Монгуш Лона Сергеевна

Дело №2-5315/2021

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

03 декабря 2021 года город Кызыл

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе председательствующего судьи Боломожновой Е.Н., при секретаре Мачын Ч.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора г. Кызыла в интересах М к Министерству здравоохранения Республики Тыва, Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Тыва «Перинатальный центр Республики Тыва» о возложении обязанности выделить финансирование на выплату стимулирующего характера, перечислить выплату стимулирующего характера, денежную компенсацию,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора г. Кызыла обратился в суд с вышеуказанным иском к ответчикам, указав, что прокуратурой г.Кызыла по коллективному обращению работников Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Тыва «Перинатальный центр Республики Тыва» (далее по тексту ГБУЗ РТ «Перинатальный центр РТ») проведена проверка. В результате проверки установлено, что М состоит в трудовых отношениях с ответчиком на основании трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ принята на работу <данные изъяты> в ГБУЗ РТ «Перинатальный центр РТ» с тарифной ставкой (окладом) в размере 10 891 рубль с надбавками и соответствующими доплатами для оказания медицинской помощи пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19. Согласно свидетельству от ДД.ММ.ГГГГ М с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ прошла курс повышения квалификации по программе «Новая коронавирусная инфекция COVID-19». Согласно дополнительному табелю учета рабочего времени учреждения М в ДД.ММ.ГГГГ фактически отработала 135,28 часов. В связи с выполнением работ по оказанию медицинской помощи пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 и лица...

...м из групп риска заражения коронавирусной инфекцией на основании положения постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, а также приказа главного врача ГБУЗ РТ «Перинатальный центр РТ» от ДД.ММ.ГГГГ №-ОД М начислена выплата стимулирующего характера в размере 40 681,60 рубль.

Вместе с тем проверкой установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ за фактическое отработанное время выплаты стимулирующего характера в размере 40 681,60 рубль не произведены. Причинами и условиями, способствовавшими данному нарушению законодательства, явилось несвоевременное включение работников в табеля учета рабочего времени, впоследствии чего учреждением неоднократно направлялись в Министерство здравоохранения республики дополнительные заявки на финансирование стимулирующих выплат работникам. Однако, финансирование со стороны Министерства здравоохранения республики не выделялось ГБУЗ РТ «Перинатальный центр РТ». Допущенные нарушения привели к несвоевременной выплате данному работнику гарантированных доплат стимулирующего характера.

Выплаты стимулирующего характера медицинским работникам в силу ст.129 Трудового кодекса РФ являются частью их заработной платы, соответственно они должны выплачиваться в установленные правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором сроки.

Действующим в ГБУЗ РТ «Перинатальный центр РТ» коллективным договором предусмотрена выплата заработной платы: за первую половину месяца 20 числа текущего месяца, окончательный расчет 05 числа следующего месяца (п.5.7 коллективного договора).

Выплаты стимулирующего характера подлежали перечислению М до ДД.ММ.ГГГГ, однако задолженность по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не выплачена, в связи с чем, подлежит выплате денежная компенсация в порядке ст.236 Трудового кодекса РФ в размере 2 711,43 рублей.

Просит обязать Министерство здравоохранения Республики Тыва выделить ГБУЗ РТ «Перинатальный центр РТ» финансирование на выплату стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией; обязать ГБУЗ РТ «Перинатальный центр РТ» перечислить М указанную выплату стимулирующего характера в размере 40 681,60 рубль, а также денежную компенсацию в размере 2 711,43 рубль.

Не согласившись с иском, представитель ГБУЗ РТ «Перинатальный центр РТ» О подал возражение на исковое заявление, в котором указывает, что ДД.ММ.ГГГГ между Министерством здравоохранения Республики Тыва и ГБУЗ РТ "Перинатальный центр Республики Тыва" заключено Соглашение № "О порядке и условиях предоставления бюджетному Учреждению на иные цели в 2020 году федеральных средств (субсидий) из федерального бюджета бюджетам субъектов РоссийскойФедерации, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования, в том числе в полном объеме, расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при осуществлении выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией в соответствии с Соглашением о предоставлении иного межбюджетного трансферта, имеющего целевое назначение, из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации, заключенным между Минздравом России и Правительством Республики Тыва ДД.ММ.ГГГГ №" (далее - Соглашение № от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно п. 2.3 Соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ перечисление субсидий осуществляется Учредителем в 2020 году при предоставлении Учреждением заявки на перечисление субсидий согласно приложению № к Соглашению.

ДД.ММ.ГГГГ на основании п.п. 3.1.1 и 3.1.2. Соглашения № и дополнительного соглашения, заключенным ДД.ММ.ГГГГ, Перинатальным центром в Министерство здравоохранения дополнительно направлялась заявка за исх. №на финансирование выплат стимулирующего характера за ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ №,а также ДД.ММ.ГГГГ Министерство здравоохранения РТ были направлены дополнительные заявки на финансирование выплат стимулирующего характера медицинским работникам Перинатального центра РТ за ДД.ММ.ГГГГ через электронную почту заместителя главного врача ГБУЗ РТ "Перинатальный центр РТ" К Однако финансирование указанных заявок Министерством здравоохранения РТ было произведено частично. Данное обстоятельство свидетельствует о получении указанных заявок Министерством здравоохранения РТ, так как часть из них была профинансирована.

Помимо отправления заявок на электронную почту планово-экономического отдела Минздрава РТ, Перинатальным центром РТ заявки предоставлялись в Министерство здравоохранения РТ также на бумажном носителе. Вместе с тем, несмотря на то, что заявки Перинатальным центром направлялись одним письмом, Министерством здравоохранения РТ финансирование заявок осуществлялось выборочно.

Согласно пояснениям специалистов Планово-экономического отдела Министерства здравоохранения РТ следует, что финансирование заявок Перинатального центра РТ будет произведено после возврата денежных средств другими подведомственными учреждениями здравоохранения РТ на расчетный счет Министерства здравоохранения РТ.

Однако указанные заявки Перинатального центра РТ Министерством полностью не были профинансированы вплоть до конца ДД.ММ.ГГГГ.

В иске прокурора не указан расчет денежной компенсации в порядке ст. 236 Трудового кодекса РФ. Кроме того, выплаты стимулирующего характера не были произведены М не по вине Перинатального центра РТ.

Полагает, что вины Перинатального центра РТ в не осуществлении выплат стимулирующего характера, а именно причинно-следственной связи между действиями (бездействиями) Перинатального центра РТ и наступившими последствиями не имеется, поскольку Перинатальным центром РТ начисления производились, соответствующие заявки формировались и направлялись стороне Соглашения - Минздрав РТ.

Просит отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Помощник прокурора г.Кызыла Салчак Ч.А. в судебном заседании поддержала исковое заявления, просила удовлетворить по указанным в иске основаниям. Задолженность по выплате стимулирующего характера в сумме 40 681,60 рубль М не выплачена до настоящего времени.

М в интересах которой подано исковое заявление на судебное заседание не явилась, извещалась по месту регистрации, указанному в адресной справке и в иске, однако заказное письмо разряда «Судебное» возвращено в суд с отметкой «Истек срок хранения». Лицо, в отношении которого ведется производство по делу считается извещенным о времени и месте судебного заседания и в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от ДД.ММ.ГГГГ N 98-п.

В судебном заседании представители ответчика ГБУЗ РТ «Перинатальный центр РТ» О и К, действующие по доверенности с иском согласилась, просили удовлетворить и пояснили, что свои доводы возражения относительно денежной компенсации снимают, в этой части также признают требования истца.

В судебном заседании представитель ответчика Министерства здравоохранения РТ С действующий по доверенности, с иском не согласился и пояснил, что ГБУЗ РТ «Перинатальный центр» дополнительные заявки на финансирование выплат стимулирующего характера были поданы не своевременно, с нарушением утвержденного Порядка. Просит отказать в удовлетворении иска в полном объеме.

Выслушав участвующих лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 21 Трудового кодекса РФ, работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

В соответствии с частью 1 статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и натерриториях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

На основании статьи 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Министерство здравоохранения России в Письме от ДД.ММ.ГГГГ № дало разъяснения по вопросу осуществления выплат стимулирующего характера медицинским и иным работникам за работу в особых условиях в соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 415 и от ДД.ММ.ГГГГ N 484.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены "Правила предоставления в 2020 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования, в том числе в полном объеме, расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при осуществлении выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией" (действовавшие, в том числе, в период с мая по июль 2020 года) (далее - Правила).

На основании п. 10 Правил средства, предоставленные бюджетам субъектов Российской Федерации в форме иных межбюджетных трансфертов, направляются медицинским организациям, подведомственным органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья, а также медицинским организациям, в которых оказывается медицинская помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из группы риска заражения новой коронавирусной инфекцией, в соответствии с указанным впункте 11 настоящих Правил локальным нормативным актом медицинской организации, согласованным соответственно с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере охраны здоровья или органом местного самоуправления, в следующих размерах:

г) врачам и медицинским работникам с высшим (немедицинским) образованием подразделений, оказывающим первичную медико-санитарную помощь (в том числе врачам-инфекционистам, врачам общей практики (семейным врачам), врачам-педиатрам, врачам-педиатрам участковым, врачам-терапевтам, врачам-терапевтам участковым, врачам-пульмонологам), - 80 процентов среднемесячного дохода от трудовой деятельности в соответствующем субъекте Российской Федерации за 9 месяцев 2019 года по данным Федеральной службы государственной статистики;

д) среднему медицинскому персоналу, участвующему в оказании первичной медико-санитарной помощи, в том числе среднему медицинскому персоналу фельдшерско-акушерских пунктов, фельдшерских пунктов, фельдшерских здравпунктов, - 40 процентов среднемесячного дохода от трудовой деятельности в соответствующем субъекте Российской Федерации за 9 месяцев 2019 года по данным Федеральной службы государственной статистики;

е) младшему медицинскому персоналу, обеспечивающему условия для оказания первичной медико-санитарной помощи, - 20 процентов среднемесячного дохода от трудовой деятельности в соответствующем субъекте Российской Федерации за 9 месяцев 2019 года по данным Федеральной службы государственной статистики;

ж) врачам и медицинским работникам с высшим (немедицинским) образованием, оказывающим специализированную медицинскую помощь в стационарных условиях (в том числе врачам-инфекционистам, врачам-анестезиологам-реаниматологам), - 100 процентов среднемесячного дохода от трудовой деятельности в соответствующем субъекте Российской Федерации за 9 месяцев 2019 года по данным Федеральной службы государственной статистики;

з) среднему медицинскому персоналу, участвующему в оказании специализированной медицинской помощи в стационарных условиях, - 50 процентов среднемесячного дохода от трудовой деятельности в соответствующем субъекте Российской Федерации за 9 месяцев 2019 года по данным Федеральной службы государственной статистики;

и) младшему медицинскому персоналу, обеспечивающему условия для оказания специализированной медицинской помощи в стационарных условиях, - 30 процентов среднемесячного дохода от трудовой деятельности в соответствующем субъекте Российской Федерации за 9 месяцев 2019 года по данным Федеральной службы государственной статистики.

Согласно пункту 11 Правил локальным нормативным актом медицинской организации устанавливаются: а) перечень наименований подразделений медицинских организаций, работа в которых дает право на установление выплат стимулирующего характера за фактически отработанное время; б) перечень должностей медицинских работников подразделений медицинских организаций, работа в которых дает право на установление выплат стимулирующего характера за фактически отработанное время; в) размер выплаты стимулирующего характера в соответствии с занимаемой должностью; г) срок, на который устанавливается выплата стимулирующего характера.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N484 утверждены Правила предоставления в 2020 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования в полном объеме расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при осуществлении выплат стимулирующего характера за выполнение особо важных работмедицинским и иным работникам, непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19 (действовавшие, в том числе, в период с мая по июль 2020 года).

Подпунктом "б" пункта 11 Правил N 484 предусмотрены выплаты стимулирующего характера медицинским и иным работникам, непосредственно работающим с гражданами, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, у одного работодателя по одному трудовому договору раз в месяц в полном размере в соответствии с указанными в пунктах 12 и 12 (1) настоящих Правил локальными нормативными актами медицинской организации и транспортной организации, согласованнымис органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере охраны здоровья, в следующих размерах: оказывающим специализированную медицинскую помощь в стационарных условиях гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, врачам - 80 тыс. рублей в месяц, среднему медицинскому персоналу - 50 тыс. рублей в месяц, младшему медицинскому персоналу - 25 тыс. рублей в месяц.

В письме Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 16-3/И/1-6965 медицинским организациям дано разъяснение об осуществлении выплат стимулирующего характера в особых условиях и дополнительную нагрузку в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 415, согласно которому указанные выплаты осуществляются медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь лицам с подтвержденным диагнозом COVID-19, внесенным в информационный ресурс (COVID-19) в соответствии с Временными правилами учета информации в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 373, а также медицинским работникам, контактирующим в результате осуществления профессиональной деятельности с пациентами с подтвержденным диагнозом COVID-19, и работа которых связана с биоматериалом, зараженным COVID-19, за фактически отработанное время, чтоозначает, что выплата стимулирующего характера устанавливается на каждый месяц с даты формирования отделения (бригады скорой медицинской помощи) и осуществляются за фактически отработанное время по графику, то есть за все время работы, за исключением периодов отсутствия медицинского работника на рабочем месте в связи с болезнью, нахождением в отпуске, в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Приказом Министерства здравоохранения Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ N528пр/20 утвержден порядок осуществления выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией (далее – Порядок №пр/20).

Пунктом 4 Порядка №пр/20 предусмотрено, что выплата стимулирующего характера устанавливается медицинским работникам, включенным в примерный перечень наименований подразделений медицинских организаций, работа в которых дает право на установление выплат стимулирующего характера за фактически отработанное время и примерный перечень должностей медицинских организаций, работа в которых дает право на установление выплат стимулирующего характера, согласно приложениям N 1 и 2 к настоящему Порядку.

В силу п. 9 Порядка №пр/20 фактическое осуществление выплаты стимулирующего характера происходит после согласования с Министерством здравоохранения Республики Тыва (далее - министерство) заявки о начислении выплат стимулирующего характера (далее - заявка). Заявки направляются медицинской организацией в Министерство здравоохранения Республики Тыва до 30 числа ежемесячно.

В соответствии с п. 15 Порядка №пр/20 комиссия рассматривает заявки и принимает протокольное решение о предоставлении субсидии на выплату стимулирующего характера или об отказе в ее предоставлении в течение 1 рабочего дня со дня передачи заявок для рассмотрения на заседании комиссии. На основании протокольного решения Министерством в течение 10 рабочих дней после получения заявки принимается решение о предоставлении субсидии на выплату стимулирующего характера или об отказе в ее предоставлении и оформляется приказом. Перечисление стимулирующих выплат в медицинские организации республики производится в течение 3 рабочих дней после принятия комиссией решения о предоставлении субсидии на выплату стимулирующего характера.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела ДД.ММ.ГГГГ между ГБУЗ РТ «Перинатальный центр Республики Тыва» (работодатель) и М (работник) заключен трудовой договор № согласно которому работодатель предоставляет работнику работу в должности <данные изъяты>.

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ М принята на должность <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по совместительству.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец прошла обучение в <данные изъяты> по дополнительной образовательной программе: «Новая коронавирусная инфекция COVID-19:актуальные вопросы для специалистов акушеров-гинекологов, оказывающих помощь беременным и кормящим женщинам» в объеме 36 часов, что подтверждается свидетельством о повышении квалификации.

Согласно дополнительному табелю ГБУЗ РТ «Перинатальный центр РТ» (по Постановлению №) М за ДД.ММ.ГГГГ фактически отработала 135,28 часа.

Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ к трудовому договору установлено, что М работает в консультативно-диагностическом отделении в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, судом установлено, что М состоит в трудовых отношениях с ГБУЗ РТ «Перинатальный центр Республики Тыва», прошла курс повышения квалификации по дополнительной образовательной программе «Новая коронавирусная инфекция COVID-19: актуальные вопросы для специалистов акушеров-гинекологов, оказывающих помощь беременным и кормящим женщинам», осуществляла профессиональную деятельности с пациентами с подтвержденным диагнозом COVID-19, в ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, у нее возникло право на получение выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам, из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией.

Однако М стимулирующая выплата, предусмотренная законом, работодателем начислена, но не выплачена, что и явилось поводом для обращения к прокурору г. Кызыла с заявлением о восстановлении нарушенных прав путем подачи искового заявления в суд.

По факту коллективного обращения работников ГБУЗ РТ «Перинатальный центр РТ» помощником прокурора г. Кызыла Ооржак Ч.Ч. отбиралось объяснение у заместителя главного врача по экономическим вопросам К ДД.ММ.ГГГГ, которая пояснила, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ сумма задолженности по выплатам симулирующего характера медицинским работникам по Covid-19 в размере – 4 815 859,67 рублей. Во исполнение Постановлений Правительства РФ № и №, а также приказов Министерства здравоохранения РТ от ДД.ММ.ГГГГ №, № пр/20 заявки подавались ежемесячно до 30 числа текущего месяца и бывало позже. Табеля учета рабочего времени по контактирующим и по госпиталю предоставлялись заведующими отделений, старшими медсестрами. Ими проводилось обобщение этих сведений и направление в Минздрав РТ. По результатам предоставления заведующими отделений, старшими медсестрами отделений табелей, ими проводился общий свод табелей учета рабочего времени и эти сведения направлялись для согласования количества работников в Минздрав РТ. Однако, позже выяснилось, что ответственными лицами, составлявшими табели учета рабочего времени, и в них иногда не указывались работники, которые фактически работали, вместо заболевших работников. Финансирование по этим выплатам осуществлялось на основании поданной заявки. В Минздрав РТ заявки поддавались: за июнь, июль, август, сентябрь и май 2020 на сумму 4 815 859,67 руб. - ДД.ММ.ГГГГ (одним файлом направлена с личной почты заместителя главного врача К). Из них профинансировано заявки только за май и август 2020 в размере 1 334 226,02 руб., а все остальное оставлено без финансирования - на сумму 3 481 633,65 руб.; ДД.ММ.ГГГГ повторно была направлена заявка на сумму 1 085 993,11 руб., которая поддавалась ранее (ДД.ММ.ГГГГ), но также не профинансирована; за август, сентябрь и октябрь 2020 по некоторым работникам – ДД.ММ.ГГГГ на сумму 531 198,93 руб. Из них профинансировано ДД.ММ.ГГГГ за октябрь 2020 – 81 363,28 руб. и ДД.ММ.ГГГГ - 338 821,14 руб. Все работники состоят в трудовых отношениях с ГБУЗ РТ «Перинатальный центр», за указанные периоды действительно осуществляли трудовую деятельность по оказанию медицинской помощи пациентам с коронавирусной инфекцией.

Также в письме за исх. № от ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ РТ «Перинатальный центр Республики Тыва» заместителю прокурора г. Кызыла сообщал, что настоящее время у учреждения имеется задолженность по выплатам стимулирующего характера перед медицинскими работниками, оказывающими медицинскую помощь по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекцией COVID-19 по постановлению Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № в сумме 4 678 641,27 рублей, по дополнительным заявкам, в том числе: за июнь 2020 года - 1 589 414,48 рублей; июль 2020 года -1 813 002,07 рублей; за август 2020 года – 1 099 271,78 рублей; за сентябрь - 176 952,94 рублей. Данная задолженность образовалась в связи с подачей дополнительных заявок на финансирование в Министерство здравоохранения Республики Тыва. Дополнительные заявки сформированы и направлены, на электронную почту планового отдела Министерства здравоохранения Республики Тыва, с одновременным предоставлением их на бумажном носителе, в тот же отдел. Частично, Министерством здравоохранения Республики Тыва дополнительные заявки были профинансированы.

По данным заявкам в телефонном режиме со специалистами планово-экономического отдела Министерства здравоохранения Республики Тыва регулярно проговаривался вопрос о датах поступления денежных средств на расчетный счет ГБУЗ РТ «Перинатальный центр Республики Тыва». Получены ответы о том, что в декабре 2020 года все денежные средства поступят на расчетный счет ГБУЗ РТ «Перинатальный центр Республики Тыва», так как Министерство здравоохранения Республики Тыва ожидает возвраты финансовых средств по постановлению Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № от подведомственных учреждений здравоохранения Республики Тыва.

Информация о том, что дополнительные заявки на финансирование постановлению Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № не будут профинансированы, им не поступала. До настоящего времени ожидают поступление финансирования.

Разрешая требования истца, суд установил, что приказом главного врача ГБУЗ РТ «Перинатальный центр РТ» от ДД.ММ.ГГГГ №-ОД утвержден «Порядок осуществления выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам, из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией» (далее – Порядок №-ОД).

Из п. 2 Порядка №-ОД следует, что обязательным условием получения выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам, из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией (далее - стимулирующие выплаты) является наличие сертификата, полученного с интерактивного образовательного модуля на портале непрерывного медицинского образования по вопросам новой коронавирусной инфекции COVID-19.

Пунктом 4 Порядка №-ОД установлено, что денежные выплаты носят стимулирующий характер и выплачиваются ежемесячно до официального окончания периода, связанного с угрозой COVID-19.

Согласно п. 5 Порядка №-ОД руководители структурных подразделений медицинских организаций ежемесячно предоставляют на имя руководителя медицинской организации информацию о медицинских работниках, представленных к стимулированию, и рассматриваются в комиссии.

Решение комиссии утверждается главным врачом и направляется в отдел организационно-правового обеспечения и кадровой политики Министерства здравоохранения Республики Тыва ежемесячно до 2 числа следующего месяца (п. 6 Порядка №-ОД).

Комиссия Министерства здравоохранения Республики Тыва проверяет решение комиссии и рассматривает вопрос выплаты в течение 3 дней. Решение комиссии оформляется протоколом (пункт 8 Порядка №-ОД).

В соответствии с п. 9 Порядка №-ОД Планово-экономический отдел, на основании протокола комиссии Министерства здравоохранения Республики Тыва, а также утвержденных сведений о численности медицинских работников для осуществления выплат составляет и направляет заявку для осуществления выплат стимулирующего характера, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в Министерство здравоохранения Российской Федерации.

В соответствии с положениями указанного Порядка, ГБУЗ РТ «Перинатальный центр Республики Тыва» направил ДД.ММ.ГГГГ заявку для осуществления выплат стимулирующего характера, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № за июль 2020 года в сумме 1 813 002,07 рублей в Планово-экономический отдел Министерства здравоохранения Республики Тыва, что подтверждается заявкой, информационной справкой по своду дополнительных заявок направленных в Министерство здравоохранения Республики Тыва и скриншотами электронной почты.

Комиссией ГБУЗ «Перинатальный центр РТ» приняты решения о начислении выплат стимулирующего характера в соответствии постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № по табелю учета рабочего времени (дополнительно) за май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь 2020 года, что подтверждается протоколами собраний от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с дополнительной заявкой по выплатам стимулирующего характера по ПП РФ № за август 2020 года М подлежит выплата стимулирующего характера в сумме 40 681,60 рубль.

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений.

Невыполнение либо ненадлежащее выполнение лицами, участвующими в деле, своих обязанностей по доказыванию влекут для них неблагоприятные правовые последствия.

Доводы представителя Министерства здравоохранения Республики Тыва о том, что не имеют возможности профинансировать ГБУЗ РТ «Перинатальный центр Республики Тыва» ничем не подтверждены, доказательств о том, что заявки ГБУЗ РТ «Перинатальный центр Республики Тыва» были возвращены по причине ненадлежащего их оформления, а также факт возврата денежных средств в федеральный бюджет суду не предоставлено.

Факт получениявышеуказанных заявок Министерством здравоохранения РТ, и их финансирование подтверждаются платежными поручениями № от 27.ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от 18.ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, ответчиками не доказано отсутствие обязанности Министерства финансов РТ профинансировать ГБУЗ РТ «Перинатальный центр Республики Тыва» выплаты стимулирующего характера, отсутствие обязанности ГБУЗ РТ «Перинатальный центр Республики Тыва» произвести вышеуказанные выплаты стимулирующего характера М При этом факт наличия задолженности по указанной выплате в размере 40 681,60 рубль и компенсации в сумме 2 711,43 рубль ответчиками не оспаривается.

Доводы ответчика ГБУЗ РТ «Перинатальный центр Республики Тыва» о том, что его вины в невыплате работникам выплат стимулирующего характера не имеется, ввиду отсутствия финансирования, являются несостоятельными и не освобождают ответчика от обязанности произвести работнику М выплату стимулирующего характера, являющейся частью заработной платы.

Сам по себе спор между юридическими лицами и ненадлежащее исполнение ответчиками положений постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № и приказа главного врача ГБУЗ РТ «Перинатальный центр РТ» от ДД.ММ.ГГГГ №-ОД не должны негативно влиять на трудовые права работника, и иметь для него последствия в виде длительного неполучения, предусмотренных законом выплат.

При этом суд учитывает, что право М на получение выплаты стимулирующего характера также ответчиками не оспаривается.

Согласно абзацам второй, седьмой части 2 статьи 22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

При таких обстоятельствах, исковые требования заместителя прокурора к Министерству здравоохранения Республики Тыва, ГБУЗ РТ «Перинатальный центр Республики Тыва» о возложении обязанности профинансировать выплаты стимулирующего характера, перечислить выплату стимулирующего характера М являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 236 ТК РФ, при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

Истец просит взыскать с ответчика ГБУЗ РТ «Перинатальный центр Республики Тыва» в порядке ст. 236 Трудового кодекса Российской Федерации в пользу истца денежную компенсацию в размере 2 711,43 рубль.

ГБУЗ РТ «Перинатальный центр Республики Тыва», несмотря на доводы возражения в данной части, в ходе судебного разбирательства с данным расчетом согласился, своего расчета предоставлено не было.

Учитывая, что факт задержки выплаты части заработной платы подтвердился, с размером компенсации ответчик согласился, суд удовлетворяет требования истца о взыскании с ответчика ГБУЗ РТ «Перинатальный центр Республики Тыва» в пользу истца денежной компенсации в размере 2 711,43 рублей.

Поскольку истец при подаче иска в силу ст. 333.36 Налогового кодекса РФ освобожден от уплаты государственной пошлины, то согласно ст. 103 ГПК РФ, ст. 333.19 НК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 1 509,79 рублей в бюджет муниципального образования городского округа «Город Кызыл Республики Тыва».

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

иск заместителя прокурора г. Кызыла в интересах М к Министерству здравоохранения Республики Тыва, Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Тыва «Перинатальный центр Республики Тыва», о возложении обязанности выделить финансирование на выплату стимулирующего характера, перечислить выплату стимулирующего характера, денежную компенсацию, удовлетворить.

Обязать Министерство здравоохранения Республики Тыва выделить Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Тыва «Перинатальный центр Республики Тыва» финансирование на выплату стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией.

Обязать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Тыва «Перинатальный центр Республики Тыва» перечислить М выплату стимулирующего характера в размере 40 681 рубль 60 копеек, а также денежную компенсацию в размере 2 711 рублей 43 копейки.

Взыскать с Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Тыва «Перинатальный центр Республики Тыва» в доход бюджета муниципального образования – городской округ «Город Кызыл Республики Тыва» государственную пошлину в размере 1 509 рублей 79 копеек.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва через Кызылский городской суд Республики Тыва путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня вынесения решения.

Мотивированное решение изготовлено 8 декабря 2021 года.

Судья Е.Н. Боломожнова