Мищенко Ирина Алексеевна

Дело № 2-311/2022

31RS0020-01-2021-008323-50

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 марта 2022 года г. Старый Оскол

Старооскольский городской суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Николаенко И.Н.,

при секретаре судебного заседания Майлян В.В.,

с участием представителя истца Мищенко И.А. по ордеру Батракова В.Ю., представителей ответчика ОГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи города Старого Оскола» по доверенности Ждановой Л.В., Обуховой М.А., представителя третьего лица государственного учреждения – Белгородского регионального отделения Фонда социального страхования РФ Балихиной Е.П. по доверенности,

в отсутствие представителя Министерства здравоохранения Белгородской области, извещенного о времени и месте судебного заседания, просившего провести судебное заседание без его участия,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мищенко Ирины Алексеевны к ОГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи города Старого Оскола», Министерству здравоохранения Белгородской области о признании незаконным и необоснованным решения и протокола врачебной комиссии по расследованию случая причинения вреда здоровью медицинского работника, признании незаконным протокола признании незаконным протокола заседания апелляционной комиссии по расследованию страховых случаев, установлении факта заболевания <данные изъяты> страховым случаем, подлежащим оформлению справкой, обязании выдать справку, подтверждающую факт работы работником, непосредственно работающим с пациентами, у которых подтверждено наличие <данные изъяты> и пациентами ...

...с подозрением на эту инфекцию, направлении ее в Фонд социального страхования РФ,

УСТАНОВИЛ:

Мищенко Ирина Алексеевна обратилась в суд с иском к ОГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи города Старого Оскола», Министерству здравоохранения Белгородской области, просит:

признать незаконными и необоснованными решения врачебной комиссии ОГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи города Старого Оскола» по расследованию случая причинения вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей (синдрома) или осложнения, повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности, вызванных <данные изъяты>, который случай подтверждения здоровья не является страховым и не подлежащим оформлению справкой, которая является основанием для осуществления Государственным учреждением – Белгородским региональным отделением фонда социального страхования РФ единовременной страховой выплаты медицинскому работнику;

признать незаконным протокол врачебной комиссии по расследованию случая причинения вреда здоровью медицинского работника от ДД.ММ.ГГГГ;

признать незаконным протокол заседания апелляционной комиссии Департамента здравоохранения Белгородской области (в настоящее время – Министерство здравоохранения Белгородской области) от ДД.ММ.ГГГГ;

установить факт заболевания медицинского работника ОГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи города Старого Оскола» <данные изъяты> Мищенко Ирины Алексеевны <данные изъяты> страховым случаем, подлежащим оформлению Справкой, подтверждающей факт осуществления работы работником непосредственно работающим с пациентами, у которых подтверждено наличие <данные изъяты> и пациентами с подозрением на эту инфекцию;

обязать ОГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи города Старого Оскола» выдать <данные изъяты> Мищенко Ирине Алексеевне справку, подтверждающую факт осуществления работы медицинским работником, непосредственно работающим с пациентами, у которых подтверждено наличие <данные изъяты>), и пациентами с подозрением на эту инфекцию, а также направить ее в Фонд социального страхования Российской Федерации;

взыскать с ОГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи города Старого Оскола» в пользу Мищенко Ирины Алексеевны компенсацию морального вреда 10 000 рублей.

В обоснование заявленных требований сослалась на то, что работает <данные изъяты> в ОГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи города Старого Оскола»;

при исполнении своих трудовых обязанностей, Мищенко И.А. имеет прямой контакт с пациентами, у которых подтверждено наличие <данные изъяты>

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она находилась на лечении с диагнозом <данные изъяты>

решением врачебной комиссии по расследованию случая причинения вреда здоровью медицинского работника ОГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи города Старого Оскола» от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что данный случай заражения не подпадает под действие подпункта «б» пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников»;

апелляционная комиссия Департамента здравоохранения Белгородской области по расследованию страховых случаев оставила решение врачебной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ без изменения.

Истец считает незаконными и необоснованными решения врачебной и апелляционной комиссии.

В судебном заседании представитель истца Мищенко И.А. заявленные требования поддержал.

Представители ОГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи города Старого Оскола» и третьего лица государственного учреждения – Белгородского регионального отделения Фонда социального страхования РФ возражали против заявленных требований по основаниям, изложенным в письменных отзывах.

Представитель Министерства здравоохранения Белгородской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия, против заявленных требований возражал по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

В ходе судебного разбирательства установлено, что Мищенко И.А. работает <данные изъяты> в ОГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи города Старого Оскола».

Мищенко И.А. в составе бригады скорой медицинской помощи выезжает к пациентам.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она находилась на амбулаторном лечении в ОГБУЗ «Старооскольская окружная больница Святителя Луки Крымского» поликлиника №2.

Врачом ФИО8 (как указано в выписке) Мищенко И.А. была выдана выписка из медицинской карты амбулаторного больного, согласно которой, основное заболевание Мищенко И.А. – <данные изъяты>

Врачом ФИО9 выдана выписка из медицинской карты амбулаторного больного, согласно которой основное заболевание: <данные изъяты>

Решением врачебной комиссии по расследованию случая причинения вреда здоровью медицинского работника ОГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи города Старого Оскола» от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что данный случай заражения не подпадает под действие подпункта «б» пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 16.05.2020 «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников».

Принимая данное решение, врачебная комиссия исходила из того, что лабораторный метод выявления <данные изъяты> с помощью <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ не выявил <данные изъяты>, значит, факт заражения <данные изъяты> лабораторно не подтвержден.

Апелляционная комиссия Департамента здравоохранения Белгородской области (в настоящее время – Министерство здравоохранения Белгородской области) по расследованию страховых случаев оставила решение врачебной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ без изменения.

Считая решения врачебной и апелляционной комиссий незаконными и необоснованными, Мищенко И.А. обратилась с иском в суд.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства дела по представленным сторонами доказательствам, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, суд признает иск Мищенко И.А. необоснованным и неподлежащим удовлетворению.

Указом Президента РФ от 06.05.2020 № 313 (ред. от 30.07.2020) «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников» установлено, что страховыми случаями, при наступлении которых производится единовременная страховая выплата, является, в том числе, причинение вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, вызванных <данные изъяты> подтвержденной лабораторными методами исследования (а при отсутствии возможности проведения лабораторных исследований - решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких), и повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности. Перечень таких заболеваний (синдромов) и осложнений утверждается Правительством Российской Федерации.

Пунктом 2 медицинских и иных работников медицинских и иных организаций (их структурных подразделений), оказывающих медицинскую помощь (участвующих в оказании, обеспечивающих оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению <данные изъяты> медицинских работников, контактирующих с пациентами с установленным диагнозом <данные изъяты> внесении изменений во Временные правила учета информации в целях предотвращения распространения <данные изъяты> и признании утратившими силу отдельных актов Правительства Российской Федерации» установлены категории медицинских работников, которые имеют право на специальную социальную выплату.

Это врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, средний медицинский персонал, младший медицинский персонал, не оказывающие медицинскую помощь по диагностике и лечению <данные изъяты>, но контактирующие с пациентами с установленным диагнозом <данные изъяты> при выполнении должностных обязанностей.

Подпунктом б пункта 2 Указа № 313 установлено, что страховыми случаями, при наступлении которых производится единовременная страховая выплата, являются: причинение вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, вызванных <данные изъяты> подтвержденной лабораторными методами исследования (а при отсутствии возможности проведения лабораторных исследований - решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких), и повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности. Перечень таких заболеваний (синдромов) и осложнений утверждается Правительством Российской Федерации.

Распоряжением Правительства РФ от 15.05.2020 N 1272-р утвержден Перечень заболеваний (синдромов) или осложнений, вызвавших причинение вреда здоровью отдельных категорий лиц, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 6 мая 2020 г. № 313 (далее также – Перечень).

Врачом ФИО8 (как указано в выписке) Мищенко И.А. была выдана выписка из медицинской карты амбулаторного больного, согласно которой, основное заболевание Мищенко И.А. – <данные изъяты>

Врачом ФИО9 выдана выписка из медицинской карты амбулаторного больного, согласно которой основное заболевание: <данные изъяты>

Как видно из решения врачебной комиссии, последней исследовалась именно вторая выписка, согласно которой основное заболевание: <данные изъяты>

Устранить противоречия, которые имеются в двух выписках, у суда не имеется возможности, поскольку врач, которая выдала вторую выписку, согласно пояснениям лиц, участвующих в деле, уже не работает в медицинском учреждении.

Вместе с тем, суд находит следующее.

В той выписке, из которой следует, что <данные изъяты>, вызванная <данные изъяты> которых нет в Перечне.

Из той же выписки, где имеется ссылка на осложнения с кодом <данные изъяты> (то есть, заболевания нет в Перечне).

Постановлением Правительства РФ от 20.02.2021 N 239 утверждено Временное положение о расследовании страховых случаев причинения вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности, вызванных <данные изъяты>, подтвержденной лабораторными методами исследования, а при невозможности их проведения - решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких.

Временное положение устанавливает порядок расследования страховых случаев причинения вреда здоровью врачей, среднего и младшего медицинского персонала медицинских организаций, водителей автомобилей скорой медицинской помощи, непосредственно работающих с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции, и пациентами с подозрением на новую коронавирусную инфекцию (далее - работники), в связи с развитием у них полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень (далее - заболевания) и повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности, вызванных новой коронавирусной инфекцией, подтвержденной лабораторными методами исследования, а при невозможности их проведения - решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких.

При установлении работнику диагноза заболевания медицинская организация, установившая случай заболевания работника, обязана незамедлительно уведомить о заболевании работника Фонд социального страхования Российской Федерации и руководителя организации (руководителя структурного подразделения организации), в которой работает работник (далее - работодатель).

Работодатель в день получения уведомления обязан создать врачебную комиссию по расследованию страхового случая (далее - врачебная комиссия) в составе не менее 3 человек, включающую представителей работодателя (председатель врачебной комиссии), медицинской организации, указанной в пункте 2 настоящего Временного положения, выборного органа первичной профсоюзной организации, профессиональной некоммерческой организации, созданной медицинскими работниками в соответствии с законодательством в сфере охраны здоровья, или иного представительного органа работников и Фонда социального страхования Российской Федерации.

Расследование страхового случая проводится врачебной комиссией в течение 3 календарных дней со дня создания врачебной комиссии.

По результатам указанного расследования врачебной комиссией принимается решение о наличии или отсутствии страхового случая, о чем работник письменно информируется не позднее одного рабочего дня, следующего за днем принятия указанного решения.

По результатам расследования страхового случая врачебной комиссией не позднее одного рабочего дня, следующего за днем принятия решения о наличии страхового случая, в Фонд социального страхования Российской Федерации направляется справка, подтверждающая факт осуществления работы работником, содержащая следующую информацию:

фамилия, имя, отчество (при наличии) работника;

дата рождения работника (число, месяц, год);

реквизиты документа, удостоверяющего личность работника (серия, номер, дата выдачи, кем выдан);

страховой номер индивидуального лицевого счета работника в системе обязательного пенсионного страхования;

адрес места постоянного проживания работника (субъект Российской Федерации, город, улица, дом, квартира);

наименование работодателя;

должность работника;

период работы работника в указанной должности;

перенесенное заболевание;

предпочтительный способ получения работником выплаты.

Фонд социального страхования Российской Федерации не позднее 3 календарных дней, следующих за днем получения справки, указанной в пункте 5 данного Временного положения, подготавливает документы для осуществления единовременной страховой выплаты, установленной Указом Президента Российской Федерации от 6 мая 2020 г. N 313 «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников» работнику, и осуществляет ее не позднее 4 календарных дней, следующих за днем получения справки.

В целях рассмотрения заявления работника о несогласии с результатами расследования страхового случая, проведенного врачебной комиссией (далее - заявление), исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в сфере охраны здоровья формируется апелляционная комиссия.

Заявление может быть подано в апелляционную комиссию работником в срок, не превышающий один месяц со дня вынесения решения врачебной комиссией.

В состав апелляционной комиссии включаются представители исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации в сфере охраны здоровья, медицинских организаций субъекта Российской Федерации (председатель апелляционной комиссии), профессиональных союзов, профессиональных некоммерческих организаций, созданных медицинскими работниками в соответствии с законодательством в сфере охраны здоровья, и Фонда социального страхования Российской Федерации.

По решению председателя апелляционной комиссии на ее заседания могут быть приглашены члены врачебной комиссии.

Рассмотрение заявления осуществляется апелляционной комиссией в течение 5 рабочих дней со дня поступления заявления.

В случае пересмотра апелляционной комиссией решения врачебной комиссии, указанного в пункте 4 данного Временного положения, не позднее одного рабочего дня, следующего за днем принятия соответствующего решения, апелляционная комиссия направляет в Фонд социального страхования Российской Федерации справку, указанную в пункте 5 данного Временного положения.

Исходя из изложенного, для выдачи справки, подтверждающей факт осуществления работы сотрудником, которая является основанием для осуществления региональным отделением Фонда единовременной страховой выплаты медицинскому работнику, необходима совокупность следующих условий:

- причинение вреда здоровью медицинского работника заболевания (синдрома) или осложнения, вызванных <данные изъяты>), подтвержденной лабораторными методами исследования (а при отсутствии возможности проведения лабораторных исследований - решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов <данные изъяты>), и повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности.

- получение вышеуказанного вреда при исполнении медицинским работником своих трудовых обязанностей.

Инкубационный период — один из периодов, начальный, инфекционного заболевания (в том числе паразитарного), отрезок времени от момента заражения до проявления симптомов болезни[1] (Инкубационный период // Большая российская энциклопедия : [в 35 т.] / гл. ред. Ю. С. Осипов. — М. : Большая российская энциклопедия, 2004—2017.).

В соответствии с пунктом 2.1. Методических рекомендаций МР 3.1.0170-20 «Эпидемиология и профилактика <данные изъяты>», утвержденными руководителем Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Главным государственным санитарным врачом РФ 30 марта 2020 года, инкубационный период <данные изъяты> составляет от 2 до 14 дней.

Согласно информации размещенной на официальном сайте Всемирной Организации Здравоохранения - специализированного учреждения ООН, период времени от контакта с источником заражения COVID-19 до возникновения симптомов находится в диапазоне от 1 до 14 дней.

При исполнении своих трудовых обязанностей, Мищенко И.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в составе бригады скорой медицинской помощи выезжала к пациентам с разными заболеваниями.

Согласно ответу ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Белгородской области» на запрос суда, в журнале формы № «Журнал учета инфекционных заболеваний» не зарегистрировано экстренных извещений об инфекционном заболевании пациентов с диагнозом <данные изъяты>

Контакта Мищенко И.А. с пациентами, у которых выявлено и подтверждено заболевание <данные изъяты> судом не установлено.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу о том, что истец была заражена <данные изъяты> не при исполнении своих трудовых обязанностей.

Таким образом, отсутствует совокупность условий для выдачи справки, подтверждающей факт осуществления работы сотрудником, которая является основанием для осуществления региональным отделением Фонда единовременной страховой выплаты медицинскому работнику.

С учетом изложенного, у ответчика не имелось оснований для составления такой Справки.

Так как в ходе рассмотрения дела не установлено факта нарушения прав истца, то в силу положений статей 151, 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 237 Трудового кодекса Российской Федерации, разъяснений, содержащихся в пункте 63 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.03.2004 № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации», она не имеет права на компенсацию морального вреда.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления Мищенко Ирины Алексеевны к ОГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи города Старого Оскола», Министерству здравоохранения Белгородской области о признании незаконным и необоснованным решения и протокола врачебной комиссии по расследованию случая причинения вреда здоровью медицинского работника, признании незаконным протокола признании незаконным протокола заседания апелляционной комиссии по расследованию страховых случаев, установлении факта заболевания <данные изъяты> страховым случаем, подлежащим оформлению справкой, обязании выдать справку, подтверждающую факт работы работником, непосредственно работающим с пациентами, у которых подтверждено наличие <данные изъяты> и пациентами с подозрением на эту инфекцию, направлении ее в Фонд социального страхования РФ, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Старооскольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья И.Н. Николаенко

<данные изъяты>

Решение суда в окончательной форме принято 21.03.2022.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении уголовного дела и уголовного преследования и о назначении

меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа

г. Самара 12 июля 2019 года

Судья Советского районного суда г. Самары Борченко Д.Ю.,

участием помощника прокурора Советского района г.Самары Блинковой М.В.,

подозреваемой Мищенко И.А.,

защитника – адвоката Ильиной Н.М., представившей удостоверение № № и ордер № № от ДД.ММ.ГГГГ г. <данные изъяты>,

при секретаре судебного заседания Шеховцовой К.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы уголовного дела №1-№/2019 (№) в отношении Мищенко ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки г.<данные изъяты>, гражданки <данные изъяты>, имеющей <данные изъяты> образование, работающей в <данные изъяты>, <данные изъяты>, замужней, невоеннообязанной, не судимой, зарегистрированной и проживающей по адресу: г.<адрес>

подозреваемой в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.292 УК РФ (по двум преступлениям), с постановлением следователя Советского межрайонного следственного отдела следственного управления Следственного комитета РФ по Самарской области о возбуждении перед судом ходатайства о прекращении уголовного дела и уголовного преследования в отношении Мищенко ФИО15. и назначении меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа,

УСТАНОВИЛ:

Мищенко И.А. совершила преступление, предусмотренное ч.1 ст.292 УК РФ совершила служебный подлог, то есть внесение должностным лицом в официальные документы заведомо ложных сведений из корыстной или иной личной заинтересованности (при отсутствии признаков преступления, преду...

...смотренного частью первой статьи 292.1 Уголовного кодекса РФ) при следующих обстоятельствах.

Мищенко И.А. приказом Главного врача поликлиники муниципального медицинского учреждения <данные изъяты> № № от ДД.ММ.ГГГГ года принята на должность участкового врача - терапевта Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Самарской области «<данные изъяты>» (далее по тексту <данные изъяты>

В соответствии с должностной инструкцией врача-терапевта участкового № № от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденной главным врачом Учреждения, врач общей практики руководствуется законодательством РФ, нормативными правовыми актами министерства здравоохранения и социального развития РФ, областного и муниципального органов управления здравоохранением, настоящей должностной инструкцией, а также методическими рекомендациями по совершенствованию деятельности амбулаторно-поликлинических учреждений и должностные обязанности врача общей практики входит осуществление амбулаторного приема и посещение на дому; проведение комплекса оздоровительных, профилактических, лечебно-диагностических и реабилитационных мероприятий; осуществление диспансерного наблюдения за состоянием здоровья пациентов с проведением необходимого обследования, лечения и оздоровления; определение потребности в лекарственных средствах граждан федеральных и региональных льготных категорий, имеющих право на получение набора социальных услуг, а также выписку рецептов и в случае необходимости доставку лекарственных средств из аптеки; ведение учетной и отчетной документации, таким образом, являясь должностным лицом, выполняющим организационно-распорядительные функции в Учреждении. В обязанности Мищенко И.А., как врача-терапевта участкового <данные изъяты>», помимо прочего, входит организация и проведение диспансеризации населения, в соответствии с перечнем подлежащих контингентов, согласно приказам Министерства здравоохранения Российской Федерации. Таким образом, Мищенко И.А. с учетом вышеуказанного перечня ее прав и должностных обязанностей является должностным лицом, выполняющим организационно-распорядительные функции в <данные изъяты>

В соответствии с дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ к трудовому договору № № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между <данные изъяты>» и Мищенко И.А., с которым последняя ознакомлена, следует, что условия трудового договора распространяются на правоотношения сторон, возникшие с ДД.ММ.ГГГГ г., согласно которому в должностные обязанности врача-терапевта участкового Мищенко И.А., помимо прочего, входит осуществление комплекса мероприятий по диспансеризации, с анализом эффективности и качества госпитализации.

В соответствии с приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации № №, от ДД.ММ.ГГГГОб утверждении порядка проведения диспансеризации определенных групп взрослого населения» основными задачами врача-терапевта (врача общей практики) при проведении диспансеризации являются:

1) составление списков граждан, подлежащих диспансеризации в текущем календарном году, и плана проведения диспансеризации на текущий календарный год с учетом возрастной категории граждан;

2) активное привлечение населения участка к прохождению диспансеризации, информирование о ее целях и задачах, объеме проводимого обследования и графике работы подразделений медицинской организации, участвующих в проведении диспансеризации, необходимых подготовительных мероприятиях, а также повышение мотивации граждан к прохождению диспансеризации, в том числе путем проведения разъяснительных бесед на уровне семьи, организованного коллектива;

3) проведение медицинского осмотра гражданина по итогам первого и второго этапов диспансеризации, установление диагноза заболевания (состояния), определение относительного сумарного сердечно-сосудистого риска у граждан в возрасте от 21 до 39 лет абсолютного сумарного сердечно-сосудистого риска у граждан в возрасте от 42 до 65 лет, определить группы состояния здоровья, группы диспансерного наблюдения (с учетом заключений врачей-специалистов), назначение необходимого лечения, при наличии медицинских показаний направление на дополнительные диагностические исследования, не входящие в объем диспансеризации, для получения специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи, на санаторно-курортное лечение;

4) проведение краткого профилактического консультирования, включающего рекомендации по здоровому питанию, по уровню физической активности, отказу от куреня табака и пагубного потребления алкоголя; направление граждан с выявленными факторами риска развития хронических неинфекционных заболеваний в отделение (кабинет) медицинской профилактики или центр здоровья, а так же фельдшерский здравпункт или фельдшерско-акушерский пункт;

5) разъяснение гражданину с высоким риском развития угрожающего жизни заболевания (состояния) или его осложнения, а так же лицам, совместно с ним проживающим, правил действий при их развитии, включая своевременный вызов бригады скорой медицинской помощи;

6) участие в оформлении (ведении) медицинской документации, а так же иными задачами, в соответствии с вышеизложенным приказом.

Согласно Приказа Учреждения от ДД.ММ.ГГГГ года № 8§1, утвержденному главным врачом, приложениями № 1, № 2 к приказу от ДД.ММ.ГГГГ № 8§1, а также согласно Приказа Учреждения от ДД.ММ.ГГГГ года № №, утвержденному главным врачом, установлены доплаты для сотрудников, участвующих в проведении диспансеризации взрослого населения в целях стимулирования, а именно, за каждый законченный случай первого этапа диспансеризации определенных групп населения врачу общей практики начисляется стимулирующая выплаты.

Согласно Приказа «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ года № 8§1, утвержденному главным врачом, приложениями № 1, № 2 к приказу от ДД.ММ.ГГГГ № 8§1, а также согласно Приказа «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ года № 12, утвержденному главным врачом, установлены доплаты для сотрудников, участвующих в проведении диспансеризации взрослого населения в целях стимулирования, а именно, за каждый законченный случай первого этапа диспансеризации определенных групп населения врачу общей практики начисляется стимулирующая выплата.

На основании Приказа Министерства здравоохранения Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № № «Об организации проведения диспансеризации определенных групп взрослого населения Самарской области», Приложение 1 к Приказу Министерства здравоохранения Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № № «Перечень Государственных учреждений здравоохранения Самарской области, проводящих диспансеризацию определенных групп взрослого населения, и объемы диспансеризации на ДД.ММ.ГГГГ», еженедельно, на планерках, главным врачом ФИО16 С.В. составлялся план диспансеризации групп взрослого отделения, который устанавливался на каждое отделение, указанный план диспансеризации, впоследствии доводился заведующей отделением до сведения Мищенко И.А. и на ДД.ММ.ГГГГ года составлял 51 человек.

В неустановленный период времени, но не позднее ДД.ММ.ГГГГ у Мищенко И.А. в помещении служебного кабинета № 10 офиса врача общей практики № 3 <данные изъяты> расположенном по адресу: г. <адрес>, из корыстной заинтересованности, связанной со стремлением необоснованно получить стимулирующие выплаты за участие в проведении диспансеризации отдельных групп взрослого населения, а также из иной личной заинтересованности, связанной с улучшением показателей результативности ее работы по законченным случаям диспансеризации граждан и с выполнением плана по диспансеризации населения, вопреки требованиям должностной инструкции по ведению в установленном порядке медицинской документации, возник преступный умысел, направленный на внесение заведомо ложных сведений в официальные медицинские документы – карточку амбулаторного больного о прохождении Филатовой Е.С., в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, более точные дата и время в ходе следствия не установлены, в офисе врача общей практики № 1 <данные изъяты>» первого этапа диспансеризации в <данные изъяты>

При этом Мищенко И.А. осознавала, что медицинская карта амбулаторного больного формы № №/у «Карта учета диспансеризации», согласно Приказа Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ № № «Об унифицированной форме медицинской документации и форме статистической отчетности, используемых при проведении диспансеризации определенных групп взрослого населения и профилактических медицинских осмотров, порядках по их заполнению», при наличии в ней внесенных в установленном порядке сведений о прохождении конкретным гражданином диспансеризации, является официальным документом, удостоверяющим факт прохождения данным гражданином диспансеризации, который имеет правовое значение, связанное с дальнейшим получением врачом общей практики (семейным врачом) стимулирующих выплат за участие в проведении диспансеризации отдельных групп взрослого населения.

Реализуя свой преступный умысел на совершение служебного подлога, Мищенко И.А. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, более точные дата и время в ходе следствия не установлены, находясь в помещении служебного кабинета № 10 офиса врача общей практики № 3 <данные изъяты>», расположенной по адресу: г. <адрес>, действуя умышленно, совершая преступные действия из корыстной и иной личной заинтересованности, осознавая общественную опасность своих действий и осознавая возможность наступления общественно опасных последствий и желая этого, внесла в медицинскую карту амбулаторного больного формы № № «карты учета диспансеризации» № № основные результаты диспансеризации, свидетельствующие о прохождении Филатовой Е.С., в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в офисе врача общей практики № <данные изъяты>» первого этапа диспансеризации, осознавая при этом, что она в указанный период времени фактически диспансеризацию Филатовой Е.С. не проводила и на получение стимулирующих выплат за данные законченные случаи диспансеризации не имела права, тем самым выполнив план диспансеризации отдельных групп взрослого населения на 100%, хотя фактически план диспансеризации был выполнен ей менее чем на 100%, но не менее 95%.

При этом Мищенко И.А., осознавая, что по должности участкового врача-терапевта (врача общей практики (семейного врача) <данные изъяты>» за период фактического невыполнения трудовых обязанностей на основании вышеуказанных ложных сведений, содержащихся в медицинской карте амбулаторного больного формы № «карта учета диспансеризации» № № ей будет начислена и выплачена заработная плата, в размере 35088 рублей 44 копейки, в том числе и незаконно начисленные стимулирующие выплаты, в размере 1917 рублей. После этого, Мищенко И.А. для начисления ей заработной платы направила вышеуказанную карту амбулаторного больного формы № № «карты учета диспансеризации» заведующей отделением, которая будучи не осведомленной о противоправных намерениях Мищенко И.А., введенная последней в заблуждение, в связи с тем, что в представленных ей указанных медицинских картах содержались необходимые сведения, свидетельствующие о законченных случаях первого этапа диспансеризации, в указанный период времени сформировала на основании данных медицинских карт протоколы оценки эффективности деятельности врачей общей практики и терапевтов участковых <данные изъяты> за ДД.ММ.ГГГГ года, в которые были включены не соответствующие действительности сведения об участии Мищенко И.А. в диспансеризации ФИО17 Е.С., подписав указанные документы у и.о. главного врача <данные изъяты>» ФИО18 О.А., также не осведомленной о фиктивном характере сведений в представленных Мищенко И.А. медицинских документах, после чего в указанный период времени передала указанные медицинские документы в планово-экономический отдел <данные изъяты> <данные изъяты>

Согласно данным протоколам, утвержденным и.о. главного врача ФИО19 О.А., а также экономиста планово-экономического отдела <данные изъяты> ФИО20 Т.В., не посвященными в преступные намерения Мищенко И.А., на основании предоставленной последней сфальсифицированной медицинской карты амбулаторного больного формы № № «карт учета диспансеризации» № № основных результатов диспансеризации, свидетельствующих о прохождении ФИО21 Е.С. в <данные изъяты> первого этапа диспансеризации, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на личный счет Мищенко И.А. № №, открытый в АО «<данные изъяты>», перечислены денежные средства в размере 35088 рублей 44 копейки, в том числе 1917 рублей за выполнение показателей оценки эффективности деятельности работников <данные изъяты>» в части выполнения плана диспансеризации определенных групп взрослого населения.

Она же, совершила преступление, предусмотренное ч.1 ст.292 УК РФ совершила служебный подлог, то есть внесение должностным лицом в официальные документы заведомо ложных сведений из корыстной или иной личной заинтересованности (при отсутствии признаков преступления, предусмотренного частью первой статьи 292.1 Уголовного кодекса РФ).

Мищенко И.А., при вышеописанных обстоятельствах, в неустановленный период времени, но не позднее ДД.ММ.ГГГГ у Мищенко И.А. в помещении служебного кабинета № 10 офиса врача общей практики № 3 <данные изъяты>», расположенном по адресу: г. <адрес> из корыстной заинтересованности, связанной со стремлением необоснованно получить стимулирующие выплаты за участие в проведении диспансеризации отдельных групп взрослого населения, а также из иной личной заинтересованности, связанной с улучшением показателей результативности ее работы по законченным случаям диспансеризации граждан и с выполнением плана по диспансеризации населения, вопреки требованиям должностной инструкции по ведению в установленном порядке медицинской документации, возник преступный умысел, направленный на внесение заведомо ложных сведений в официальные медицинские документы – карточку амбулаторного больного о прохождении ФИО22 А.А. и ФИО23 К.И., в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, более точные дата и время в ходе следствия не установлены, в офисе врача общей практики № 1 <данные изъяты> первого этапа диспансеризации в <данные изъяты>

При этом Мищенко И.А. осознавала, что медицинская карта амбулаторного больного формы № № «Карта учета диспансеризации», согласно Приказа Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ № № «Об унифицированной форме медицинской документации и форме статистической отчетности, используемых при проведении диспансеризации определенных групп взрослого населения и профилактических медицинских осмотров, порядках по их заполнению», при наличии в ней внесенных в установленном порядке сведений о прохождении конкретным гражданином диспансеризации, является официальным документом, удостоверяющим факт прохождения данным гражданином диспансеризации, который имеет правовое значение, связанное с дальнейшим получением врачом общей практики (семейным врачом) стимулирующих выплат за участие в проведении диспансеризации отдельных групп взрослого населения.

Реализуя свой преступный умысел на совершение служебного подлога, Мищенко И.А. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, более точные дата и время в ходе следствия не установлены, находясь в помещении служебного кабинета № № офиса врача общей практики № 3 <данные изъяты>», расположенной по адресу: г. <адрес> действуя умышленно, совершая преступные действия из корыстной и иной личной заинтересованности, осознавая общественную опасность своих действий и осознавая возможность наступления общественно опасных последствий и желая этого, внесла в медицинские карты амбулаторного больного формы № № «карты учета диспансеризации» № № и № №, основные результаты диспансеризации, свидетельствующие о прохождении ФИО24 А.А. и ФИО25 К.И., в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в офисе врача общей практики № 3 <данные изъяты>» первого этапа диспансеризации, осознавая при этом, что она в указанный период времени фактически диспансеризацию ФИО26 А.А. и ФИО27 К.И. не проводила и на получение стимулирующих выплат за данные законченные случаи диспансеризации не имела права, тем самым выполнив план диспансеризации отдельных групп взрослого населения на 100%, хотя фактически план диспансеризации был выполнен ей менее чем на 100%, но не менее 95%.

При этом Мищенко И.А., осознавая, что по должности участкового врача-терапевта (врача общей практики (семейного врача) <данные изъяты>» за период фактического невыполнения трудовых обязанностей на основании вышеуказанных ложных сведений, содержащихся в медицинских картах амбулаторного больного формы № №, «карта учета диспансеризации» № № и № №, ей будет начислена и выплачена заработная плата, в размере 50717 рублей 68 копеек, в том числе и незаконно начисленные стимулирующие выплаты, в размере 1917 рублей. После этого, Мищенко И.А. для начисления ей заработной платы направила вышеуказанную карту амбулаторного больного формы № № «карты учета диспансеризации» заведующей отделением, которая будучи не осведомленной о противоправных намерениях Мищенко И.А., введенная последней в заблуждение, в связи с тем, что в представленных ей указанных медицинских картах содержались необходимые сведения, свидетельствующие о законченных случаях первого этапа диспансеризации, в указанный период времени сформировала на основании данных медицинских карт протоколы оценки эффективности деятельности врачей общей практики и терапевтов участковых <данные изъяты> за ДД.ММ.ГГГГ года, в которые были включены не соответствующие действительности сведения об участии Мищенко И.А. в диспансеризации ФИО28 А.А. и ФИО29 К.И., подписав указанные документы у и.о. главного врача <данные изъяты>» ФИО30 О.А., также не осведомленной о фиктивном характере сведений в представленных Мищенко И.А. медицинских документах, после чего в указанный период времени передала указанные медицинские документы в планово-экономический отдел <данные изъяты>

Согласно данным протоколам, утвержденным и.о. главного врача ФИО31 О.А., а также экономиста планово-экономического отдела <данные изъяты>» ФИО32 Т.В., не посвященными в преступные намерения Мищенко И.А., на основании предоставленной последней сфальсифицированной медицинских карт амбулаторного больного формы № № «карт учета диспансеризации» № № и № № основных результатов диспансеризации, свидетельствующих о прохождении ФИО33 А.А. и ФИО34 К.И. в <данные изъяты>» первого этапа диспансеризации, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на личный счет Мищенко И.А. № №, открытый в АО «<данные изъяты>», перечислены денежные средства в размере 50717 рублей 68 копеек, в том числе 1917 рублей за выполнение показателей оценки эффективности деятельности работников <данные изъяты>» в части выполнения плана диспансеризации определенных групп взрослого населения.

Следователь Советского межрайонного следственного отдела следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Самарской области лейтенант юстиции ФИО35 М.А. обратился в суд с ходатайством о прекращении уголовного дела и уголовного преследования в отношении Мищенко И.А. и назначении меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа.

Изучив материалы дела, выслушав Мищенко И.А., не возражавшую против прекращения уголовного дела и назначении меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа, защитника и государственного обвинителя, не возражавших против удовлетворения ходатайства следователя и прекращения уголовного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 76.2 УК РФ лицо, впервые совершившее преступление небольшой или средней тяжести, может быть освобождено судом от уголовной ответственности с назначением судебного штрафа в случае, если оно возместило ущерб или иным образом загладило причиненный преступлением вред.

Согласно ст. 25.1 УПК РФ суд по собственной инициативе или по результатам рассмотрения ходатайства, поданного следователем с согласия руководителя следственного органа либо дознавателем с согласия прокурора, в порядке, установленном настоящим Кодексом, в случаях, предусмотренных ст.76.2 УК РФ, вправе прекратить уголовное дело или уголовное преследование в отношении лица, подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления небольшой или средней тяжести, если это лицо возместило ущерб или иным образом загладило причиненный преступлением вред, и назначить данному лицу меру уголовно-правового характера в виде судебного штрафа.

Судом установлено, что Мищенко И.А. к уголовной ответственности привлекается впервые, обвиняется в совершении двух преступлений, предусмотренных ч.1 ст.292 УК РФ, которые уголовным законодательством отнесены к категории небольшой тяжести.

Выдвинутое в отношении Мищенко И.А. обвинение обоснованно, подтверждается доказательствами, собранными по делу, указанными в постановлении следователя, а именно показаниями подозреваемой Мищенко И.А. от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.161-165), показаниями свидетелей ФИО36 С.В. (л.д.167-169), ФИО37 Т.В. (л.д.170-173), ФИО38 А.А. (л.д.174-176), ФИО39 Е.С. (л.д.204-206), ФИО40 К.И. (л.д.179-181), протоколом осмотра места происшествия от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.50-51), протоколом осмотра предметов (документов) от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.200-201), иными документами: приказом <данные изъяты>» №8§1 от ДД.ММ.ГГГГ. «Об утверждении показателей оценки эффективности деятельности отдельных медицинских специалистов, получающих выплаты стимулирующего характера в <данные изъяты> (л.д.85-98), приказом № № от ДД.ММ.ГГГГ г., согласно которому Мищенко И.А. принята на должность врача-терапевта участкового (л.д.56), должностной инструкцией врача общей практики № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.57-58), трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ №№ (л.д.59), дополнительным соглашением к трудовому договору № № согласно которому в должностные обязанности врача терапевта-участкового Мищенко И.А. входит осуществление комплекса мероприятий по диспансеризации, с анализом эффективности и качества госпитализации (л.д.60-67), приказом от ДД.ММ.ГГГГ года №№, которым утверждены прилагаемые показатели оценки эффективности деятельности отдельных категорий работников государственных учреждений здравоохранения и методику оценки эффективности деятельности отдельных категорий работников государственных учреждений здравоохранения, получающих доплаты в рамках территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания населению Самарской области медицинской области в <данные изъяты>» (л.д.120-128), приказом №№ от ДД.ММ.ГГГГ., согласно которому муниципальное медицинское бюджетное учреждение «<данные изъяты>» <данные изъяты> переименовано в <данные изъяты>» (далее по тексту <данные изъяты>») (л.д.113), постановлением о признании и приобщении к уголовному делу вещественных доказательств от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.202).

Сведения о совершении Мищенко И.А. двух преступлений, предусмотренных ч.1 ст.292 УК РФ, изложенные в постановлении следователя, полностью соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Какой-либо материальный ущерб гражданам ФИО41 А.А., ФИО42 К.И., ФИО43 Е.С., либо государству данным преступлением фактически не причинен. Необоснованно полученные Мищенко И.А. суммы за проведение диспансеризации возвращены, о чем имеется кассовый чеки о перечислении в Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Самарской области 3834 рубля. То есть, вред полностью заглажен.

Свое согласие на прекращение уголовного дела по основанию, предусмотренному ст. 76.2 УК РФ, Мищенко И.А. подтвердила в судебном заседании.

Оснований для прекращения уголовного дела по иным основаниям суд не усматривает.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным прекратить настоящее уголовное дело и уголовное преследование в отношении Мищенко И.А. с назначением ей меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа.

При определении размера судебного штрафа, суд учитывает имущественное и семейное положение обвиняемой Мищенко И.А., которая в настоящее время также работает врачом общей практики, её заработная плата составляет не более 52 тысяч рублей, является инвалидом третьей группы, суд учитывает и небольшой размер причинённого ущерба.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 76.2, 104.4, 104.5 УК РФ, ст. 25.1, гл. 51.1 УПК РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Мищенко ФИО44, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, освободить от уголовной ответственности, за совершение двух преступлений, предусмотренных ч.1 ст.292 УК РФ в связи с назначением меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа.

Уголовное дело в отношении Мищенко ФИО45 - прекратить.

Назначить Мищенко ФИО46 судебный штраф в доход государства в размере 8 000 (восьми тысяч) рублей, который должен быть оплачен в течение 2 (двух) месяцев с момента вступления настоящего постановления в законную силу.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: ИНН/КПП №, наименование получателя УФК по Самарской области (№ СУ СК России по Самарской области, л/с №). Отделение Самара г.Самара, расчетный счет 40101810200000010001, БИК 043601001, ОКТМО 36701000, КБК №.

Разъяснить Мищенко ФИО47 необходимость предоставить сведения об уплате судебного штрафа судебному приставу-исполнителю. В случае неуплаты судебного штрафа в установленный судом срок судебный штраф отменяется по представлению судебного пристава-исполнителя и лицо привлекается к уголовной ответственности по соответствующей статье Особенной части УК РФ.

Вещественные доказательства: медицинские карты на имя ФИО48 А.А., ФИО49 К.И., ФИО50 Е.С., хранящиеся в камере вещественных доказательств Советского МСО, вернуть в <данные изъяты>

Настоящее постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Советский районный суд г.Самары в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья Д.Ю.Борченко