Мирзоев Борис Гасанович

Дело ...

...

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

... 01 июля 2025 года

Судья Луховицкого районного суда ... Борзов Д.С., при помощнике судьи ...4,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу и дополнение к ней адвоката ...7, действующего в защиту ...9 ...2, на постановление начальника ...1 по г.о. Луховицы ...5 № АБ 0464373 от ... (с учетом определения от ...), по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), в отношении ...6,

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника ...1 по г.о. Луховицы ...5 № АБ ... от ... (с учетом определения от ...), ...6 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3.1 ст. 18.8 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения с помещением в Центр временного содержания иностранных граждан ...1 по г.о. Егорьевск.

В жалобе и дополнении к ней, поданной в Луховицкий районный суд ..., адвокат ...7, действующий в защиту ...6, содержится просьба об отмене постановления о назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ и принятии решения не связанного с административным выдворением. Заявитель указывает, что отсутствуют основания для депортации его подзащитного, а назначенное административное выдворение является несоразмерным и чрезмерно суровым наказанием, в связи с тем, что на протяжении всего нахождения в ...1 с 2009 года ...6 не совершал правонарушений. В настоящее время ...6 является жертвой преступлений, оказывает помощь военнослужащим, кроме того, женат на гражданке РФ и имеет троих несовершеннолетних детей, являющихся гражданами ...1. ...6 ...

Показать ещё

...подал необходимые документы для оформления вида на жительство и ожидает его получения в августе 2025 года, назначенная в качестве наказания депортация приведет к разлучению с семьей, что недопустимо и лишит возможности ...6 завершить процедуру получения вида на жительство. Просит учесть возможность применения положений Указа Президента РФ от ..., который позволяет некоторым категориям иностранных граждан урегулировать свой правовой статус в ...1.

В судебное заседание ...6, содержащийся в ЦВСИГ ...1 по г.о. Егорьевск не доставлен, извещен о дате, месте и времени рассмотрения жалобы по делу, ходатайство о своем участии в судебном заседании при рассмотрении жалобы защитника не заявил.

В соответствии ч.3 ст. 30.5 КоАП РФ жалоба на постановление об административном выдворении подлежит рассмотрению в течение суток с момента подачи жалобы, если лицо, привлеченное к административной ответственности подлежит административному выдворению.

Жалоба поступила в Луховицкий районный суд ... в 16 часов 45 минут ..., передана на рассмотрение судье ... и в тот же день назначена к рассмотрению в 15 часов 00 минут .... В виду неявки участников процесса заседание было отложено на 09 часов 30 минут ..., при это защитник ...7 извещен о рассмотрении дела на .... В судебное заседание не явился, в телефонограмме от ... ходатайствовал об отложении судебного заседания, что не является препятствием к рассмотрению дела, с учетом установленных сроков рассмотрения дела.

...1 по г.о. Луховицы в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом.

Ознакомившись с доводами жалобы и дополнением к ней, проверив запрошенные материалы дела об административном правонарушении, считаю, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется в связи со следующими обстоятельствами.

Согласно ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Нарушения, предусмотренные ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербургу либо в Московской или ..., влекут привлечение к административной ответственности по ч.3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Порядок въезда на территорию Российской Федерации и правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от ... № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее – Федеральный закон № 114-ФЗ) и Федеральным законом от ... № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 115-ФЗ).

На основании ст. 2 Федерального закона № 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с п.п.1 и 2 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением перечисленных в данном Федеральном законе случаев.

В силу ст. 25.10 Федерального закона № 114-ФЗ иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что ... в 18 часов 00 минут по адресу: ..., выявлен гражданин Республики ... ...6, нарушивший режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда с территории РФ по истечении определенного срока пребывания, а именно: находясь на территории РФ с ... по окончании срока временного пребывания на территории РФ, то есть не позднее ... не выехал из РФ. Указанными действиями нарушил требования п. 2 ст. 5 Федерального закона от ... № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Факт совершения ...6 административного правонарушения и его виновность подтверждается совокупностью представленных доказательств, а именно: протоколом ...3 об административном правонарушении от ..., в котором изложено существо правонарушения; рапортом ...1 по г.о. Луховицы от ... о выявлении гражданина ...6, нарушившего режим пребывания на территории РФ; объяснением ...6 от ..., из которого следует, что прибыл на территорию РФ ..., со сроком пребывания до ..., однако после срока пребывания территорию РФ не покинул, в том числе сведениями ЕРМУ.

При получении доказательств, положенных в основу постановления должностного лица административного органа, каких-либо процессуальных нарушений, которые могли бы повлиять на их оценку, допущено не было.

Протокол об административном правонарушении от ... отвечает требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, предъявляемыми к его содержанию и порядку составления, содержит все необходимые для рассмотрения дела сведения: о событии, времени и месте совершения правонарушения и о ...6, как о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. Положения ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ ...6, были разъяснены. Копию указанного протокола ...6, получил, о чем имеются собственноручные подписи.

Таким образом, при составлении протокола об административном правонарушении права ...6, в том числе право на защиту, нарушены не были.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, должностным лицом административного органа сделан обоснованный вывод о наличии в действиях ...6, состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Изложенное указывает на наличие в действиях ...6, состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Должностным лицом органа внутренних дел все фактические обстоятельства по делу, подлежащие доказыванию, установлены верно, они полностью подтверждаются представленными доказательствами, всесторонне, полно и объективно исследованными при рассмотрении дела.

Являясь иностранным гражданином, временно пребывающим в Российской Федерации, ...6 обязан был максимально внимательно относиться к требованиям миграционного законодательства Российской Федерации, знать и соблюдать такие требования, в том числе и в части установленных сроков пребывания на территории Российской Федерации, которые он, тем не менее, нарушил.

Действия ...6, на территории РФ нарушившего режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, что выразилось в уклонении от выезда с территории РФ по истечении определенного срока пребывания, и не содержащие признаков уголовно наказуемого деяния, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Вину в совершении административного правонарушения при рассмотрении дела ...6 признал, фактические обстоятельства, послужившие поводом и основанием к составлению протокола об административном правонарушении, не оспаривал.

Оснований не доверять совокупности доказательств по делу, положенных должностным лицом полиции в обоснование вывода о виновности ...6 в совершении административного правонарушения, исходя из содержания постановления, не усматривается.

Доводы жалобы о том, что на территории Российской Федерации проживает семья (супруга и трое детей), являющиеся гражданами Российской Федерации, не могут повлечь изменение или отмену обжалуемого постановления.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от ... ...-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Китайской Народной Республики ...10 на нарушение его конституционных прав ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» пришел к выводу о том, что семья и семейная жизнь, относясь к ценностям, находящимся под защитой Конституции Российской Федерации и международных договоров ...1, не имеют, однако, безусловного во всех случаях преимущества перед другими конституционно значимыми ценностями, а наличие семьи не обеспечивает иностранным гражданам бесспорного иммунитета от законных и действенных принудительных мер в сфере миграционной политики, соразмерных опасности миграционных правонарушений (особенно массовых) и практике уклонения от ответственности.

Законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией ч.3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.ч.1 и 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

При назначении ...6 административного наказания требования ст. 4.1 КоАП РФ должностным лицом полиции соблюдены: учтены характер совершенного административного правонарушения, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, совершившего на территории Российской Федерации административные правонарушения, что послужило основанием для вынесения в отношении него запрета на въезд в Российскую Федерацию, и другие обстоятельства дела.

Наличие у иностранного гражданина семьи – супруги и троих детей, которые являются гражданами РФ и проживающих на ее территории, не освобождает иностранного гражданина от обязанности соблюдать миграционное законодательство страны пребывания и не является основанием к невозможности применения к нему наказания в виде административного выдворения за ее пределы.

При этом суд учитывает, что супруга и дети не лишены возможности приехать к ...6 в страну его проживания.

Административное наказание назначено в соответствии с санкцией ч.3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, с соблюдением требований статей 3.1, 3.5, 3.10, 4.1-4.2 данного Кодекса.

Выводы о действительной необходимости назначения ...6 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации мотивированы, основаны на данных, подтверждающих необходимость применения к нему указанной меры ответственности, а также ее соразмерность предусмотренным ч.1 ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Что касается доводов жалобы защитника о том, что между ...8 и ...6 заключен договор займа от ..., что подтверждает финансовую состоятельность и наличие устойчивых экономических связей последнего на территории ...1, то данные доводы не могут быть приняты во внимание, поскольку само по себе не являются основанием для исключения назначенного ...6 наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации и не освобождает ...6 от обязанности соблюдать миграционное законодательство страны пребывания.

Доводы жалобы о том, что вопрос о депортации в настоящее время оспаривается в суде, суд находит несостоятельным, поскольку данное обстоятельство не является основанием к отмене постановления, поскольку в соответствии с действующим законодательством оспаривание решения в суде не свидетельствует об автоматическом приостановлении его действий и не влечет за собой право иностранного гражданина не исполнять обязанность по выезду из Российской Федерации.

Вопреки доводам жалобы адвоката ...7, оснований применить к ...6 Указ Президента РФ от ... ... не имеется, так как в отношении него постановлено решение о не разрешении въезда в РФ на основании п.п.1 ч.1 ст. 27 ФЗ-114.

Каких-либо иных сведений, которые указывали бы на то, что назначенное ...6 наказание в виде административного выдворения не соответствует преследуемым законам цели, в материалах дела не имеется.

Оснований для отмены или изменения постановления, с учетом доводов, изложенных в жалобе и дополнении к ней, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление начальника ...1 по г.о. Луховицы ...5 № АБ ... от ... (с учетом определения от ...), вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Баладжаева ...2 – оставить без изменения, жалобу и дополнение к ней адвоката ...7 действующего в защиту ...6 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения, через Луховицкий районный суд ....

Судья Д.С. Борзов

Свернуть