Мохаммад Кабир Ахмадулла

Дело № 2-1537/2014г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Рудых Г.М.,

при секретаре Поликарповой М.В.,

с участием заявителя Мохаммад К.А., представителя заявителя Мохаммад К.А. – Наймова Л.Ф., представителей УФМС России по Волгоградской области Качалиной Н.Ю., Батуховой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 10 января 2014 года в городе Волгограде гражданское дело по заявлению Мохаммад К. А. об оспаривании решения Управления Федеральной миграционной службы по Волгоградской области об отказе в предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации

УСТАНОВИЛ:

Заявитель Мохаммад К.А. обратился в суд с заявлением об оспаривании решения Управления Федеральной миграционной службы по Волгоградской области об отказе в предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации. Свои требования мотивировал тем, что решением от ДД.ММ.ГГГГ. ему было отказано в предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации в связи с отсутствием оснований для его предоставления, согласно п. 2 ст. 12 Федерального закона «О беженцах». Ранее решением УФМС России по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ. мне было отказано в предоставлении статуса беженца.

Считает решение от ДД.ММ.ГГГГ. незаконным, необоснованным и подлежащим отмене. Поскольку, в случае его возвращения в Афганистан имеются обоснованные опасения в том, что ему грозит реальная возможность быть убитым, подвергнуться преследованию, поскольку государство потеряло контроль даже над теми территориями, которые ранее считались безопасными. Официальные власти подо...

...зревают жителей в связи с талибами, талибы же подозревают всех в помощи государственным властям в борьбе с нами и пытаются расправиться с мирными жителями.

В судебном заседании заявитель Мохаммад К.А. и его представитель Наймова Л.Ф. заявленные требования поддержали, настаивали на их удовлетворении в полном объеме.

Представители заинтересованного лица УФМС России по Волгоградской области Качалина Н.Ю., Батухова Н.В. возражали против заявленных требований. Пояснили, что предусмотренные законом основания для предоставления Мохаммад К.А. временного убежища на территории Российской Федерации отсутствуют. Существуют иные правовые механизмы для легализации нахождения на территории Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, в целях совместного проживания с членами их семьи.

Суд, выслушав участвующих лиц, допросив свидетеля, проверив и исследовав представленные доказательства и материалы дела, находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Исходя из материалов дела, Мохаммад К. А., гражданин Афганистана, родился ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по национальности пуштун вероисповедание ислам суннитского толка, родной язык-пушту, может объясняться на русском и английском языках, со средним образованием, на военной службе не состоял.

В настоящее время проживает по адресу: в ....

Со слов с ДД.ММ.ГГГГ года женат на гражданке Афганистана Мохаммад Х. Ч. Хумайре, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и от этого брака имеет троих детей - сына Мохаммад Юсуфа и дочерей Марьям и Фатиму. В настоящее время жена и дети пребывают в Голландии, ..., в качестве просителей убежища (п. 22, 25 анкеты).

На территорию Российской Федерации ..., прибыл ДД.ММ.ГГГГ. по приглашению мужа сестры Мохаммад Ясина.

Впервые с ходатайством о признании беженцем заявитель обратился в Миграционную службу ... ДД.ММ.ГГГГ

При подаче ходатайства сообщил, что в период с ДД.ММ.ГГГГ год проходил обучение в военном летно-техническом училище ... (Киргизия). По окончании военного училища, с ДД.ММ.ГГГГ год, служил военным летчиком в аэропорту .... После того, как были убиты два его брата, участия в военных действиях больше не принимал и в ДД.ММ.ГГГГ году выехал из Афганистана в Узбекистан, ..., по туристической визе. В ДД.ММ.ГГГГ году из Узбекистана выехал в ..., где в ДД.ММ.ГГГГ году поступил на учебу в энергетический техникум. Техникум не закончил, и в ДД.ММ.ГГГГ году из ... выехал в .... Указал, что выехал и не желает возвращаться в Афганистан из-за военных действий в стране.

Миграционной службой ... на основании решения от ДД.ММ.ГГГГ. заявителю было отказано в признании беженцем, в связи с отсутствием вполне обоснованных опасений стать жертвой преследования на родине за политические убеждения.

ДД.ММ.ГГГГ. он обжаловал решение Миграционной службы ... об отказе в признании беженцем в Апелляционную комиссию ФМС России. ДД.ММ.ГГГГ. заявитель, не дождавшись решения по жалобе, выехал из России в Афганистан.

ДД.ММ.ГГГГ. Мохаммад К.А. повторно обратился с ходатайством о признании беженцем на территории Российской Федерации. В заявлении указал, что в Афганистане для него существует реальная угроза преследования, из-за непрекращающихся военных действий.

В ходе опроса ДД.ММ.ГГГГ. Мохаммад К.А. указал, что родился в Кабуле. Сообщали, что его отец был военнослужащим. Когда его отца для дальнейшего прохождения службы перевели в ..., семья заявителя из Кабула переехала в провинцию Пактика, поскольку там родились его родители. Там он окончил 8 классов школы «Умарахан», а затем поступил в военное училище в Кабуле, где учился течение 4 лет. По окончании училища был направлен на учебу в СССР, ..., военное летно-техническое училище. Там по его словам он обучался в течение двух лет, до ДД.ММ.ГГГГ года. Затем, с помощью заместителя министра внутренних дел Афганистана, который был его земляком и дальним родственником, он был переведен в школу милиции в ....

Как пояснил Мохаммад К.А., два его брата были летчиками и погибли, поэтому продолжать обучение в летном училище он не стал. По словам заявителя из ... он вернулся в Афганистан, а оттуда выехал в .... Школу милиции не закончил. Он пояснил, что граждане Афганистана учились в школе милиции по государственному контракту. После смены власти в Афганистане контракт с ними продлевать отказались,предложив самостоятельно оплатить обучение. По его словам средств на оплату обучения у них не было, поэтому их отчислили из учебного заведения. Затем из ... он выехал в ..., поскольку там появилась возможность зарегистрироваться. Указал, что для того, чтобы получить регистрацию поступил на платной основе в энергетический техникум ..., но фактически там не учился. Указал, что в ДД.ММ.ГГГГ году выезжал из ... в ... на отдых. Из ... переехал в ..., где находился около года, работал на рынке в Лужниках, после чего переехал в ... к сестре Алие.

ДД.ММ.ГГГГ вернулся из России в Афганистан, поскольку полагал, что со сменой власти в стране жизнь там наладилась. Указал, что в Афганистане проживал в провинции Пактика. Занимался продажей автозапчастей. Преследованиям с чьей-либо стороны не подвергался (опросный лист от ДД.ММ.ГГГГ.).

Заявитель сообщил, что покинул Афганистан потому что обстановка там резко изменилась, государство потеряло контроль даже над теми своими территориями, которые раньше считались безопасными (п. 42 Анкеты).

По словам Мохаммад К.А., в дневное время власть в Афганистане принадлежит официальным органам страны, а ночью - талибам. При этом по его словам и официальные власти и талибы обвиняют местное население в сотрудничестве с противодействующей стороной, официальные власти - с талибами и наоборот. По мнению заявителя любой человек в Афганистане не чувствует себя в безопасности.

Указал, что из-за проблем с безопасностью примерно 6-8 месяцев назад отправил свою жену с детьми в Голландию. По его словам родители жены примерно через год после их свадьбы выехали из Афганистана в Германию. Заявитель с женой не выехали вместе с ними, поскольку надеялись на улучшение обстановки в Афганистане. Когда обстановка в Афганистане стала ухудшаться, он отправил жену с детьми в Голландию, к ее сестре, потому что в Голландии по его словам проще получить убежище нежели чем в Германии. Сам с ней не поехал, поскольку всей семье сложно получить визу. По его словам выезд всей семьи свидетельствует о намерении остаться в стране (опросный лист от 03.06.2013г.).

Возвращаться в настоящее время в Афганистан не желает, потому что обстановка там ухудшается из-за предстоящего вывода войск иностранного контингента в 2014 году.

По итогам рассмотрения ходатайства Мохаммад К.А. о признании беженцем по существу, ДД.ММ.ГГГГ. УФМС России по ... принято решение об отказе в признании его беженцем на территории Российской Федерации, так как он не соответствует определению «беженец», согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 1 Федерального закона «О беженцах». Данное решение заявителем обжаловано не было.

ДД.ММ.ГГГГ. Мохаммад К.А. обратился с заявлением о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации.

В заявлении Мохаммад К.А. указал, что просит предоставить ему временное убежище, потому что в Афганистане опасается за свою безопасность из-за продолжающихся военных действий в стране. При этом каких-либо конкретных фактов, подтверждающих свои опасения, не привел. В Афганистане заявитель политической или какой-либо общественной деятельностью не занимался. В органах государственной власти или представительствах иностранных компаний не работал. По его словам в Афганистане он занимался продажей автозапчастей. Преследованиям не подвергался. Угроз в свой адрес не получал. Указал, что его родственники, проживающие в Афганистане, также никем не преследуются.

В силу подп. 1 п. 1 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №... «О беженцах» беженец - это лицо, которое не является гражданином Российской Федерации и которое в силу вполне обоснованных опасений стать жертвой преследований по признаку расы, вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений находится вне страны своей гражданской принадлежности и не может пользоваться защитой этой страны или не желает пользоваться такой защитой вследствие таких опасений; или, не имея определенного гражданства и находясь вне страны своего прежнего обычного местожительства в результате подобных событий, не может или не желает вернуться в нее вследствие таких опасений.

Согласно подп. 3 п. 1 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №... «О беженцах» временное убежище - это возможность иностранного гражданина или лица без гражданства временно пребывать на территории Российской Федерации в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона, с другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Исходя из п. 1 ст. 12 этого же Федерального закона предоставление иностранному гражданину или лицу без гражданства временного убежища осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Решение о предоставлении временного убежища принимается территориальным органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, по месту подачи иностранным гражданином или лицом без гражданства заявления с просьбой о предоставлении возможности временно пребывать на территории Российской Федерации.

В силу п. 2 ст. 12 названного Закона временное убежище может быть предоставлено иностранному гражданину или лицу без гражданства, если они: имеют основания для признания беженцем, но ограничиваются заявлением в письменной форме с просьбой о предоставлении возможности временно пребывать на территории Российской Федерации; не имеют оснований для признания беженцем по обстоятельствам, предусмотренным настоящим Федеральным законом, но из гуманных побуждений не могут быть выдворены (депортированы) за пределы территории Российской Федерации.

Согласно п. 7 Порядка предоставления временного убежища на территории Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 274, решение о предоставлении временного убежища принимается при наличии оснований для признания лица беженцем по результатам проверки сведений об этом лице и прибывших с ним членах его семьи, в том числе обстоятельств прибытия на территорию Российской Федерации либо существования гуманных причин, требующих временного пребывания данного лица на территории Российской Федерации (например, состояние здоровья), до устранения таких причин или изменения правового положения лица.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №... гуманные причины, упомянутые в Законе «О беженцах», по которым лицо не может быть выслано за пределы Российской Федерации, не названы, однако, учитывая сложившийся мировой опыт предоставления временного убежища, необходимо отметить те обстоятельства (причины), при наличии которых лицо не может быть выдворено (депортировано): состояние здоровья лица, подлежащего выдворению, отсутствие необходимой медицинской помощи в государстве, на территорию которого лицо выдворяют, реальная угроза для жизни или свободы лица вследствие внутреннего или международного конфликта (гражданская война или вооруженный конфликт), охватывающего всю территорию государства его гражданской принадлежности (прежнего обычного местожительства), куда это лицо должно быть выдворено, другие объективные причины длительного характера, препятствующие в установленные законодательством сроки осуществлению выдворения (депортации) лица, не имеющего оснований для признания беженцем, о которых могут сообщить органы, непосредственно осуществляющие процедуру выдворения (депортации).

Согласно ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью её правовой системы. Если международным договором Российской федерации установлены иные правила, чем предусмотрены законом, применяются правила международного договора.

Согласно ч. 2 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (заключена в ... ДД.ММ.ГГГГ), вмешательство со стороны публичных властей в осуществлении прав на уважение семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В судебном заседании пояснил, что в Афганистане существует опасность его жизни. Однако пояснил, что никаких врагов у него там нет. Все опасения связаны с плохой обстановкой, так как президент не может защитить свой народ. В Афганистан он вернулся в ДД.ММ.ГГГГ. и проживал там до ДД.ММ.ГГГГ., после чего был приглашен сюда мужем сестры.

Согласно пояснениям свидетеля Мохаммад Ясина, Мохаммад К.А. является братом его жены. В ДД.ММ.ГГГГ. он ездил в Афганистан и пригласил заявителя сюда, так как обстановка в Афганистане не благоприятная, и их семья пострадала, так как два брата заявителя были убиты. Считает, что семью заявителя преследуют, так как в их семье были военные. Раньше заявитель не мог уехать из Афганистана, так как там была его семья. После того, как его семья уехала в Голландию, он его и пригласил в Россию, где он находится с ДД.ММ.ГГГГ..

В силу норм Закона, основным критерием предоставления лицу временного убежища является наличие у него в случае возвращения на родину вполне обоснованных опасений стать жертвой пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания.

Однако, ни в ходе рассмотрения ходатайства о признании беженцем, ни в ходе рассмотрения заявления о предоставлении временного убежища, заявителем не приведено убедительных доводов, свидетельствующих о том, что у него имеются обоснованные основания для опасения подвергнуться негуманному обращению на родине.

При проведении опроса заявитель не смог привести убедительных аргументов в пользу своих опасений, что при возвращении на родину он может стать жертвой преследования со стороны неизвестных лиц.

Таким образом, всесторонний анализ сведений, предоставленных Мохаммадом К.А., материалов его личного дела, указывает на отсутствие у заявителя оснований для предоставления ему временного убежища на территории Российской Федерации из гуманных побуждений. Препятствий для его возвращения в Афганистан не имеется. Заявителем не представлено суду доказательств его доводов о существующих опасениях, в том, что ему грозит реальная возможность быть убитым, подвергнутым преследованию, обстоятельств, препятствующих возвращению.

В связи с изложенным, ДД.ММ.ГГГГ решением УФМС России по ... отказано Мохаммаду К. А. в предоставлении временного убежища на территории РФ в связи с отсутствием оснований для его предоставления, согласно п. 2 ст. 12 Федерального закона.

Согласно Руководства по процедурам и критериям определения статуса беженцев Управления Верховного Комиссара ООН по делам беженцев, лицо, ходатайствующее о получении статуса беженца, должно указать убедительную причину, почему оно лично опасается стать жертвой преследования (п. 45 Руководства).

Для установления статуса беженца требуется в первую очередь, оценка ходатайства просителя, а не суждение об обстановке, сложившейся в стране его происхождения (п. 37 Руководства). Опасения просителя должны считаться вполне обоснованными, если он может доказать в пределах разумного, что его продолжительное пребывание в стране происхождения стало невыносимым для него по причинам, указанным в определении, или по тем же причинам было бы невыносимым, если бы он вернулся назад (п. 42 Руководства).

Этим требованиям предоставленные заявителем сведения не соответствуют.

Медицинских документов, свидетельствующих о наличии у заявителя заболеваний, препятствующих его выезду за пределы РФ, суду не представлено.

В настоящее время препятствий для возвращения заявителя в страну принадлежности судом не установлено.

При таких обстоятельствах, суд считает, что заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования Мохаммад К. А. об оспаривании решения Управления Федеральной миграционной службы по ... об отказе в предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд ....

...

...

Судья - Г.М. Рудых

Дело № 2-2631/2015г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Рудых Г.М.,

при секретаре Уртаеве А.В.,

с участием заявителя Мохаммад К.А., представителя заявителя Мохаммад К.А. – Аксеновой Ю.В., Наумовой Л.Ф., представителя УФМС России по Волгоградской области Курбановой З.Ф.к.

рассмотрев в открытом судебном заседании 19 марта 2015 года в городе Волгограде гражданское дело по заявлению Мохаммад К. А. об оспаривании решения Управления Федеральной миграционной службы по Волгоградской области об отказе в предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ., решения ФМС России №... от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в удовлетворении жалобы,

УСТАНОВИЛ:

Заявитель Мохаммад К.А. обратился в суд с заявлением об оспаривании решения Управления Федеральной миграционной службы по ... об отказе в предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ., решения ФМС России №... от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в удовлетворении жалобы.

Свои требования мотивировал тем, что ДД.ММ.ГГГГ. обратился в УФМС России по Волгоградской области с ходатайством о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации. Решением от ДД.ММ.ГГГГ. ему было отказано в предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации в связи с отсутствием оснований для его предоставления, согласно п. 2 ст. 12 Федерального закона «О беженцах».

Решение УФМС России по ... от ДД.ММ.ГГГГ. он обжаловал в ФМС России, где кроме ранее указанных оснований опасения возвращения в страну из-за возможности преследования и угрозе жизни, указал новые гуманные основание. Так, ДД.ММ.ГГГГ. на него было совершено нападение, ...

...после чего он был доставлен в ГКБ СМП №... с диагнозом: .... С ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. он находился в реанимации, далее до ДД.ММ.ГГГГ. проходил лечение в нейрохирургическом отделении стационара, и был выписан под наблюдение невролога поликлиники по месту жительства.

Решением ФМС России №... от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в удовлетворении жалоб. В данном решении было указано, что он находился на стационарном лечении менее трех суток, что не соответствует действительности, и опровергается выписным эпикризом, в котором содержатся сведения о нахождении его в реанимации, а далее на стационарном лечении с ДД.ММ.ГГГГ.. Кроме того, в решении от ДД.ММ.ГГГГ. было указано, что информация о его избиении была исследована при вынесении решения УФМС России по ... от ДД.ММ.ГГГГ., что также не соответствует действительности. Считает, что его жалоба на решение от ДД.ММ.ГГГГ. была рассмотрена поверхностно.

В случае его возвращения в Афганистан имеются обоснованные опасения в том, что ему грозит реальная возможность быть убитым, подвергнуться преследованию и мести за участие в военных операциях во время службы. Поскольку он учился в военном училище в Советском Союзе, так СССР был союзником народно-демократической партии Афганистана и оказывало всестороннюю поддержку в борьбе с моджахедами. Кроме того, он более десяти лет был членом республиканской партии Афганистана.

В судебном заседании заявитель Мохаммад К.А. заявленные требования поддержал. Пояснил, что с ДД.ММ.ГГГГ год проходил обучение в военном училище в Афганистане. После чего обучался в СССР. В ДД.ММ.ГГГГ. вернулся в Афганистан, где женился, у него родилось трое детей, он занимался общественной деятельностью, состоял в республиканской партии Афганистана. Чтобы содержать семью занимался предпринимательством. В дальнейшем в связи с ухудшением обстановки в стране, а также в связи с тем, что его семья подверглась преследованию со стороны сторонников движения Талибан, после угроз, было принято решением покинуть Афганистан. Супруга и дети выехали в Голландию, а он выехал в ДД.ММ.ГГГГ. в Россию. Ранее его поддерживал отец, который являлся офицером в отставке, и был старейшиной. Потом отец заболел, и не мог уже оказывать какой-либо помощи. В настоящее время отец умер. В ДД.ММ.ГГГГ. не говорил о том, что являлся членом партии, поскольку считал, что у него достаточно других оснований для признания беженцем и получения временного убежища на территории России. Также ему переводчик говорил, что надо меньше говорить. И у него не было переведенного надлежащим образом свидетельства о членстве в партии. Кроме того, ДД.ММ.ГГГГг. он был подвергнут нападению, после чего находился в реанимации и на стационарном лечении до ДД.ММ.ГГГГ. находится на лечении в поликлинике по месту жительства. После получения травмы испытывает головные боли, в связи с чем, ему назначают лекарства. При возвращении в Афганистан опасается за свою жизнь, что могут убить. Просил удовлетворить его заявленные требования в полном объеме.

Представитель заявителя Мохаммад К.А. - Аксенова Ю.В., действующая на основании ордера в судебном заседании требования заявителя поддержала в полном объеме. Пояснила, что заявитель входит в группу риска граждан, которые могут быть подвергнуты преследованию, так как заявитель обучался в военном училище, являлся членом республиканской партии Афганистана. Кроме того, в октябре 2014г. был подвергнут нападению, после которого длительное время находился на стационарном лечении, и по настоящее время наблюдается в поликлиники по месту жительства. Ему необходима медицинская помощь, поскольку имеются последствия полученной травмы. Данные обстоятельства являются гуманными основаниями для предоставления заявителю временного убежища на территории РФ.

Представитель заявителя Мохаммад К.А. - Наумова Л.Ф., допущенная к участию в деле в качестве представителя заявителя протокольным определением в соответствии с п. 6 ст. 53 ГПК РФ, заявленные требования поддержала в полном объеме, настаивала на их удовлетворении. Пояснила, что заявитель с учетом обстановке в Афганистане не сразу выехал, так как сначала решил вопрос с выездом своей семьи. С семьей выехать не смог. Все это время нахождения в Афганистане ему оказывал поддержку его отец, который входил в совет старейшин, имел влияние, которое также распространялось на его детей. Ранее заявитель не говорил о своем членстве в партии, так как перед судебным заседанием не смог представить перевод партийного билета. После случившегося на него нападения в октябре 2014г., он пытался сообщить о своем состоянии здоровья до принятия решения УФМС России по ..., однако не получилось, так как попасть в приемную нет возможности.

Представитель заинтересованного лица УФМС России по ... Курбанова З.Ф.к., действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против заявленных требований. Пояснила, что при очередном обращении заявителя в апреле 2014г., с ходатайством о предоставлении статуса беженца обосновал новыми обстоятельствами о том, что являлся членом республиканской партии Афганистана, о чем ранее не сообщал, так как думал, что это не важно. ДД.ММ.ГГГГ. было принято решение об отказе в признании заявителя беженцем на территории РФ. ДД.ММ.ГГГГ. заявитель обратился с заявлением о предоставлении временного убежища на территории РФ, в удовлетворении которого было отказано решением от ДД.ММ.ГГГГ.. Считает, что поскольку заявитель ни общественной, ни религиозной деятельностью не занимался, в военных операциях участия не принимал, конкретных фактов того, что при возвращении на родину существует реальная угроза его безопасности со стороны властей не привел, доказательств наличия тяжелых заболеваний и нуждаемости в срочной медицинской помощи не представил, в связи с чем, не усматривается гуманных побуждений, требующих предоставления возможности ему временно пребывать на территории России. Кроме того, заявителем не представлено каких-либо медицинских документов, свидетельствующих о наличии у него заболеваний, препятствующих выезду за пределы РФ и требующих оказания срочной медицинской помощи. Просила в удовлетворении заявленных требований отказать. Также считает, что заявителем пропущен срок для обжалования решения от ДД.ММ.ГГГГ., поскольку о нем ему стало известно ДД.ММ.ГГГГ

Представитель ФМС России в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом. В материалах дела имеются возражения, представленные на заявленные требования, в которых просили рассмотреть дело в отсутствии представителя и в удовлетворении требований заявителя отказать.

Суд, выслушав участвующих лиц, допросив свидетеля, проверив и исследовав представленные доказательства и материалы дела, находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Судом установлено, что Мохаммад К. А., гражданин Афганистана, родился ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по национальности пуштун вероисповедание ислам суннитского толка, родной язык-пушту, может объясняться на русском и английском языках, со средним образованием, на военной службе не состоял.

В настоящее время проживает по адресу: в ....

Со слов с ДД.ММ.ГГГГ года женат на гражданке Афганистана Мохаммад Х. Ч. Хумайре, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и от этого брака имеет троих детей - сына Мохаммад Юсуфа и дочерей Марьям и Фатиму. В настоящее время жена и дети пребывают в Голландии, ..., в качестве просителей убежища (п. 22, 25 анкеты).

На территорию Российской Федерации прибыл на основании визы, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ

Впервые с ходатайством о признании беженцем заявитель обратился в Миграционную службу ... ДД.ММ.ГГГГ., указав, что выехал и не желает возвращаться в Афганистан из-за военных действий в стране.

При подаче ходатайства сообщил, что в период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ год проходил обучение в военном летно-техническом училище ... (Киргизия). По окончании военного училища, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ год, служил военным летчиком в аэропорту .... После того, как были убиты два его брата, участия в военных действиях больше не принимал и в ДД.ММ.ГГГГ году выехал из Афганистана в Узбекистан, ..., по туристической визе. В ДД.ММ.ГГГГ году из Узбекистана выехал в ..., где в ДД.ММ.ГГГГ году поступил на учебу в энергетический техникум. Техникум не закончил, и в ДД.ММ.ГГГГ году из ... выехал в ....

Миграционной службой ... на основании решения от ДД.ММ.ГГГГ. заявителю было отказано в признании беженцем, в связи с отсутствием вполне обоснованных опасений стать жертвой преследования на родине за политические убеждения.

ДД.ММ.ГГГГ. он обжаловал решение Миграционной службы ... об отказе в признании беженцем в Апелляционную комиссию ФМС России. ДД.ММ.ГГГГ. заявитель, не дождавшись решения по жалобе, выехал из России в Афганистан.

ДД.ММ.ГГГГ. Мохаммад К.А. повторно обратился с ходатайством о признании беженцем на территории Российской Федерации. В заявлении указал, что в Афганистане для него существует реальная угроза преследования, из-за непрекращающихся военных действий. Заявитель сообщил, что покинул Афганистан потому что обстановка там резко изменилась, государство потеряло контроль даже над теми своими территориями, которые раньше считались безопасными (п. 42 Анкеты).

Решением от ДД.ММ.ГГГГ. УФМС России по ... было отказано в признании его беженцем на территории Российской Федерации, так как он не соответствует определению «беженец», согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 1 Федерального закона «О беженцах». Данное решение заявителем обжаловано не было.

ДД.ММ.ГГГГ. Мохаммад К.А. обратился с заявлением о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации.

В заявлении Мохаммад К.А. указал, что просит предоставить ему временное убежище, потому что в Афганистане опасается за свою безопасность из-за продолжающихся военных действий в стране. При этом каких-либо конкретных фактов, подтверждающих свои опасения, не привел. В Афганистане заявитель политической или какой-либо общественной деятельностью не занимался. В органах государственной власти или представительствах иностранных компаний не работал. По его словам в Афганистане он занимался продажей автозапчастей. Преследованиям не подвергался. Угроз в свой адрес не получал. Указал, что его родственники, проживающие в Афганистане, также никем не преследуются.

ДД.ММ.ГГГГ решением УФМС России по ... отказано Мохаммаду К. А. в предоставлении временного убежища на территории РФ в связи с отсутствием оснований для его предоставления, согласно п. 2 ст. 12 Федерального закона.

Данное решение было обжаловано в суд, и решением суда от ДД.ММ.ГГГГ. ему было отказано в удовлетворении заявленных требований.

Из представленных материалов видно, что ДД.ММ.ГГГГ. в очередной раз обратился с ходатайством о предоставлении статуса беженца, обосновав его новыми обстоятельствами в том, что являлся членом республиканской партии Афганистана, ранее не сообщив об этом, поскольку не думал, что это важно.

ДД.ММ.ГГГГ. было принято решение об отказе в признании Мохаммад К.А. беженцем на территории РФ как не соответствующему определению понятия «беженец», содержащемуся в п.п. 1 п. 1 ст. 1 ФЗ «О беженцах».

В дальнейшем ДД.ММ.ГГГГ. заявитель Мохаммад К.А. вновь обратился с заявлением о предоставлении временного убежища на территории РФ. В обосновании указал, что уехал из Афганистана в связи с угрозами со стороны талибов, которые вымогали у него деньги, угрожали в связи с тем, что он агитировал за разоружение, за то, что он учился в России. Данные угрозы были в письменном виде, и подкидывались ночью.

В силу подп. 1 п. 1 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №... «О беженцах» беженец - это лицо, которое не является гражданином Российской Федерации и которое в силу вполне обоснованных опасений стать жертвой преследований по признаку расы, вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений находится вне страны своей гражданской принадлежности и не может пользоваться защитой этой страны или не желает пользоваться такой защитой вследствие таких опасений; или, не имея определенного гражданства и находясь вне страны своего прежнего обычного местожительства в результате подобных событий, не может или не желает вернуться в нее вследствие таких опасений.

Согласно подп. 3 п. 1 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №... «О беженцах» временное убежище - это возможность иностранного гражданина или лица без гражданства временно пребывать на территории Российской Федерации в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона, с другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Исходя из п. 1 ст. 12 этого же Федерального закона предоставление иностранному гражданину или лицу без гражданства временного убежища осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Решение о предоставлении временного убежища принимается территориальным органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, по месту подачи иностранным гражданином или лицом без гражданства заявления с просьбой о предоставлении возможности временно пребывать на территории Российской Федерации.

В силу п. 2 ст. 12 названного Закона временное убежище может быть предоставлено иностранному гражданину или лицу без гражданства, если они: имеют основания для признания беженцем, но ограничиваются заявлением в письменной форме с просьбой о предоставлении возможности временно пребывать на территории Российской Федерации; не имеют оснований для признания беженцем по обстоятельствам, предусмотренным настоящим Федеральным законом, но из гуманных побуждений не могут быть выдворены (депортированы) за пределы территории Российской Федерации.

Согласно п. 7 Порядка предоставления временного убежища на территории Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 274, решение о предоставлении временного убежища принимается при наличии оснований для признания лица беженцем по результатам проверки сведений об этом лице и прибывших с ним членах его семьи, в том числе обстоятельств прибытия на территорию Российской Федерации либо существования гуманных причин, требующих временного пребывания данного лица на территории Российской Федерации (например, состояние здоровья), до устранения таких причин или изменения правового положения лица.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №... гуманные причины, упомянутые в Законе «О беженцах», по которым лицо не может быть выслано за пределы Российской Федерации, не названы, однако, учитывая сложившийся мировой опыт предоставления временного убежища, необходимо отметить те обстоятельства (причины), при наличии которых лицо не может быть выдворено (депортировано): состояние здоровья лица, подлежащего выдворению, отсутствие необходимой медицинской помощи в государстве, на территорию которого лицо выдворяют, реальная угроза для жизни или свободы лица вследствие внутреннего или международного конфликта (гражданская война или вооруженный конфликт), охватывающего всю территорию государства его гражданской принадлежности (прежнего обычного местожительства), куда это лицо должно быть выдворено, другие объективные причины длительного характера, препятствующие в установленные законодательством сроки осуществлению выдворения (депортации) лица, не имеющего оснований для признания беженцем, о которых могут сообщить органы, непосредственно осуществляющие процедуру выдворения (депортации).

Согласно ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью её правовой системы. Если международным договором Российской федерации установлены иные правила, чем предусмотрены законом, применяются правила международного договора.

Согласно ч. 2 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (заключена в ... ДД.ММ.ГГГГ), вмешательство со стороны публичных властей в осуществлении прав на уважение семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В судебном заседании пояснил, что в Афганистане существует опасность его жизни. Он в Афганистан вернулся в ДД.ММ.ГГГГ.. Женился, у него родилось трое детей, занимался общественной деятельностью, состоял в республиканской партии Афганистана. Чтобы содержать семью занимался предпринимательством. В дальнейшем в связи с ухудшением обстановки в стране, а также в связи с тем, что его семья подверглась преследованию со стороны сторонников движения Талибан, после угроз, было принято решением покинуть Афганистан. Супруга и дети выехали в Голландию, а он выехал в ДД.ММ.ГГГГ. в Россию. Ранее его поддерживал отец, который являлся офицером в отставке, и был старейшиной. Потом отец заболел, и не мог уже оказывать какой-либо помощи. В настоящее время отец умер. В ДД.ММ.ГГГГ. не говорил о том, что являлся членом партии, поскольку считал, что у него достаточно других оснований для признания беженцем и получения временного убежища на территории России. Также ему переводчик говорил, что надо меньше говорить. И у него не было переведенного надлежащим образом свидетельства о членстве в партии. Кроме того, ДД.ММ.ГГГГг. он был подвергнут нападению, после чего находился в реанимации и на стационарном лечении до ДД.ММ.ГГГГ. находится на лечении в поликлинике по месту жительства. После получения травмы испытывает головные боли, в связи с чем, ему назначают лекарства. При возвращении в Афганистан опасается за свою жизнь, что могут убить.

В судебном заседании был допрошен свидетеля Мохаммад Ясина, который пояснил, что Мохаммад К.А. является братом его жены. В ДД.ММ.ГГГГ. он ездил в Афганистан и пригласил заявителя сюда по просьбе его отца, так как обстановка в Афганистане не благоприятная. Раньше заявитель не мог уехать из Афганистана, так как там была его семья. После того, как его семья уехала в Голландию, он его и пригласил в Россию, где он находится с ДД.ММ.ГГГГ.. Знает, что Мохаммад К.А. был членом республиканской партии Афганистана.

Из дела видно, что решением УФМС России по ... от ДД.ММ.ГГГГ. заявителю было отказано в предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации, в связи с отсутствием оснований, предусмотренных ст. 12 ФЗ.

Мохаммад К.А. не согласившись с решением от ДД.ММ.ГГГГ. в порядке, установленном ст. 10 ФЗ и п. 83 Административного регламента, обратился с жалобой в ФМС России.

Решением ФМС России от ДД.ММ.ГГГГ. решение УФМС России по ... от ДД.ММ.ГГГГ. признано правомерным, и в удовлетворении жалобы было отказано.

При обращении с жалобой в ФМС России заявителем был представлен выписной эпикриз ГКБ СМП № 25, согласно которому Мохаммад К.А. находился в ОРИТ-3 с ДД.ММ.ГГГГ., в НХО с ДД.ММ.ГГГГ. с диагнозом - .... Перелом костей носа, ссадины лица.

ДД.ММ.ГГГГ. был выписан в удовлетворительном состоянии под наблюдение невролога поликлиники по месту жительства.

В силу норм Закона, основным критерием предоставления лицу временного убежища является наличие у него в случае возвращения на родину вполне обоснованных опасений стать жертвой пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания.

Причинами, по которым может предоставляться временное убежище из гуманных побуждений, являются: тяжелое состояние здоровья лица, подлежащего выдворению, если в государстве его гражданской принадлежности (прежнего обычного места жительства), куда лицо должно быть выдворено, ему не может быть оказана необходимая медицинская помощь, вследствие чего его жизнь окажется в опасности; реальная угроза для жизни или свободы лица вследствие голода, эпидемии, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера либо внутреннего или международного конфликта, охватывающего всю территорию государства его гражданской принадлежности (прежнего обычного места жительства), куда это лицо должно быть выдворено; реальная угроза для лица в случае его возвращения на территорию государства гражданской принадлежности стать жертвой пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания.

Между тем, перечисленных причин при проведении проверки ФМС не выявлено.

Доводы заявителя и его представителей в судебном заседании о том, что после того как Мохаммад К.А. ДД.ММ.ГГГГ. выписался из больницы после произошедшего ДД.ММ.ГГГГ., не смог подать медицинские документы о его состоянии здоровья в УФМС России по ... до принятия решения ДД.ММ.ГГГГ., в связи с тем, что попасть в канцелярию УФМС невозможно, суд считает неубедительными.

Кроме того, заявителем о том, что он являлся участником республиканской партии Афганистана было сообщено только в ДД.ММ.ГГГГ., в связи с очередным обращением с заявлением о признании беженцем. Доводы заявителя, что раньше не сообщал в связи с тем, что считал, что имеется достаточно других оснований для получения статуса беженца или временного убежища на территории РФ, также не убедительны. Ссылки на то, что не имел возможности ранее предоставить сведения о членстве в партии – свидетельство в связи с тем, что оно не было переведено, также несостоятельны. Поскольку закон возлагает на заявителя обязанность предоставления каких-либо сведений, касающихся обоснованности оснований для получения временного убежища на территории РФ.

Таким образом, заявителем ни в ФМС России для рассмотрения его жалобы, ни в суд, не представлено каких-либо документов, свидетельствующих о наличии у него заболеваний, препятствующих выезду за пределы РФ и требующих оказания срочной медицинской помощи. По поводу головных болей, ему назначено медикаментозное лечение в поликлинике по месту жительства. Иных медицинских документов, подтверждающих наличие каких-либо заболевания, заявитель не представил.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу о том, что решения УФМС России по ..., ФМС России приняты с учетом отсутствия угрозы для жизни заявителя при его возможном возвращении на родину и отсутствия медицинских показаний, указывающих на необходимость оперативного медицинского вмешательства.

Таким образом, всесторонний анализ сведений, предоставленных Мохаммадом К.А., материалов его личного дела, указывает на отсутствие у заявителя оснований для предоставления ему временного убежища на территории Российской Федерации из гуманных побуждений. Препятствий для его возвращения в Афганистан не имеется. Заявителем не представлено суду доказательств его доводов о существующих опасениях, в том, что ему грозит реальная возможность быть убитым, подвергнутым преследованию, обстоятельств, препятствующих возвращению.

При таких обстоятельствах, суд считает, что заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Кроме того, суд приходит к выводу о пропуске заявителем Мохаммад К.А. установленного законом срока на обращение в суд с требованиями об оспаривании решения УФМС России по ... от ДД.ММ.ГГГГ. и отсутствии уважительных причин для его восстановления.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №... «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», принимая во внимание положения ст. 256 ГПК РФ, суду необходимо по каждому делу выяснять, соблюдены ли сроки обращения заявителя в суд и каковы причины их нарушения, а вопрос о применении последствий несоблюдения данных сроков следует обсуждать независимо от того, ссылались ли на это обстоятельство заинтересованные лица или нет.

В этом же Постановлении Пленум Верховного Суда Российской Федерации разъяснил, что при рассмотрении вопроса о пропуске заявителем срока на обращение в суд, необходимо учитывать, что помимо указанного в части 1 статьи 256 ГПК РФ трехмесячного срока обращения с заявлением в суд, действующим законодательством предусмотрены специальные сроки оспаривания отдельных решений, действий или бездействия (например, п. 3 ст. 10 Федерального закона «О беженцах»).

Согласно ст. 10 ФЗ «О беженцах» решения и действия (бездействие) федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и должностных лиц, связанные с исполнением настоящего Федерального закона, могут быть обжалованы в вышестоящий по подчиненности орган либо в суд. Срок подачи жалобы не должен превышать один месяц со дня получения лицом уведомления в письменной форме о принятом решении или со дня истечения месячного срока после подачи жалобы, если лицом не был получен на нее ответ в письменной форме.

В силу ст. 199 ГК РФ истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Судом установлено, что заявителем о принятом решении от ДД.ММ.ГГГГ. стало известно ДД.ММ.ГГГГ. при получении уведомления (л.д. 13). После чего, он ДД.ММ.ГГГГ. обратился с заявлением о выдаче копии решения от ДД.ММ.ГГГГ. в связи с его обжалованием в ФМС России (л.д. 97).

Следовательно, срок для обращения в суд с заявлением об оспаривании решения УФМС России по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ. истек в ДД.ММ.ГГГГ.. Заявление об оспаривании решения УФМС России по Волгоградской области поступило в суд ДД.ММ.ГГГГ., то есть с пропуском срока.

При этом обращение заявителя Мохаммадом К.А. с жалобой на решение от ДД.ММ.ГГГГ. в ФМС России также не может рассматриваться в качестве уважительной причины пропуска обращения в суд, поскольку обращение заинтересованного лица в какой-либо другой орган не является обязательным условием для подачи заявления в суд, и не лишало его возможности, в случае несогласия с вынесенным решением, в установленном законом порядке и срок обжаловать его в суд.

Таким образом, суд считает, что требования заявителя об оспаривании решения от ДД.ММ.ГГГГ. не подлежат удовлетворению и по основанию пропуска срока и отсутствия оснований для его восстановления, поскольку каких-либо доказательств, подтверждающих уважительные причины пропуска срока для обращения в суд, заявителем представлено не было.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования Мохаммад К. А. об оспаривании решения Управления Федеральной миграционной службы по Волгоградской области об отказе в предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ., решения ФМС России №... от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в удовлетворении жалобы, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г. Волгограда.

...

...

Судья - Г.М. Рудых