Мостовенко Екатерина Ганнадьевна

Дело № 2-3766/2013

З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Волгоград 04 декабря 2013 года

Тракторозаводский районный суд города Волгограда

в составе:

председательствующего судьи Ткачева А.И.,

при секретаре Соголаевой Т.Н.,

с участием

истцов Мостовенко Е.Г., Мостовенко Т.И., Мостовенко А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Волгограде «04» декабря 2013 года гражданское дело по иску Мостовенко ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, Мостовенко ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, Мостовенко ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ к администрации Тракторозаводского района г. Волгограда о признании отказа в согласовании перепланировки незаконным, возложении обязанности согласовать перепланировку,

У с т а н о в и л:

Истцы первоначально обратились в суд с указанным иском, мотивируя свои требования тем, что являются нанимателями АДРЕС ИЗЪЯТ.

В целях благоустройства вышеуказанной квартиры, истцами была произведена перепланировка, а именно были выполнены работы:

ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ

ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ

ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ

ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ

Согласно технического заключения о состоянии основных строительных конструкций ООО «ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ» никаких существенных изменений в процессе перепланировки данной квартиры не производилось, несущие конструкции не затрагивались.

Поскольку произведенная перепланировка квартиры не повлияла на несущую способность и устойчивость основных строительных конструкций жилого здания и его безопасную эксплуатацию, просят сохранить АДРЕС ИЗЪЯТ в перепланированном и переустроенном состоянии.

Истец Мостовенко Е.Г. в судебном заседании уточнила исковые требования, указав, что она обратилась в администрацию Тракторозаводского района ...

Показать ещё

...города Волгограда с заявлением о сохранении квартиры в перепланированном состоянии, однако ей было отказано.

Считает данное решение администрации Тракторозаводского района города Волгограда незаконным, просит признать отказ администрации Тракторозаводского района города Волгограда от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ в согласовании выполненной перепланировки АДРЕС ИЗЪЯТ незаконным и обязать ответчика согласовать выполненную перепланировку АДРЕС ИЗЪЯТ.

Истец Мостовенко Т.И. в судебном заседании уточнила исковые требования, просила признать отказ администрации Тракторозаводского района города Волгограда от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ в согласовании выполненной перепланировки АДРЕС ИЗЪЯТ незаконным и обязать ответчика согласовать выполненную перепланировку АДРЕС ИЗЪЯТ.

Истец Мостовенко А.И. в судебном заседании уточнил исковые требования, просил признать отказ администрации Тракторозаводского района города Волгограда от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ в согласовании выполненной перепланировки АДРЕС ИЗЪЯТ незаконным и обязать ответчика согласовать выполненную перепланировку АДРЕС ИЗЪЯТ.

Представитель ответчика администрации Тракторозаводского района города Волгограда в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, возражений не представил.

Выслушав истцов, исследовав материалы дела, суд находит уточненные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

В соответствии с частью 4 статьи 17 Жилищного кодекса Российской Федерации пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии со статьями 25, 26 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

Для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения представляет:

1) заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

2) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);

3) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;

4) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;

5) согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма);

6) заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, если такое жилое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.

Решение о согласовании или об отказе в согласовании должно быть принято по результатам рассмотрения соответствующего заявления и иных представленных в соответствии с частью 2 настоящей статьи документов органом, осуществляющим согласование, не позднее чем через сорок пять дней со дня представления указанных документов в данный орган.

Орган, осуществляющий согласование, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о согласовании выдает или направляет по адресу, указанному в заявлении, заявителю документ, подтверждающий принятие такого решения.

Форма и содержание указанного документа устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Предусмотренный частью 5 настоящей статьи документ является основанием проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения.

В силу статьиЖилищного кодекса Российской Федерации основаниями отказа в согласовании перепланировки и переустройства являются:

1) непредставления определенных частью 2 статьи 26 настоящего Кодекса документов;

2) представления документов в ненадлежащий орган;

3) несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства.

Решение об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи.

В соответствии со статьей 29 Жилищного кодекса Российской Федерации самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса.

Самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее жилое помещение лицо несет предусмотренную законодательством ответственность.

Собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.

На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Данная норма предусматривает одно из правовых последствий самовольного переустройства или самовольной перепланировки жилого помещения, то есть в судебном порядке устанавливаются правовые последствия самовольно произведенной перепланировки и решается вопрос о возможности ее сохранения.

Наличие отказа в согласовании перепланировки ввиду ее несоответствия требованиям закона не является непреодолимым препятствием для признания прав истца, но с выявлением обстоятельств, не нарушающих права и законные интересы граждан либо не создающих угрозу жизни и здоровью граждан.

Положения статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации не содержат запрета и не исключают полномочия органа местного самоуправления, предусмотренные пунктом 7 части 1 статьи 14, статей 26 - 28 ЖК РФ, согласовать по заявлению гражданина самовольно выполненные переустройство и (или) перепланировку и сохранить жилое помещение в существующем состоянии.

Отказ органа, уполномоченного принимать решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, может быть признан судом неправомерным, если гражданином были представлены указанные в части 2 статьи 26 ЖК РФ документы, а произведенные им переустройство и (или) перепланировка соответствуют требованиям законодательства.

Пунктом 2.2. Постановления Администрации Волгограда от 31 марта 2005 года № 540 «Об утверждении Временного порядка согласования переустройства, и (или) перепланировки, реконструкции жилых помещений в жилых домах на территории Волгограда, Временного порядка принятия решений о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые на территории Волгограда и Временного порядка согласования реконструкции нежилых помещений, находящихся в жилых и нежилых зданиях, строениях, сооружениях на территории Волгограда» предусмотрено, что для проведения переустройства и (или) перепланировки, реконструкции жилых помещений собственник данного помещения или уполномоченное им лицо (далее - заявитель) представляет в администрацию района Волгограда заявление о переустройстве и (или) перепланировке жилого помещения по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации.

Таким образом, вопрос о сохранении жилого помещения в переустроенном и (или) перепланированном состоянии может быть решен судом при рассмотрении иска органа, осуществляющего согласование, о продаже жилого помещения с публичных торгов или о расторжении договора социального найма (при наличии заявления гражданина о сохранении жилого помещения в существующем виде), а также в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, по заявлению гражданина об оспаривании отказа органа местного самоуправления в согласовании самовольно выполненных переустройства и (или) перепланировки жилого помещения (Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2006 года, утв. Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2006 года).

В судебном заседании установлено следующее.

Мостовенко Е.Г. является нанимателем АДРЕС ИЗЪЯТ, что подтверждается договором социального найма жилого помещения ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ от ДАТА ИЗЪЯТА (л.д. 14 - 15).

В квартире зарегистрированы и проживают также: Мостовенко Е.Г., Мостовенко Т.И., Мостовенко А.И. (л.д.28).

Согласно технического заключения о состоянии основных строительных конструкций, АДРЕС ИЗЪЯТ состоит из четырех комнат, жилой площадью 8,4 кв.м., 17,5 кв.м., 9,4 кв.м., 7,4 кв.м. В квартире имеются: коридор, туалет, ванная, кухня, балкон. Общая площадь квартиры до перепланировки составляла 58,9 кв.м.

Истцами в целях благоустройства в указанной квартире была проведена перепланировка.

А именно были выполнены работы:

ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ

ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ

ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ

ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ

В результате выполненных работ площадь квартиры изменилась и составила 42,7 кв.м. - жилая площадь, 58,2 кв.м. - общая площадь.

Согласно техническому заключению о состоянии основных строительных конструкций ООО «ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ» АДРЕС ИЗЪЯТ произведенная перепланировка не повлияла на несущую способность и устойчивость основных строительных конструкций жилого здания, и его безопасную эксплуатацию.

Выполненные изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики его надежности и безопасности, не нарушают права третьих лиц и не превышают предельные параметры разрешенной перепланировки, установленные градостроительным регламентом, не создает угрозу жизни и здоровью граждан (л.д. 17 - 25).

В судебном заседании также установлено, что истец Мостовенко Е.Г. обратилась в администрацию Тракторозаводского района города Волгограда с заявлением о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии с приложением документов, предусмотренных статьей 26 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Указанные обстоятельства ответчиком оспорены не были, а поэтому, признаются судом установленными.

Решением администрации Тракторозаводского района города Волгограда от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ в сохранении перепланировки было отказано, в виду отсутствия решения о согласовании перепланировки квартиры (л.д. 16).

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 27 Жилищного кодекса Российской Федерации отказ в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения допускается в случае непредставления определенных частью 2 статьи 26 настоящего Кодекса документов.

При таких обстоятельствах, учитывая,

что истцом Мостовенко Е.Г. в орган местного самоуправления были представлены указанные в части 2 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации документы, основание отказа администрации Тракторозаводского района города Волгограда статьей 27 ЖК РФ не предусмотрено,

что произведенная истцами перепланировка соответствуют требованиям законодательства, не нарушают права и законные интересы граждан, не создают угрозу их жизни и здоровью,

суд находит решение администрации Тракторозаводского района города Волгограда от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ об отказе в сохранении перепланировки неправомерным.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 февраля 2009 года № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» в порядке, предусмотренном главой 25 ГПК РФ суд, установив, что имели место незаконные действия (бездействия) не только признает его таковым, но и обязывает устранить допущенные нарушения.

Поскольку отказ администрации является неправомерным, нарушает жилищные права истцов, и при этом судом установлено, что иных препятствий к сохранению жилого помещения в перепланированном состоянии, указанных в статье 27 Жилищного кодекса РФ, не имеется, суд считает, что есть основание для устранения допущенных администрацией Тракторозаводского района г. Волгограда нарушения путем возложения обязанности рассмотреть вопрос о согласовании перепланировки, произведенной в АДРЕС ИЗЪЯТ с учетом наличия документов, предусмотренных частью 2 статьи 26 ЖК РФ.

Кроме того, согласно пункта 2.3.1 Положения об Администрации Тракторозаводского района города Волгограда, утвержденного Решением Волгоградской городской Думы от 24 декабря 2010 года № 40/1252 Администрация района решает в установленном порядке вопросы переустройства, перепланировки и реконструкции жилых помещений в жилых домах.

Уставом города-героя Волгограда (принят Постановлением Волгоградского горсовета народных депутатов от 29 июня 2005 года № 20/362) (ред. от 13 апреля 2011 года) Администрацией Волгограда напрямую такие полномочия не приняты.

С учетом изложенного, суд считает, что допущенные нарушения подлежат устранению путем возложения обязанности рассмотреть вопрос о согласовании перепланировки АДРЕС ИЗЪЯТ.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 194 – 198, 233 - 237, 244 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Мостовенко ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, Мостовенко ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, Мостовенко ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ - удовлетворить.

Признать решение администрации Тракторозаводского района города Волгограда от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ об отказе в сохранении жилого помещения – АДРЕС ИЗЪЯТ в перепланированном состоянии - незаконным.

Возложить на администрацию Тракторозаводского района города Волгограда обязанность рассмотреть вопрос о согласовании перепланировки, произведенной в АДРЕС ИЗЪЯТ с учетом наличия документов, предусмотренных частью 2 статьи. 26 ЖК РФ.

Заявление об отмене заочного решения может быть подано ответчиком в Тракторозаводский районный суд города Волгограда в течение 7 дней со дня вручения копии заочного решения.

Заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья А.И.Ткачев

Свернуть