Мишенев Эдуард Геннадьевич

Дело № 12-470/2022

(УИД 58RS0008-01-2022-004869-10)

Р Е Ш Е Н И Е

22 декабря 2022 г. город Пенза

Судья Железнодорожного районного суда г. Пензы Федулаева Н.К.,

с участием помощника прокурора Железнодорожного района г.Пензы Клепиковой В.А.,

рассмотрев протест и.о. прокурора Железнодорожного района г.Пензы Воеводина Д.А. на определение главы администрации Железнодорожного района г.Пензы Ш. от 17 октября 2022 г. об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 9.1 Закона Пензенской области от 2 апреля 2008 г. № 1506- ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях»,

у с т а н о в и л:

Определением главы администрации Железнодорожного района г.Пензы Ш от 17 октября 2022 г. в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью статьей 9.1 Закона Пензенской области от 2 апреля 2008 г. № 1506- ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях» по обращению П отказано на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с вышеуказанным определением, и.о. прокурора Железнодорожного района г.Пензы Воеводин Д.А. внес протест, в обоснование которого указав, что определение было принято на основании показаний П и К по результатам опроса которых установлено отсутствие в материалах проверки объективных данных о наличии признаков административного правонарушения со стороны М Вместе с тем, вопреки части 5 статьи 28.1 КоАП РФ, должностным лицом не опрошен М а также другие заинтересованные лица. Просит определение главы администрации Железнодорожного района г. Пензы Ш от 17 октября 2022 г. об отказе в возбуждении дела об административном правонарушение, предусмо...

...тренной статьей 9.1 Закона Пензенской области от 2 апреля 2008 г. № 1506- ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях», отменить, восстановить срок на подачу протеста, так как о вынесенном определении прокуратуре стало известно по результатам проверки, оконченной 17 ноября 2022г.

В судебном заседании помощник прокурора Железнодорожного района г. Пензы Клепикова В.А. просила определение главы администрации Железнодорожного района г. Пензы Ш от 17 октября 2022 г. об отказе в возбуждении дела об административном правонарушение, предусмотренной статьей 9.1 Закона Пензенской области от 2 апреля 2008 г. № 1506-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях» отменить, восстановить срок на подачу протеста.

Представитель администрации Железнодорожного района г. Пензы Панцырева А.И., действующей на основании доверенности от 10 июня 2022 г. просила в удовлетворении протеста отказать. Ходатайство о восстановлении процессуального срока оставила на усмотрение суда.

П в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Изучив представленные материалы, проверив доводы протеста, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 30.10 КоАП РФ не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения вышестоящих инстанций по жалобам на это постановление могут быть опротестованы прокурором в порядке и в сроки, установленные статьями 30.1, 30.2, части 1 и 3 статьи 30.3 КоАП РФ.

Протест прокурора на постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения по жалобам на это постановление рассматриваются в порядке и в сроки, установленные статьями 30.4 - 30.8 КоАП РФ (часть 2 статьи 30.10 КоАП РФ).

Согласно части 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

При принятии решения по вопросу соблюдения срока на подачу протеста необходимо исходить из следующего.

В соответствии с частью 2 статьи 29.11 КоАП РФ копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления. Копия вынесенного судьей постановления по делу об административном правонарушении направляется должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении, в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

По смыслу положений части 1 статьи 30.3 КоАП РФ во взаимосвязи со статьей 29.11 КоАП РФ начало течения десятидневного срока на обжалование постановления по делу об административном правонарушении, определяемое днем вручения или получения копии постановления, связывается с правом на подачу жалобы не любых субъектов или участников производства по делу об административном правонарушении, а только тех, в отношении которых законом установлена безусловная обязанность судьи, должностного лица, органа, вынесших постановление, вручить или выслать копию постановления независимо от того, обращаются ли они с просьбой об этом.

Суд признает причины пропуска срока на обжалование определения, уважительными, пропущенный процессуальный срок обжалования считает возможным восстановить.

Так, исходя из положений статей 1.5, 2.1, и 24.1 КоАП РФ, в рамках производства по делу об административном правонарушении подлежит выяснению вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена КоАП РФ и законом субъекта РФ.

По смыслу положений статьи 28.1 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении может быть начато при наличии достаточных данных, указывающих на событие административного правонарушения.

Заявления физических лиц, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 3 статьи 5.27 КоАП РФ), являются одним из поводов для возбуждения дела об административном правонарушении (пункт 3 статьи 28.1 КоАП РФ).

В силу части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств, в частности отсутствие состава административного правонарушения.

В случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в пунктах 2 и 3 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении (часть 5 статьи 28.1 КоАП РФ).

Статьей 9.1 Закона Пензенской области от 2 апреля 2008 г. № 1506-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях» предусмотрена административная ответственность за действия, нарушающие в период времени с 22 часов до 6 часов следующих суток (в пятницу и субботу - в период времени с 23 часов до 6 часов следующих суток) тишину в жилых помещениях, расположенных в жилых домах, на межквартирных лестничных площадках, лестницах, в лифтах, коридорах, на технических этажах, чердаках, в подвалах, на крышах и в иных нежилых помещениях жилых домов, на придомовой территории жилых домов, территории медицинских организаций, интернатов, организаций социального обслуживания, предоставляющих социальные услуги в стационарной форме, использование на повышенной громкости телевизоров, радиоприемников, магнитофонов и других звуковоспроизводящих устройств, в том числе установленных на транспортных средствах, стационарных торговых объектах, нестационарных торговых объектах, игровых клубах, игорных заведениях и развлекательных центрах, игра на музыкальных инструментах, крики, свист, пение, а равно непринятие мер по отключению сработавшей звуковой охранной сигнализации автомобилей, использование пиротехнических средств либо производство строительных, ремонтных, погрузо-разгрузочных работ в указанный период времени, сопровождающееся повышенным шумом, а также иные действия, сопровождающиеся звуками, повлекшими нарушение тишины и покоя граждан и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч пятисот до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Те же действия, совершенные повторно в течение года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания, - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Как усматривается из материала, П проживающая по адресу: <данные изъяты> обратилась к Уполномоченному по правам человека в Пензенской области с устным обращением по вопросу защиты прав на благоприятную среду и бездействие сотрудников полиции.

Из заявления ФИО5 следует, что М проживающий этажом выше в <данные изъяты> в течение двух лет нарушает ее ночной покой, на ее неоднократные обращения участковый инспектор не реагирует.

Вышеуказанное обращение П было направлено в УМВД России по г. Пензе и поступило 11 августа 2022 г.

В ходе проведения проверки, УМВД России по г.Пензе были опрошены П и К

В результате проведенной УМВД России по г.Пензе проверки, 4 сентября 2022 г. материал проверки КУСП № от 15 августа 2022 г. направлен главе администрации Железнодорожного района г. Пензы.

Определением главы администрации Железнодорожного района г. Пензы Ш от 17 октября 2022 г. в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью статьей 9.1 Закона Пензенской области от 2 апреля 2008 г. № 1506- ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях» по обращению П отказано на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности, составляет два месяца.

Обстоятельства, изложенные в обращении П в качестве обращения к возбуждению дела об административном правонарушении, а также в письменных объяснениях П имели место 19 августа 2022 г.

Установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел срок давности привлечения к административной ответственности, на момент рассмотрения протеста истек.

Таким образом, в настоящее время исключена возможность проверки доводов прокурора, поскольку установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, для данной категории дел срок давности привлечения к административной ответственности истек, производство по делу возобновлено быть не может.

Исходя из положений части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.

Кроме того, в соответствии с частью 2 статьи 30.7 КоАП РФ, изменение либо отмена постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанное постановление, решение, не допускается.

При таких обстоятельствах, требование протеста и.о.прокурора Железнодорожного района г. Пензы Воеводина Д.А. от 17 октября 2022 г. об отмене определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушение, предусмотренной статьей 9.1 Закона Пензенской области от 2 апреля 2008 г. № 1506-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях», не может быть удовлетворено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Восстановить и.о.прокурора Железнодорожного района г.Пензы Воеводину Д.А. срок обжалования определения главы администрации Железнодорожного района г. Пензы Ш от 17 октября 2022 года.

Определение главы администрации Железнодорожного района г. Пензы Ш от 17 октября 2022 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушение, предусмотренной статьей 9.1 Закона Пензенской области от 02.04.2008 г. № 1506- ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях», - оставить без изменения.

Протест и.о. прокурора Железнодорожного района г. Пензы Воеводина Д.А. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Пензы в течение 10 суток со дня его вручения либо получения.

Судья: Н.К. Федулаева