Молочек Елена Сергеевна

УИД 32RS0№-96

дело №

строка отчета 2.080 г

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

2 декабря 2020 года город Сураж

Суражский районный суд Брянской области в составе председательствующего судьи Зайцева С.Я., при секретаре Суглобовой Е.Н., с участием представителя истца по доверенности Найман Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Найман Татьяны Анатольевны, действующей в интересах Молочек Елены Сергеевны к Администрации Суражского района Брянской области о признании незаконным отказа в постановке на жилищный учет гражданина в качестве нуждающегося в жилом помещении как относящегося к категории граждан, установленной законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»,

установил :

ФИО1, действующая в интересах ФИО2 обратилась в суд с указанным иском, из которого следует, что ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована и проживала в с. ФИО3 <адрес>, территория которого с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была отнесена к зоне отселения, а с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время к зоне проживания с правом на отселение, т.е. в зоне, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на ЧАЭС. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 была зарегистрирована и проживала в <адрес>, территория которого до ДД.ММ.ГГГГ была отнесена к зоне отселения, на основании постановления Правительства № от ДД.ММ.ГГГГ, а с ДД.ММ.ГГГГ указанная зона отнесена к зоне с правом на отселение. В 2019 году истец выехала в чистую зону д. <адрес>, где проживает и в настоящее время. Поскольку ФИО2 не имеет собственного жилого помещения, то она обратилась с заявлением в <адрес> о постановке на жилищный учет. Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ей отказано в постановке на жилищный учет. С данным решением она ...

...не согласна, поскольку с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она непрерывно проживала на территории зоны, подвергшейся радиоактивному загрязнению. Считает, что ФИО2 имеет статус гражданина, добровольно выехавшего из зоны проживания с правом на отселение и относиться к категории граждан, которым гарантируется обеспечение нуждающихся в улучшении жилищных условий

Просила признать незаконным постановление <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, а также обязать <адрес> поставить ФИО2 на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о рассмотрении дела уведомлена надлежащим образом.

Ее представитель ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержала по изложенным в иске доводам.

Представитель ответчика – администрации <адрес> ФИО5 уведомленный о рассмотрении дела в судебном заседании не явился.

Представитель третьего лица – Департамента семьи, социальной и демографической политики <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела третье лицо уведомлено надлежащим образом.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, посчитал возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 52 ЖК РФ обязанность по принятию на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях возложена на органы местного самоуправления на основании заявлений данных граждан.

Частью 2 данной статьи установлено, что состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в ст.49 ЖК РФ категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Из положений ч. 3 ст. 49 ЖК РФ следует, что жилые помещения государственного жилищного фонда предоставляются нуждающимся гражданам, чье право на получение жилых помещений предусмотрено отдельным законом.

В соответствии с п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 - 2020 годы» формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации названной подпрограммы является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.

Согласно п.п. «е» п. 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 - 2020 годы, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы имеют следующие категории граждан Российской Федерации: граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и приравненные к ним лица, вставшие на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, имеющие право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии со ст.ст. 14,15,16,17 и 22 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В силу ч. 1 ст. 22 названного Закона гражданам, указанным в п. 11 ч.1 ст. 13 настоящего Закона, гарантируются меры социальной поддержки, предусмотренные ст. 17 настоящего Закона, в том числе, обеспечение нуждающихся в улучшении жилищных условий жилой площадью в размерах и в порядке, которые установлены Правительством РФ, один раз.

Как следует из материалов дела ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ родилась в с. ФИО3 <адрес> (л.д. 6).

Истец имеет удостоверение серии АЦ № от ДД.ММ.ГГГГ о праве на льготы и компенсации, установленные Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», как гражданин, постоянно проживающий в зоне отселения. Периоды ее проживания в с. ФИО3 <адрес> указаны: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8).

Также истец имеет удостоверение серии АИ № от ДД.ММ.ГГГГ как гражданин, выехавший добровольно из зоны проживания с правом на отселение. Периоды ее проживания в с. ФИО3 <адрес> указаны: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с распоряжением Правительства РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №-р «Об утверждении перечня населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения» населенный пункт с. ФИО3 <адрес> был отнесен к зоне отселения.

С ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» населенный пункт с. ФИО3 <адрес> и <адрес> отнесены к зоне проживания с правом на отселение.

В настоящее время данные населенные пункты относятся к зоне проживания с правом на отселение, в соответствии с постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 добровольно выехала из зоны проживания с правом на отселение в чистую зону, а именно в д. <адрес>, где в настоящее время зарегистрирована и проживает.

В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним за ФИО2 и ее детей права на какое-либо недвижимое имущество не зарегистрированы.

Согласно справки ГБУ «Брянскоблтехинвентаризация» за гражданами ФИО2, ФИО6 и ФИО7 квартир, индивидуальных домовладений не значится.

В целях реализации своего права на улучшение жилищных условий ФИО2 обратилась в <адрес> с заявлением о принятии ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Постановлением <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ протокол заседания жилищно-бытовой комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ был утвержден. ФИО2 отказано в постановке на жилищный учет как являющейся выехавшей добровольно из зоны проживания с правом на отселение.

Согласно протоколу № ЖБК администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 признана переселившейся в добровольном порядке после ДД.ММ.ГГГГ в зону радиоактивного загрязнения, в связи с чем меры социальной поддержки, предусмотренные ст.17 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, на нее не распростаняются.

Суд не может согласиться с данными доводами ответчика по следующим основаниям.

В соответствии с п. 3 ст. 22 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, переселившимся в добровольном порядке (без заключения контрактов, договоров с соответствующей администрацией) после ДД.ММ.ГГГГ в зоны радиоактивного загрязнения, указанные в статье 7 настоящего Закона, меры социальной поддержки, предусмотренные статьей 17 настоящего Закона, не предоставляются.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 с рождения ДД.ММ.ГГГГ вплоть до ДД.ММ.ГГГГ постоянно проживала на территории ФИО3 <адрес>, а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории <адрес>, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на ЧАЭС.

Данные обстоятельства установлены на основании исследованных материалов дела и пояснений представителя истца.

Согласно справки Спиридоновобудской сельской администрации ФИО3 <адрес> ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год была зарегистрирована и проживала по адресу: с. ФИО3 <адрес>, которое с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, т.е. до вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» относилось к зоне отселения, а с ДД.ММ.ГГГГ к зоне проживания с правом на отселение.

Из справки ООО «РИРЦ <адрес>» паспортно – регистрационный участок <адрес> усматривается, что ФИО2, 1984 года рождения значилась зарегистрированной с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в <адрес> пер. Замишевский <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по ул. ОХ Волна революции, <адрес> (л.д. 13), также были зарегистрированы совместно с матерью ее дети: ФИО6 и ФИО7 (л.д. 14,15).

Периоды непрерывного проживания ФИО2 в указанных населенных пункта подтверждаются также выданными ей <адрес> удостоверениями.

С ДД.ММ.ГГГГ истец зарегистрирован и проживает по договору найма в жилом помещении по адресу: <адрес>, д. Слище, <адрес>, принадлежащем на праве собственности ФИО9

Законом помимо категорий граждан и мер социальной поддержки, также установлены специальные условия предоставления мер социальной поддержки, которые распространяются в обязательном порядке на граждан, проживавших на радиоактивно загрязненной территории после установленного Законом времени.

Часть 3 статьи 22 указанного Закона не предусматривает предоставление мер социальной поддержки, предусмотренные ст. 17 Закона, гражданам, переселившимся в добровольном порядке (без заключения контрактов, договоров с соответствующей администрацией) после ДД.ММ.ГГГГ в зоны радиоактивного загрязнения, указанные в ст. 7 настоящего Закона.

Решение жилищно-бытовой комиссии администрации <адрес> о том, что ФИО2 относится именно к указанной в ч.3 ст.22 Закона категории граждан основано на неверном его толковании. Как установлено судом, ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ постоянно проживала в населенных пунктах, на которые распространяет свое действие Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Граждане переехавшие на постоянное место жительства из одной зоны радиационного загрязнения в другую не могут считаться переселившимися в добровольном порядке после ДД.ММ.ГГГГ в зону радиационного загрязнения если они не выезжали для постоянного проживания в чистую зону.

С учетом изложенного, суд признает, что истец, выехавший добровольно на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение, не лишен права обращения в <адрес> с заявлением о постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий с целью получения социальной выплаты, предусмотренной гражданам, пострадавшим в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, и включению в соответствующий список на обеспечение жильем за счет средств бюджета Российской Федерации, поскольку данное право предусмотрено Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

При таких обстоятельствах суд считает действия ответчика незаконными, и необходимым исковые требования удовлетворить.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление ФИО1, действующей в интересах ФИО2 к <адрес> о признании незаконным отказа в постановке на жилищный учет гражданина в качестве нуждающегося в жилом помещении как относящегося к категории граждан, установленной законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» удовлетворить в полном объеме.

Признать за ФИО2 право на получение меры социальной поддержки в соответствии с п.7 ч.1 ст.17 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Постановление <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ и протокол № заседания жилищно-бытовой комиссии от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в постановке на жилищный учет ФИО2, нуждающейся в улучшении жилищных условий за счет средств федерального бюджета, признать незаконными.

<адрес> принять ФИО2 на жилищный учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Суражский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Зайцев С.Я.