Мирошниченко Наталья Августовна

Дело №а-1845/2023

25RS0№-05

Мотивированное решение

изготовлено 13.04.2023г.

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

05 апреля 2023 года <адрес>,

<адрес>А

Фрунзенский районный суд <адрес> края в составе председательствующего судьи О.О.Ясинской, при помощнике ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к управлению муниципальной собственности <адрес> о признании решения незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд к Управлению муниципальной собственности <адрес> (далее по тексту УМС <адрес>) с административным исковым заявлением, указав в обоснование заявленных требований, что 06.12.2022г. УМС <адрес> отказано в предоставлении земельного участка в пользование под гаражом на основании п.2.9 Порядка, п.15 утверждения схемы размещения объектов, утвержденного постановлением Правительства ПК от дата №-пп, в связи с тем, что в отношении земельного участка, предлагаемого к включению в схему размещения, принято решение об освобождении самовольно занятого земельного участка. Указал, что из содержания постановления администрации <адрес> от 15.04.2022г. № (п.2.9) и постановлением Правительства ПК от дата №-пп (п.15) не следует, что основанием для отказа во включении земель и (или) земельного участка в схему размещения является наличие решения об освобождении самовольно занятого земельного участка. Испрашиваемый земельный участок расположен в границах территории, в отношении которой издано постановление администрации <адрес> от дата № «Об утверждении документации по планировке территории в части проекта планировки территории и проекта межевания территории в районе <адрес> в <адрес>». Из постановления администрации <адрес> от 21.11.2019г № следует, что образуемый земельный участок расположен в границах земельного участка с кадастровым номером 25:28:030010:167. Вид разрешенного использования указанного зе...

...мельного участка «для размещения металлических гаражей». При этом, согласно выписке из ЕГРН от 31.03.2022г. земельный участок с кадастровым номером 25:28:030010:167 снят с регистрационного учета, и испрашиваемый земельный участок в настоящее время расположен на неразграниченной территории. Просит признать незаконным решение УМС <адрес> от 06.12.2022г. №-ог-п/28. Обязать УМС <адрес> принять решение о согласовании места размещения гаража на территории Владивостокского городского округа.

В судебное заседание административный истец ФИО2 не явилась, о дате и месте слушания дела уведомлена надлежаще.

Представитель истца ФИО5 в судебное заседание не явилась, направила в суд ходатайство об отложении судебного заседания, которое оставлено судом без удовлетворения.

В судебном заседании административный ответчик - представитель УМС <адрес> ФИО6 возражала против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в письменном отзыве, указала, что в соответствии с протоколом заседания комиссии по освобождению самовольно занятых земельных участков от дата №, утвержденным распоряжением администрации <адрес> от дата №-р, установлен факт самовольного занятия земель, государственная собственность на которые не разграничена, в районе <адрес> последующим сносом временных объектов (металлические гаражи). В постановлении <адрес> от 10.11.2021г. №пп были внесены изменения 30.09.2022г. №пп. Согласно данным изменениям указано, если в отношении земельного участка принято решение об его освобождении, или объекты размещенные на данном земельном участке, признаны самовольно размещенными, тогда уполномоченный орган принимает решение об отказе в согласовании места размещения гаража. Также сослалась на п.2.9 Порядка, утвержденного постановлением администрации <адрес> от 15.04.2022г. № и п.15 Порядка, утвержденного постановлением <адрес> от дата №-пп.

Выслушав пояснения ответчика, изучив материалы дела, представленные сторонами документы, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам - на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В судебном заседании установлено, что 15.11.2022г. ФИО2 обратилась в УМС <адрес> с заявлением в котором просила принять решение о согласовании места размещения гаража, расположенного по адресу: <адрес> схему размещения гаражей, являющихся некапитальными сооружениями, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на территории гаража являющегося некапитальным сооружением.

По результатам рассмотрения вышеуказанного заявления УМС <адрес> принято решение от 06.12.2022г. №-ог-п/28, которым отказано в предварительном согласовании места размещения гаража, являющегося некапитальным сооружением, расположенного по адресу: <адрес>.

Основанием отказа послужил п.2.9 Порядка, утвержденного постановлением администрации <адрес> от 15.04.2022г. № и п.15 Порядка утверждения схемы размещения объектов, утвержденного постановлением <адрес> от дата №-пп, в связи с тем, что в отношении земельного участка, предлагаемого к включению в схему размещения, принято решение об освобождении самовольно занятого земельного участка.

Оценив обстоятельства дела, представленные доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания оспариваемого решения не соответствующим требованиям действующего законодательства в силу следующего.

В соответствии с пунктами 1 и 3 статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации от дата N 136-ФЗ (далее – Земельный кодекс), отношения по использованию и охране земель в Российской Федерации (земельные отношения) регулируются земельным законодательством.

Федеральным законом от дата N 79-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" внесены изменения в Федеральный закон от дата N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

В соответствии с частью 1 статьи 3.7 Федерального закона от дата № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставление гражданам для собственных нужд земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для размещения гаражей осуществляется в порядке, установленном главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

В силу части 2 статьи 3.7 указанного Федерального закона до дата гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от дата N 190-ФЗ (далее в настоящей статье - Градостроительный кодекс Российской Федерации), имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен, в следующих случаях:

1) земельный участок для размещения гаража был предоставлен гражданину или передан ему какой-либо организацией (в том числе с которой этот гражданин состоял в трудовых или иных отношениях) либо иным образом выделен ему либо право на использование такого земельного участка возникло у гражданина по иным основаниям;

2) земельный участок образован из земельного участка, предоставленного или выделенного иным способом гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для размещения гаражей, либо право на использование такого земельного участка возникло у таких кооператива либо организации по иным основаниям и гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение. Указанные гаражи могут быть блокированы общими стенами с другими гаражами в одном ряду, иметь общие с ними крышу, фундамент и коммуникации либо быть отдельно стоящими объектами капитального строительства.

В соответствии с частью 14 статьи 3.7 Федерального закона от дата № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», гражданин вправе в порядке, предусмотренном настоящей статьей, приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании и на котором расположен гараж, не являющийся объектом капитального строительства, возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации, в случае, если такой земельный участок образован из земельного участка, ранее предоставленного на праве постоянного (бессрочного) пользования гаражному кооперативу, членом которого является (являлся) указанный гражданин, если такое право не прекращено либо переоформлено этим кооперативом на право аренды, которое не прекращено, и гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение.

Приведенными нормами установлены различные основания для предоставления земельного участка в собственность бесплатно в зависимости от вида расположенного на земельном участке гаража, являющегося объектом капитального строительства либо не являющегося таковым.

Постановлением администрации <адрес> от дата N 815 "Об утверждении Порядка принятия решения о согласовании места размещения гражданами гаражей, являющихся некапитальными сооружениями, либо инвалидами стоянок технических или других средств передвижения вблизи их места жительства на территории Владивостокского городского округа" (далее – Порядок) установлен порядок использования земель или земельных участков, находящихся в муниципальной собственности Владивостокского городского округа и (или) государственная собственность на которые не разграничена, для возведения гражданами гаражей, являющихся некапитальными сооружениями, либо для стоянки технических или других средств передвижения инвалидов вблизи их места жительства (далее - стоянки средств передвижения инвалидов).

Согласно п.2.9 Порядка, по итогам рассмотрения заявления 2 уполномоченный орган в течение 35 календарных дней со дня поступления заявления 2 принимает решение о согласовании включения земель и (или) земельных участков в Схему либо об отказе во включении земель и (или) земельных участков в Схему (при наличии оснований, указанных в пункте 15 Порядка утверждения схемы размещения объектов, на основании которой осуществляется использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для возведения гражданами гаражей, являющихся некапитальными сооружениями, либо для стоянки технических или других средств передвижения инвалидов вблизи их места жительства, утвержденного постановлением <адрес> от дата N 717-пп (далее - Порядок N 717-пп)).

При этом решение о согласовании или об отказе в согласовании по заявлению 2 принимается уполномоченным органом в течение 30 календарных дней со дня опубликования Схемы.

Согласно п.15 Порядка N 717-пп, основаниями для отказа во включении земель и (или) земельного участка в схему размещения является: в границах земли и (или) земельного участка, в отношении которых поступило предложение о включении в схему размещения, находится здание, сооружение, которое в судебном или ином предусмотренном законом порядке признано самовольной постройкой, подлежащей сносу, а также, если в отношении земельного участка, предлагаемого к включению в схему размещения, принято решение об освобождении самовольно занятого земельного участка.

Распоряжением администрации <адрес> №-р от дата утвержден протокол заседания комиссии по освобождению самовольно занятых земельных участков от дата №, установлен факт самовольного занятия земель, государственная собственность на которые не разграничена, в том числе, в районе <адрес>, принято решение об освобождении самовольно занятых земельных участков с последующим сносом временных объектов (металлические гаражи), металлические гаражи, расположенные по адресу: <адрес>, принадлежащие ГЭК № признаны самовольно установленными.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что административным ответчиком обоснованно отказано истцу в согласовании места размещения гаража, расположенного по адресу: <адрес> включения его в схему размещения гаражей, являющихся некапитальными сооружениями, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В силу пункта 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из анализа указанного положения следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права либо свободы гражданина не были нарушены.

В ходе судебного разбирательства не установлено не соответствие оспариваемого решения административного ответчика требованиям закона, а также не выявлено обстоятельств, свидетельствующих о наличии нарушений прав и законных интересов заявителя.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к управлению муниципальной собственности <адрес> о признании решения незаконным, возложении обязанности, отказать.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Фрунзенский районный суд <адрес> в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Судья О.О. Ясинская