Митюшов Сергей Сергеевич

Дело № 2-4933/2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 сентября 2014 года город Омск

Центральный районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Касацкой Е.В. при секретаре судебного заседания Богдановой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Исаева Ю.В., Туркина Д.С., Митюшова С.С. у Управлению Министерства внутренних дел России по Омской области о возложении обязанности выдать удостоверения,

установил:

Исаев Ю.В., Туркин Д.С., Митюшов С.С. обратились в суд с названным иском, в обоснование указав, что являясь сотрудниками УМВД России по Омской области в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находились в служебной командировке в <данные изъяты> Чеченской республики с целью выполнения боевых задач в ходе контртеррористической операции на территории Северо-Кавказского региона.

В соответствии с боевым распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ «О выполнении служебно-боевых задач» ОМОН УМВД России в Чеченской республике, непосредственно участвовали в КТО на территории Северо-Кавказского региона.

ДД.ММ.ГГГГ по указанному боевому распоряжению участвовали в количестве <данные изъяты> человек, сформированных из сотрудников УМВД России по Омской области, в составе двух бронированных служебных автомобилей, совершили боевой выезд в <адрес> в целях проведения специальной операции.

Впоследствии несколько подразделений УМВД России по Омской области, участвовавших в этой операции, кроме истцов, получили удостоверения «Ветеран боевых ...

...действий».

Позднее стало известно, что сотрудник по работе с личным составом Агапов, который также находился в служебной командировке, не оформил приказ о непосредственном участии в боевой операции, что послужило причиной отказа в выдаче удостоверений.

В ДД.ММ.ГГГГ г. представитель истца Исаева Ю.В. - Макуха О.Г. обратилась на электронный адрес начальника УМВД России по Омской области с вопросом выдачи удостоверения, ДД.ММ.ГГГГ получен ответ, согласно которому отказано в выдаче удостоверений.

Просят суд признать незаконным отказ в выдаче удостоверений «Ветеран боевых действий», признать право истцов на получение статуса «Ветеран боевых действий».

Истцы, их представитель Макуха О.Г. в судебном заседании заявленные требования поддержали.

Представитель УМВД России по Омской области Наместников К.Ю. требования не признал, предоставил письменный отзыв на иск (л.д.____).

Выслушав участников процесса, исследовав материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к выводу, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основание своих требований и возражений.

В ходе судебного разбирательства установлено, что приказом УМВД России по Омской области от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.___), истцы в составе сводного отряда полиции УМВД России по Омской области были командированы в <данные изъяты> Чеченской республики с ДД.ММ.ГГГГ сроком на <данные изъяты> суток.

Приказом ОГ ВОГОиП МВД России по <данные изъяты> Чеченской республики от ДД.ММ.ГГГГ № личный состав ОМОН УМВД России по Омской области в Чеченской республике был привлечен для выполнения служебно-боевых задач при проведении специального мероприятия в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ(л.д.___).

В соответствии со ст. 1 ФЗ «О ветеранах» с учетом заслуг по защите Отечества, безупречной военной службы, иной государственной службы и продолжительного добросовестного труда устанавливаются следующие категории ветеранов: ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий на территории СССР, на территории РФ и территориях других государств (далее - ветераны боевых действий), ветераны военной службы, ветераны государственной службы, ветераны труда.

Согласно п. 1 ч. 1, ч. 3 ст. 3 ФЗ «О ветеранах» к ветеранам боевых действий относятся: военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны РФ, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти РФ и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти РФ в боевых действиях на территории РФ.

Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан РФ приводится в приложении к настоящему Федеральному закону. Изменения в указанный перечень вносятся федеральным законом.

Для наделения статусом ветерана боевых действий на территории РФ необходимо два основных условия - принадлежность к лицам, которые прямо поименованы в п.п. 1 ст. 3 ФЗ «О ветеранах», и участие в соответствии с решениями органов государственной власти РФ в боевых действиях, каковые определяются на основании приведенного в приложении к тому же ФЗ Перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан РФ (включая выполнение задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона в период с августа 1999 г.).

При соблюдении этих требований гражданин РФ приобретает статус ветерана боевых действий, а, следовательно, и право на получение соответствующих мер социальной поддержки.

Выполнение задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона РФ в период с ДД.ММ.ГГГГ г. отнесено законом к боевым действиям, согласно раздела 3 приложения к ФЗ «О ветеранах».

Участие в боевых действиях является обязательным условием для признания лица ветераном боевых действий.

Основанием для получения удостоверения в соответствии с п. 1 Постановления Правительства РФ от 09 февраля 2004 г. № № является Приказ, утвержденный руководителем Оперативного штаба по управлению контртеррористическими операциями на территории Северо-Кавказского региона РФ или командующим Объединенной группировкой войск (сил) на территории Северо-Кавказского региона РФ, об установлении дней фактического участия в контртеррористических операциях в соответствии с которыми производится льготное исчисление выслуги лет для назначения пенсии из расчета один день службы за три дня, а также производились в соответствии с указанными «боевым» приказом (до 01 января 2006 г.) дополнительные выплаты за каждый день участия в боевых операциях.

Региональный оперативный штаб создан для непосредственного руководства специальными силами и средствами по обнаружению и пресечению деятельности террористических операций и групп, их лидеров и лиц, участвующих в организации и осуществлении террористических акций на территории Северо-Кавказского региона РФ, согласно п. 4 Указа Президента РФ № от ДД.ММ.ГГГГ

Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № № «О мерах по повышению эффективности контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона РФ» была образована Объединенная группировка войск по проведению КТО, также поручено Правительству РФ определить порядок предоставления дополнительных гарантий и компенсаций сотрудникам внутренних дел, выполняющим задачи в составе ОГВ.

Таким образом, единственным полномочным органом, имеющим право привлекать сотрудников к участию в КТО, является РОШ, приказами которого утверждаются даты и периоды фактического участия в КТО, поэтому единственным основанием для производства дополнительных выплат являются приказы, утвержденные руководителем РОШ.

Соответствующий порядок утвержден ФЗ от 25 июля 1998 г. № 130-ФЗ «О борьбе с терроризмом», согласно которому, руководитель РОШ определяет границы зоны проведения КТО, в силу ст. 12 закона, руководство сотрудниками, привлекаемыми к проведению КТО, осуществляет руководитель оперативного штаба, который определяет границы зоны проведения операции и принимает решение об использовании соответствующих сил и средств.

Соответственно только в том случае, когда по приказу руководителя РОШ проводятся конкретные КТО, направленные на пресечение террористических акций, возникает основания для выплат соответствующего вознаграждения и выдачи удостоверений.

При этом суд соглашается с позицией ответчика, что несение службы в особых условиях, не тождественно непосредственному участию в КТО, что подтвердил также Верховный Суд РФ в определении от 10 июля 2006 г. № 3-В06-6.

Таким образом, единственным допустимым доказательством, подтверждающим фактическое участие в КТО в период командировки, являются соответствующие приказы РОШ.

Учитывая факт того, что участие истцов в КТО не подтверждено представленными в суд выписками из Приказов, суд приходит к выводу о том, что заявителям обоснованно отказано в выдаче удостоверений ветерана боевых действий.

Доказательств обратного в ходе судебного разбирательства представлено не было.

В связи с чем, заявленные истцами требования являются в настоящее время преждевременными.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Исаева Ю.В., Туркина Д.С., Митюшова С.С. отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в Омский областной суд путем подачи в Центральный районный суд города Омска апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.В. Касацкая