Мирющенко Руслан Николаевич

Дело №2а-891/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 июля 2021 года с. Петропавловка

Джидинский районный суд Республики Бурятия в составе:

председательствующего судьи Чимбеевой М.А.,

при секретаре Ендоновой А.Б.,

рассмотрев в предварительном судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №8 по Республике Бурятия к Мирющенко Р.Н. о взыскании задолженности по налогам,

УСТАНОВИЛ:

Обращаясь в суд, Межрайонная инспекция ФНС №8 по Республике Бурятия просит взыскать с Мирющенко Р.Н. задолженность по транспортному налогу с физических лиц в размере 2422 рублей и пени 347,93 рублей, в общей сумме 2769,93 рублей.

Административное исковое заявление мотивировано тем, что Мирющенко Р.Н. является плательщиком транспортного налога в связи с нахождением в его собственности транспортного средства. По причине неуплаты налога в установленные сроки налоговым органом были направлены налогоплательщику требования об уплате налога и пени № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ с предложением уплатить недоимку и пени по налогам, которые им в добровольном порядке не выполнены.

Также административный истец просит восстановить пропущенный срок для взыскания задолженности, так как в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Российской Федерации, в том числе в Республике Бурятия были объявлены нерабочие дни, введены ограничительные меры, а также режим самоизоляции. Большая часть сотрудников инспекции, ответственных за проведение процедуры взыскания были переведены на дистанционный режим работы. При дистанционном режиме работы в целях соблюден...

...ия мер информационной безопасности, доступ к информационным ресурсам инспекции у сотрудников отсутствовал, что сделало невозможным подготовку и формирование заявлений о вынесении судебного приказа сотрудниками, находящимися на дистанционном режиме работы.

На основании п.п. 1 п. 1 ст. 196 КАС РФ определением Джидинского районного суда Республики Бурятия от 28.07.2021 административное исковое заявление в части взыскания задолженности по земельному налогу за 2018 год недоимки в размере 560 рублей и пени 2 рубля 86 копеек, в общей сумме 562 рублей 86 копеек, было оставлено без рассмотрения.

Представитель административного истца Межрайонной ИФНС №8 по РБ Селиванова Л.Г. просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Административный ответчик Мирющенко Р.Н. в предварительное судебное заседание не явился, судебное извещение о вызове направлялось по месту его жительства в соответствии со сведениями ОВМ ОМВД России по Джидинскому району по адресу: <адрес>, конверт с судебным извещением вернулся в связи с истечением срока хранения, что указывает на то, что административный ответчик уклонился от его получения. В связи с чем, в соответствии со ст. 100 КАС РФ суд считает, что административный ответчик был надлежаще извещен о месте и времени предварительного судебного заседания.

В соответствии со ст. 138 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 57 Конституции РФ, ст. 3, пп. 1 п. 1 ст. 23 Налогового кодекса РФ каждый налогоплательщик обязан платить законно установленные налоги и сборы.

По общему правилу, налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога (п. 1 ст. 45 НК РФ) в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Согласно ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В силу ст. 48 Налогового кодекса РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд.

Согласно ч. 6 ст. 289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

В соответствии с ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В соответствии с абз. 4 п. 1 ст. 48 Налогового кодекса РФ указанное заявление о взыскании подается налоговым органом в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абз. 3 п. 2 настоящей статьи (в редакции Федерального закона от 03.07.2016 N 243-ФЗ, действующего до вступления в законную силу 23.12.2020 Федерального закона от 23.11.2020 N 374-ФЗ).

Первоначально налоговый орган обратился к мировому судье судебного участка №1 Джидинского района Республики Бурятия с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с Мирющенко Р.Н. задолженности по налогу и пени 28 августа 2020 года.

Определением мирового судьи судебного участка № 1 Джидинского района от 01.09.2020 отказано в принятии заявления о выдаче судебного приказа. Отказывая в принятии заявления, мировой судья исходил из того, что взыскателем, установленный п. 2 ст. 48 Налогового кодекса РФ срок пропущен, что свидетельствует о наличии спора о праве.

В силу абз. 2 п. 2 ст. 48 Налогового кодекса РФ если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3000 рублей, налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3000 рублей (в редакции Федерального закона от 03.07.2016 N 243-ФЗ, действующего до вступления в законную силу 23.12.2020 Федерального закона от 23.11.2020 N 374-ФЗ).

Согласно абз. 3 п. 2 ст. 48 Налогового кодекса РФ если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3000 рублей, налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока (в редакции Федерального закона от 03.07.2016 N 243-ФЗ, действующего до вступления в законную силу 23.12.2020 Федерального закона от 23.11.2020 N 374-ФЗ).

Судом установлено, что административному ответчику Мирющенко Р.Н. были направлены:

- требование № об уплате налога и пени по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в котором установлен срок добровольной уплаты до ДД.ММ.ГГГГ недоимки в размере 245 рублей и пени 23,86 рублей.

- требование № об уплате налога и пени по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в котором установлен срок добровольной уплаты до ДД.ММ.ГГГГ недоимки в размере 518 рублей и пени 11,74 рублей.

- требование № об уплате налога и пени по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в котором установлен срок добровольной уплаты до ДД.ММ.ГГГГ недоимки в размере 539 рублей и пени 10,57 рублей.

- требование № об уплате налога и пени по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в котором установлен срок добровольной уплаты до ДД.ММ.ГГГГ недоимки в размере 560 рублей и пени 9,92 рублей.

- требование № об уплате налога и пени по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в котором установлен срок добровольной уплаты до ДД.ММ.ГГГГ пени 288,98 рублей.

- требование № об уплате налога и пени по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в котором установлен срок добровольной уплаты до ДД.ММ.ГГГГ недоимки в размере 560 рублей и пени 2,86 рублей.

Самым ранним требованием об уплате налога и пени № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ установлен срок исполнения до ДД.ММ.ГГГГ. Общая сумма налогов и пени в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога не превысила 3 000 рублей. Следовательно, в соответствии с абз. 3 п. 2 ст. 48 НК РФ налоговый орган должен был обратиться в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока, т.е. до 06 апреля 2020 года.

С настоящим административным исковым заявлением административный истец обратился в Джидинский районный суд Республики Бурятия в июле 2021 года.

Согласно разъяснений, содержащихся в п. 48 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 №36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» если в принятии заявления о вынесении судебного приказа было отказано, взыскатель не лишен возможности обратиться в суд в порядке гл. 32 КАС РФ в течение шести месяцев с момента истечения срока исполнения требования об уплате обязательного платежа, санкции в добровольном порядке.

Следовательно, при вынесении мировым судьей определения об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа шестимесячный срок на подачу административного иска исчисляется с даты окончания срока исполнения соответствующего требования, а не с даты вынесения указанного определения.

Факт отказа в принятии заявления о выдаче судебного приказа мировым судьей течение процессуального срока не прерывает, а также не может служить основанием для восстановления процессуального срока.

Таким образом, срок обращения в суд с настоящим иском административным истцом пропущен.

В соответствии с ч. 1 ст. 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Вместе с тем, указанные налоговым органом причины пропуска срока не могут признаваться уважительными, поскольку административный истец входит в единую централизованную систему органов исполнительной власти, чьей главной задачей является контроль за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты налогов, сборов и страховых взносов, внутренняя организация деятельности данного органа не может служить поводом для отступления от требований закона при выполнении возложенных на него функций. Указанные причины пропуска относятся к обстоятельствам организационного характера, в связи с чем, не могут быть признаны уважительной причиной пропуска налоговым органом срока обращения в суд, не являются исключительными, объективно препятствующими своевременному обращению в суд с иском.

Изложенные в ходатайстве административного истца причины для восстановления пропущенного процессуального срока в связи с объявлением нерабочих дней согласно Указов Президента РФ № 206, № 239 и № 294 в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), не могут быть признаны судом уважительными, поскольку данными Указами было определено в указанный период обеспечить численность федеральных государственных служащих в целях функционирования федеральных органов, таким образом, указанное не освобождает административного истца от необходимости соблюдения установленных налоговым законодательством сроков для предъявления соответствующего требования в суд, каких-либо объективных обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд с настоящим заявлением, налоговым органом не представлено, в связи с чем, ходатайство налоговой инспекции удовлетворению не подлежит.

Частью 5 ст. 138 КАС РФ установлено, что в случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

Согласно ч. 5 ст. 180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Учитывая вышеизложенное, а также отсутствие иных обстоятельств, объективно препятствовавших либо затруднявших подачу административного искового заявления в установленный законом срок, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного искового заявления.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.138, 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по Республике Бурятия к Мирющенко Р.Н. о взыскании задолженности по налогам отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 10 августа 2021 года.

Судья: М.А. Чимбеева

Дело №2а-891/2021

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

28 июля 2021 года с. Петропавловка

Джидинский районный суд Республики Бурятия в составе:

председательствующего судьи Чимбеевой М.А.,

при секретаре Ендоновой А.Б.,

рассмотрев в предварительном судебном заседании материалы административного дела по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по Республике Бурятия к Мирющенко Р.Н. о взыскании задолженности по налогам,

УСТАНОВИЛ:

Обращаясь в суд, Межрайонная инспекция ФНС №8 по Республике Бурятия просит взыскать с Мирющенко Р.Н. задолженность по транспортному налогу с физических лиц в размере 2422 рублей и пени 347,93 рублей, в общей сумме 2769,93 рублей.

Административное исковое заявление мотивировано тем, что Мирющенко Р.Н. является плательщиком транспортного налога в связи с нахождением в его собственности транспортного средства. По причине неуплаты налога в установленные сроки налоговым органом были направлены налогоплательщику требования об уплате налога и пени № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ с предложением уплатить недоимку и пени по налогам, которые им в добровольном порядке не выполнены.

Представитель административного истца Межрайонной ИФНС №8 по РБ Селиванова Л.Г. просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Административный ответчик Мирющенко Р.Н. в предварительное судебное заседание не явился, судебное извещение о вызове направлялось по месту его жительства в соответствии со сведениями ОВМ ОМВД России по Джидинскому району по адресу: <адрес>, конверт с судебным извещением вернулся в связи с истечением срока хранения, что указывает на то, что администрати...

...вный ответчик уклонился от его получения. В связи с чем, в соответствии со ст. 100 КАС РФ суд считает, что административный ответчик был надлежаще извещен о месте и времени предварительного судебного заседания.

Исследовав в предварительном судебном заседании обстоятельства дела по представленным доказательствам, суд считает необходимым оставить административное исковое заявление без рассмотрения в части по следующим основаниям.

Согласно п.п. 1 п. 1 ст. 196 КАС РФ суд оставляет административное исковое заявление без рассмотрения в случае, если административным истцом не соблюден досудебный порядок урегулирования административных споров, установленный федеральным законом для данной категории административных дел.

В соответствии с абз. 3 п. 2 ст. 48 НК РФ если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 10 000 рублей, налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Судом установлено, что заявленная административным истцом общая сумма взыскиваемой задолженности рассчитана на основании направленных налогоплательщику требований:

- требование № об уплате налога и пени по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в котором установлен срок добровольной уплаты до ДД.ММ.ГГГГ недоимки в размере 245 рублей и пени 23,86 рублей.

- требование № об уплате налога и пени по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в котором установлен срок добровольной уплаты до ДД.ММ.ГГГГ недоимки в размере 518 рублей и пени 11,74 рублей.

- требование № об уплате налога и пени по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в котором установлен срок добровольной уплаты до ДД.ММ.ГГГГ недоимки в размере 539 рублей и пени 10,57 рублей.

- требование № об уплате налога и пени по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в котором установлен срок добровольной уплаты до ДД.ММ.ГГГГ недоимки в размере 560 рублей и пени 9,92 рублей.

- требование № об уплате налога и пени по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в котором установлен срок добровольной уплаты до ДД.ММ.ГГГГ пени 288,98 рублей.

- требование № об уплате налога и пени по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в котором установлен срок добровольной уплаты до ДД.ММ.ГГГГ недоимки в размере 560 рублей и пени 2,86 рублей.

Течение трехлетнего срока, учитываемого налоговым органом при исчислении общей суммы налога и пени, подлежащей взысканию с административного ответчика в судебном порядке, начинается с даты истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате № от ДД.ММ.ГГГГ, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку требование № от ДД.ММ.ГГГГ выставлено за пределами вышеуказанного трехлетнего срока, то есть после ДД.ММ.ГГГГ, задолженность по данному требованию не превысила 10 000 рублей и трехлетний срок с даты его исполнения не истек, суд считает необходимым оставить административное исковое заявление в части взыскания задолженности по налогам по указанному требованию без рассмотрения в связи с несоблюдением налоговым органом досудебного порядка урегулирования спора. При этом суд руководствуется тем, что у налогового органа в связи с нормой, установленной абз. 3 п. 2 ст. 48 НК РФ, еще не возникло право на обращение в суд с требованиями о взыскании задолженности по требованию № от ДД.ММ.ГГГГ, так как трехлетний срок со дня, установленного для его исполнения не истек.

В связи с чем, суд на основании п.п. 1 п. 1 ст. 196 КАС РФ считает необходимым оставить административное исковое заявление Межрайонной ИФНС №8 по Республике Бурятия к Мирющенко Р.Н. без рассмотрения в части взыскания задолженности по транспортному налогу за 2018 год в размере 560 рублей и пени 2 рубля 86 копеек, в общей сумме 562 рублей 86 копеек.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч. 1 ст. 196 КАС РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Административное исковое заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по Республике Бурятия к Мирющенко Р.Н. в части требования о взыскании задолженности по транспортному налогу за 2018 год в размере 560 рублей и пени 2 рубля 86 копеек, в общей сумме 562 рублей 86 копеек, оставить без рассмотрения.

Определение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия путем подачи жалобы через Джидинский районный суд в течение 15 дней со дня вынесения определения.

Судья: М.А. Чимбеева