Моисей Олег Георгиевич

Председательствующий в 1 инстанции: Тащилин Р.И. № 2-3-293/2023

№ 33-1064/2024

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

10 июля 2024 года г. Донецк

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Донецкой Народной Республики в составе:

председательствующего судьи Олейниковой В.В.,

судей: Дорошенко В.Г., Мамедовой Л.М.

при ведении протокола помощником судьи Шеретько И.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Моисей О.Г. к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республики о признании незаконным отказа в назначении пенсии,

по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республики в лице заместителя управляющего Яковенко Ю.Г. на решение Харцызского межрайонного суда Донецкой Народной Республики от 24 апреля 2024 года.

Заслушав доклад судьи Олейниковой В.В., судебная коллегия

установила:

Истец Моисей О.Г. обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республики (далее – Отделение фонда) о признании незаконным отказа в назначении пенсии.

В обоснование заявленных требований указал, что 8 ноября 2023 года обратился в отдел установления пенсий № 4 по поводу назначения пенсии по возрасту согласно п. «а» ст. 13 Закона Украины «О пенсионом обеспечении» №1788 от 05 ноября 1991 г., при этом в назначении пенсии на льготных условиях ему отказано в связи с отсутствием необходимого страхового стажа работы - 20 лет, поскольку зачтено 19 лет 10 меся...

...цев 12 дней, при наличии льготного стажа – 14 лет 11 месяцев 01 день, при необходимом 10 лет.

В страховой стаж не засчитаны периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве горнорабочего подземного ООО «Фирма «Карбрн», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве горнорабочего подземного участка ШТ филиала «Шахтоуправление «Волынское» ГУП ДНР «Торезантрацит», в связи с отсутствием уплаты страховых взносов в Пенсионный Фонд, о чем вынесено решение № об отказе в назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ

Поскольку трудовая книжка и иные справки работодателя содержат все необходимые сведения о фактическом осуществлении трудовой деятельности в спорные периоды, при этом работодателем уплачивался единый взнос на общегосударственное социальное страхование на заработную плату работников за 2021 - 2022 годы, а налоговой инспекцией погашалась задолженность 2019, 2020 годов, считает, что данные обстоятельства не могут повлечь нарушение его трудовых и пенсионных прав, просил суд признать незаконным и отменить решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии по возрасту согласно п. «а» ст. 13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» от 05 ноября 1991 г. № 1788, обязать Отделение фонда зачесть в страховой стаж период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве горнорабочего подземного участка ШТ филиала «Шахтоуправление «Волынское» ГУП ДНР «Торезантрацит».

Решением Харцызского межрайонного суда Донецкой Народной Республики от 24 апреля 2024 г. иск Моисей О.Г. удовлетворен частично, решение отдела установления пенсий № 4 управления установления пенсий Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республики № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии по возрасту в части неучтенных периодов работы Моисей О.Г. в филиале «Шахтоуправление «Волынское» ГУП ДНР «Торезантрацит» признано незаконным и отменено, в страховой стаж истца зачтены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в филиале «Шахтоуправление «Волынское» ГУП ДНР «Торезантрацит» в качестве горнорабочего подземного участка ШТ, возложена обязанность на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республики назначить пенсию по возрасту на льготных условиях, в соответствии с п. «а» ст. 13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» от 05 ноября 1991 г. № 1788 - с 08 ноября 2023 г. В остальной части иска отказано.

В апелляционной жалобе ответчик Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республики в лице заместителя управляющего Яковенко Ю.Г. оспаривает законность и обоснованность судебного акта, ссылаясь на нарушение норм материального права, просит решение суда отменить, постановить новое решение, которым в удовлетворении иска отказать. В обоснование апелляционной жалобы ответчик указывает, что Отделение фонда при рассмотрении документов, предоставленных для назначения пенсии, при установлении факта неуплаты страховых взносов, независимо от обстоятельств и причин их неуплаты, в соответствии с действующим законодательством, регламентирующим пенсионное обеспечение, не имеет правовых оснований для зачета спорных периодов в страховой стаж истца.

Истец Моисей О.Г. в суд апелляционной инстанции представил возражения на апелляционную жалобу, в которых просил решение суда оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения, поскольку право на пенсионное обеспечение не может быть поставлено в зависимость от ненадлежащего исполнения плательщиком страховых взносов обязанности по своевременному отчислению обязательных взносов за период фактически отработанного времени.

Истец Моисей О.Г., представитель Отделения фонда, представитель третьего лица ГУП ДНР «Торезантрацит» в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, истец Моисей О.Г., и ответчик Отделение фонда представили заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, в связи с чем, учитывая положения статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены вынесенного судебного постановления.

В соответствии с частью 1, 2 статьи 4 Федерального конституционного закона от 04 октября 2022 года № 5-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта - Донецкой Народной Республики», законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территории Донецкой Народной Республики со дня принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом.

Нормами части 2 статьи 14 Закона № 5-ФКЗ предусмотрено, что гражданам Донецкой Народной Республики, гражданам Украины и лицам без гражданства, постоянно проживающим на территории Донецкой Народной Республики, гарантируется предоставление пенсий в размерах, установленных актами Донецкой Народной Республики на день принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта, вплоть до принятия федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих особенности предоставления пенсии таким гражданам и лицам.

В соответствии с п.2 Постановления Совета Министров Донецкой Народной Республики от 10 января 2015 г. № 1-12 «О некоторых вопросах назначения (перерасчета) пенсий в Донецкой Народной Республики в переходный период на территории Донецкой Народной Республики» необходимо руководствоваться Законом Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» от 09 июля 2003г. №1058 (в редакции до октября 2011 года в части пенсионного возраста для женщин).

На основании пункта 2 раздела XV «Заключительных положений» Закона Украины «Об общеобразовательном государственном пенсионном страховании» пенсионное обеспечение застрахованных лиц, которые работали или работают на подземных работах, на работах с особо тяжелыми условиями труда по Списку № 1 и на других работах с вредными и тяжелыми условиями труда по Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, утвержденных Кабинетом Министров Украины, и по результатам аттестации рабочих мест, осуществляется в соответствии с законодательством, которое действовало ранее. Лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, пенсии назначаются по нормам этого закона в случае достижения пенсионного возраста и наличии трудового стажа, предусмотренного Законом Украины «О пенсионном обеспечении».

Согласно пункту «а» части 1 статьи 13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» работники, занятые полный рабочий день на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, - по Списку № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей, утверждаемым Кабинетом Министров Украины, и по результатам аттестации рабочих мест – мужчины по достижении 50 лет и при стаже работы не менее 20 лет у мужчин, из них не менее 10 лет на указанных работах.

В соответствии с абзацем 1 части 1, части 2, части 4 статьи 24 Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» от 9 июля 2003 г. № 1058-IV, страховой стаж - период (срок), в течение которого лицо подлежит общеобязательному государственному пенсионному страхованию и за который ежемесячно уплачены страховые взносы в сумме не менее, чем минимальный страховой взнос. Страховой стаж исчисляется территориальными органами Пенсионного фонда в соответствии с требованиями настоящего Закона по данным, содержащимся в системе персонифицированного учета, а за периоды до внедрения системы персонифицированного учета - на основании документов и в порядке, определенном законодательством, действовавшим до вступления в силу настоящего Закона. Периоды трудовой деятельности и другие периоды, которые учитывались в стаж работы для назначения пенсии до вступления в силу настоящего Закона (1 января 2004 г.), засчитываются в страховой стаж в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством, действовавшим ранее, кроме случаев, предусмотренных настоящим Законом.

Как следует из материалов дела и установлено судом апелляционной инстанции, согласно сведениям трудовой книжки БТ-II №, Моисей О.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения в спорные периоды осуществлял свою трудовую деятельность в качестве горнорабочего подземного 3 разряда с полным рабочем днем под землей в филиале «Шахтоуправление «Волынское» ГУП ДНР «Торезантрацит» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ переведен там же машинистом электровоза третьего разряда с полным рабочем днем под землей и работает по настоящее время.

Согласно сведениям филиала «Шахтоуправление «Волынское» ГУП ДНР «Торезантрацит» (справка № от ДД.ММ.ГГГГг.) Моисей О.Г. работал полный рабочий день в филиале «Шахтоуправление «Волынское» ГУП ДНР «Торезантрацит» в периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учебный пункт – предварительное обучение по технике безопасности для допуска к работе в подземных условиях (подземных выходов нет);

с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. – горнорабочий подземный участка РВР;

с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. – временно переведен на работы по валке леса (оплата выполняемой работы не ниже среднего заработка по прежнему месту работы – горнорабочего подземного (подземных выходов нет);

с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. – горнорабочий подземный участка РВР;

с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. – временно переведен на работы по валке леса (оплата выполняемой работы не ниже среднего заработка по прежнему месту работы – горнорабочего подземного (подземных выходов нет);

с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. – горнорабочий подземный участка РВР;

с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. – временно переведен на работы по валке леса (оплата выполняемой работы не ниже среднего заработка по прежнему месту работы – горнорабочего подземного (подземных выходов нет);

с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. – горнорабочий подземный участка РВР;

с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГ – машинист электровоза участка ШТ;

с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. – учебный пункт – предварительное обучение по технике безопасности для допуска к работе в подземных условиях (подземных выходов нет);

с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время – машинист электровоза участка ШТ.

После достижения 50-летнего возраста, Моисей О.Г. ДД.ММ.ГГГГ обратился в пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии по пункту «а» части 1 статьи 13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении».

Решением Отдела установления пенсий № 4 от ДД.ММ.ГГГГ № года, Моисей О.Г. отказано в назначении пенсии по возрасту на льготных условиях, согласно п. «а» ст. 13 Закона № 1788 «О пенсионном обеспечении», в связи с отсутствием необходимого страхового стажа работы (20 лет), поскольку установлен страховой стаж – 19 лет 10 месяцев 12 дней, льготный стаж – 14 лет 11 месяцев 1 день. В страховой стаж не засчитаны периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве горнорабочего подземного ООО «Фирма «Карбон», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве горнорабочего подземного участка ШТ филиала «Шахтоуправление «Волынское» ГУП ДНР «Торезантрацит».

Решением Отдела установления пенсий № 4 от 7 февраля 2024 года № б/н, в льготный стаж Моисей О.Г. зачтены периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Из справки о заработной плате № от ДД.ММ.ГГГГ филиала «Шахтоуправление «Волынское» ГУП ДНР «Торезантрацит», выданной Моисей О.Г., следует, что его заработок, который учитывается при начислении пенсии, составляет 1 091 043,88 рублей. На все выплаты начислены страховые взносы (единый социальный взнос) в Пенсионный фонд Украины (Пенсионный фонд Донецкой Народной Республики), уплата страховых взносов (единого социального взноса) в Пенсионный фонд Украины (Пенсионный фонд Донецкой Народной Республики) произведена за периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ начислены, но не перечислены;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ начислены и перечислены;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ начислены, но не перечислены;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ начислены и перечислены;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ начислены, но не перечислены;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ начислены и перечислены;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ начислены, но не перечислены.

Кроме того, согласно сведениям работодателя ГУП ДНР «Торезантрацит» на суммы непогашенного взноса на общеобязательное социальное страхование предприятием заключались договора об отсрочке с Республиканской налоговой инспекцией в г. Торезе Министерства доходов и сборов ДНР, при этом при выплате заработной платы за периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ предприятием перечислялся единый взнос, за эти же месяцы, но при зачислении платежей в бюджет погашение задолженности осуществлялось в хронологическом порядке по дате возникновения обязательств. То есть фактически предприятием уплачивался единый взнос на общегосударственное социальное страхование на заработную плату работников за 2021 год, 2022 год, а Республиканской налоговой инспекцией погашена задолженность за 2019 год, 2020 год. За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно, предприятием осуществлено перечисление единого взноса на общегосударственное социальное страхование.

Разрешая спорные правоотношения и удовлетворяя иск Моисей О.Г. о зачете спорных периодов в страховой стаж, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что плательщиками страхового взноса и ответственными за надлежащую его уплату в спорные периоды работы является работодатель, поэтому на застрахованное лицо по обязательному пенсионному страхованию не может возлагаться риск последствий ненадлежащего исполнения страхователем, в данном случае ГУП ДНР «Торезантрацит» (ШТ филиала «Шахтоуправление «Волынское»), его обязательств по уплате страхового взноса и предоставлению в пенсионный фонд Донецкой Народной Республики сведений индивидуального персонифицированного учёта.

Суд первой инстанции пришел к правильному выводу о признании решения отдела установления пенсий № 4 от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении Моисей О.Г. пенсии по возрасту на льготных условиях согласно п. «а» ст. 13 Закона № 1788, в связи с отсутствием необходимого страхового стажа работы, незаконным и подлежащем отмене в той части в которой не зачтены спорные периоды, с возложением обязанности на ответчика зачесть в страховой стаж истца вышеуказанные периоды работы.

Поскольку суммарный страховой стаж работы истца, учтенный пенсионным органом в бесспорном порядке и страховой стаж истца, учтенный судом, составил более 20 лет, при условии работы в особо тяжелых условиях более 15 лет, что является достаточным для назначения пенсии по возрасту в соответствии с п. «а» ст. 13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» от 05 ноября 1991 г. № 1788, суд правильно обязал пенсионный орган назначить пенсию Моисей О.Г. по указанному основанию с даты обращения - с ДД.ММ.ГГГГ

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции.

Доводы апелляционной жалобы отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республики о неправильном применении судом норм подлежащего применению законодательства, поскольку в связи с вступлением в силу Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» от 9 июля 2003 г. № 1058-IV, с 01 января 2004 г. в страховой стаж засчитываются только те периоды работы, по которым уплата страховых взносов подтверждается сведениями персонифицированного учета, несостоятельны к отмене судебного решения.

Пунктами 1 - 3 постановления Совета Министров Донецкой Народной Республики от 10 января 2015 г. N 1-12 «О некоторых вопросах назначения (перерасчета) пенсии в Донецкой Народной Республике в переходный период» предусмотрено, что на переходный период на территории Донецкой Народной Республики применяется пенсионное законодательство Украины в части, не противоречащей Декларации о суверенитете и Конституции Донецкой Народной Республики. На переходный период руководствоваться Законом Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» от 9 июля 2003 г. N 1058-TV. При назначении (перерасчете) пенсии в случае невозможности получения данных системы персонифицированного учета документом, подтверждающим страховой стаж лица, является трудовая книжка, а документом, подтверждающим сумму начисленной заработной платы (дохода), - справка о заработной плате, выданная собственником или уполномоченным им орган, соответствующими архивными учреждениями, по форме, утвержденной настоящим Постановлением.

Поскольку трудовая книжка истца подтверждает факт его трудовой деятельности в спорные периоды по ведущим должностям профессий, предусмотренных пунктом «а» ст. 13 Закона Украины от 05 ноября 1991 г. № 1788 «О пенсионном обеспечении», а справки о заработной плате за период с апреля 2021 г. по декабрь 2023 г. (л.д. 65, 66 (оборот)) подтверждают наличие дохода у истца Моисей О.Г. по месту работы, суд обоснованно включил периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в его страховой стаж.

Учитывая изложенное, оснований для отмены судебного решения по доводам апелляционной жалобы, а также по безусловным основаниям, указанным в части 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и переходу к рассмотрению дела по правилам суда первой инстанции, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Харцызского межрайонного суда Донецкой Народной Республики от 24 апреля 2024 года – оставить без изменения, апелляционную жалобу отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республики в лице заместителя управляющего Яковенко Ю.Г. – без удовлетворения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 15 июля 2024 года.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия. Кассационная жалоба, представление, могут быть поданы во Второй кассационный суд общей юрисдикции в срок, не превышающий трёх месяцев, со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного постановления.

Председательствующий:

Судьи: