Мошнина Светлана Владимировна

Дело № 2-103/2025

10RS0012-01-2025-000040-13

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

18 февраля 2025 г. г.Питкяранта

Питкярантский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Буш В.Е.

при секретаре Радчук С.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Питкярантского района в интересах неопределенного круга лиц и Питкярантского муниципального округа к Мошниной Светлане Владимировне о признании распоряжений недействительными, взыскании неосновательного обогащения,

установил:

иск заявлен по тем основаниям, что ответчик с 08 февраля 2023 г. исполняла обязанности главы Ляскельского сельского поселения. Распоряжениями администрации Ляскельского сельского поселения от 23.03.2023 №, от 27.06.2023 №, от 25.09.2023 №, от 21.12.2023 №, которые были подписаны ответчиком, ей начислены премии в размере 25 процентов должностного оклада. Общая сумма премиальных выплат за 2023 г. составила 60 357 руб. 66 коп., после удержания налога на доходы физических лиц - 52 512 руб. 66 коп. Вопросы о размере ежемесячного денежного вознаграждения, а также выплаты премий относятся к компетенции Совета поселения, который осуществляет контроль и оценку деятельность главы поселения. Ссылаясь на указанные обстоятельства, прокурор просил признать указанные распоряжения недействительными и незаконными, взыскать с ответчика в казну Питкярантского муниципального округа неосновательное обогащение 52 512 руб. 66 коп.

В судебном заседании помощник прокурора Шурыгин А.А. поддержал заяв...

...ленные требования.

Ответчик иск не признала, пояснила, что на основании п. 10 ст. 29 Устава поселения решением Совета поселения утверждено положение о денежном содержании, в соответствии с которым порядок выплаты премии главе поселения определяется распоряжением администрации поселения. Все нормативные правовые акты по вопросам оплаты труда проходили правовую экспертизу в прокуратуре.

Администрация Питкярантского муниципального округа, Совет Питкярантского муниципального округа представителей в суд не направили, извещены о рассмотрении дела.

Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

По делу установлено, что с 08 февраля 2023 г. ответчик, издав распоряжение от 08.02.2023 №, приступила к исполнению обязанностей главы Ляскельского сельского поселения.

Исполняя обязанности главы поселения, ответчик приняла оспариваемые распоряжения от 23.03.2023 №, от 27.06.2023 №, от 25.09.2023 №, от 21.12.2023 № о выплате муниципальным служащим администрации поселения премии по итогам работы за соответствующий период за фактически отработанное время в размере 25 процентов должностного оклада. Указанные распоряжения вынесены в отношении двух муниципальных служащих: ответчика и А.Г.М.

Согласно представленным в дело расчетным листкам на основании оспариваемых распоряжений ответчику на протяжении 2023 г. была выплачена премия 52 512 руб. 66 коп. (после удержания налога на доходы физических лиц).

Применительно к положениям пп. 2, 8, 9 ч. 10, ч. 11.1 ст. 35, ч.ч. 5, 5.1 ст. 36 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 26 Устава Ляскельского сельского поселения вопросы, связанные с распоряжением муниципальной собственностью, принятием бюджета муниципального образования, контролем за его исполнением, материально-техническим обеспечением деятельности органов муниципального образования, в том числе определением размера расходов на денежное содержание главы муниципального образования, отнесены к компетенции представительного органа муниципального образования, в данном случае - к компетенции Совета Ляскельского сельского поселения, которому подконтролен и подотчетен глава поселения.

Решением Совета Ляскельского сельского поселения от 30.10.2019 № утверждено Положение об оплате труда главы поселения и Положение об оплате труда муниципальных служащих.

Денежное содержание главы муниципального образования состоит из месячного должностного оклада и, помимо прочего, премии по итогам службы за квартал в размере до 25 процентов от должностного оклада за фактически отработанное время, порядок выплаты которой определяется распоряжением администрации поселения (п. 2 Положения об оплате труда главы Ляскельского сельского поселения).

Между тем, исходя из вышеуказанных норм Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ и Устава поселения вопросы, связанные с материально-техническим обеспечением деятельности органов муниципального образования, в том числе определением размера расходов на денежное содержание главы муниципального образования, отнесены к компетенции представительного органа муниципального образования.

Премия главе поселения включена в число иных дополнительных выплат и по своей правовой природе является поощрительной выплатой, осуществление которой зависит от оценки результатов деятельности главы поселения со стороны того органа, которому он подконтролен и подотчетен - Совета поселения.

Соответственно принятие решения о поощрении главы поселения относится к исключительной компетенции Совета поселения.

По изложенным мотивам суд признает оспариваемые распоряжения недействительными в части выплаты премий ответчику. Поскольку данными распоряжениями разрешен вопрос о премировании также иного лица (А.Г.М.), при этом законность такого премирования предметом настоящего спора не является, оснований для признания оспариваемых распоряжений недействительными в целом не имеется.

Исходя из положений п. 1 ст. 1102 ГК РФ у ответчика возникла обязанность возвратить неосновательно полученные в отсутствие предусмотренных на то законных оснований денежные средства в размере 52 512 руб. 66 коп.

Применительно к положениям п. 3 ст. 1109 ГК РФ суд отмечает наличие в действиях ответчика недобросовестности, выразившейся в непринятии мер по недопущению любой возможности возникновения конфликта интересов (ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»).

Возможность самостоятельного принятия должностным лицом решения о выплате себе премий, влекущая получение им денежных средств, является проявлением личной заинтересованности, которая прямо влияет на надлежащее, объективное и беспристрастное осуществление этим лицом своих должностных полномочий.

На основании Закона Республики Карелия от 28.04.2023 № 2837-ЗРК «О преобразовании всех поселений, входящих в состав Питкярантского муниципального района, путем их объединения и наделении вновь образованного муниципального образования статусом муниципального округа» Ляскельское сельское поселение вошло в состав вновь образованного Питкярантского муниципального округа. Со дня создания Питкярантского муниципального округа Питкярантский муниципальный район и входящие в его состав поселения (в том числе Ляскельское сельское поселение) утратили статус муниципальных образований.

Согласно ч. 5 ст. 2 поименованного Закона органы местного самоуправления Питкярантского муниципального округа в соответствии со своей компетенцией являются правопреемниками органов местного самоуправления Ляскельского сельского поселения.

По изложенным мотивам неосновательное обогащение подлежит взысканию с ответчика в казну Питкярантского муниципального округа.

Прокурором было заявлено требование о признании распоряжений недействительными, данное требование судом разрешено, распоряжения признаны недействительными в части выплаты премий ответчику. Между тем, доводов о незаконности начисления премий иным лицам прокурор не заявлял, предметом рассмотренного судом иска премирование иных муниципальных служащих не являлось, в силу чего материально-правовые требования прокурора удовлетворены в полном объеме, соответственно иск удовлетворен судом полностью.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

иск удовлетворить.

Признать недействительными распоряжения администрации Ляскельского сельского поселения от 23.03.2023 №, от 27.06.2023 №, от 25.09.2023 №, от 21.12.2023 № в части выплаты премий Мошниной Светлане Владимировне.

Взыскать с Мошниной Светланы Владимировны (ИНН №) в казну Питкярантского муниципального округа неосновательное обогащение 52 512 руб. 66 коп.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Питкярантский городской суд Республики Карелия.

Судья В.Е.Буш

Мотивированное решение в порядке ч. 2 ст. 199 ГПК РФ

изготовлено 18 февраля 2025 г.