Мирюкин Вадим Владимирович

УИД 61GV0005-01-2025-000026-75

Председательствующий Любовин М.М.

Дело № 2а-10/2025

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ № 33а-465/2025

25 апреля 2025 г. г. Ростов-на-Дону

Судебная коллегия по административным и гражданским делам Южного окружного военного суда в составе

председательствующего Килярова М.Х.,

судей: Меркулова Д.В. и Коробенко Э.В.,

при секретаре судебного заседания Белике И.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе административного ответчика на решение Буденновского гарнизонного военного суда от 14февраля 2025 г., которым удовлетворены заявленные майором Мирюкиным Вадимом Владимировичем требования о признании незаконными действий командира войсковой части №, связанных с отказом в оформлении документов для исключения его из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих (далее - НИС).

Заслушав доклад судьи Коробенко Э.В., изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда и доводы апелляционной жалобы, объяснения представителя административного истца - Г.Э.В. возражавшей против доводов жалобы, судебная коллегия

установила:

Мирюкин В.В. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным отказ командира войсковой части №, содержащийся в письменном сообщении от 3 декабря 2024 г. № 34/3/390, в оформлении документов для исключения его из реестра участников НИС, и просил обязать это должностное лицо установленным порядком оформить и направить в уполномоченный жилищный орган документы, необходимы...

...е для исключения его из реестра участников НИС.

Решением гарнизонного военного суда административный иск удовлетворен.

В апелляционной жалобе административный ответчик просит решение суда отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В обоснование указывается, что Федеральный закон «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» (далее - Закон о НИС) не содержит в качестве основания для исключения из реестра участников НИС личное волеизъявление военнослужащего.

Автор жалобы, ссылаясь на отдельные положения Порядка реализации накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 24 апреля 2020 г. № 477 (далее - Порядок реализации НИС), обращает внимание на то, что гарнизонный военный суд необоснованно возложил обязанность на командира войсковой части № по оформлению и направлению документов административного истца на исключение из реестра в НИС, так как указанные действия не входят в его обязанности.

По мнению подателя жалобы, суд не привлек к участию в деле в качестве заинтересованного лица - филиал «Южный» федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации (далее - филиал «Южный» ФГАУ «Росжилкомплекс»), что явилось процессуальным нарушением при рассмотрении административного дела.

В заключение командир войсковой части № полагает, что суд первой инстанции неправильно пришел к выводу о том, что его оспариваемый отказ препятствует административному истцу в выборе формы жилищного обеспечения, поскольку последний вправе был после его ответа обратиться в соответствующий уполномоченный орган жилищного обеспечения для исключения из реестра участников НИС.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы, приведенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

На основании п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставление им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Как следует из п. 15 ст. 15 того же Федерального закона, военнослужащим-гражданам, проходящим военную службу по контракту и в соответствии с Законом о НИС являющимся участниками НИС, выделяются денежные средства на приобретение или строительство жилых помещений в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п. 1 ч. 1 и п. 5 ч. 2 ст. 9 Закона о НИС к участникам НИС относятся лица, окончившие военные профессиональные образовательные организации или военные образовательные организации высшего образования и получившие в связи с этим первое воинское звание офицера начиная с 1 января 2005 г. При этом указанные лица, заключившие первые контракты о прохождении военной службы до 1 января 2005 г., могут стать участниками, изъявив такое желание.

Пунктами 26 - 28 Порядка реализации НИС определено, что при возникновении оснований для исключения военнослужащего из реестра, ответственным должностным лицом воинской части оформляется список участников НИС для исключения из реестра, который с документами, подтверждающими возникновение оснований для исключения военнослужащих из реестра, направляется в подразделение жилищного обеспечения (отдельный орган военного управления) в порядке, предусмотренном п. 11 данного Порядка.

В соответствии со ст. 33 Устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации одним из основных принципов строительства Вооруженных Сил, руководства ими и взаимоотношений между военнослужащими является единоначалие, которое заключается в наделении командира (начальника) всей полнотой распорядительной власти по отношению к подчиненным и возложении на него персональной ответственности перед государством за все стороны жизни и деятельности воинской части, подразделения и каждого военнослужащего. Единоначалие выражается в праве командира (начальника), исходя из всесторонней оценки обстановки, единолично принимать решения, отдавать в установленном порядке соответствующие приказы и обеспечивать их выполнение.

Поэтому, вопреки мнению автора жалобы, возложение судом первой инстанции на административного ответчика обязанности оформить и направить в установленном порядке документы, необходимые для исключения административного истца из реестра участников НИС, является верным.

Указание в жалобе на допущенные гарнизонным военным судом процессуальные нарушения при рассмотрении дела, выразившиеся в непривлечении к участию в деле в качестве заинтересованного лица - филиала «Южный» ФГАУ «Росжилкомплекс», является несостоятельным, поскольку у суда отсутствовала на то процессуальная необходимость, так как действия (бездействия) данного жилищного органа предметом рассмотрения данного дела не являлись.

Судом установлено и из материалов дела следует, что Мирюкин В.В. в 2000году поступил в военную образовательную организацию высшего образования.

В сентябре 2001 года административный истец, будучи курсантом 2-го курса, заключил первый контракт о прохождении военной службы на срок обучения в Тульском артиллерийском инженерном институте и пять лет военной службы после его окончания.

Из послужного списка Мирюкина В.В. следует, что по окончании вышеуказанного военного института ему 18 июня 2005 г. присвоено первое воинское звание «лейтенант».

Следовательно, как верно установил суд первой инстанции, административный истец в силу п. 1 ч. 1 ст. 9 Закона о НИС относится к категории военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, возможность участия которых в НИС зависит от их волеизъявления.

18 октября 2005 г. Мирюкин В.В. подал по команде рапорт командиру войсковой части № с просьбой включить его в реестр участников НИС.

На основании данного рапорта административный истец 28 декабря 2005 г. включен в реестр участников НИС с датой возникновения основания для включения - 18 октября 2005 г.

Из послужного списка Мирюкина В.В. также следует, что приказами командующего войсками Северо-Кавказского военного округа от 30 августа 2010 г. № 0171 и командира войсковой части № от 1 декабря того же года № 1 административный истец досрочно уволен с военной службы по собственному желанию, и с 1 декабря 2010 г. исключен из списков личного состава названной воинской части.

В связи с этим 29 октября 2015 г. административный истец исключен из реестра участников НИС.

24 декабря 2014 г. Мирюкин В.В. заключил новый контракт о прохождении военной службы, которую проходит в войсковой части № по настоящее время.

Обстоятельства восстановления административного истца в реестре участников НИС с датой возникновения основания для включения - 24 декабря 2014 г. подтверждаются сообщениями филиала «Южный» ФГАУ «Росжилкомплекс» от 3 февраля 2025г. №194/175-ФЮ/342 и ФГКУ «Росвоенипотека» от 24 января 2025 г. № НИС-О-13/67, а также личной карточкой Мирюкина В.В.

При таких обстоятельствах гарнизонный военный суд правильно указал, что административный истец сохраняет возможность выбора иного способа реализации своих жилищных прав, предусмотренных ст. 15 «О статусе военнослужащих».

20 ноября 2024 г. Мирюкин В.В. подал по команде рапорт командиру войсковой части № с просьбой оформить соответствующие документы о его участии в НИС, и направить их в уполномоченный жилищный орган для исключения административного истца из реестра НИС, однако командир воинской части письмом от 3 декабря 2024 г. № 34/3/390 отказал в удовлетворении этого рапорта.

Между тем по делу установлено, что административный истец не использовал денежные средства, находящиеся на именном накопительном счете. Целевой жилищный заем ему также не предоставлялся. Данный факт подтверждается соответствующим сообщением филиала «Южный» ФГАУ «Росжилкомплекс» от 3 февраля 2025г. №194/175-ФЮ/342 (л.д63).

Из этого следует, что в отношении МирюкинаВ.В. условия, с которыми закон связывает выполнение государством обязательств по жилищному обеспечению военнослужащих, не наступили.

В силу общеправового принципа, изложенного в п. 2 ст. 1 и п. 1 ст. 9 ГК РФ, граждане осуществляют принадлежащие им права по своему усмотрению, то есть своей волей и в своем интересе. Из этого следует недопустимость понуждения лиц к реализации определенного поведения, составляющего содержание прав.

Поэтому довод жалобы административного ответчика об отсутствии основания для исключения Мирюкина В.В. из реестра участников НИС в качестве волеизъявления, является несостоятельным и основанным на неверном толковании норм материального права.

Как названные выше законы, так и иные нормативные правовые акты не содержат положений, ограничивающих военнослужащих, являющихся участниками НИС по собственному желанию, в возможности не осуществлять данное право.

Поэтому действия командира воинской части, направленные на ограничение (отказ) военнослужащего в реализации волеизъявления, совершенные до выполнения государственного обязательства по обеспечению его жильем, как верно определил суд первой инстанции, не основаны на законе.

Таким образом гарнизонный военный суд пришел к обоснованному выводу о незаконности действий командира войсковой части №, связанных с отказом в реализации рапорта Мирюкина В.В. об исключении его из реестра участников НИС в связи с желанием реализовать свое право на получение жилого помещения иным предусмотренным законом способом.

Следовательно, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 309 и 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Буденновского гарнизонного военного суда от 14февраля 2025 г. по административному исковому заявлению Мирюкина Вадима Владимировича оставить без изменения, а апелляционную жалобу административного ответчика - без удовлетворения.

Кассационные жалоба, представление могут быть поданы в Кассационный военный суд через гарнизонный военный суд в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение составлено 15 мая 2025 г.