Мисюра Сергей Петрович

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

2 августа 2022 г.

г. Ставрополь

Ставропольский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего – судьи Мамонтова Д.В.,

при секретаре судебного заседания Ломиноге А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-42/2022 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> Мисюры Сергея Петровича об оспаривании действий начальника филиала «Южный» Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны РФ, связанных с отказом по исключению его из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих,

у с т а н о в и л :

Административный истец Мисюра обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что, проходя военную службу по контракту, он на основании поданного рапорта в 2005 году был включен в реестр участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих. В дальнейшем, изъявив желание быть обеспеченным жильём иным способом, он подал рапорт об исключении из указанного выше реестра и командир войсковой части № направил этот рапорт и необходимые документы в филиал «Южный» Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны РФ (далее – филиал «Южный» ФГАУ «Росжилкомплекс»). Однако должностными лицами названного учреждения в исключении его из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного...

... обеспечения военнослужащих было отказано. Полагая, что названным отказом его права нарушены, Мисюра просит суд:

- признать за ним право на исключение из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих;

- признать незаконными действия должностных лиц филиала «Южный» ФГАУ «Росжилкомплекс», связанные с отказом по исключению его из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих;

- обязать филиал «Южный» ФГАУ «Росжилкомплекс» оформить документы для исключения его из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, направив их в Департамент жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны Российской Федерации для исполнения.

Административный истец Мисюра, уведомленный надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседании, в суд не прибыл и просил провести судебное заседание в его отсутствие. При этом, как следует из поданного Мисюрой заявления, последний, уточнив заявленные требования, просил суд:

- признать незаконными действия начальника филиала «Южный» ФГАУ «Росжилкомплекс», связанные с отказом по исключению его из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих.

- обязать начальника филиала «Южный» ФГАУ «Росжилкомплекс» повторно рассмотреть вопрос по подготовке и направлению на него необходимых документов в Департамент жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны Российской Федерации для исключения его из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих.

Административный ответчик – начальник филиала «Южный» ФГАУ «Росжилкомплекс», извещённый надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не прибыл, об уважительности причин неявки не сообщил и об отложении судебного заседания не просил. При этом из письменных возражений его представителя Чудиновой усматривается, что последняя просила в удовлетворении заявленных требований отказать, сославшись на то, что положения действующего законодательства не содержат указаний на возможность исключения военнослужащего из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения на основании его волеизъявления, а кроме этого административным истцом пропущен предусмотренный ст. 219 КАС РФ на обращение в суд, поскольку оспариваемое решение было принято 25 февраля 2022 г.

Заинтересованные лица – начальник Департамента жилищного обеспечения и командир войсковой части №, извещённые надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания в суд не прибыли и об отложении судебного заседания не ходатайствовали. При этом, как следует из поступившего от командира войсковой части № сообщения, последний просил провести судебное заседание в его отсутствие.

Рассмотрев материалы дела в отсутствие сторон, исследовав представленные доказательства, военный суд приходит к следующему.

Разрешая вопрос о пропуске Мисюрой срока, предусмотренного ч. 1 ст. 219 КАС РФ, военный суд, полагая, что названный срок был пропущен административным истцом по уважительной причине и подлежит восстановлению, исходит из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трёх месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов.

Согласно положениям ч. 7 ст. 219 КАС РФ пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом.

Из сообщения должностных лиц филиала «Южный» ФГАУ «Росжилкомплекс», названное сообщение, содержащее отказ в исключении административного истца из реестра участников накопительно-ипотечной системы, направлено командиру войсковой части № за исходящим от 25 февраля 2022 г. №.

Как следует из поданного Мисюрой административного искового заявления, письменных доводов командира войсковой части №, копии журнала учёта входящих служебных документов войсковой части №, названное выше сообщение с приложенными к нему документами 7 апреля 2022 г. поступило в войсковую часть №.

Анализируя вышеизложенное и принимая во внимание, что, как следует из штемпеля входящей корреспонденции Ставропольского гарнизонного военного суда, с административным исковым заявлением об оспаривании действий начальника филиала «Южный» ФГАУ «Росжилкомплекс», связанных с отказом по исключению из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, Мисюра обратился в суд 6 июня 2022 г., то есть в разумные сроки, со дня поступления в воинскую часть оспариваемого им решения, военный суд приходит к выводу о пропуске административным истцом срока, предусмотренного ст. 219 КАС РФ, для обращения в суд по уважительной причине и необходимости восстановления этого срока.

Рассматривая заявленные Мисюрой административные исковые требования по существу, военный суд приходит к следующему.

Из справки, выданной войсковой частью № от 3 июня 2022 г №, копии послужного списка следует, что Мисюра проходит военную службу с 1 августа 2000 г. по настоящее время, в том числе с июня 2005 года на офицерских должностях. При этом, как следует из копии контракта, административным истцом в октябре 2001 года был заключён первый контракт о прохождении военной службы.

Согласно п. п. 1, 15 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. «О статусе военнослужащих» обеспечение военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, жилыми помещениями может быть реализовано в форме предоставления им денежных средств в рамках накопительно-ипотечной системы, условия и порядок участия в которой установлены Федеральным законом от 20 августа 2004 г. «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих».

В силу п. 1 ч. 1 ст. 9 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» к участникам накопительно-ипотечной системы относятся лица, окончившие военные профессиональные образовательные организации или военные образовательные организации высшего образования и получившие в связи с этим первое воинское звание офицера, начиная с 1 января 2005 г., при этом указанные лица, заключившие первые контракты о прохождении военной службы до 1 января 2005 г., могут стать участниками, изъявив такое желание.

Из изложенного следует, что включение в реестр участников накопительно-ипотечной системы названной категории военнослужащих, к которой относится административный истец, возможно только на основании их заявления.

Как установлено в судебном заседании, административный истец, являясь лицом, окончившим в 2005 году военную образовательную организацию высшего образования, получившим в связи с этим первое воинское звание офицера и заключившим первый контракт о прохождении военной службы до 1 января 2005 г., был на основании своего волеизъявления включен в августе 2005 года в реестр участников накопительно-ипотечной системы (категория участника «05»).

Согласно рапорту Мисюры от 31 января 2022 г., последний, обратившись к командиру войсковой части №, просил исключить его из реестра участников накопительно-ипотечной системы в связи с желанием реализовать свои жилищные права иным способом.

Как следует из препроводительной от 9 февраля 2022 г. №, названный рапорт с приложенными к нему документами был направлен командиром войсковой части № начальнику филиала «Южный» ФГАУ «Росжилкомплекс».

Из ответа должностных лиц филиал «Южный» ФГАУ «Росжилкомплекс» от 25 февраля 2022 г. № № следует, что документы об исключении Мисюры из реестра участников накопительно-ипотечной системы возращены командиру войсковой части № в связи с невозможностью исключения административного истца из указанного реестра ввиду отсутствия документов, подтверждающих возникновение таких оснований.

Как следует из сообщений, поступивших из ФГКУ «Росвоенипотека» от 12 июля 2022 г. № и от 12 июля 2022 г. №, целевой жилищный заем для приобретения жилого помещения административному истцу, как участнику накопительно-ипотечной системы, включенному в соответствующий реестр, не предоставлялся и денежные средства не выплачивались.

Из приведённых выше сведений усматривается, что Мисюра, получивший в июне 2005 года по окончании военной образовательной организации высшего образования первое воинское звание офицера и заключивший первый контракт о прохождении военной службы в 2001 году, относится к категории военнослужащих, участие которых в накопительно-ипотечной системе зависит от их волеизъявления. При этом, будучи включённым на основании своего волеизъявления в реестр участников накопительно-ипотечной системы и не воспользовавшись за время прохождения военной службы правом на предоставление целевого жилищного займа и на получение денежных средств, находящихся на его индивидуальном накопительном счёте, административный истец, обратившись по команде с рапортом об исключении из указанного реестра, тем самым заявил о нежелании воспользоваться правом на жилище в порядке, установленном Федеральным законом «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих».

Учитывая изложенное и принимая во внимание, что в силу общеправового принципа, изложенного в пункте 2 ст. 1 и пункте 1 ст. 9 ГК РФ, согласно которому граждане осуществляют принадлежащие им права по своему усмотрению, то есть своей волей и в своем интересе, а также того, что приведённые выше законы не содержат положений, ограничивающих военнослужащих, являющихся участниками накопительно-ипотечной системы по собственному желанию, в возможности не осуществлять данное право, военный суд приходит к убеждению о том, что оспариваемые действия должностного лица филиала «Южный» ФГАУ «Росжилкомплекс», направленные на ограничение последнего в реализации волеизъявления, совершенные до выполнения государственного обязательства по обеспечению его жильем, не основаны на законе.

Таким образом, поскольку права административного истца на исключение из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих были нарушены, военный суд приходит к выводу, что в целях восстановления его нарушенного права на начальника филиала «Южный» ФГАУ «Росжилкомплекс» следует возложить обязанность по повторному рассмотрению вопроса по подготовке и направлению на Мисюру необходимых документов в Департамент жилищного обеспечения для исключения его из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих.

При этом, принимая данное решение, военный суд исходит из положений п. 29 Порядка реализации накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих в Вооружённых Силах Российской Федерации, утверждённого приказом Министра обороны Российской Федерации от 24 сентября 2020 г. № 477, согласно которому подразделение жилищного обеспечения при получении списка участников накопительно-ипотечной системы для исключения их из реестра проверяет его на соответствие требованиям названного Порядка и формирует сводный список таких участников для исключения их из реестра, который направляет в регистрирующий орган, а именно в Департамент жилищного обеспечения, на который в соответствии с п. 2 названного приказа Министра обороны Российской Федерации от 24 сентября 2020 г. № 477 возложены функции регистрирующего органа Министерства обороны Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175 - 180 и 227 КАС РФ военный суд,

р е ш и л :

Административное исковое заявление Мисюры Сергея Петровича удовлетворить.

Признать незаконными действия начальника филиала «Южный» Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны РФ, связанные с отказом по исключению Мисюры С.П. из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих.

Обязать начальника ФГАУ «Росжилкомплекс» филиал «Южный» в течение месяца со дня получения для исполнения копии вступившего в законную силу решения суда повторно рассмотреть вопрос по подготовке и направлению на Мисюру Сергея Петровича необходимых документов в Департамент жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны Российской Федерации для исключения его из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, о чём в тот же срок сообщить в суд иМисюре С.П.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным и гражданским делам Южного кружного военного суда через Ставропольский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий по делу

Д.В. Мамонтов

Мотивированное решение составлено 3 августа 2022 г.