Митюхляев Владимир Петрович

Дело №33-2244/2023 (в суде первой инстанции дело № 2-5063/2022)

20 апреля 2023 года г. Хабаровск

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Бисюрко Ю.А.,

судей Жерносек О.В., Литовченко А.Л.,

при секретаре Куклиной Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Савинцевой Г.И. к администрации г.Хабаровска о признании факта принятия наследства, признании ранее возникшего права постоянного бессрочного пользования земельным участком

по апелляционной жалобе администрации г.Хабаровска на решение Индустриального районного суда г.Хабаровска от 12 декабря 2022 года,

заслушав доклад судьи Бисюрко Ю.А., объяснения представителей сторон, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Савинцева Г.И. обратилась в суд с иском к ответчику, в котором с учетом уточнений, просит признать ее фактически принявшей наследство после смерти матери Крутовой В.И. в виде фундамента (объекта незавершенного строительства) жилого дома площадью 32 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>; признать за ней раннее возникшее право постоянного бессрочного пользования земельным участком площадью 1 278 кв.м, кадастровый №, расположенным по адресу: <адрес>.

В обоснование иска указано, что Савинцева Г.И. фактически приняла наследство после смерти ее матери Крутовой В.И., умершей в ноябре 2015 года, в виде фундамента жилого дома по указанному адресу. Жилой дом <адрес>, 1945 года постройки, был разобран до фундамента в связи с ветхостью. Право собственности матери истца на жилой дом зарегистрировано в установленном порядке на основании договора дарения от 1946 года и свидетельства о праве на наследство от 1960 года. Истец родилась в этом доме и жила до 1971 года. Земельный участок под данным домом выделялся дедушке истца Лазареву И.В. на основании договора о праве застройки от 25.12.1942. Площадь участка при первичном выделении составляла 1250 кв.м. У участка имеется кадастровый №. Этот ...

...участок ежегодно используется истцом и ее родственниками на протяжении более 40 лет для высаживания сезонных овощных культур, дачного хозяйства. Поскольку деду истца спорный земельный участок предоставлялся на праве застройки, впоследствии это право трансформировалось в постоянное (бессрочное) пользование в соответствии с законодательством, действовавшим на тот момент, правопреемниками Лазарева И.В. приобретено право на этот земельный участок в том же объеме, который имелся у Лазарева И.В., то есть право постоянного (бессрочного) пользования.

Определением Индустриального районного суда г.Хабаровска от 31.10.2022 в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Гребенкина А.К., Мюхляев В.П.

Решением Индустриального районного суда г.Хабаровска от 12 декабря 2022 года исковые требования Савинцевой Г.И. удовлетворены.

Савинцева Г.И. признана фактически принявшей наследство после смерти матери Крутовой В.И. в виде фундамента (объекта незавершенного строительства) жилого дома площадью 32 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>.

За Савинцевой Г.И. признано раннее возникшее право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, площадью 1 278 кв.м, кадастровый №, расположенным по адресу: <адрес>.

В апелляционной жалобе администрация г.Хабаровска просит отменить решение суда, принять новое решение, которым в удовлетворении иска отказать. Указывает, что по данным КГБУ «Хабкрайкадастр» дом <адрес> значится снесенным с 1978 года, поэтому право наследодателя Крутовой В.И. на жилой дом, возведенный Лазаревым И.В., прекратилось, в связи с чем спорный фундамент не мог быть унаследован истцом. Считает, что оставшийся после сноса дома фундамент не является объектом недвижимости. Выражает несогласие с выводом суда о том, что право застройки земельного участка, предоставленного деду истца, трансформировалось в право постоянного (бессрочного) пользования, полагает, что право застройки аналогично праву аренды. Указывает, что наследодатель Крутова В.И. при жизни право собственности на земельный участок не зарегистрировала, в целях реализации этого права в установленном порядке не обращалась. Испрашиваемая истцом площадь земельного участка не соответствует его площади, указанной в первоотводных документах. С момента введения в действие Жилищного кодекса РФ закон не предусматривает возможности предоставления гражданам земельных участков на праве постоянного (бессрочного) пользования. Истцом не были предприняты меры для восстановления дома, поэтому к ней не могло перейти право на земельный участок.

В письменных возражения представитель истца просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель администрации г.Хабаровска Никитин К.Г. апелляционную жалобу поддержал по изложенным в ней основаниям, представитель истца Гук С.П. против удовлетворения апелляционной жалобы возражала по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

В заседании суда апелляционной инстанции иные лица, участвующие в деле, участия не принимали, о месте и времени рассмотрения дела извещены в установленном порядке, истец, третье лицо Гребенкина А.К. просили о рассмотрении дела в их отсутствие, третье лицо Мюхляев В.П. о причинах неявки суд не известил, ходатайств не заявлял. В соответствии со ст.ст. 167, 327 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц, участвующих в деле.

Рассмотрев дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, в соответствии с ч.1 ст.327.1 ГПК РФ, проверив материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, выслушав пояснения представителей сторон, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что на основании договора о праве застройки от 25.12.1942 Лазареву И.В. (деду истца) был предоставлен земельный участок №7 в квартале № 3а по <адрес> поселке, площадью 1 250 кв.м сроком на 50 лет, для возведения строения. К возведению жилых построек застройщик обязан приступить не позже мая 1943 года и вести работу с таким расчетом, чтобы постройка была окончена к 01.05.1944.

Решением исполнительного комитета Хабаровского городского Совета депутатов трудящихся №438 от 21.07.1951 <адрес> была переименована в <адрес>. Горкомхозу поручено в срок до 01.09.1951 закончить работы по наименованию улиц и нумерации домовладений.

Согласно справке КГБУ «Хабкрайкадастр» №6507 от 15.08.2022 имеется первичная запись о регистрации прав собственности на объект - жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> (ранее <адрес>, ранее <адрес>) за Лазаревым И.В., также имеется последующая запись о правообладателе Крутовой В.И. (мать истца) на основании договора дарения от 12.10.1943 р-10813, свидетельства о наследстве от 01.12.1960 р-2-1420, договора дарения от 12.10.1973 р-2-10582. По данным учетно-технической документации указанный жилой дом значится снесенным с 1975 года. Данные обстоятельства также подтверждаются ответом КГБУ «<адрес>кадастр» № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке ЕГРН № от 16.06.2022 земельный участок площадью 1 278,7 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, поставлен на кадастровый учет 12.10.1946, с присвоением кадастрового номера №, имеет вид разрешенного использования – строительство, вид права – бессрочное пользование, размер доли в праве 1/2, правообладатель Крутова В.И., вид права – бессрочное пользование, размер доли 1/2, правообладатель Савинцева Г.И. В его границах не имеется каких либо других объектов недвижимости.

Согласно свидетельству о смерти № от 27.11.2015 Крутова В.И. умерла 25.11.2015.

После смерти Крутовой В.И. имелось наследственное имущество в виде фундамента, оставшегося после сноса принадлежавшего наследодателю на праве собственности индивидуального жилого дома, находившегося по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №.

Согласно ответу нотариальной палаты Хабаровского края №2888 от 07.12.2022 наследственное дело после смерти Крутовой В.И. не заводилось.

Из паспорта домовладения, расположенного по адресу: <адрес>, от 16.11.1973 следует, что площадь дома составляет 32,4 кв.м.

Согласно заключению специалиста ИП Таратон Э.А. №60-т-/2022 от 05.08.2022 конструкция фундамента (площадью 32 кв.м), расположенного на земельном участке по адресу: <адрес>, по состоянию на 05.08.2022 не является сборно-разборной, так как железобетонные блоки отсутствуют в теле фундамента. Перемещение конструкции данного фундамента без нанесения несоразмерного ущерба его функциональному назначению невозможна.

Разрешая спор, суд первой инстанции руководствовался положениями ст.ст. 130, 218, 271, 1110, 1112, 1152 Гражданского Кодекса РФ, ст. 1 Земельного кодекса РФ, ст.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", ст.ст.1, 59 Земельного кодекса РФ, ст.168 Жилищного кодекса РФ, ст.ст.11, 12, 24 Земельного кодекса РСФСР 1922 года, ст.33 Основ земельного законодательства СССР и союзных республик 1968 года, ст.87 Земельного кодекса РСФСР 1970 года, ст.37 Земельного кодекса РФ 1991 года, Указом Президиума Верховного Совета СССР "О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов" от 26.08.1948, Постановлением Совмина СССР от 26.08.1948 N 3211 "О порядке применения Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26.08.1948 "О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов", Указом Президента РФ от 07.03.1996 №337 "О реализации конституционных прав граждан на землю", а также разъяснениями, данными в Постановлениях Пленума Верховного Суда РФ от 29.04.2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", от 23.06.2015 г. N 25 "О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса РФ", от 29.05.2012 N 9 "О судебной практике по делам о наследовании", и пришел к выводу о признании за истцом права постоянного (бессрочного) пользования спорным земельным участком, поскольку деду истца этот земельный участок предоставлялся на праве застройки, впоследствии это право трансформировалось в постоянное (бессрочное) пользование в соответствии с законодательством, действовавшим на тот момент, его правопреемниками (матерью истца, а потом истцом, фактически принявшей наследственное имущество в виде расположенного на этом земельном участке фундамента, признаваемого объектом недвижимости (объектом незавершенного строительства), приобретено право на этот земельный участок в том же объеме, который имелся у Лазарева И.В., то есть право постоянного (бессрочного) пользования.

Удовлетворяя требование истца о признании принявшей наследство, суд указал, что истец, являясь наследником первой очереди, фактически приняла наследственное имущество Крутовой В.И., совершив действия по владению и использованию земельного участка, находившегося в постоянном (бессрочном) пользовании наследодателя, содержанию находящегося на нем имущества, включая фундамент от разобранного дома, что подтверждается договорами аренды, актами использования земельного участка, квитанциями об оплате, представленными фотографиями.

Оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции не имеется.

Вопреки доводам апелляционной жалобы право бессрочного пользования не утрачивается ввиду не возведения новой постройки в течение трех лет (аналогичная правовая позиция изложена в определении Верховного Суда РФ от 02.10.2018 г. № 51-КГ18-10).

Согласно п.1 ст.39 Земельного кодекса РФ (в редакции, действовавшей до 1 марта 2015 г.) при разрушении здания, строения, сооружения от пожара, стихийных бедствий, ветхости права на земельный участок, предоставленный для их обслуживания, сохраняется за лицами, владеющими земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования или пожизненно наследуемого владения, при условии восстановления в установленном порядке здания, строения, сооружения в течение трех лет. Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст.29 настоящего Кодекса, вправе продлить этот срок.

Данной статьей не установлен порядок прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком в случае невыполнения условия о восстановлении здания в течение трех лет.

Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком в силу п.1 ст.45 Земельного кодекса РФ прекращается при отказе землепользователя от принадлежащего ему права на земельный участок либо прекращается принудительно по основаниям, предусмотренным п.2 ст.45 Земельного кодекса РФ. При отказе лица от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления принимают решение о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком (п.4 ст.53 Земельного кодекса РФ).

Решения о принудительном прекращении прав на земельные участки принимаются судом в соответствии со ст.54 Земельного кодекса РФ.

Иной порядок прекращения прав на земельный участок законом не предусмотрен.

Вместе с тем, решение о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования спорным земельным участком ни органом местного самоуправления, ни судом, в частности по основанию пропуска срока для начала восстановления дома, не принималось, о чем верно указано в обжалуемом решении, в связи с чем довод апелляционной жалобы о том, что истец, пропустив трехлетний срок для начала восстановления дома, утратила право бессрочного пользования земельным участком, нельзя признать обоснованным.

Из разъяснений, данных в п.81 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 N 9 "О судебной практике по делам о наследовании", на которые ссылается ответчик, следует, что при разрушении до открытия наследства принадлежавшего наследодателю здания, строения, сооружения, расположенных на участке, которым наследодатель владел на праве постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, эти права сохраняются за наследниками в течение трех лет после разрушения здания, строения, сооружения, а в случае, если этот срок был продлен уполномоченным органом, - в течение соответствующего периода.

С учетом фактических обстоятельств настоящего дела изложенные выше разъяснения не подлежат применению, поскольку дом полностью не разрушен.

Кроме того, ст.39 Земельного кодекса РФ, ранее регламентировавшая сохранение за лицами, владеющими земельным участком, в том числе, на праве постоянного (бессрочного) пользования, права на этот земельный участок при разрушении здания, строения, сооружения, находящихся на данном участке, предоставленном для их обслуживания, утратила силу с 01.03.2015, то есть до открытия наследства в связи со смертью мамы истца, которая наступила 25.11.2015.

Встречных исков о признании отсутствующим права собственности на жилой дом по спорному адресу за матерью истца со стороны администрации г.Хабаровска не заявлялось. То есть это право собственности является действующим, ранее учтенным и приравнивается к записям ЕГРН.

ЕГРН содержит сведения о наличии права бессрочного пользования на спорный земельный участок за истцом и ее мамой.

В соответствии с законодательством, действовавшим на момент заключения с Лазаревым И.В. (дедом истца) договора застройки от 1942 г., пользование земельным участком, на котором допускалось строительство жилого дома и иных построек, осуществлялось либо на праве трудового пользования (ст.ст. 11, 12, 24 Земельного кодекса РСФСР 1922 года), либо на праве застройки (ст.71 Гражданского кодекса РСФСР - городские участки под застройку предоставляются по договору о праве застройки на срок до 49 лет для каменных и до 20 лет для прочих строений).

Поскольку законодательство данного периода не предусматривало иных титулов владения землей, предназначенной для индивидуального жилищного строительства, кроме указанных, а с принятием Указа Президиума Верховного Совета СССР 1948 года право застройки трансформировалось в право бессрочного пользования, пользование земельным участком, на котором расположен надлежаще зарегистрированный индивидуальный жилой дом, не могло осуществляться иначе, чем на праве бессрочного пользования.

26 августа 1948 г. был принят Указ Президиума Верховного Совета СССР "О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов", статьей 2 которого установлено, что отвод гражданам земельных участков, как в городе, так и вне города для строительства индивидуальных жилых домов производится в бессрочное пользование.

В связи с принятием данного Указа было издано Постановление Совмина СССР от 26 августа 1948 г. N 3211 "О порядке применения Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26 августа 1948 г. "О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов", пунктом 2 которого было установлено, что земельные участки для строительства индивидуальных жилых домов отводятся за счет земель городов, поселков, госземфонда и земель гослесфонда в бессрочное пользование, а построенные на этих участках дома являются личной собственностью застройщиков.

1 февраля 1949 г. издан Указ Президиума Верховного Совета РСФСР "О внесении изменений в законодательство РСФСР в связи с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26 августа 1948 г. "О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов". В соответствии с данным Указом статьи Гражданского кодекса РСФСР 1922г. (71-84) признаны утратившими силу, из других статей Кодекса исключено упоминание о праве застройки.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 01 марта 1949 г. N 152 "О порядке применения Указа президиума Верховного Совета РСФСР "О внесении изменений в законодательство РСФСР в связи с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26 августа 1948 г. "О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов" установлено, что отвод гражданам, как в городах, так и вне городов земельных участков в бессрочное пользование для строительства индивидуальных жилых домов в 1 и 2 этажа с числом комнат от 1 до 5 включительно производится по решению исполкома краевого, областного, городского и районного Совета депутатов трудящихся.

Передача земельного участка застройщику на основании решения исполкома Совета депутатов трудящихся оформляется договором о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности.

Толкование указанных норм позволяет прийти к выводу о том, что законодатель отказался от применения такого титула как право застройки, заменив его на право постоянного (бессрочного) пользования. Поскольку с этого момента земельные участки для индивидуального жилищного строительства предоставлялись исключительно на праве постоянного (бессрочного) пользования и ранее заключенные договоры о праве застройки не переоформлялись (законом такой обязанности предусмотрено не было), фактически право застройки изданными указами было трансформировано в право постоянного (бессрочного) пользования.

Согласно ст.3 Земельного кодекса РСФСР от 1 июля 1970 года земля являлась государственной собственностью. Земля состояла в исключительной собственности государства и предоставлялась только в пользование. Действия, в прямой или скрытой форме нарушающие право государственной собственности на землю, запрещались.

Статья 11 названного Кодекса предусматривала предоставление земли в бессрочное или временное пользование. Бессрочным (постоянным) признавалось пользование без заранее установленного срока.

В силу ст.12 Земельного кодекса РСФСР предоставление земельных участков в пользование осуществляется в порядке отвода. Отвод земельных участков производился на основании постановления Совета Министров РСФСР или Совета Министров автономной республики, либо решения исполнительного комитета соответствующего Совета народных депутатов в порядке, устанавливаемом законодательством Союза ССР и РСФСР. В постановлениях или решениях о предоставлении земельных участков указываются цель, для которой они отводятся, и основные условия пользования землей.

В ст.84 Земельного кодекса РСФСР предусматривалось, что земельные участки в городах предоставляются в бессрочное или временное пользование на основании решения исполнительного комитета городского Совета народных депутатов.

В силу ст.104 Земельного кодекса РСФСР земельные участки гражданам для индивидуального жилищного строительства предоставлялись в бессрочное пользование.

Согласно ст.2 Закона РСФСР от 23 ноября 1990 года № 374-1 «О земельной реформе» монополия государства на землю на территории РСФСР отменена. Введены две основные формы собственности на землю - государственная и частная.

До принятия в 1990 году Закона РСФСР от 23 ноября 1990 года №374-1 «О земельной реформе» частная собственность на землю была запрещена и вся земля в этот период находилась в государственной собственности.

В статье 7 Закона РСФСР от 23 ноября 1990 года «О земельной реформе», в редакции от 28 апреля 1993 года, было установлено, что до юридического оформления земельных участков в собственность, пожизненное наследуемое владение, пользование, в том числе в аренду, в соответствии с действующим законодательством, за гражданами, которым земельные участки были предоставлены для индивидуального жилищного строительства, индивидуальных жилых домов, личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, дач и гаражей, для предпринимательской деятельности и иных не запрещенных законом целей, сохраняется установленное ранее право пользования земельными участками.

В статье 7 Земельного кодекса РСФСР, утвержденного Верховным Советом РСФСР 25 апреля 1991 года №1103-1, предусматривалось, что граждане РСФСР в соответствии с настоящим Кодексом имеют право по своему выбору на получение в собственность, пожизненное наследуемое владение или аренду земельных участков, в том числе для индивидуального жилищного строительства и личного подсобного хозяйства в городах, поселках и сельских населенных пунктах.

В статье 30 Земельного кодекса РСФСР устанавливалось, что граждане, заинтересованные в предоставлении им земельного участка в собственность или пожизненное наследуемое владение, подают заявление в местный Совет народных депутатов, обладающий в соответствии со статьей 23 настоящего Кодекса правом изъятия и предоставления земельных участков. В заявлении должны быть указаны цель использования участка, предполагаемые размеры и его местоположение.

В силу статьи 12 данного Кодекса в бессрочное (постоянное) пользование земельные участки предоставлялись колхозам, сельскохозяйственным кооперативам, акционерным обществам (если в них не введена собственность на землю), совхозам, другим государственным сельскохозяйственным предприятиям, а также предприятиям, учреждениям и организациям, включая юридические лица союзных республик и совместные предприятия, независимо от формы собственности и сферы их деятельности.

Вместе с тем, граждане вправе были иметь в бессрочном пользовании земельные участки, предоставленные до 1 января 1991 года.

В Указе Президента РФ от 7 марта 1996 года «О реализации конституционных прав граждан на землю» устанавливалось, что земельные участки, полученные гражданами до 1 января 1991 года и находящиеся в их пожизненном наследуемом владении и пользовании, в том числе сверх установленных предельных размеров, и используемые ими для ведения личного подсобного хозяйства, коллективного садоводства, жилищного либо дачного строительства, сохраняются за гражданами в полном размере. Запрещалось обязывать граждан, имеющих указанные земельные участки, выкупать их или брать в аренду.

Согласно пункту 1 статьи 269 Гражданского кодекса РФ (с последующими изменениями) лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, осуществляет владение и пользование этим участком в пределах, установленных законом, иными правовыми актами и актом о предоставлении участка в пользование.

В соответствии со ст.15 Земельного кодекса РФ от 25 октября 2001 года № 136-Ф3 собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 20 Земельного кодекса РФ от 25 октября 2001 года гражданам земельные участки в постоянное (бессрочное) пользование не предоставляются.

Вместе с тем, в силу п.3 ст.20 Земельного кодекса РФ право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.

Согласно ч.1 ст.69 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости» права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.

В соответствии с п.9.1 ФЗ от 25 октября 2001 года №137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающем или удостоверяющем право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

В силу приведенных норм право застройки, предоставленное Лазареву И.В. (дедушке истца), было трансформировано в право бессрочного пользования.

В связи с этим доводы апелляционной жалобы администрации г.Хабаровска о том, что спорный земельный участок никогда не предоставлялся семье истца в бессрочное пользование, судебной коллегией отклоняются, как ошибочные.

Согласно ст.59 Земельного кодекса РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ, выраженной в Постановлении от 13.12.2001 г. N 16-П, статьей 35 (часть 3) Конституции РФ гарантируется защита не только права собственности, но и таких имущественных прав, как право постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения земельным участком. Земельный участок является для землепользователя именно "своим имуществом" (что должно признаваться всеми субъектами права) и как таковое не может быть изъято иначе как на основании судебного решения и лишь при условии предварительного и равноценного возмещения.

Данная конституционная гарантия, адресованная прежде всего собственникам, во всяком случае не может толковаться как отрицающая государственную защиту других признанных имущественных прав граждан и умаляющая в какой-либо мере возможности такой защиты для законных землепользователей. На этом основано и действующее гражданско-правовое регулирование: согласно Гражданскому кодексу РФ имущество как объект вещного права, в частности принадлежащее лицу на праве постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, включая земельные участки, подлежит защите по правилам, действующим также применительно к праву собственности (статьи 216, 279, 283, 304 и 305).

Поскольку право собственности на жилой дом по спорному адресу при жизни наследодателя Крутовой В.И. не было прекращено, то спорный фундамент входил в наследственную массу и был унаследован истцом в силу ч.2 ст. 1152 ГК РФ.

Доводы ответчика о том, что фундамент, расположенный на спорном земельном участке, не является недвижимым имуществом, обоснованно отклонен судом первой инстанции ос ссылкой на заключение специалиста ИП Таратон Э.А. №60-т-/2022 от 05.08.2022, положения ст.130 Гражданского кодекса РФ, п.1 ч.2 ст.168 Жилищного Кодекса РФ, п.24 Приказа Минэкономразвития России от 14.12.2018 N710, разъяснения, содержащиеся в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25, Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2016).

Заключенные в период 1992-2011 гг. договоры аренды земельного участка подтверждают, что именно истцом длительное время ежегодно использовался этот участок, и от него истец никогда не отказывалась. С 2011 по 2022 г. ежегодно оформлялись акты фактического использования земельным участком и вносилась плата за него.

Использование указанного земельного участка истцом продолжалось с согласия органа местного самоуправления.

В силу ч.1 ст.3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса» право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса РФ, сохраняется.

Истцом заявлено требование о признании за ней ранее возникшего права постоянного (бессрочного) пользования, в связи с чем довод апелляционной жалобы о том, что земельные участки не предоставляются на таком виде права, применительно к настоящему спору являются неверными.

Согласно ст.32 Земельного кодекса РСФСР от 01.07.1970 предусматривалось прекращение права пользования граждан земельным участком в случаях отказа от пользования, истечения срока, на который он был предоставлен, переселения в другое постоянное место жительства всех членов двора или семьи либо их смерти, прекращения трудовых отношений, изъятия для государственных или общественных нужд, неиспользовании земельного участка в течение двух лет подряд либо нарушения целевого назначения. Прекращение права пользования земельным участком могло быть произведено только по решению соответствующих органов.

Основания прекращения права постоянного пользования земельным участком приведены в ст.45 Земельного кодекса РФ.

Статьей 54 Земельного кодекса РФ предусматривается судебный порядок принудительного прекращения права пользования земельным участок, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

Такого основания для прекращения права пользования земельным участком как разбор до фундамента здания, расположенного на земельном участке названный закон не содержит. Решение о прекращении права бессрочного пользования спорным земельным участком в установленном законом порядке компетентным органом не принималось.

Несогласие ответчика с установленными по делу обстоятельствами и с оценкой судом доказательств не является основанием для пересмотра судебного акта в апелляционном порядке. Кроме того, доводы апелляционной жалобы аналогичны доводам, изложенным в возражениях на иск, и судом первой инстанции им дана надлежащая правовая оценка, с которой следует согласиться.

Оснований, подтверждающих существенные нарушения норм материального и процессуального права, которые могли повлиять на исход дела и являются достаточным основанием для отмены судебного постановления в апелляционном порядке, заявителем в рассматриваемой апелляционной жалобе не представлено.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Индустриального районного суда г.Хабаровска от 12 декабря 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации г.Хабаровска - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 21 апреля 2023 года.

Председательствующий

Судьи