Мкртчян Кима Артурович

УИД 91RS0023-01-2024-001447-55

Дело № 2-191/2025

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Резолютивная часть решения объявлена 22 мая 2025 года.

Мотивированное решение изготовлено 22 мая 2025 года.

22 мая 2025 года пгт. Черноморское

Черноморский районный суд Республики Крым в составе:

Председательствующе го судьи - Кутепова Т.В.

при секретаре - Олевской А.Н.

с участием истца - Маилян А.Г.

представителя прокуратуры - Лотошникова Н.Х.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокуратуры Черноморского района Республики Крым в интересах Маилян Анжелы Гургеновны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, третьи лица Отдел установления пенсий № Управления установления пенсий Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 о признании решения незаконным и возложении обязанности включить периоды ухода за детьми в страховой стаж,

УСТАНОВИЛ:

прокуратура <адрес> Республики Крым, действуя от имени и в интересах ФИО1, обратилась в суд с иском о признании решения незаконным и возложении обязанности включить периоды ухода за детьми в страховой стаж, в обоснование которого указала, что решением ОСФР № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано во включении периодов ухода за детьми, рожденными на территории АРК ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по тем основаниям, что в связи с денонсацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников СНГ в области пенсионного обеспечения, периоды ухода за детьми, рожденными на территории Украины, могут быть включены в страховой стаж и учитываться при назначении при условии постоянного проживания по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на территории Республики Крым и <адрес>. Органом пенсионного обеспечения поставлен под сомнение факт постоянного проживания ФИО1 на территории Республики Крым по состоянию на указанную дату ввиду регистрации по паспорту гражданки РФ на территории Республики Крым с ДД.ММ.ГГГГ. Однако, факт проживания истца по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ подтверждается справками администрации Новоивановского сельского совета <адрес> Республики Крым № ...

...от ДД.ММ.ГГГГ, главного врача ГБУЗ РК «Черноморская ЦРБ», ФАП <адрес>, справкой МБОУ «Новоивановская средняя школа им. ФИО9», заключением МВД по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ и иными представленными документами. Таким образом, отказ ответчика является незаконным, в связи с чем, окончательно уточнив исковые требования, прокуратура <адрес> просит суд признать решение Отдела установления пенсий № Управления установления пенсий Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1», незаконным и возложить на ответчика обязанность включить в страховой стаж ФИО1 периоды ухода за детьми, рожденными на территории АР Крым Украина ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель прокуратуры, истец ФИО1 поддержали уточненные исковые требования.

Представитель ответчика и привлеченного к участию в деле третьего лица, в судебное заседание не явился, направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, просил в удовлетворении уточненного иска отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Заслушав истца, представителя прокуратуры, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Материнство и детство, семья находятся под защитой государства (ч.1 ст. 38 Конституции Российской Федерации).

Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее – Закон № 400-ФЗ).

В соответствии с ч.1 ст. 4 Закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания ст. 8 Закона №400-ФЗ, находится возраст (ч. 1), страховой стаж (ч. 2), индивидуальный пенсионный коэффициент (ч. 3).

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 12 Закона № 400-ФЗ в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитывается период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам, родившим пять и более детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет.

Таким образом, для назначения страховой пенсии по старости досрочно по п. 1 ч. 1 ст. 32 Закон № 400-ФЗ женщина, родившая пять и более детей, должна воспитать их до достижения возраста 8 лет, достичь возраста 50 лет, иметь страховой стаж не менее 15 лет, величину индивидуального пенсионного коэффициента не менее 28,2.

Как установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась повторном к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (т.1 л.д.195-196).

Решением Отдела установления пенсий № Управления установления пенсий Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> 333375/24 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, общий страховой стаж которой составил 08 лет 09 месяцев 07 дней, ИПК 10,294, отказано в назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» т.к. дети ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ г.р., родившиеся и воспитавшиеся до достижения ими возраста 8 лет на территории Украины не могут быть учтены для определения права при назначении вышеуказанного вида пенсии (т.1 л.д.202-204).

Из содержания вышеуказанного решения ответчика следует, что при разрешении вопроса о назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости в связи с денонсацией Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ «О гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» в страховой стаж не засчитаны периоды ухода за детьми: ФИО2 (ФИО13) Е.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, как родившимися и воспитавшиеся до достижения возраста 8 лет на территории Украины. Кроме того, истец имеет регистрацию на территории Республики Крым с ДД.ММ.ГГГГ, поэтому положения Федерального закона №208-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ на нее не распространяются.

С выводами ответчика суд не может согласится по следующим основаниям.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом "О страховых пенсиях", применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона "О страховых пенсиях").

ДД.ММ.ГГГГ государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Украиной, было подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения.

Статьей 1 названного Соглашения предусматривалось, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 ст. 6 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ было определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

В силу п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР (приложение N 1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего ССР"), для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 175-ФЗ "О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ, Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ денонсировано.

Действие Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, подписанного в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, прекращено с ДД.ММ.ГГГГ.

Ни в нормах ранее действовавшего Соглашения, ни в нормах российского законодательства, которое подлежит применению в отсутствие норм международного договора, не содержится положений, ставящих разрешение вопроса назначения досрочной пенсии в зависимости от места рождения ребенка; обстоятельством имеющим юридическое значение, в данном случае является сам факт рождения детей.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополь" от ДД.ММ.ГГГГ № 208-ФЗ периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой (трудовой) стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при назначении пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, имевшие место на территории Украины по ДД.ММ.ГГГГ включительно и на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя в период с 17 марта по ДД.ММ.ГГГГ включительно, приравниваются к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ.

Судом установлено, что истица ФИО1 является матерью ФИО2 (ФИО13) Е.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., которые рождены в <адрес>, Республики Крым и документированы паспортами граждан Российской Федерации (т.1 л.д.94,95,97,98,100,101).

Как следует из справки Новоивановского сельского совета № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 1996 года и по настоящее время проживает на территории Новоивановского сельского поселения по адресу: <адрес> (т.1 л.д.17).

Согласно справке администрации Новоивановского сельского поселения <адрес> Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с детьми: ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2 (ФИО13) Е.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на момент проведения референдума ДД.ММ.ГГГГ, проживали без регистрации на территории Новоивановского сельского поселения по адресу: <адрес> (т.1 л.д.20).

Судом установлено, что согласно паспорта гражданина Российской Федерации серии 3919 №, выданного МВД по <адрес> 9ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения 910-027, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка Сумгаит Азербайджанской ССР, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ значилась зарегистрированной по адресу: <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время - <адрес> (т.1 л.д.14,90-91).

Согласно заключения МВД по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о проверки обстоятельств, свидетельствующих о наличии либо отсутствии гражданства Российской Федерации и обоснованности выдачи паспорта гражданина Российской Федерации ФИО12 А.Г. документирована паспортом гражданина Российской Федерации серии 3914 №, выданным ДД.ММ.ГГГГ ТП УФМС России по <адрес> в <адрес> (код подразделения 910-027) на основании ст. 5 Договора между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов от ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д.21-23).

Из ответа ОМВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, предоставленного на запрос суда, следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения признана гражданкой Российской Федерации на основании ч. 1 ст. 4 Федерального конституционного закона "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" (т.2 л.д.33)

Таким образом, судом установлено получение истцом гражданства в соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального конституционного закона "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя".

Доказательств того, что истица не проживала на территории Республики Крым по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, ответчик в нарушение ст. 56 ГПК РФ, обязывающей возражавшую сторону представить доказательства, не представил.

Основываясь на вышеприведённых положениях закона и установленных по делу обстоятельствах, суд приходит к выводу, что спорные периоды ухода за детьми подлежат включению в страховой стаж.

Исходя из того, что размер ИПК является недостаточным для назначения пенсии на дату обращения (10,390) (л.д.224), оснований для назначения ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости, в настоящее время не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь положениями статей 194-199 ГПК РФ, суд –

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Отдела установления пенсий № Управления установления пенсий Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в части невключения в страховой стаж ФИО1 периодов ухода за детьми рожденными ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> обязанность включить в страховой стаж ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, периоды ухода за детьми рожденными ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

В иной части заявленных требований, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба, представление в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со изготовления решения в окончательной форме через Черноморский районный суд Республики Крым.

Судья Т.В. Кутепов