Молтушкин Александр Петрович

Дело № 13-27/2019

Судья Тарабукин С.Г. дело № 33-73/2020

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г.Якутск 15 января 2020 года

Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Сыренова С.Н.,

при секретаре Ноговицыной Е.И.,

рассмотрев единолично в открытом судебном заседании материалы по частной жалобе представителя Правительства Республики Саха (Якутия) Давыдовой З.С. на определение Усть-Майского районного суда РС(Я) от 01 ноября 2019 года, которым

отказано в удовлетворения заявления Правительства Республики Саха (Якутия) об отсрочке исполнения решения суда

по гражданскому делу по иску Молтушкина А.П., Молтушкиной К.А., несовершеннолетней М. к администрации МО «Поселок Эльдикан», администрации Усть-Майского улуса (района) РС(Я), Правительству Республики Саха (Якутия) о признании права на получение единовременных материальный помощей и финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации паводка 2018 года, выплачиваемой из резервных фондов Правительства РС(Я) и Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий,

УСТАНОВИЛА:

Представитель Правительства РС(Я) Давыдова З.С., действующая на основании доверенности, обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения Усть-Майского районного суда РС(Я) от 10 апреля 2019 года по настоящему гражданскому делу.

Определением Усть-Майского районного суда РС(Я) от 01 ноября 2019 года в удовлетворении заявления Правительства РС(Я) об отсрочке исполнения решения Усть-Майского ...

...районного суда РС(Я) от 10 апреля 2019 года отказано.

В частной жалобе представитель ответчика по доверенности Давыдова З.С. просит отменить определение суда об отказе в удовлетворении заявления.

До рассмотрения дела судом апелляционной инстанции от представителя ответчика Давыдовой З.С. поступило заявление об отказе от частной жалобы в связи с полным исполнением судебного акта.

Согласно части 4 статьи 333 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее - ГПК РФ) частная жалоба, представление прокурора на определение суда первой инстанции, за исключением определений, указанных в части 3 настоящей статьи, рассматриваются судьей единолично в сроки, предусмотренные статьей 327.2 настоящего Кодекса, если иные сроки не установлены настоящим Кодексом.

В силу части 1 статьи 333 ГПК РФ подача частной жалобы, представления прокурора и их рассмотрение судом происходят в порядке, установленном главой 39 ГПК РФ, с изъятиями и особенностями, предусмотренными настоящей статьей.

В соответствии со статьей 326 ГПК РФ отказ от апелляционных жалобы, представления допускается до вынесения судом апелляционного определения. Заявление об отказе от апелляционных жалобы, представления подается в письменной форме в суд апелляционной инстанции. О принятии отказа от апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции выносит определение, которым прекращает производство по соответствующим апелляционным жалобе, представлению.

Судом апелляционной инстанции на основании части 3 статьи 326 ГПК РФ выносится определение о принятии отказа от апелляционной жалобы, которым прекращается апелляционное производство по соответствующей апелляционной жалобе (абзац 7 пункта 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 июня 2012 года N 13).

Судом установлено, что в доверенности, выданной Правительством РС(Я) на имя Давыдовой З.С., содержатся полномочия на представительство доверителя в суде апелляционной инстанции со всеми правами, предусмотренными законом, в том числе, и на отказ от жалобы, таким образом полномочия представителя Давыдовой З.С. на отказ от частной жалобы подтверждены.

Поскольку отказ от частной жалобы подан в соответствии с правилами статьи 326 ГПК РФ, не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц, считаю возможным принять отказ от частной жалобы и прекратить апелляционное производство.

Руководствуясь статей 326 ГПК РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛА:

Принять отказ представителя Правительства Республики Саха (Якутия) Давыдовой З.С. от частной жалобы на определение Усть-Майского районного суда РС(Я) от 01 ноября 2019 года по настоящему делу.

Производство по частной жалобе Правительства Республики Саха (Якутия) прекратить.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья Верховного Суда

Республики Саха (Якутия): Сыренова С.Н.

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Усть-Майский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Семенова К.А. единолично, при секретаре ФИО4,

с участием истцов ФИО2, ФИО1,

представителя истца - адвоката ФИО5, представившего удостоверение № и ордер № от ДД.ММ.ГГГГ и действующего на основании доверенности,

представителя ответчика - главы МО «<адрес>» Усть-Майского улуса (района) ФИО6, действующего на основании распоряжения и Устава,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2, ФИО1, действующей в интересах себя и в интересах несовершеннолетней ФИО9 Алёны ФИО3, к администрации Муниципального образования «<адрес>» Усть-Майского улуса (района) о признании пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации - весеннего паводка 2018 года и права на получение единовременной материальной и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости, об обязании включить в списки граждан на получение единовременной материальной помощи и оказания финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2, ФИО1, действующей в интересах себя и в интересах несовершеннолетней дочери ФИО8, обратились в суд с указанным иском к администрации Муниципального образования «<адрес>» Усть-Майского улуса (района), мотивируя тем, что 13-ДД.ММ.ГГГГ в результате чрезвычайной ситуации - весеннего паводка 2018 года, жилой дом по адресу: <адрес> (Якутия), <адрес>, оказался затопленным от уровня пола на 97 см., пришли в негодность имущество первой необходимости. Они фактически проживают по указанному адресу. При обращении для включения в список на получение единовременной материальной помощи и оказания финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости, администрация по итогам заседания комиссии по определению ущерба причиненного имуществу решила отказать в предоставлении указанной помощи, ввиду отсутствия регистрации по месту жительства. Просит признать пострадавшими от наводнения, признать право на получение единовременной ...

...материальной помощи в размере 5000 руб. на человека из резервного фонда Правительства РС (Я) и 10 000 руб. на человека из резервного фонда Правительства РФ, финансовой помощи в связи с утратой (полной или частичной) имущества первой необходимости в размере 20 000 руб. на человека из резервного фонда Правительства РС(Я) и 100 000 руб. на человека из резервного фонда Правительства РФ в связи с утратой имущества первой необходимости, обязать администрацию муниципального образования «<адрес>» включить в списки пострадавших от наводнения для получения единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой (полной или частичной) имущества первой необходимости.

В судебном заседании истцы ФИО2, ФИО1, действующей в интересах себя и в интересах несовершеннолетней дочери ФИО8, их представитель – адвокат ФИО5, свои требования поддержали полностью, уточнив исковые требования, что просят признать пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации - весеннего паводка 2018 года. Признать право на получение единовременной материальной и финансовой помощи с утратой имущества первой необходимости без указания сумм. Обязать ответчика включить в списки граждан на получение единовременной материальной помощи и оказания финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости, обратить решение суда к немедленному исполнению.

Представитель ответчика - глава МО «<адрес>» Усть-Майского улуса (района) ФИО6, исковые требования с учетом уточнений признал полностью. Последствия признания иска, предусмотренные ст.ст.39 и 173 ГПК РФ разъяснены и понятны, о чем представил письменное заявление.

Суд, выслушав стороны и исследовав письменные доказательства, приходит к следующему.

На основании ч.1 ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд приходит к выводу, что действия представителя ответчика по признанию иска не противоречат закону и не нарушают права и законные интересы других лиц.

В силу ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятия его судом, выносится решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» чрезвычайная ситуация - есть обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате опасного природного явления, которое повлекло за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей, значительные материальные потери и нарушения условий жизнедеятельности людей.

Судом установлено, что на основании постановления главы администрации Муниципального образования «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ на территории Муниципального образования «<адрес>» Усть-Майского улуса (района) Республики Саха (Якутия) с ДД.ММ.ГГГГ был объявлен режим чрезвычайной ситуации, в связи с неблагоприятным развитием паводковой обстановки из-за образования затора на реке Алдан. Указанное обстоятельство является общеизвестным и в силу ч.1 ст.61 ГПК РФ не нуждается в доказывании.

В силу ч.2 ст.29 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О чрезвычайном положении» лицам, пострадавшим в результате обстоятельств, послуживших основанием для введения чрезвычайного положения, или в связи с применением мер по устранению таких обстоятельств или ликвидации их последствий, предоставляются жилые помещения, возмещается причиненный материальный ущерб, оказывается содействие в трудоустройстве и предоставляется необходимая помощь на условиях и в порядке, установленных Правительством РФ.

Порядок и условия, виды и размеры компенсации и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов РФ.

На основании п.1 ст.18 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и Закона Республики Саха (Якутия) от ДД.ММ.ГГГГ 252-3 №-III «О защите населения и территории республики от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», п.1.4 Порядка использования бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Республики Саха (Якутия) на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденного постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от ДД.ММ.ГГГГ №, граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций. Данное право основывается на гарантиях, закрепленных в ст.29 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О чрезвычайном положении».

Согласно постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций, в частности (п.«г») оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 тысяч рублей на человека; и (п.«д») оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50 тысяч рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100 тысяч рублей на человека).

В соответствии с приказом Министерства охраны природы Республики Саха (Якутия) от ДД.ММ.ГГГГ № «Положения о порядке, формах и сроках подготовки заявителями первичных документов, обосновывающих выделение бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Республики Саха (Якутия) на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий», гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации предусмотрена выплата единовременной материальной помощи и оказание финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости.

Указанная единовременная материальная помощь и финансовая помощь в связи с утратой имущества выплачиваются гражданам РФ, постоянно проживающим и зарегистрированным в жилых помещениях многоквартирных домов или индивидуальных жилых домов в границах зоны затопления (подтопления), установленных правовыми актами органов местного самоуправления.

Списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, для оказания указанных выплат, составляются органами местного самоуправления, на территории которых введен режим чрезвычайной ситуации.

В силу положений ст.20 ГК РФ и ст.2 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в Российской Федерации», местом жительства гражданина признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в жилом доме, квартире, общежитии и т.п. в качестве собственника, по договору найма (поднайма), по договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных российским законодательством.

Согласно ст.3 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в Российской Федерации», граждане РФ обязаны регистрироваться по месту жительства, а сам регистрационный учет осуществляется в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином РФ его прав и свобод, а также для исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

По смыслу указанных норм закона, местом жительства гражданина признается место его регистрационного учета, как по месту жительства, так и по месту пребывания.

Право свободного выбора места жительства принадлежит гражданину от рождения и, как и другие основные права и свободы, является неотчуждаемым согласно ч.2 ст.17 Конституции РФ и ст.150 ГК РФ.

В судебном заседании и материалами дела установлено, что в результате весеннего паводка 2018 года и повышения уровня воды в реке Алдан выше неблагоприятных отметок, жилое помещение, где проживают преимущественно истцы по адресу: <адрес> (Якутия) <адрес>, попал в зону затопления на территории Муниципального образования «<адрес>» Усть-Майского улуса (района) Республики Саха (Якутия). Уровень воды от уровня поля жилого помещения во время паводка составил 97 см. Указанные факты сторонами не оспариваются и подтверждаются фотографиями, имеющимися в материалах дела.

Основаниями для предоставления финансовой помощи в связи с утратой имущества являются; заявления граждан, списки граждан, нуждающихся в финансовой помощи в связи с утратой ими имущества (полной или частичной) в результате чрезвычайной ситуации; акты обследования утраченного имущества граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации.

Судом установлено, что в месячный срок истцы обратились с заявлениями об оказании финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости. Право на получение финансовой помощи в связи с утратой имущества реализовано своевременно.

ДД.ММ.ГГГГ составлен акт обследования частного жилого помещения и утраченного имущества граждан, которым отказано истцам по причине отсутствия регистрации по адресу. Данный акт составлен членами комиссии, подписан членом семьи истца и утвержден главой поселка.

Протоколом заседания № комиссии от ДД.ММ.ГГГГ им было отказано выплате единовременной материальной помощи и оказания финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости, так как, по мнению комиссии, они фактически по указанному адресу не зарегистрированы.

Согласно ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В обоснование своих доводов о проживании стороной истца представлены суду копии паспортов истцов, копия свидетельства о рождении дочери, справка из администрации МО «<адрес>» о проживании истцов по указанному адресу, справка администрации о том, что <адрес>.№ по <адрес> Республики Саха (Якутия) не является муниципальной и не числится в перечне объектов муниципального жилищного фонда муниципального образования «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ, справки подтверждающие о том, что они по указанному адресу несут бремя расходов по оплате за коммунальные услуги, письменные показания свидетелей, из которых следует, что истцы действительно проживают по указанному адресу в настоящее время. В результате паводка пострадал фундамент, пропитаны водой половые доски и стены. Пришли в негодность вещи первой необходимости – диваны, кресла, шкафы, столы, кухонный гарнитур, холодильник, телевизор, стиральная машина.

Учитывая, что в силу закона местом жительства является преимущественное проживание, а представленные стороной истца доказательства подтверждают данный факт, что является основанием для удовлетворения иска.

В настоящее время действуют методические рекомендации МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № по оформлению дополнительных документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации и последствий стихийных бедствий, содержащие закрытый перечень имущества первой необходимости, утраченного в результате чрезвычайной ситуации.

В соответствии требованиями главы 2 Методических рекомендаций по оформлению дополнительных документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных МЧС России ДД.ММ.ГГГГ № разъяснено, что при отсутствии у гражданина необходимых документов, подтверждающих право на получение единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой им имущества первой необходимости (отсутствие регистрации по месту жительства) граждане включаются в списки на получение указанной финансовой помощи на основании принятых судебных решений.

Суд, всесторонне и полно исследовав обстоятельства дела, считает, что исковые требования с учетом уточнений обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно абз.2 ч.4 ст.198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом. Признание иска судом принимается, поскольку иск обоснован.

На основании норм установленных ч.1 ст.212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.

Учитывая социальный характер настоящего спора, а также значимость принятого решения суда для стороны истца и короткое летнее время в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в течение которого возможно восстановление нанесенного ущерба весенним паводком, суд приходит к выводу, что приведение к немедленному исполнению решения суда позволит гражданам в кратчайшие сроки получить материальную и финансовую помощь и реализовать их по своему усмотрению на устранение последствий, вызванных чрезвычайной ситуацией, что полностью соответствует целям и задачам ст.212 ГПК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199, 212 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Принять признание иска ответчиком - главой Муниципального образования «<адрес>» Усть-Майского улуса (района) Республики Саха (Якутия) ФИО6

Исковые требования ФИО2, ФИО1, действующей в интересах себя и в интересах несовершеннолетней ФИО9 Алёны ФИО3, к администрации Муниципального образования «<адрес>» Усть-Майского улуса (района) удовлетворить.

Признать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>а Чувашской АССР,

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес> Якутской АССР,

несовершеннолетнюю ФИО9 Алёну ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес> Республики Саха (Якутия) пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации - весеннего паводка 2018 года и имеющими право на получение единовременной материальной и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости.

Обязать администрацию Муниципального образования «<адрес>» Усть-Майского улуса (района) включить в списки граждан на получение единовременной материальной помощи и оказания финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости.

В соответствии со ст.212 ГПК РФ решение суда обратить к немедленному исполнению.

Разъяснить истцам, что в силу ч.1 ст.212 ГПК РФ при допущении немедленного исполнения решения суд обязывает истцов обеспечить поворот его исполнения на случай отмены решения суда.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня вынесения окончательного решения через Усть-Майский районный суд Республики Саха (Якутия).

Председательствующий: К.А. Семенов

№2-43/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Усть-Мая 10 апреля 2019 года

Усть-Майский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Семенова К.А. единолично, при секретаре Вако Л.Р.,

с участием представителя истцов - адвокат Зварич В.В., представившего удостоверение №439 и ордер №45 от 19 марта 2019 года и действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Молтушкина А.П., Молтушкиной К.А., действующей в интересах себя и в интересах несовершеннолетней <данные изъяты> к администрации муниципального образования «Поселок Эльдикан» Усть-Майского улуса (района) Республики Саха (Якутия), Правительству Республики Саха (Якутия)

о признании права на получение единовременных материальных помощей и финансовых помощей в связи с полной утратой имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации паводка 2018 года, выплачиваемой из резервных фондов Правительства Республики Саха (Якутия) и Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с указанным иском к администрации муниципального образования «Поселок Эльдикан» Усть-Майского улуса (района) Республики Саха (Якутия), мотивируя тем, что решением суда от 01 августа 2018 года вступившим в законную силу они признаны пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации - весеннего паводка в мае 2018 года на территории п. Эльдикан Усть-Майского улуса Республики Саха (Якутия) и имеющими право на получение единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости, выплачиваемых за счет средств резервных фондов Правительства РФ и Правительства РС(Я) по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий. Решением суда указано обязать ответчика включить их в списки граждан пострадавших в результате чрезвычайной ситуации – весеннего паводка в мае 2018 года на территории п. Эльдикан Усть-Майского улуса Республики Саха (Якутия) на получен...

...ие единовременной материальной помощи и оказания финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости за счет средств резервных фондов Правительства Российской Федерации и Правительства Республики Саха (Якутия) по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий. В настоящее время для оказания гражданам помощи и получения необходимых единовременных выплат возникла необходимость установления степени полной или частичной утраты имущества первой необходимости, указание наименование резервного фонда, которые не были предметом судебного разбирательства. На основании изложенного, просят удовлетворить иск.

В порядке подготовки к судебному разбирательству, установив, что Правительство Республики Саха (Якутия) в соответствии с Правилами выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15 февраля 2014 года №110, является распорядителем бюджетных ассигнований резервного фонда. Посчитав, что рассмотрение дела без участия Правительства Республики Саха (Якутия) невозможно, суд определением привлек их в качестве соответчика.

Стороны, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились, в силу положений ст.167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Представитель истцов - адвокат Зварич В.В. иск поддержал полностью.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии с п. «з» ч.1 ст.72 Конституции РФ осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст.18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане РФ имеют право на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный вследствие чрезвычайных ситуаций.

К полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации отнесено принятие решений об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены согласно п.п.«л» п.1 ст.11 Федерального закона №68-ФЗ.

Порядок, условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам РФ в соответствии с п.1 ст.18 указанного закона устанавливаются законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 15 февраля 2014 года №110 «О порядке выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий» бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов РФ для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение следующих мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций, в том числе на выплату единовременной материальной помощи и финансовой помощи за полностью утраченное имущество первой необходимости.

В подпунктах «г» и «д» пункта 2 указанных Правил установлены мероприятия, на финансовое обеспечение которых выделяются бюджетные ассигнования из резервного фонда, и размеры единовременных денежных выплат гражданам, которым был причинен ущерб вследствие чрезвычайной ситуации.

Основанием для выплаты Правительством Республики Саха (Якутия) финансовой помощи, выплачиваемой за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, являются списки пострадавших граждан, представленные соответствующими органами местного самоуправления муниципальных образований Усть-Майского района Республики Саха (Якутия).

Таким образом, право на компенсационные выплаты пострадавшим, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации в связи с неблагоприятным развитием паводковой обстановки на территории муниципального образования, носит заявительный характер и признается за гражданами, которые на момент возникновения чрезвычайной ситуации проживали в жилых домах, поврежденных в результате чрезвычайной ситуации, что должно быть подтверждено соответствующими актами обследования.

Согласно актам обследования частного жилого помещения и утраченного имущества граждан, поврежденных в результате паводка произошедшего 13-15 мая 2018 года на территории пос. Эльдикан Усть-Майского района Республики Саха (Якутия), составленной комиссией органа местного самоуправления от 19 и 20 мая 2018 года установлено, что в результате паводка повреждено жилое помещение, расположенное по адресу: <данные изъяты>, где проживают истцы, в результате затопления утрачено полностью имущество первой необходимости.

Согласно решению суда истцы признаны пострадавшими в установленном порядке. Единовременные материальные помощи и финансовые помощи за полностью утраченное имущество первой необходимости, в соответствии с постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 30 августа 2017 года №297 «Об утверждении Порядка использования бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Республики Саха (Якутия) на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий» за счет средств резервного фонда Республики Саха (Якутия), а также в соответствии постановлением Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2014 года №110 «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий» истцам не выплачены, что подтверждается материалами дела.

В силу ч.2 ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Пунктом 3 ст.158 Бюджетного кодекса РФ предусмотрено, что главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию:

1) о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту.

Таким образом, Правительство РС(Я) как главный распорядитель средств государственного бюджета привлечен к участию в деле и должен отвечать по делу о возмещении вреда, причиненного физическому лицу в результате незаконных действий этого государственного органа, по ведомственной принадлежности.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии у истцов права на получение единовременных материальных помощей и финансовых помощей за полностью утраченное имущество первой необходимости, выплачиваемые:

- из резервного фонда Правительства Саха (Якутия) на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, в соответствии с постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 30 августа 2017 года №297 «Об утверждении Порядка использования бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Республики Саха (Якутия) на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий»;

- из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, в размерах и в случаях, установленных подпунктами «г», «д» п.2 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2014 года №110 «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Молтушкина А.П., Молтушкиной К.А., действующей в интересах себя и в интересах несовершеннолетней <данные изъяты> к администрации Муниципального образования «Поселок Эльдикан» Усть-Майского улуса (района) Республики Саха (Якутия), Правительству Республики Саха (Якутия) удовлетворить частично.

Признать за:

Молтушкиным А.П., <данные изъяты>

Молтушкиной К.А., <данные изъяты>,

несовершеннолетней <данные изъяты>),

право на получение единовременных материальных помощей и финансовых помощей за полностью утраченное имущество первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации - весеннего паводка в мае 2018 года на территории п. Эльдикан Усть-Майского улуса (района) Республики Саха (Якутия), выплачиваемых:

- из резервного фонда Правительства Саха (Якутия) на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, в соответствии с Порядком использования бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Республики Саха (Якутия) на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденным Постановлением Правительства Республики Саха(Якутия) от 30 августа 2017 года №297,

- из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, в соответствии с Правилами выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2014 года №110 «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий».

Обязать администрацию муниципального образования «Поселок Эльдикан» Усть-Майского улуса (района) Республики Саха (Якутия) включить их в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи и финансовой помощи за полностью утраченное имущество первой необходимости.

Обязать Правительство Республики Саха (Якутия) выплатить единовременную материальную помощь и финансовую помощь за полностью утраченное имущество первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации - весеннего паводка в мае 2018 года на территории п. Эльдикан Усть-Майского улуса (района) Республики Саха (Якутия), выплачиваемую за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня вынесения окончательного решения через Усть-Майский районный суд Республики Саха (Якутия).

Мотивированное решение составлено 15 апреля 2019 года.

Председательствующий: п/п К.А. Семенов

Копия верна:

Судья Усть-Майского

районного суда

Республики Саха (Якутия) К.А. Семенов

Секретарь суда М.И. Яцура