Минсоцздравразвития Чувашской Республики

Дело №2-1219/2013

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 декабря 2013 года г.Цивильск

Цивильский районный суд Чувашской Республики в составе:председательствующего судьи Крыловой В.М.,

при секретаре Ярославлевой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Михайловой Т.И. к Казенному учреждению Чувашской Республики «Центр предоставления мер социальной поддержки» Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики и Отделу социальной защиты населения <адрес> Казенное учреждение Чувашской Республики «Центр предоставления мер социальной поддержки» Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики об обязании назначить ежемесячную денежную компенсацию по возмещению вреда, ежемесячную компенсацию за потерю кормильца и выплатить единовременную компенсацию по потере кормильца,

У С Т А Н О В И Л :

Михайлова Т.И. с учетом уточнений обратилась в суд с исковым заявлением к Казенному учреждению Чувашской Республики «Центр предоставления мер социальной поддержки» Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики и Отделу социальной защиты населения <адрес> Казенное учреждение Чувашской Республики «Центр предоставления мер социальной поддержки» Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики об обязании назначить ежемесячную денежную компенсацию по возмещению вреда, ежемесячную компенсацию за потерю кормильца и выплатить единовременную компенсацию по потере кормильца.

Исковые требования мотивированы тем, что ее супруг В. являлся участником ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, умер ДД.ММ.ГГГГ. Решением межведомственного экспертного совета по установлению причинной связи заболеваний, инва...

...лидности и смерти граждан, подвергшихся воздействию радиационных факторов ( заседание комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ) установлено, что причина смерти В. связана с воздействием радиационных факторов при выполнении работ по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС.

ДД.ММ.ГГГГ она обратилась с заявлением в отдел социальной защиты населения <адрес> КУ ЧР «Центр предоставления мер социальной поддержки» МЗ И СР ЧР с заявлением о назначении мер социальной поддержки как вдове участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, в соответствии с п. 15 ч. 1 ст. 14, ст. 39 и ст.41 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Письмом от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении ежемесячной денежной компенсации возмещения вреда, ежемесячной компенсации за потерю кормильца по тем основаниям, что необходимо представить документ, подтверждающий факт нахождения на иждивении умершего кормильца. Полагает, что ей как вдове умершего вследствие чернобыльской катастрофы участника ликвидации последствий катастрофы полагаются меры социальной поддержки. Она является супругой В., проживала совместно с ним и вела совместное хозяйство, его доходы намного превышали её доходы. Она, будучи супругой В., имела право на получение от него содержания.

Просит обязать Казенное учреждение Чувашской Республики «Центр предоставления мер социальной поддержки» Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики назначить ей ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда, предусмотренную п.15 части 1 ст.14 закона в размере <данные изъяты> рублей и ежемесячную компенсацию за потерю кормильца-участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, предусмотренную ст. 41 закона и единовременную компенсацию, предусмотренную ст. 39 Федерального закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в размере <данные изъяты> коп.

В судебном заседании истица Михайлова Т.И. и её представитель Шабанова Л.П. исковые требования поддержали в полном объеме по изложенным в иске основаниям, также просили возложить обязанность индексации назначенных выплат в соответствии с действующим законодательством. При этом истица пояснила, что она является пенсионеркой и помощь ее супруга, являлась для нее постоянным и основным источником средств к существованию, размер которой превышал размер получаемой ею пенсии.

Представители ответчиков - Казенного учреждения Чувашской Республики «Центр предоставления мер социальной поддержки» Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики и Отдела социальной защиты населения <адрес> КУ Чувашской Республики «Центр предоставления мер социальной поддержки» Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики, извещенные о времени и месте рассмотрения дела на судебное заседание не явились, представитель Отдела просил рассмотреть дело без их участия.

Представитель третьего лица - Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики на судебное заседание не явился.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав представленные суду письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В силу абз. 2 ст. 3 Закона "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" от 15.05.1991 г. N 1244-1 при наличии у гражданина Российской Федерации права на возмещение вреда и меры социальной поддержки, предусмотренные данным Законом, по различным основаниям ему возмещается вред и предоставляются меры социальной поддержки, предусмотренные по всем имеющимся основаниям.

Частью 4 ст. 14 Закона Российской Федерации N 1244-1 от 15 мая 1991 года "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (далее - Закон) установлено, что меры социальной поддержки, предусмотренные пунктами 2, 3, 7, 8, 12 - 15 части первой настоящей статьи, распространяются на семьи, потерявшие кормильца из числа граждан, погибших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, умерших вследствие лучевой болезни и других заболеваний, возникших в связи с чернобыльской катастрофой, а также на семьи умерших инвалидов, на которых распространялись меры социальной поддержки, указанные в настоящей статье.

В соответствии с п. 15 ч. 1 ст. 14 Закона в случае смерти граждан, ставших инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, право на ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, распространяется на нетрудоспособных членов семьи, находившихся на иждивении указанных граждан.

Согласно ч. 1 ст. 41 Закона право на ежемесячную компенсацию за потерю кормильца - участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС имеют нетрудоспособные члены семьи, бывшие на его иждивении.

Выплата ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, предусмотренная п. 15 ч. 1 ст. 14 Закона, производится органами социальной защиты населения или иными государственными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Такой Порядок выплаты ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2001 года N 607.

Пунктом 6 Порядка предусмотрено, что для осуществления выплаты денежной компенсации нетрудоспособным иждивенцам необходимо представить в орган социальной защиты населения заявление о выплате денежной компенсации с приложенными к нему копиями документа, удостоверяющего личность заявителя, свидетельства о смерти кормильца, справкой о составе семьи и иных документов, подтверждающих наличие нетрудоспособных иждивенцев (копии свидетельства о рождении детей, пенсионного удостоверения, справки об установлении инвалидности, трудовой книжки и другие).

Денежная компенсация выплачивается со дня подачи заявления со всеми необходимыми документами. Решение о выплате (об отказе в выплате) денежной компенсации принимается не позднее 10 дней со дня подачи заявления со всеми необходимыми документами. Уведомление о принятом решении с соответствующим обоснованием направляется заявителю в 5-дневный срок после принятия решения (п. 7, 8 Порядка).

В судебном заседании установлено, что В., являлся участником ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Согласно свидетельства о смерти, выданного отделом ЗАГС администрации <адрес> ЧР В. скончался ДД.ММ.ГГГГ.

Из решения экспертного совета ФГБУ «Всероссийский центр экстренной и радиационной экспертизы имени А.М. Никифорова» МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ следует, что причина смерти В. связана с воздействием радиационных факторов при выполнении работ по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС.

В соответствии со ст. 41 указанного Закона право на ежемесячную компенсацию за потерю кормильца - участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС имеют нетрудоспособные члены семьи, бывшие на его иждивении.

На основании изложенных норм Закона обеспечение нетрудоспособным иждивенцам права на получение страховых выплат в случае смерти застрахованного кормильца обусловлено необходимостью поддерживать стабильное имущественное положение лиц, получавших существенную материальную поддержку от умершего, не имеющих возможности в силу своей нетрудоспособности компенсировать материальные потери собственными усилиями.

Таким образом, юридически значимыми обстоятельствами при решении вопроса о праве на страховые выплаты, предусмотренные пунктом 15 части 1 статьи 14, ст. 41 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" является установление факта нетрудоспособности истицы и нахождения ее на иждивении своего мужа, то есть находилась ли она на его полном содержании или получала от него помощь, которая являлась для нее постоянным и основным источником средств к существованию.

В п. 6.1 мотивировочной части Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19.06.2002 г. N 11-П разъяснено, что базовый Закон ни в редакции от 24 ноября 1995 года, ни в ныне действующей редакции не содержит определения понятий "иждивение" и "нетрудоспособный член семьи". Они раскрываются в других федеральных законах, использование которых для уяснения смысла этих понятий является общим правилом. В данном случае подлежат применению соответствующие положения статьи 7 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний".

В статье 9 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и статье 7 ФЗ от 24.07.1998 г. N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" содержится понятие иждивения. Члены семьи умершего кормильца признаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию.

В судебном заседании установлено, что истица Михайлова Т.И. на момент смерти мужа являлась пенсионером по старости, то есть нетрудоспособной (копия пенсионного удостоверения № от ДД.ММ.ГГГГ - л.д. 33). Данный факт относит ее к лицам, которые имеют право на получение страховых выплат в случае смерти кормильца.

Для разрешения вопроса о нахождении на иждивении и назначении возмещения вреда в связи со смертью кормильца, следует в каждом конкретном случае исходить из материального и семейного положения, как умершего кормильца, так и нетрудоспособного члена семьи.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, истица Михайлова Т.И. и умерший В. находились в зарегистрированном браке с ДД.ММ.ГГГГ. По день смерти В., совместно проживали по адресу: <адрес>, а также вели общее хозяйство.

Истица Михайлова Т.И., ДД.ММ.ГГГГ, является пенсионером по старости с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. являлась нетрудоспособной еще при жизни своего супруга. При этом на ДД.ММ.ГГГГ года размер получаемой ею пенсии составлял <данные изъяты>.

Пенсия покойного В. с ДД.ММ.ГГГГ составляла ежемесячно <данные изъяты> копеек, ежемесячная доплата к пенсии <данные изъяты> рублей. Кроме того В. получал ежемесячную денежную компенсацию на продовольственные товары <данные изъяты> коп., с ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> рублей, ежемесячную денежную выплату на оплату ЖКУ в сумме <данные изъяты> рубля. А всего с учетом всех компенсации и доплат среднемесячный доход В. на момент его смерти составил <данные изъяты> коп. Таким образом, на момент смерти В., размер пенсии истца был ниже доходов ее супруга.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что при жизни супруга Михайлова Т.И. получала от него помощь, которая была для нее постоянным и основным источником средств к существованию, в связи с чем, заявленные исковые требования истицы подлежат удовлетворению.

При этом истица просит определить размер ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда на основании ст. 12 п.5 Федерального закона №125-ФЗ от 24 июля 1998 года «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

В соответствии с пунктом 5 статьи 12 Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" если страховой случай наступил после окончания срока действия трудового договора, по желанию застрахованного учитывается его заработок до окончания срока действия указанного договора либо обычный размер вознаграждения работника его квалификации в данной местности, но не менее установленной в соответствии с законом величины прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации.

Согласно ст. 14 ч.2 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС размер компенсации, приходящейся на всех иждивенцев, определяется как разность между всем размером ежемесячной денежной компенсации и частью, приходившейся на самого кормильца. Для определения размера компенсации, приходящейся на каждого иждивенца, имеющего данное право, размер компенсации, приходящейся на всех указанных иждивенцев, делится на их число.

Согласно произведенных истцом расчетов ( истец применил величину прожиточного минимума для пенсионеров по Российской Федерации за ДД.ММ.ГГГГ - В. умер ДД.ММ.ГГГГ) размер ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью, предусмотренной п.15 ч.1 ст. 14 ФЗ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» составляет <данные изъяты> копеек.

Ответчик возражений относительно расчетов истца не представил, суд находит представленные истцом расчеты правильными.

Разрешая требования истицы в части взыскания единовременной компенсации, предусмотренной ч. 4 ст. 39 Закона РСФСР N 1244-1 от 15 мая 1991 г., суд исходит из следующего.

В соответствии с ч. 4 ст. 39 Закона РФ от 15.05.1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" семьям, потерявшим кормильца вследствие чернобыльской катастрофы, выплачивается единовременная компенсация в размере <данные изъяты> рублей.

С ДД.ММ.ГГГГ размер компенсации с учетом индексации составляет <данные изъяты> копеек.

В соответствии с п. "в" п. 3 "Правил выплаты гражданам компенсаций за вред, нанесенный здоровью вследствие чернобыльской катастрофы, компенсации на оздоровление, а также компенсаций семьям за потерю кормильца", для получения компенсации член семьи, потерявший кормильца, представляют с заявлением о выплате компенсации в том числе копию заключения межведомственного экспертного совета (военно-врачебной комиссии) об установлении причинной связи смерти кормильца с последствиями чернобыльской катастрофы.

Истица представила такую копию заключения экспертного совета ФГБУ «Всероссийский центр экстренной и радиационной экспертизы» МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ об установлении причинной связи смерти кормильца связанную с воздействием радиационных факторов при выполнении работ по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС (л.д. 18).

При изложенных обстоятельствах требования истицы о выплате единовременной компенсации подлежат удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что Михайлова Т.И. обратилась к ответчику с заявлением о назначении денежной компенсации ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, с указанной даты подлежат назначению соответствующие ежемесячные денежные компенсации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд-

Р Е Ш И Л :

Возложить на Казенное учреждение Чувашской Республики «Центр предоставления мер социальной поддержки» Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики обязанности по назначению Михайловой Т.И. с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью, предусмотренную пунктом 15 части 1 статьи 14 Федерального закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в размере <данные изъяты> копеек и ежемесячную компенсацию за потерю кормильца, предусмотренную статьей 41 Федерального закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в размере, установленном постановлением Правительства РФ, с последующей индексацией в установленном законом порядке.

Обязать Казенное учреждение Чувашской Республики «Центр предоставления мер социальной поддержки» Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики выплатить Михайловой Т.И. единовременную компенсацию, предусмотренную ст. 39 Федерального закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в размере <данные изъяты> копеек.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Чувашской Республики в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме через Цивильский районный суд Чувашской Республики.

Решение в окончательной форме принято 03 декабря 2013 года.

Председательствующий: В.М. Крылова