжал, он имеет право на земельную долю.

Выслушав объяснения представителя истца, представителей ответчиков и исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Порядок реорганизации колхоза и других сельскохозяйственных предприятий был урегулирован рядом законов и подзаконных актов, в том числе Законом РСФСР от 23 ноября 1990 года № 374-1 «О земельной реформе», Указом Президента РФ от 27 декабря 1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», постановлениями Правительства РФ от 29 декабря 1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» и от 04 сентября 1992 года № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса».

На основании предписаний данных правовых актов колхозы и совхозы должны были осуществить реорганизацию и привести свою организационно-правовую форму в соответствие с требованиями Закона РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности» в срок до 31 декабря 1992 года. Данными правовыми актами была разрешена приватизация государственных и муниципальных земель путем бесплатной передачи коллективам колхозов и работникам других сельскохозяйственных предприятий земель сельхозназначения, в том числе в долевую собственность.

В соответствии с Положением о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, утвержденным постановлением Правительства РФ от 04.09.1992 года № 708, разработанного в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 27.12.1991 года № 232 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов».

В каждом реорганизуемом колхозе и совхозе определяются индивидуальные имущественные паи и земельные доли.

Трудовые коллективы реорганизуемых колхозов и совхозов и приватизируемых государственных сельскохозяйственных предприятий принимают решение о выборе формы собственности на землю, предусмотренной Земельным кодексом Российской Федерации.

С учетом принятого решения в районную комиссию по приватизации земель и реорганизации сельскохозяйственных предприятий подается заявка на предоставление земли в ту или иную форму собственности.

К заявке прилагаются списки лиц, имеющих право на получение земли в собственность бесплатно. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 02.03.1992 № 213.

Предоставление земельных долей в собственность граждан осуществлялось в соответствии с Указом Президента Республики Татарстан «О порядке преобразования колхозов, совхозов и приватизации других государственных предприятий и организаций агропромышленного комплекса Республики Татарстан» от ДД.ММ.ГГГГ № УП-244, которым утверждено Положение о порядке преобразования колхозов, совхозов и особенностях приватизации других государственных предприятий и организаций агропромышленного комплекса Республики Татарстан.

В соответствии с пунктом 1 Положения, при принятии собраниями трудовых коллективов колхозов и совхозов решений об их преобразовании в сельхозкооперативы, акционерные общества и другие коллективные формы хозяйствования производится их перерегистрация с закреплением земли в соответствии с действующим на территории Республики Татарстан законодательством, с обязательным определением каждому члену коллектива имущественного пая и земельной доли.

На основании пункта 3 Положения перечень лиц, имевших право на земельную долю, куда были включены члены колхозов и работники совхозов; пенсионеры этих хозяйств, проживающие на их территориях; лица, занятые в социальной сфере на селе (работники предприятий и организаций народного образования, здравоохранения, культуры, быта, связи, торговли и общественного питания, расположенных на территориях этих хозяйств); временно отсутствующие работники (военнослужащие срочной службы, стипендиаты хозяйства и другие лица), имеющие право вернуться на прежнее место работы; лица, уволенные их этого хозяйства по сокращению численности работников после 1 января 1992 года.

Постановлением главы администрации Дрожжановского района Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ колхоз им. 22 партсъезда в 1994 году переименован в АКХ «Шайморза», АКХ «Шайморза» реформирован в ООО «Шайморза» ДД.ММ.ГГГГ, решением собрания учредителей № от ДД.ММ.ГГГГ (справка конкурсного управляющего ООО «Шайморза»).

С ДД.ММ.ГГГГ деятельность ООО «Шайморза» прекращена в связи с ликвидацией на основании определения Арбитражного Суда о завершении конкурсного производства.

Как следует из архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Архивным отделом Исполнительного комитета <адрес> Республики Татарстан, протоколы внутрихозяйственной комиссии по приватизации на земельную долю за 1993-1994 годов, протоколы общего собрания хозяйства за 1993-1994 годов колхоза им. 22 партсъезда в архивном фонде не имеются и никогда на гос.хранение не сдавались.

Истец ФИО2 впервые обратился в <данные изъяты> к главе <данные изъяты> по поводу выдачи свидетельства о выделении земельной доли.

В удовлетворении требований Минкину С.К. было отказано, что подтверждается письменным ответом главы <адрес> Республики Татарстан. Отказ мотивирован тем, что в документах, в списках пайщиков он не значится.

Как следует из копии трудовой книжки Минкина С.К., он принят на работу в колхоз им. 22 партсъезда в качестве рядового колхозника с 1948 года, с 1950 года работал трактористом и работал до 1994 года.

На время утверждения списка лиц, имеющих право на получение земельной доли, истец являлся работником колхоза, но однако в список лиц, имеющих право на получение земельной доли, включен не был. В связи с этим считает, что его права на обязательную земельную долю были нарушены и истец просит признать за ним право на безвозмездное получение в собственность земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения в границах землепользования бывшего АКХ «Шайморза» Дрожжановского района Республики Татарстан из числа невостребованных земельных долей.

На основании ст.8 ГК РФ определено, что гражданские права и обязанности возникают из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

Указом Президента РФ «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» от 27 декабря 1991 года № 323 постановлено осуществлять приватизацию земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности, в соответствии с действующим законодательством и настоящим Указом. Пунктом 3 данного Указа постановлено: колхозы и совхозы обязаны в 1992 году провести реорганизацию, привести свой статус в соответствие с Законом РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности» и перерегистрироваться в соответствующих органах.

Согласно п.6 коллективам совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, колхозов и кооперативов, использующих землю на праве бессрочного (постоянного) пользования, до 1 марта 1992 года предписано принять решение о переходе к частной, коллективно-договорной и другим формам собственности в соответствии с Земельным кодексом РСФСР. Местной администрации обеспечить выдачу гражданам, ставшим собственниками земли, соответствующих свидетельств на право собственности на землю, которые имеют законную силу до выдачи документов, удостоверяющих это право.

В пункте 9 настоящего Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, утвержденного постановлением Правительства РФ от 04 сентября 1992 года № 708, указано, что решение о выборе формы собственности на землю должны были принимать трудовые коллективы реорганизуемых колхозов и совхозов. С учетом принятого решения в районную комиссию по приватизации земель и реорганизации сельскохозяйственных предприятий должна была подаваться заявка о предоставлении земли в ту или иную форму собственности, к которой должны были прилагаться списки лиц, имеющих право на получение земли в собственность бесплатного в соответствии с Указом Президента РФ от 02 марта 1992 года № 213.

К заявке прилагаются списки лиц, имеющих права на получение земли в собственность бесплатно.

В списки должны были включаться: работники колхозов и совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, пенсионеры этих хозяйств, проживающие на их территориях; лица, занятые в социальной сфере на селе (работники предприятий и организаций народного образования, здравоохранения, культуры, быта, связи, торговли и общественного питания, расположенных на территории сельскохозяйственных предприятий). Кроме того, в списки включались временно отсутствующие работники, лица, имеющие право вернуться на прежнее место работы, и лица, уволенные с этого предприятия по сокращению численности работников после 01 января 1992 года.

Данный нормативно-правовой акт с изданием Указа Президента РФ от 25 февраля 2003 года № 250 признан недействующим.

В соответствии со ст.55 Конституции РФ в Российской Федерации не должны издаваться законы (нормативно-правовые акты), отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

Право на получение земли в собственность возникло у ФИО2 до 2003 года, то есть до момента утраты действия вышеуказанных правовых актов, суд считает необходимым применить данные нормы, поскольку ими регулировались правоотношения по предоставлению земельной доли в собственность гражданина.

При проведении земельной реформы в Российской Федерации земля, закрепленная в пользование за реорганизуемыми колхозами и совхозами, подлежала бесплатной передаче в коллективную собственность с определением земельных долей (паев) членов колхоза и работников совхоза. Право собственности на земельную долю возникло с момента принятия уполномоченным органом решения о передаче земли в общую собственность участников (членов) сельскохозяйственной коммерческой организации и подлежало удостоверению свидетельствами о праве собственности на земельные доли.

В силу ст.42 Земельного кодекса РТ, земельные участки, образованные в счет невостребованных земельных долей, находящиеся в собственности муниципального образования, могут быть предоставлены бесплатно муниципальным образованием гражданам, не реализовавшим в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Татарстан свое право на безвозмездное получение земельных долей.

Законом Республики Татарстан от 28 апреля 2007 года № 18-ЗРТ предусмотрена возможность восстановления прав граждан по каким-либо причинам не получившим в свое время земельные доли. В этих целях законом предусмотрена, что земельные участки, образованные в счет невостребованных земельных долей, и находящиеся по признанию судом на праве муниципальной собственности, могут быть предоставлены уполномоченным органом местного самоуправления бесплатно гражданам, не реализовавшим в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Татарстан свое право на безвозмездное получение земельных долей и восстановившим его в судебном порядке. После восстановления прав на земельную долю гражданам необходимо обратиться в уполномоченный орган местного самоуправления с заявлением о предоставлении земельного участка в счет земельной доли.

При изложенных обстоятельствах судом установлена, что истец ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, не включен в список пайщиков АКХ «Шайморза», хотя на момент составления списка лиц на получение земельных долей в собственность по АКХ «Шайморза» являлся работником этого хозяйства, он подпадал под перечень лиц, установленный Указом и имеет право на получение земельной доли в собственность.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 к Палате имущественных и земельных отношения <адрес> Республики Татарстан, исполнительному комитету Старошаймурзинского сельского поселения <данные изъяты> Республики Татарстан о выделении земельной доли из земельного участка образованного в результате реорганизации колхоза им.22 партсъезда удовлетворить.

Признать за ФИО2 право на безвозмездное получение в собственность земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения в границах землепользования бывшего АКХ «Шайморза» <адрес> Республики Татарстан из числа невостребованных земельных долей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца через районный суд, со дня вынесения его в окончательной форме.

Председательствующий А.А. Ракипова

Мотивированное решение изготовлено 05 июня 2021 года