Монастырева Анастасия Сергеевна

26МS0<номер обезличен>-18

Именем Российской Федерации

30 апреля 2019 года <адрес обезличен>

Ленинский районный суд <адрес обезличен>

в составе:

председательствующего судьи Романенко Ю.С.,

с участием:

лица, привлекаемого к административной ответственности Монастыревой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Монастыревой А. С. на постановление мирового судьи судебного участка № <адрес обезличен> от <дата обезличена> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Монастырева А.С. обратилась в суд с жалобой об отмене постановления мирового судьи судебного участка № <адрес обезличен> от <дата обезличена> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В обоснование своих требований указано, что постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес обезличен> от <дата обезличена> по делу <номер обезличен> Монастырева А.С. была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес обезличен> края <дата обезличена> составило в отношении министерства энергетики, промышленности и связи <адрес обезличен> акт <номер обезличен>S18190003488 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуал...

Показать ещё

...ьном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Между ГКУ СК «МЦБО» с одной стороны и министерством с другой стороны <дата обезличена> было заключено соглашение <номер обезличен> о передаче функции по ведению бюджетного (бухгалтерского) учета и составлению отчетности.

По условиям соглашения ГКУ СК «МЦБО» с момента заключения соглашения и по настоящее время осуществляет функции бухгалтерского учета в министерстве.

Монастырева А.С. состоит в должности ведущего бухгалтера ГКУ СК МЦБО» с <дата обезличена> по настоящее время.

В соответствии с распределением обязанностей за ней закреплено осуществление бухгалтерского учета в министерстве, в том числе представление (в соответствии с п. 2.2 статьи 11 Федерального закона № 73-ФЗ) в ПФР <адрес обезличен> ежемесячных сведений о каждом работающем в министерстве застрахованном лице.

При предоставлении <дата обезличена> в ПФР <адрес обезличен> ежемесячных сведений о каждом работающем в министерстве застрахованном лице (за период февраля 2018 года), ею не были указаны сведения об одном застрахованном лице. Впоследствии, (<дата обезличена>) ею самостоятельно была выявлена неточность в отправленных в ПФР <адрес обезличен> сведениях, и направлены дополнительные сведения в ПФР <адрес обезличен>, с включением в них сведений о вышеуказанном застрахованном лице.

ПФР <адрес обезличен> не выявляло неточностей в представленных сведениях и узнало о них лишь <дата обезличена> (после предоставления уточненных сведений).

Указанный выше факт послужил в дальнейшем основанием для привлечения к административной ответственности по ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (за нарушение сроков представления сведений (документов) в органы Пенсионного фонда Российской Федерации).

Монастырева А.С. указывает, что в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Кроме того, Монастырева А.С. указывает, что в 2018 году ГКУ СК «МЦБО», представляя интересы ряда страхователей, обжаловало в арбитражный суд <адрес обезличен> ряд решений ПФР <адрес обезличен> о наложении финансовых санкций на страхователей за нарушение сроков представления сведений в ПФР <адрес обезличен> (аналогичные нарушениям, указанным в акте от <дата обезличена>). Решениями Арбитражного суда <адрес обезличен>, вынесенными по результатам рассмотрения арбитражных дел (№А63-15652/2018; №А63-15653/2018; № А63-15654/2018; № А63-15672/2018): все заявления ГКУ СК «МЦБО» (от имени страхователей) о признании недействительными указанных решений ПФР <адрес обезличен> удовлетворены; вышеуказанные решения ПФР <адрес обезличен> признаны недействительными. Все вышеназванные решения Арбитражного суда <адрес обезличен> судом апелляционной инстанцией оставлены без изменения, а апелляционные жалобы ПФР <адрес обезличен> оставлены без удовлетворения. Указанные решения Арбитражного суда <адрес обезличен> вступили в законную силу.

На основании изложенного просит постановление мирового судьи судебного участка № <адрес обезличен> от <дата обезличена> отменить, производство по делу прекратить.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности в судебном заседании поддержала доводы, указанные в жалобе, и просила ее удовлетворить.

ГУ-УПФР по <адрес обезличен> края извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения жалобы, в суд не явились, ходатайств в адрес суда не направляли.

С учетом надлежащего извещения сторон, руководствуясь нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанных лиц.

Выслушав участвующих лиц, изучив предоставленные материалы, суд приходит к следующему.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

Порядок организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, установлен Федеральным законом от <дата обезличена> № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон от <дата обезличена> № 27-ФЗ).

Согласно ст.1 Федерального закона от <дата обезличена> № 27-ФЗ страхователями являются, в том числе, юридические лица, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.

В соответствии с пунктом 1 ст. 11 Федерального закона от <дата обезличена> № 27-ФЗ страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 названной статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации.

Согласно пункту 2.2 ст. 11 Федерального закона от <дата обезличена> № 27-ФЗ указанные сведения страхователь предоставляет о каждом работающем у него застрахованном лице ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем.

Как видно из материалов дела, Монастырева А.С., являясь ведущим бухгалтером государственного казенного учреждения <адрес обезличен> «Межведомственный центр бухгалтерского обслуживая», представила сведения по форме «Сведения о застрахованных лицах» за февраль 2018 года в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ с нарушением срока - <дата обезличена>, срок представления которых <дата обезличена>.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения Монастыревой А.С. к административной ответственности по ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Довод жалобы о том, что Монастырева А.С., являясь ведущим бухгалтером государственного казенного учреждения <адрес обезличен> «Межведомственный центр бухгалтерского обслуживая» не является надлежащим субъектом вмененного ей в вину административного правонарушения, не может быть принят во внимание в силу следующего.

<дата обезличена> между Министерством энергетики, промышленности и связи <адрес обезличен> и государственным казенным учреждением <адрес обезличен> «Межведомственный центр бухгалтерского обслуживания» в лице директора Мистержановой А. Ю., действующей на основании Устава, утвержденного приказом министерства финансов <адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен>, в соответствии с распоряжением <адрес обезличен> от 28.10. 2016 <номер обезличен>-рп «О создании государственного казенного учреждения <адрес обезличен> «Межведомственный центр бухгалтерского обслуживания», Федеральным законом «О бухгалтерском учете» от <дата обезличена> №402-ФЗ, бюджетным законодательством Российской Федерации, заключили Соглашение о передаче функции по ведению бюджетного (бухгалтерского) учета и составлению отчетности органов исполнительной государственной власти, и их подведомственных учреждений (государственных учреждений <адрес обезличен>). В соответствии с которым предметом соглашения также является составление и представление в установленном действующим законодательством порядке и сроки налоговую отчетность, отчетность в государственные внебюджетные фонды, органы государственной статистики и иную отчетность и т.д.

В соответствии с приказом от <дата обезличена> <номер обезличен>-од государственным казенным учреждением <адрес обезличен> «Межведомственный центр бухгалтерского обслуживания» назначены работники, ответственные за исполнение указанных функций.

В соответствии с должностей инструкцией ведущего бухгалтера государственного казенного учреждения <адрес обезличен> «Межведомственный центр бухгалтерского обслуживая»: целью профессиональной деятельности ведущего бухгалтера является практическая реализация возложенных на учреждение функций, согласно Соглашений о передаче функций по ведению бюджетного (бухгалтерского) учета и составлению отчетности органов исполнительной государственной власти и их подведомственных учреждений (государственных учреждений <адрес обезличен>) (далее - заказчики), в части оплаты труда работников учреждения, оплаты труда работников заказчиков, а также по вопросам начислений, перечислений и удержаний из заработной платы работников учреждения, а также работников заказчиков (п.3.1); исполнение обязанности налогоплательщика страховых взносов на обязательное пенсионное страхование (в том числе по дополнительному тарифу и обязательное медицинское страхование – своевременное и правильное исполнение, подготовка справок, ответов на запросы внешних пользователей содержащих информация, сформированную на соответствующем участке учета (п. 3.2); ведущий бухгалтер несет персональную ответственность: за достоверность, своевременность, качественность при оформлении листков нетрудоспособности работников учреждения, приложения к листку нетрудоспособности «Расчет пособия»; за своевременность и качество при проверке первичной документации заказчиков по начислению пособий по нетрудоспособности и других выплат за счет средств Фонда социального страхования - листки нетрудоспособности, приказы, заявления, справки и т.п.; в соответствии с приказом «О назначении ответственных лиц государственного казенного учреждения <адрес обезличен> «Межведомственный центр бухгалтерского обслуживания» ведущий бухгалтер несет персональную ответственность за своевременное и качественное выполнение функции по ведению бюджетного (бухгалтерского) учета и составлению бюджетной бухгалтерской) отчетности, налоговой отчетности, отчетности во внебюджетные фонды, статистической отчетности заказчиков и т.д. (п 5).

Обстоятельства совершения Монастыревой А.С. административного правонарушения подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами, которым дана надлежащая оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Так, в силу требований ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, не представившее сведения в установленный срок, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доводы жалобы Монастыревой А.С. об отсутствии оснований для привлечения к административной ответственности со ссылкой на Инструкцию о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах отклоняются.

Так, в соответствии с п. 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от <дата обезличена> <номер обезличен>н, за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со ст. 17 Федерального закона от <дата обезличена> № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

В случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Анализ указанной нормы свидетельствует о том, что в случае выявления страхователем ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица и предоставления уточненных сведений в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации к нему не применяются финансовые санкции, предусмотренные ст. 17 Федерального закона от <дата обезличена> № 27-ФЗ.

По настоящему делу вопрос о применении финансовых санкций, предусмотренных ст. 17 Федерального закона от <дата обезличена> № 27-ФЗ, не рассматривался, поскольку бухгалтер постановлением мирового судьи привлечен к административной ответственности, которая предусмотрена ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, действия Монастыревой А.С. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении Монастыревой А.С. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено Монастыревой А.С. в пределах, установленных санкцией ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Несогласие заявителя с оценкой доказательств и с толкованием норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что судом первой инстанции допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Руководствуясь статьями ст. ст. 30.7-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № <адрес обезличен> от <дата обезличена> по делу об административном правонарушении в отношении Монастыревой А. С., предусмотренном ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу Монастыревой А. С. - без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в силу немедленно после вынесения и может быть пересмотрено <адрес обезличен>вым судом в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Ю.С. Романенко

Свернуть