Мишкин Анатолий Петрович

Дело №2-77/2023

25RS0035-01-2022-002321-64

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Большой Камень 16 февраля 2023 года

Шкотовский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Рогачевой А.В.,

с участием старшего помощника Большекаменского межрайонного прокурора Налабординой А.В.,

представителя истца (ответчика по встречному иску) Коник У.А.

ответчика (истца по встречному иску) Мишкина А.П.,

представителя ответчика (истца по встречному иску) Игнатенко Н.С.,

при секретаре Яковленко Т.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Шкотовского муниципального района к Мишкину Анатолию Петровичу о признании постановления, договора найма жилого помещения недействительными, выселении, встречному иску Мишкина Анатолия Петровича к администрации Шкотовского муниципального района о признании постановления недействительным, признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности заключить договор социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Шкотовского муниципального района обратилась с иском к Мишкину А.П., указав, что <адрес>, является собственностью Шкотовского муниципального района. В 2021 году в адрес администрации поступило обращение о проверке законности проживания ответчика в спорном жилом помещении. По результатам проверки договора найма жилого помещения маневренного фонда, расположенного по адресу: <адрес>, заключенного ранее между администрацией Штыковского сельского поселения и Мишкиным А.П., установлено, что на основании постановления администрации Штыковского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № данное жилое помещение отнесено к жилым помещениям маневренного фонда. ДД.ММ.ГГГГ между Штыковским се...

...льским поселением в лице администрации и ответчиком на основании постановления администрации Штыковского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор найма жилого помещения маневренного фонда №.

Администрация Шкотовского муниципального района считает, что ответчик занимает спорное жилое помещение без каких-либо законных оснований, правом на проживание в муниципальном маневренном фонде не обладает, поскольку не относится к категории лиц, указанных в ст.95 ЖК РФ. Невозможность самостоятельного обеспечения себя жильем не является основанием для предоставления жилого помещения маневренного фонда. Кроме того, за весь период проживания в жилом помещении маневренного фонда, Мишкиным А.П. не предпринимались меры для улучшения своих жилищных условий, с заявлением о постановке на учет в качестве малоимущего и нуждающегося в жилом помещении, ответчик в администрацию не обращался.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика направлено предложение о добровольном освобождении спорного жилого помещения в течение 30 дней с момента получения вышеуказанного письма, с подписанием акта приема-передачи. Данное письмо ответчиком получено, однако жилое помещение в добровольном порядке не освобождено.

Проживание и регистрация ответчика в спорной квартире без законных оснований препятствует истцу, как собственнику муниципального имущества, осуществлять функции по учету и распределению спорного жилого помещения гражданам, нуждающимся в предоставлении жилых помещений по договорам найма на территории Штыковского сельского поселения Шкотовского муниципального района, в результате чего нарушаются их права и законные интересы.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просит признать постановление администрации Штыковского сельского поселения Шкотовского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении жилого помещения из специализированного жилого фонда Штыковского сельского поселения» недействительным. Признать договор найма жилого помещения маневренного фонда № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между администрацией Штыковского сельского поселения Шкотовского муниципального района и Мишкиным А.П., недействительным. Выселить Мишкина А.П. из спорного жилого помещения, со снятием с регистрационного учета.

Ответчик Мишкин А.П. обратился с встречным иском, с учетом уточнения исковых требований, просит признать постановление администрации Штыковского сельского поселения Шкотовского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ недействительным. Признать за ним право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, на условиях договора социального найма и возложить на администрацию Шкотовского муниципального района <адрес> обязанность заключить с ним договор социального найма на указанную квартиру. В обоснование встречных требований указав, что спорное жилое помещение было предоставлено ему на основании договора найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ в связи с трудовыми отношениями с войсковой частью 01153. В 2012 году он был уволен в связи с ликвидацией организации на основании п.1 ч.1 ст.81 ТК РФ. В соответствии с приказом заместителя Министра обороны РФ №167 от 19.03.2013 в собственность муниципального образования Штыковского сельского поселения Шкотовского муниципального района, спорное жилое помещение было передано из собственности Министерства обороны РФ в собственность Штыковского сельского поселения Шкотовского муниципального района. Законом Приморского края от 06.12.2007 №167-КЗ «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности, между Шкотовским муниципальным районом и поселениями, образованными в границах Шкотовского муниципального района» спорная квартира не передавалась администрацией района в собственность Штыковского сельского поселения, поскольку на момент вселения Мишкина А.П. относилась к жилищному фонду МО РФ и в связи с ликвидацией войсковой части передана в муниципальную собственность сельского поселения. Спорная квартира была включена в реестр муниципальной собственности с адресом: <адрес>. После передачи квартиры в собственность сельского поселения, на основании заявления Мишкина А.П. был заключен договор найма жилого помещения маневренного фонда № от ДД.ММ.ГГГГ. Иного жилого помещения на территории Российской Федерации Мишкин А.П. не имеет, с момента предоставления спорного жилого помещения проживает по указанному адресу, оплачивает все необходимые коммунальные платежи, приобрел право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма.

В судебном заседании представитель истца (ответчика по встречному иску) по доверенности Коник У.А. пояснила, что спор возник относительно оснований проживания ответчика в спорном жилом помещении, в связи с чем администрация обратилась с настоящим иском в суд. Основания для проживания Мишкина А.П. в муниципальном жилье имеются, установлено, что спорное жилое помещение было предоставлено Мишкину А.П. в период его трудовых отношений с войсковой частью.

Ответчик (истец по встречному иску) Мишкин А.П. и его представитель Игнатенко Н.С. в судебном заседании возражали против удовлетворения иска администрации Шкотовского муниципального района, настаивали на удовлетворении встречного иска по доводам, изложенным во встречном исковом заявлении.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования – администрация Штыковского сельского поселения, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего первоначальный иск необоснованным, встречный иск подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему.

Согласно ст.671 ГК РФ, по договору найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения или уполномоченное им лицо (наймодатель) – обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.

Судом установлено, что спорное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, предоставлено Мишкину А.П. на основании договора найма служебного жилого помещения №, заключенного ДД.ММ.ГГГГ между войсковой частью 01153 (наймодатель) и Мишкиным А.П. (наниматель).

Указанное жилое помещение, относящееся к государственной собственности, предоставлено Мишкину А.П. в связи с трудовыми отношениями с войсковой частью 01153.

В соответствии с Федеральным законом от 8 декабря 2011 г. № 423-ФЗ «О порядке безвозмездной передачи военного недвижимого имущества в собственность субъектов Российской Федерации – городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, муниципальную собственность и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2008 г. №1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» и утвержденными Министром обороны Российской Федерации 17 декабря 2012 г. обязанностями заместителя Министра обороны Российской Федерации, приказом заместителя Министра обороны Российской Федерации от 19 марта 2013 г. №167 «О передаче объектов недвижимого имущества в собственность муниципального образования «Штыковское сельское поселение» Шкотовского муниципального района Приморского края» спорная квартира передана в муниципальную собственность, что подтверждается передаточным актом № от ДД.ММ.ГГГГ.

Спорная квартира включена в реестр муниципальной собственности с адресом: <адрес>.

Постановлением главы администрации Штыковского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № жилое помещение – <адрес>, отнесено к жилым помещениям маневренного фонда Штыковского сельского поселения.

ДД.ММ.ГГГГ Мишкин А.П. обратился в администрацию Штыковского сельского поселения с заявлением о предоставлении ему жилого помещения в связи с отсутствием иного жилья; ранее Мишкин А.П. обращался с заявлением о признании его малоимущим в целях предоставления жилого помещения по договору социального найма и постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещением, в чем решением комиссии по рассмотрению заявлений граждан о признании их малоимущими в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениям, предоставляемых по договорам социального найма из муниципального жилого фонда Штыковского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № Мишкину А.П. было отказано.

Постановлением главы администрации Штыковского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № вышеуказанное жилое помещение предоставлено Мишкину А.П. по договору найма жилого помещения маневренного фонда.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Штыковского сельского поселения и Мишкиным А.П. заключен договор найма № жилого помещения маневренного фонда, в соответствии с которым муниципальное жилое помещение – <адрес>, предоставлено Мишкину А.П. для временного проживания в связи с ограниченной возможностью самостоятельно обеспечить себя жильем.

В соответствии со ст.1 Закона Приморского края от 04.02.2015 г. №554-КЗ «О разграничении объектов муниципальной собственности между сельскими поселениями Шкотовского муниципального района и Шкотовским муниципальным районом» собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, является Шкотовский муниципальный район.

Мишкин А.П. зарегистрирован в спорной квартире с ДД.ММ.ГГГГ, иных зарегистрированных лиц нет.

В соответствии со статьей 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения и жилые помещения в общежитиях.

В силу статьи 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного фонда Российский Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Аналогичной нормы, касающейся служебных помещений, ни Жилищный кодекс Российской Федерации, ни Федеральный закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» не содержат.

Исходя из аналогии закона (статья 7 Жилищного кодекса Российской Федерации) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным и муниципальным предприятиям либо государственным и муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, также должны применяться нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.

Следовательно, при передаче в муниципальную собственность такие жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

В связи с этим, с гражданами, проживающими в жилом помещении, в отношении которого произошло изменение правового режима в силу закона должен быть заключен договор социального найма.

Судом установлено, что спорная квартира была предоставлена ответчику (истцу по встречному иску) до ее передачи из федеральной в муниципальную собственность. После передачи спорного жилого помещения в муниципальную собственность, указанное жилое помещение утратило статус служебного жилья и к нему подлежит применению правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договору социального найма, в связи с чем принятие решения об отнесении спорного жилого помещения к жилым помещениям маневренного фонда Штыковского сельского поселения не соответствует законодательству.

Мишкин А.П. длительное время проживает в спорном жилом помещении, ранее предоставленном ему в связи с трудовыми отношениями с войсковой частью, после передачи указанного жилого помещения в муниципальную собственность продолжает использовать жилое помещение для проживания, выполняя обязанности нанимателя, при этом иного жилья на территории Российской Федерации не имеет.

Учитывая установленные судом обстоятельства и приведенное правовое обоснование, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных администрацией Шкотовского муниципального района Приморского края требований, в то время как встречные исковые требования Мишкина А.П. обоснованы и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 193-199 ГПК РФ

РЕШИЛ:

Иск администрации Шкотовского муниципального района к Мишкину Анатолию Петровичу о признании постановления, договора найма жилого помещения недействительными, выселении – оставить без удовлетворения.

Встречный иск Мишкина Анатолия Петровича к администрации Шкотовского муниципального района о признании постановления недействительным, признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности заключить договор социального найма – удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление администрации Штыковского сельского поселения Шкотовского муниципального район от ДД.ММ.ГГГГ № в части отнесения <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>, к жилым помещениям маневренного фонда Штыковского сельского поселения.

Признать за Мишкиным Анатолием Петровичем право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, на условиях договора социального найма и возложить на администрацию Шкотовского муниципального района Приморского края обязанность заключить с Мишкиным Анатолием Петровичем договор найма в отношении указанного жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, т.е. с 22.02.2023, через Шкотовский районный суд Приморского края.

Судья А.В. Рогачева