Мишина Раиса Эдуардовна

Дело №2-2411/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.о.г. Бор Нижегородской области 23 декабря 2020 года

Борский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Шабровой А.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Тюковой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мишиной Р.Э. к ПАО «Газпром газораспределение Нижний Новгород» об исполнении обязательств по договору № о подключении от ДД.ММ.ГГГГ, об уменьшении цены за выполнение работ по договору №, о взыскании неустойки, компенсации морального вреда, штрафа,

УСТАНОВИЛ:

Мишина Р.Э. обратилась в суд с иском к ПАО «Газпром газораспределение Нижний Новгород», в котором просит:

Обязать ПАО «Газпром газораспределение Нижний Новгород» в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу исполнить принятые обществом обязательства по договору № о подключении (технологическом присоединении) объектов капительного строительства к сети газораспределения, заключенному ДД.ММ.ГГГГ между ПАО «Газпром газораспределение Нижний Новгород» и Мишиной Р.Э.

В соответствии с абзацем 4 пункта 1 статьи 28 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей» уменьшить цену за выполнение работ по договору от ДД.ММ.ГГГГ № о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения на 48 525 рублей 97 копеек, а всего до 13 864 рублей 57 копеек, и взыскать с ПАО «Газпром газораспределение Нижний Новгород» в пользу Мишиной Р.Э. уплаченные по данному догово...

...ру денежные средства в размере 48 525 рублей 97 копеек.

В соответствии с пунктом 5 статьи 28 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей» взыскать с ПАО «Газпром газораспределение Нижний Новгород» в пользу Мишиной Р.Э. неустойку в размере 58 023 рубля 20 копеек, за просрочку исполнения в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, принятых Обществом обязательств по договору от ДД.ММ.ГГГГ № о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения.

В соответствии с пунктом 5 статьи 28 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей» взыскать с ПАО «Газпром газораспределение Нижний Новгород» в пользу Мишиной Р.Э. неустойку в размере 62 390 рублей 54 копейки, за нарушение Обществом в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ назначенных потребителем на основании пункта 1 ст. 28 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей» новых сроков выполнения работ по договору от ДД.ММ.ГГГГ № о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения.

В соответствии с пунктом 5 статьи 28 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей» взыскать с ПАО «Газпром газораспределение Нижний Новгород» в пользу Мишиной Р.Э. неустойку в размере 62 390 рублей 54 копейки, за нарушение Обществом в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ требований потребителя, предусмотренных пунктом 1 ст. 28 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей», об уменьшении цены за выполненную работу по договору от ДД.ММ.ГГГГ № о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения, с перерасчетом указанной суммы на день вынесения решения суда и по день фактического исполнения ПАО «Газпром газораспределение Нижний Новгород» указанных обязательств.

В соответствии со статьей 15 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей» взыскать с ПАО «Газпром газораспределение Нижний Новгород» в пользу Мишиной Р.Э. компенсацию морального вреда в размере 100 000 рублей 00 копеек.

В соответствии с пунктом 6 статьи 13 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей» взыскать с ПАО «Газпром газораспределение Нижний Новгород» в пользу Мишиной Р.Э. штраф за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя в размере пятьдесят процентов от суммы, присужденной судом в пользу Мишиной Р.Э.

Свои исковые требования мотивировала тем, что ДД.ММ.ГГГГ между ПАО «Газпром газораспределение Нижний Новгород» и Мишиной Р.Э. заключен договор № о подключении (технологическом присоединении) к сети газораспределения объекта капитального строительства - индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения (далее - Правила). Согласно п. 3 указанного договора и требований пп.пп. «а», «б» п. 85 Правил, срок выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) принадлежащего Мишиной Р.Э. объекта капитального строительства и пуску газа составляет 9 месяцев со дня заключения настоящего договора. При исполнении договора от ДД.ММ.ГГГГ № условия для продления сроков выполнения указанных в договоре мероприятий, предусмотренные п. 85(3) и пп. «г» п. 65 Правих отсутствовали.

Учитывая положения ст. ст. 191 -193 ГК РФ, а также условия вышеуказанного договора и Правил, срок исполнения ПАО «Газпром газораспределение Нижний Новгород» принятых на себя обязательств истек ДД.ММ.ГГГГ, однако указанные обязательства исполнены Ответчиком лишь ДД.ММ.ГГГГ. Следовательно, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, более 11 месяцев, ПАО «Газпром газораспределение Нижний Новгород» нарушало права Мишиной Р.Э., в том числе, установленные Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей». Данные обстоятельства, в том числе факт допущенных ПАО «Газпром газораспределение Нижний Новгород» нарушений, установлены решением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным по делу № и вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. В связи с чем, на основании положений абз. 4 п. 1 ст. 28 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей», имеются основания для уменьшении цены за выполнение работ по договору от ДД.ММ.ГГГГ № на 48 525 рублей 97 копеек, а всего до 13 864 рублей 57 копеек, и взыскании с ПАО «Газпром газораспределение Нижний Новгород» в пользу Мишиной Р.Э. уплаченных по данному договору денежных средств в размере 48 525 рублей 97 копеек.

ДД.ММ.ГГГГ Мишина Р.Э. обратилась в ПАО «Газпром газораспределение Нижний Новгород» с претензией в которой, в соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 28 Закона о защите прав потребителей, ст. 426 Гражданского кодекса РФ, назначила ПАО «Газпром газораспределение Нижний Новгород» новый срок исполнения обязательств по договору от ДД.ММ.ГГГГ № ДД.ММ.ГГГГ.

Указанный срок в полном объеме соответствовал требованиям пп. «б» п. 85 Правил, однако, в нарушение требований ст. 28 Закона о защите прав потребителей, в установленный потребителем новый срок исполнения работ, ПАО «Газпром газораспределение Нижний Новгород» свои обязательства по договору от ДД.ММ.ГГГГ № вновь не исполнило.

Кроме того, в вышеуказанной претензии Мишиной Р.Э. заявлены требования о выплате ей законной неустойки в размере 50 536 рублей 33 копейки, рассчитанной в соответствии с п. 5 ст. 28 Закона о защите прав потребителей, за просрочку исполнения в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (день написания претензии) принятых Обществом обязательств по договору от ДД.ММ.ГГГГ №, однако указанные требования ПАО «Газпром газораспределение Нижний Новгород» также оставлены без удовлетворения.

Учитывая положения договора и Правил, обстоятельств, установленных вступившим законную силу решением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, и тот факт, что принятые договором обязательства исполнены Ответчиком лишь ДД.ММ.ГГГГ, неустойка за просрочку исполнения в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (338 дней) принятых Обществом обязательств по договору от ДД.ММ.ГГГГ №, рассчитывается в соответствии с п. 17 договора, то есть как произведение 0,014 ключевой ставки Банка России, установленной на день заключения договора о подключении (7,5 %), и платы за технологическое присоединение по договору о подключении (62 390 рублей 54 копейки) за каждый день просрочки. Согласно п. 81 Правил, договор о подключении считается заключенным со дня поступления исполнителю подписанного заявителем экземпляра договора о подключении (в спорном случае - ДД.ММ.ГГГГ). На ДД.ММ.ГГГГ размер ключевой ставки Банка России составлял 7,5 %. Согласно условиям договора плата за технологическое присоединение составляла 62 390 рублей 54 копейки. Период просрочки исполнения Ответчиком обязательств по договору (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) составил 338 дней. Таким образом размер указанной неустойки составит 22 142 рубля 40 копеек (7,5 % х 0,014 х 62 390 рублей 54 копейки х 338 дней).

Вместе с тем, согласно разъяснений Верховного Суда РФ если отдельные виды отношений с участием потребителей регулируются и специальными законами Российской Федерации, содержащими нормы гражданского права (например, договор участия в долевом строительстве, договор страхования, как личного, так и имущественного, договор банковского вклада, договор перевозки, договор энергоснабжения), то к отношениям, возникающим из таких договоров, Закон о защите прав потребителей применяется в части, не урегулированной специальными законами. Правила законом Российской Федерации не являются, в связи с чем не ограничивают и не могут ограничивать права потребителя, установленные ст. 28 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей», имеющего большую юридическую силу по отношению к Правилам. Период просрочки исполнения Обществом принятых на себя договором от ДД.ММ.ГГГГ № обязательств, составляет 338 дней (период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), следовательно, размер установленной п. 5 ст. 28 Закона о защите прав потребителей неустойки, подлежащей уплате Мишиной Р.Э. ПАО «Газпром газораспределение Нижний Новгород» составляет 632 640 рублей 07 копеек (62 390 рублей 54 копейки х 3 % х 338 дней), а с учетом абзаца 4 п. 5 ст. 28 Закона о защите прав потребителей - 62 390 рублей 54 копейки. В соответствии с положениями ст. 28 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей» если исполнитель нарушил сроки выполнения работы (оказания услуги) - сроки начала и (или) окончания выполнения работы (оказания услуги) и (или) промежуточные сроки выполнения работы (оказания услуги) или во время выполнения работы (оказания услуги) стало очевидным, что она не будет выполнена в срок, потребитель вправе назначить исполнителю новый срок (что было сделано Мишиной Р.Э. претензией в адрес Ответчика от ДД.ММ.ГГГГ). Назначенные потребителем новые сроки выполнения работы (оказания услуги) указываются в договоре о выполнении работы (оказании услуги). В случае просрочки новых сроков потребитель вправе предъявить исполнителю иные требования, установленные пунктом 1 настоящей статьи, что и было сделано Мишиной Р.Э. во второй претензии в адрес Ответчика от ДД.ММ.ГГГГ. В случае нарушения установленных сроков выполнения работы (оказания услуги) или назначенных потребителем на основании пункта 1 настоящей статьи новых сроков исполнитель уплачивает потребителю за каждый день (час, если срок определен в часах) просрочки неустойку (пеню) в размере трех процентов цены выполнения работы (оказания услуги), а если цена выполнения работы (оказания услуги) договором о выполнении работ (оказании услуг) не определена - общей цены заказа. Договором о выполнении работ (оказании услуг) между потребителем и исполнителем может быть установлен более высокий размер неустойки (пени). В силу положений ст. 31 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей» требования потребителя об уменьшении цены за выполненную работу (оказанную услугу) (заявленные Мишиной Р.Э. в претензии от ДД.ММ.ГГГГ), о возмещении расходов по устранению недостатков выполненной работы (оказанной услуги) своими силами или третьими лицами, а также о возврате уплаченной за работу (услугу) денежной суммы и возмещении убытков, причиненных в связи с отказом от исполнения договора, предусмотренные пунктом 1 статьи 28 и пунктами 1 и 4 статьи 29 настоящего Закона, подлежат удовлетворению в десятидневный срок со дня предъявления соответствующего требования. За нарушение предусмотренных настоящей статьей сроков удовлетворения отдельных требований потребителя исполнитель утачивает потребителю за каждый день просрочки неустойку (пеню), размер и порядок исчисления которой определяются в соответствии с пунктом 5 статьи 28 настоящего Закона. В случае нарушения сроков, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, потребитель вправе предъявить исполнителю иные требования, предусмотренные пунктом 1 статьи 28 и пунктами 1 и 4 статьи 29 настоящего Закона. По смыслу положений ст. 28 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей» и исходя из буквального толкования указанной нормы, если исполнитель нарушил первоначально установленные договором сроки выполнения работы, в частности сроки окончания выполнения работы, потребитель вправе назначить исполнителю новый срок и потребовать выплаты неустойки в размере трех процентов цены выполнения работы.

В случае просрочки новых сроков, потребитель вправе предъявить исполнителю иные требования, установленные пунктом 1 ст. 28 Закона, в том числе потребовать уменьшения цены за выполнение работы, и вновь потребовать выплаты неустойки в размере трех процентов цены выполнения работы, но уже за нарушение новых, назначенных потребителем на основании пункта 1 статьи 28 Закона сроков окончания выполнения работ. По смыслу же положений ст. 31 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей» и исходя из буквального толкования указанной нормы, в случае нарушения предусмотренного настоящей статьей десятидневного срока удовлетворения требования потребителя об уменьшении за выполненную работу потребитель вправе вновь предъявить исполнителю иные требования, предусмотренные пунктом 1 статьи 28 Закона и вновь потребовать выплаты неустойки в размере трех процентов цены выполнения работы, но уже за нарушение новых требований потребителя об уменьшении цены за выполненную работу. Иное толкование указанных норм привело бы к тому, что недобросовестность исполнителя и неисполнение им различных требований потребителя, установленных пунктом 1 ст. 28 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей», влекло бы для исполнителя наступление лишь одной меры ответственности. В рассматриваемом случае ПАО «Газпром газораспределение Нижний Новгород» первоначально не исполнило обязательства по договору от ДД.ММ.ГГГГ № и требования Правил, нарушив установленные договором и Правилами сроки окончания выполнения работы. Затем нарушило установленный потребителем в соответствии с п. 1 ст. 28 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей» новый срок окончания выполнения работы по договору от ДД.ММ.ГГГГ №. Затем нарушило установленные п. 1 ст. 31 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей» сроки удовлетворения требования потребителя об уменьшении цены за выполненную работу. В связи с чем Мишина Р.Э. полагает, что за каждое нарушение требований потребителя ПАО «Газпром газораспределение Нижний Новгород» должно нести установленную Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей» ответственность в виде уплаты неустойки, размер которой определяется по правилам п. 5 ст. 28 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей». Данные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Истец Мишина Р.Э. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель ответчика ПАО «Газпром газораспределение» Тебекина Е.А. в судебном заседании просила в удовлетворении исковых требований отказать по доводам изложенным в письменных возражениях. В случае удовлетворения, просила применить ст. 333 Гражданского кодекса РФ.

Привлеченные к участию в деле в качестве третьих лиц Управление Федеральной антимонополной службы по <адрес>, Управлдение Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в <адрес>, АО «Гипрониигаз» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Суд, с учетом положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, определил рассмотреть дело при данной явке.

Суд, заслушав представителя ответчика, изучив и исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

На основании ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Согласно п. 62 Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, договор о подключении является публичным и заключается в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации, с соблюдением особенностей, определенных настоящими Правилами. Договор о подключении заключается в письменной форме в 2 экземплярах (по одному для каждой из сторон).

В соответствии со ст. 426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.) (ч. 1). В случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.) (ч. 4).

Согласно ст. 18 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" поставки газа проводятся на основании договоров между поставщиками и потребителями независимо от форм собственности в соответствии с гражданским законодательством и утвержденными Правительством Российской Федерации правилами поставок газа и правилами пользования газом в Российской Федерации, а также иными нормативными правовыми актами, изданными во исполнение настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 8 ст. 48 ГрК РФ, организация, осуществляющая эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, обязана обеспечить правообладателю земельного участка в установленные сроки подключение (технологическое присоединение) построенного или реконструированного объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения в соответствии с техническими условиями и информацией о плате за подключение (технологическое присоединение), предоставленными правообладателю земельного участка.

В силу ч. 10 ст. 48 ГрК РФ, порядок определения и предоставления технических условий и определения платы за подключение, а также порядок подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения устанавливается Правительством Российской Федерации.

Такой порядок установлен Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации".

В соответствии с п. 59 Правил подключение объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется на основании договора о подключении.

Согласно п. 60 Правил, по договору о подключении исполнитель обязуется осуществить подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к сети газораспределения с учетом обеспечения максимальной нагрузки (часового расхода газа), указанной в технических условиях, а заявитель обязуется оплатить услуги по подключению (технологическому присоединению).

Пунктом 88 Правил подключения определено, что мероприятия по подключению (технологическому присоединению) в пределах границ земельного участка осуществляются заявителем, а мероприятия по подключению (технологическом присоединению) до границы земельного участка осуществляются исполнителем.

Согласно подпункту «а» пункта 85 Правил № срок осуществления

мероприятий по подключению не может превышать 9 месяцев - для заявителей первой категории в случае, если мероприятия по подключению (технологическому присоединению) осуществляются без получения исполнителем в соответствии с законодательством Российской Федерации или законодательством субъекта Российской Федерации разрешения на строительство.

Пункт 97 (б) Правил подключения предусматривает, что мероприятия по подключению объектов капитального строительства к сети газораспределения, предусматриваемые договором о подключении, включают в себя: разработку заявителем проектной документации согласно обязательствам, предусмотренным договором о подключении, за исключением случаев, когда в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности разработка проектной документации не является обязательной.

На основании пункта 100 (б) Правил подключения (действовавшего на момент заключения договора), заявитель обязан представить исполнителю раздел утвержденной в установленном порядке проектной документации (1 экземпляр), который включает в себя сведения об инженерном оборудовании, о сетях газопотребления, перечень инженерно-технических мероприятий и содержание технологических решений (представляется в случае, если разработка проектной документации предусмотрена законодательством Российской Федерации).

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика ПАО «Газпром газораспределение» (далее Общество) поступила заявка Мишиной Р.Э. о подключении жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, к газораспределительной сети.

ДД.ММ.ГГГГ Обществом подготовлен и представлен договор о подключении объекта капитального строительств, расположенного по вышеуказанному адресу. Данный договор подписан Мишиной Р.Э. и поступил в Общество ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пунктом 81 Правил подключения, договор о подключении считается заключенным со дня поступления исполнителю подписанного заявителем экземпляра договора о подключении.

Пунктом 20 договора о подключении, договор считается заключенным с дат поступления подписанного Заявителем экземпляра договора Исполнителю, то есть ДД.ММ.ГГГГ.

Соответственно, договор о подключении № считается заключенным ДД.ММ.ГГГГ.

Пунктом 3 указанного Договора установлено, что срок выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) объекта капитального строительства и пуску газа составляет 9 месяцев со дня заключения настоящего договора. Подписанный Мишиной Р.Э. договор получен Обществом ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, Общество должно было осуществить подключение объекта до ДД.ММ.ГГГГ.

Пунктом 5 договора о подключении установлено, что исполнитель обязан разработать проектную документацию на создание (реконструкцию) сети газораспределения до точки (точек) подключения (технологического присоединения) на границе земельного участка заявителя (проект газоснабжения), осуществить действия по созданию (реконструкции) сети газораспределения до точки подключения (точек) подключения, а также по подготовке сети газораспределения к подключению объектов капитального строительства заявителя и пуску газа, проверить выполнение заявителем технических условий, осуществить действия по подключению (технологическому присоединению), согласовать в письменной форме с собственником земельного участка строительство газораспределения, в случае строительства сетей газораспределения на земельных участках, находящихся в собственности третьих лиц.

В рамках выполнения мероприятий по подключению Обществом был заключен договор с АО «Гипрониигаз» для выполнения проектно-изыскательских работ (договора подряда от ДД.ММ.ГГГГ №).

Общество письмом от ДД.ММ.ГГГГ № были направлены исходные данные для выполнения проектно-изыскательских работ подрядчику, в том числе и по объекту, расположенному по адресу: <адрес>

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № АО «Гипрониигаз» сообщило, что для выполнения проектных работ необходимо получить технические условия ГКУ НО «ГУАД» на пресечение газопровода в полосе отвода автомобильной дороги <адрес>

В ответ на обращение Общества ГКУ НО «ГУАД» сообщило, что для рассмотрения возможности выдачи технических условий необходимо, в том числе, предоставить согласие владельца земельного участка на прокладку газопровода по его территории.

ДД.ММ.ГГГГ по акту приема-передачи № для согласования прохождения трассы газопровода по земельному участку, принадлежащему третьему лицу, Обществом были переданы в ООО «Эксперт кадастра и оценки».

По информации, представленной подрядной организацией ООО «Эксперт кадастра и оценки» письмом от ДД.ММ.ГГГГ № собственник земельного участка с кад.№ Свечникова Т.П. отказала в согласовании прохождения трассы газопровода по её земельному участку, по причине не желания обременения земельного участка, о чем письмом от ДД.ММ.ГГГГ № Общество уведомило Мишину Р.Э.

Поскольку собственник земельного участка не дал согласие на положении газопровода по земельному участку, в качестве точки подключения жилого дома заявителя был избран иной газопровод, а именно газопровод низкого давления (114 мм), проложенный по <адрес> и принадлежащий Обществу на праве аренды. В связи с чем, письмом от ДД.ММ.ГГГГ Общество направило в АО «Гипрониигаз» откорректированное техническое задание на проектирование.

В адрес Нижегородского филиала АО «Гипрониигаз» было направлено письмо от ДД.ММ.ГГГГ о возобновлении проектно-изыскательских работ. При этом в данном письме указано, что выбор трассы необходимо предусмотреть преимущественно по землям, находящимся в государственной или муниципальной собственности, при отсутствии такой возможности согласовать прохождение трассы газопровода через участки, находящиеся в частной собственности.

ДД.ММ.ГГГГ Нижегородский филиал АО «Гипронигаз» направило в адрес Неклюдовского территориального отдела городского округа <адрес> письмо № о согласовании трассы газопровода.

ДД.ММ.ГГГГ Неклюдовским территориальным отделом городского округа <адрес> трасса газопровода согласована.

В соответствии с пунктом 3 решения РСТ <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № установленные данным решением размеры платы за технологическое присоединение применяются при условии, что расстояние от газоиспользующего оборудования до сети газораспределения Общества, в которое подана заявка, с проектным рабочим давлением не более 0,3 МПа, измеряемое по прямой линии, составляет не более 200 метров.

Трасса газопровода составила протяженность более 400 м.

При этом, со стороны Общества данные работы были выполнены в рамках заключенного договора от ДД.ММ.ГГГГ №Б.

В соответствии с действующим законодательством начало выполнения строительно-монтажных работ возможно только после оформления договора на размещение объекта капитального строительства на землях, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с Положением о порядке и условиях размещения объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов на территории <адрес>, утвержденным постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, уполномоченный орган в течение 10 рабочих дней со дня регистрации заявления принимает решение о размещении объекта и заключает договор о размещении объекта, либо принимает решение об отказе в размещении.

Договор о размещении был подписан ДД.ММ.ГГГГ и зарегистрирован за номером №.

После получения всех документов, в том числе договора о размещении объекта, Обществом документация была направлена подрядной организации для осуществления строительно-монтажных работ.

ДД.ММ.ГГГГ выполнены строительно - монтажные работы до границы земельного участка заявителя и осуществлено фактическое подключение (технологическое присоединение) объекта заявителя к газораспределительной сети, сторонами подписан акт о подключении (технологическом присоединении).

Учитывая то обстоятельство, что ДД.ММ.ГГГГ ПАО «Газпром газораспределение Нижний Новгород» исполнило принятые на себя по договору от ДД.ММ.ГГГГ № обязательства о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения, Мишина Р.Э., суд считает в данной части исковые требования об обязании в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу исполнить принятые Обществом обязательства по договору № от ДД.ММ.ГГГГ не подлежащими удовлетворению.

Поскольку возникшие между сторонами отношения вытекают из договора, заключенного гражданином исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, законодательство Российской Федерации о защите прав потребителей применяется в части, не урегулированной названным выше Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации".

Как усматривается из материалов дела, в том числе, из заключенного между сторонами договора, последний направлен на удовлетворение личных целей истца и не связан с осуществлением предпринимательской деятельности.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что со стороны исполнителя – ответчика ПАО «Газпром газораспределение» допущено нарушение прав потребителя Мишиной Р.Э., что является основанием для взыскания в пользу Мишиной Р.Э. морального вреда, а также штрафа.

В силу ст. 15 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-I «О защите прав потребителей» моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) прав потребителя, предусмотренных законами и правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины. Размер компенсации морального вреда определяется судом и не зависит от размера возмещения имущественного вреда.

С учетом фактических обстоятельств по делу, понесенных истцом физических и нравственных страданий и исходя из требований разумности и справедливости, суд полагает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца в счет компенсации морального вреда 5 000,00 рублей.

Разрешая требования истца об уменьшении цены за выполнение работ по договору от ДД.ММ.ГГГГ №Б о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения на 48 525 рублей 97 копеек, а всего до 13 864 рублей 57 копеек, суд приходит к следующему.

Государственное регулирование платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям на территории Российской Федерации осуществляется на основе принципов, установленных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" (далее - Закон о газоснабжении), в соответствии с Основными положениями формирования и государственного регулирования цен на газ, тарифов на услуги по его транспортировке и платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям на территории Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Основные положения), и Методических указаний по расчету размера платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям и (или) размеров стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину, утвержденных приказом ФАС России от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Методические указания).

Согласно части 1 статьи 23.2 Закона о газоснабжении плата за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям и (или) стандартизированные тарифные ставки, определяющие ее величину подлежат государственному регулированию.

Размер платы за технологическое присоединение и (или) стандартизированные тарифные ставки, определяющие ее величину, устанавливаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и в соответствии с методическими указаниями по расчету размера данной платы и (или) размеров данных стандартизированных тарифных ставок, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов (часть 2 статьи 23.2 Закона о газоснабжении).

В соответствии с договором о подключении, размер платы за подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства, расположенного по адресу: <адрес> составил сумму 62 390,54 руб.

Указанный размер платы за подключение рассчитан на основании решения Региональной службы по тарифам <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Решением Региональной службы по тарифам от ДД.ММ.ГГГГ № установлена величина платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям ПАО «Газпром газораспределение Нижний Новгород».

Таким образом, сумма 48 525,97 руб., на которую истец Мишина Р.Э. просит уменьшить цену выполнения работ по договору, является платой за технологическое присоединение объекта капитального строительства, расположенного по адресу: <адрес> к газораспределительным сетям ПАО «Газпром газораспределение Нижний Новгород».

Размер платы за подключение (технологическое присоединение), определенный на основании решения Региональной службы по тарифам <адрес> и указанный в договоре о подключении, полностью соответствует требованиям законодательства, в связи с этим не может быть уменьшен.

При таких обстоятельствах, требование об уменьшении цены договора на сумму 48 525.97 руб. и взыскании с ответчика уплаченных по договору денежных средств в размере 48 525,97 руб. удовлетворению не подлежат и, как следствие, судом отклоняются требования истца о взыскании неустойки в размере 62 390.54 руб. за нарушение ответчиком в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ требований об уменьшении цены за выполненную работу.

Разрешая исковые требования Мишиной Р.Э. о взыскании с ПАО «Газпром газораспределение Нижний Новгород» неустойки в размере 58 023 рубля 20 копеек, за просрочку исполнения в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в размере 62 390 рублей 54 копейки за нарушение Обществом в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ назначенных потребителем на основании пункта 1 ст. 28 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей» новых сроков выполнения работ по договору от ДД.ММ.ГГГГ № о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения, суд приходит к следующему.

Пунктом 83 Правил подключения установлено, что договор о подключении должен содержать дополнительное соглашение о размере платы за подключение, в том числе обязанность каждой стороны при нарушении ею сроков исполнения обязательств уплатить другой стороне в течение 10 рабочих дней со дня наступления просрочки неустойку, рассчитанную как произведение 0,014 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день заключения договора о подключении, и платы за технологическое присоединение по договору о подключении за каждый день просрочки, если договором о подключении не предусмотрен больший размер неустойки.

Данные положения пункта 83 Правил подключения установлены Правительством РФ в пределах полномочий высшего исполнительного органа государственной власти Российской Федерации в сфере регулирования гражданских отношений и не противоречат статье 48 Градостроительного кодекса РФ.

Поскольку договором о подключении, заключенным с Мишиной Р.Э., больший размер неустойки, чем установлен в пункте 83 Правил подключения, не предусмотрен, размер неустойки должен быть рассчитан в соответствии с пунктом 83 Правил подключения и пунктом 17 договора о подключении.

Пунктом 17 договора о подключении предусмотрено, что за нарушение сроков исполнения обязательств по договору, виновная сторона обязана по требованию другой стороны уплатить другой стороне в течение 10 рабочих дней с даты наступления просрочки неустойку, рассчитанную как произведение 0,014 ключевой ставки ЦБ РФ, установленной на дату заключения договора, и общего размера платы по договору за каждый день просрочки.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.2 постановления Пленума Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей», если отдельные виды отношений с участием потребителей регулируются и специальными законами Российской Федерации, содержащими нормы гражданского права (например, договор участия в долевом строительстве, договор страхования, как личного, так и имущественного, договор банковского вклада, договор перевозки, договор энергоснабжения), то к отношениям, возникающим из таких договоров, Закон о защите прав потребителей применяется в части, не урегулированной специальными законами.

При таких обстоятельствах, к спорным правоотношениям положения законодательства о защите прав потребителя в части установления ответственности за ненадлежащее исполнение обязательств не применяется, поскольку спорные правоотношения урегулированы специальным законодательством, а именно Постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения» и установлены договором о подключении №.

Как установлено судом и не оспаривалось стороной ответчика, обязательства по договору о подключении исполнены ответчиком ДД.ММ.ГГГГ, в то время как срок исполнения обязательств по договору установлен – не позднее 9 месяцев с момента заключения сторонами договора, то есть – не позднее ДД.ММ.ГГГГ. В связи с этим, суд приходит к выводу о том, что требования истца о взыскании неустойки за просрочку исполнения обязательств по договору о подключении законны и обоснованы.

Однако, проверяя расчет, представленный стороной истца, суд признает его неверным, поскольку при расчете истец исходил из размера неустойки, установленного п. 5 ст. 28 Закона РФ «О защите прав потребителей», что противоречит установленным специальным нормам, а именно, Правилам подключения и условиям договора о подключении. Довод стороны истца о том, что в данном случае подлежит применению п. 5 ст. 28 Закона РФ «О защите прав потребителей», основан на неверном толковании норм материального права, в связи с чем, не может быть принят судом во внимание.

Размер неустойки, установленный п. 17 договора о подключении не противоречит п. 83 (и) Правил подключения, которые в рассматриваемом случае подлежат применению, поскольку являются специальной нормой.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что с ответчика в пользу истца подлежит взысканию неустойка за нарушение срока исполнения обязательств по договору о подключении за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 22 142,40 рублей (62 390,54 х 338 дн. х 0,014 х 7,5%).

Ответчиком заявлено ходатайство о применении положений ст. 333 ГК РФ и снижении размера неустойки.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в пункте 2 Определения от ДД.ММ.ГГГГ №-О, положения пункта 1 статьи 333 ГК РФ содержат обязанность суда установить баланс между применяемой к нарушителю мерой ответственности и оценкой действительного, а не возможного размера ущерба. Предоставленная суду возможность снижать размер неустойки в случае ее чрезмерности по сравнению с последствиями нарушения обязательств является одним из правовых способов, предусмотренных в законе, которые направлены против злоупотребления правом свободного определения размера неустойки, то есть, по существу, - на реализацию требования части 1 статьи 17 Конституции РФ, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Учитывая конкретные обстоятельства дела, длительность периода нарушения прав истца, тяжесть допущенного нарушения, с учетом принципов разумности, справедливости и соразмерности, а также соблюдения баланса интересов сторон, суд находит возможным снизить размер подлежащей взысканию неустойки до 20 000,00 рублей.

Также в пользу истца на основании п. 6 ст. 13 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-I «О защите прав потребителей» подлежит взысканию штраф.

Размер штрафа за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя применительно к п. 6 ст. 13 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № "О защите прав потребителей" также снижается судом на основании ст. 333 ГК РФ с учетом соразмерности последствиям нарушенного обязательства и подлежит взысканию в размере 10 000,00 рублей.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, а также ст.ст. 333.19-333.20 НК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в местный бюджет в размере 1 164,27 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Мишиной Р.Э. удовлетворить частично.

Взыскать с ПАО «Газпром газораспределение Нижний Новгород» в пользу Мишиной Р.Э. неустойку за просрочку исполнения обязательств в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей, компенсацию морального вреда в размере 5 000 (пять тысяч) рублей, штраф в размере 10 000 (десять тысяч) рублей, а всего в общей сумме 35 000 (тридцать пять тысяч) рублей 00 копеек.

В удовлетворении исковых требований об обязании исполнить принятые по договору № от ДД.ММ.ГГГГ обязательства, уменьшении цены за выполнении работ по договору № от ДД.ММ.ГГГГ, взыскании неустойки за нарушение требований потребителя об уменьшении цены за выполненную работу по договору № № от ДД.ММ.ГГГГ, взыскании морального вреда в сумме 90 000,00 рублей – отказать.

Взыскать с ПАО «Газпром газораспределение Нижний Новгород» государственную пошлину в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации в размере 1 164,27 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Борский городской суд Нижегородской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья А.А. Шаброва