Мовсесяну Андранику Рафаэльевичу

Дело № 2-1414/2013 18 апреля 2013 года

Именем Российской Федерации

Октябрьский районный суд города Архангельска в составе:

Председательствующего судьи Машутинской И.В.,

при секретаре судебных заседаний Самойловой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Кость Е. С. к мэрии г.Архангельска, Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к мэрии г.Архангельска о предоставлении жилого помещения. Свои требования мотивировал тем, что является ветераном боевых действий, в связи с чем имеет право на установленные ФЗ «О ветеранах» льготы и меры социальной поддержки. С ДД.ММ.ГГГГ г. истец состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, однако жилое помещение ему предоставлено не было.

Определением суда от 28 февраля 2013 г. в качество соответчика было привлечено Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области.

В судебном заседании истец Кость Е.С. и его представитель по доверенности Мовсесян А.Р. исковые требования уточнили, просили суд обязать надлежащего ответчика предоставить Кость Е.С. во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, расположенное в черте г. Архангельска общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м. на состав семьи из <данные изъяты> человек. Дополнительно пояснили, что у истца и членов его семьи отсутствует жилое помещение как по договору социальн...

...ого найма, так и на праве собственности.

Представитель ответчика мэрии г.Архангельска Тюпина Н.А., действующая на основании доверенности, с исковыми требованиям не согласилась. В судебном заседании пояснила, что истец состоит на учете граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договору социального найма в Соломбальском территориальном округе с ДД.ММ.ГГГГ. На текущий период в общей очереди под № по списку первоочередников, как ветеран боевых действий. В ДД.ММ.ГГГГ. истцу было выдано свидетельство о предоставлении безвозмездной субсидии на приобретение жилого помещения за счет средств федерального бюджета. Указанное свидетельство было возвращено истцом, т.е. право на истца на получение той или иной меры социальной поддержки не реализовано. В соответствии с п.37 Постановления администрации Архангельской области от 02 апреля 2007 г. №58-па в случае, если выданное свидетельство не использовано, получатель субсидии сохраняет свое право на приобретение жилого помещения, но перемещается в конец областного регистра. С заявлением о предоставлении жилого помещения, построенного за счет бюджетных ассигнований, по договору социального найма истец в отделение социальной защиты не обращался. Финансирование строительства жилых помещений для граждан осуществляется в пределах средств, предусмотренных на данные цели в федеральном фонде компенсаций, передаваемых в виде субвенций в областной бюджет. Указанные жилые помещения поступают в казну Архангельской области, а затем безвозмездно передаются в муниципальную собственность. Реализация права на получение жилого помещения по договору социального найма возможна при соблюдении ряда условий: заявления гражданина о желании воспользоваться соответствующей формой социальной поддержки, наличие жилого помещения, переданного в муниципальную собственность, включение в областной регистр и издание соответствующего распоряжения Губернатора Архангельской области.

Представитель ответчика Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области, извещенный о месте и времени судебного заседания надлежащим образом в суд не явился. В представленном ранее в материалы дела отзыве просил суд в удовлетворении исковых требований Кость Е.С. отказать. В обоснование своей позиции указал, что истец состоит на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в Соломбальском территориальном округе с ДД.ММ.ГГГГ Меры социальной поддержки ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в п.п. 1-4 п.1 ст.3 ФЗ от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах», предусмотрены ст.16 указанного закона, в т.ч. обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 01 января 2005 г. Обеспечение жильем осуществляется в соответствии с положениями ст.23.2 данного ФЗ. Порядок предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий утвержден постановлением администрации Архангельской области от 02.04.2007 №58-па (далее - Порядок). Учет данных категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, ведет государственное учреждение - отделение социальной защиты населения по месту жительства в соответствии с датой подачи в отделение заявления с приложением документов. На основании представленных документов формируются регистры граждан, а министерством здравоохранения и социального развития Архангельской области на основании указанных регистров, формируются единые областные регистры граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, исходя из времени постановки граждан на учет. Министерство в соответствии с утвержденными списками получателей выдает получателю субсидии свидетельство о предоставлении безвозмездной субсидии на приобретение жилого помещения за счет средств федерального бюджета по форме согласно приложению № 4 к Порядку на основании личного заявления получателя субсидии. По информации ГКУ АО ОСЗН по г. Архангельску Соломбальского округа в мае 2012 г. истцом было получено свидетельство о предоставлении безвозмездной субсидии на приобретение жилья, которое он впоследствии возвратил в связи с невозможностью приобретения на рассчитанную сумму субсидии жилого помещения на семью из четырех человек. Полагает, что права истца на обеспечение жильем не нарушались, и не оспариваются, документов, свидетельствующих о нарушении жилищных прав, истцом не предоставлено. Основания для предоставления истцу жилого помещения в первоочередном порядке, отсутствуют.

Третье лицо Бачурина С.В. в судебное заседание не явилась, извещена о дне и времени судебного заседания надлежащим образом. Ранее в судебном заседании правомерность требований Истца не оспаривала.

Суд, заслушав доводы, лиц участвующих в деле, обозрев материалы гражданского дела № по иску Кость Е.С., действующего в интересах К.А к Министерству труда, занятости и социального развития Архангельской области о понуждении к включению в реестр получателей субсидии на приобретение жилого помещения, исследовав материалы настоящего гражданского дела, оценив все в совокупности с нормами действующего законодательства, приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (статья 40, часть 1). Конституция Российской Федерации закрепляет, что отдельным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (статья 40, части 2 и 3), предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

Согласно пункту 4 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации категориям граждан, указанным в части 3 настоящей статьи, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Судом установлено, что Кость Е.С. является ветераном боевых действий, что подтверждается удостоверением № от ДД.ММ.ГГГГ

Статьей 16 ФЗ «О ветеранах» в качестве меры социальной поддержки предоставлено в т.ч. обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Ветераны боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст.23.2 Закона «О ветеранах», государственные полномочия по обеспечению жильем ветеранов боевых действий переданы в установленном порядке органам государственной власти субъекта РФ.

Исходя из изложенного и с учетом вышеприведенных норм, Кость Е.С. имеет право на обеспечение жилыми помещениями за счет субвенций федерального бюджета в соответствии с пунктом 1 статьи 16 Федерального закона № 5-ФЗ «О ветеранах».

Согласно ч.3 ст.23.2 Закона «О ветеранах», для ветеранов боевых действий, объем средств, предусмотренный в Федеральном фонде компенсаций бюджетам субъектов Российской Федерации, определяется: по обеспечению жильем исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки; общей площади жилья 18 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

Порядок предоставления органами местного самоуправления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, утвержденный постановлением Администрации Архангельской области №58-па от 02.04.2007 г. «Об утверждении порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий», предусматривает, что право на меры социальной поддержки по обеспечению за счет средств федерального бюджета жильем гарантируется ветеранам боевых действий, нуждающимся в улучшении жилищных условий, вставшим на учет до 1 января 2005 года.

В соответствии с указанным постановлением главным распорядителем средств областного бюджета, предусмотренных на строительство (приобретение) жилых помещений для граждан, указанных в пунктах 6 и 7 настоящего Порядка, является министерство строительства Архангельской области.

Часть 2 раздела 1 Порядка установлено, что меры социальной поддержки предоставляются по выбору гражданина в форме: безвозмездных субсидий для приобретения жилого помещения (квартиры, комнаты, индивидуального жилого дома или их части) (далее - субсидия); предоставления в соответствии с жилищным законодательством жилых помещений, построенных (приобретенных) за счет бюджетных ассигнований, по договорам социального найма.

Учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, ведет государственной учреждение - отделение социальной защиты населения по месту жительства.

Порядок оформления и получения субсидии, оплаты приобретаемого жилья за счет средств субсидии предусмотрен разделом III Порядка.

Министерство в соответствии с утвержденными списками получателей субсидий выдает получателю субсидии свидетельство о предоставлении безвозмездной субсидии на приобретение жилого помещения за счет средств федерального бюджета по форме согласно приложению № 4 к настоящему Порядку (далее - свидетельство) на основании личного заявления получателя субсидии.

В соответствии с п. 39 Порядка в случае если выданное свидетельство не использовано в течение срока его действия, получатель субсидии сохраняет свое право на приобретение жилого помещения на условиях, предусмотренных настоящим Порядком, но перемещается в конец областного регистра.

ДД.ММ.ГГГГ г. Кость Е.С. было выдано свидетельство о предоставлении безвозмездной субсидии на приобретение жилья за счет средств федерального бюджета №/ф.

ДД.ММ.ГГГГ г. истец представил в ГУ «Отделение социальной защиты населения по г. Архангельск» письменное заявление, в котором он указал, что возвращает свидетельство, так как размер предоставляемой социальной выплаты на приобретение жилья, не соответствует рыночной стоимости соответствующего благоустроенного жилья в г. Архангельске, при этом одновременно просил ответчика (мэрию г. Архангельска) предоставить ему жилое помещение в натуре на состав семьи из <данные изъяты> человек.

По сообщению Министерства труда, занятости и социального развития Архангельской области, в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» Кость Е.С., включен в областной регистр граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, как ветеран боевых действий с датой постановки на учет ДД.ММ.ГГГГ

По причине отказа от использования средств безвозмездной субсидии очередность Кость Е.С. перенесена в конец областного регистра граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий (номер очереди - №).

Повторное предоставление Кость Е.С. мер социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета будет осуществлено в порядке очередности по мере поступления в Архангельскую область плановых ассигнований из федерального бюджета.

Вместе с тем, факт нуждаемости Кость Е.С. в улучшении жилищных условий у суда не вызывает сомнений, не оспаривался лицами, участвующими в деле и подтверждается материалами дела.

Надлежащим ответчиком по настоящему делу суд считает мэрию г. Архангельска, поскольку указанной выше нормой Закона, действовавшей в период постановки истца на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий и его предоставления, обязанность по обеспечению жильем ветеранов боевых действий возлагалась на органы местного самоуправления. Кроме того, истец состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в мэрии г. Архангельска.

Ответчиком в лице мэрии г. Архангельска не представлено суду доказательств, безусловно подтверждающих то обстоятельство, что им была исполнена публично-правовая обязанность по обеспечению Кость Е.С. как ветерана боевых действий жилым помещением.

Способы защиты гражданских прав определены в ст.12 ГК РФ. Защита права возникает тогда, когда формируется само право, которое необходимо защитить, если оно нарушено, или с момента его нарушения. Защита права и право на защиту взаимосвязаны, одно из них предполагает второе.

Способ защиты предполагает конкретное действие, которое следует совершить в настоящий момент для защиты своего нарушенного права. Отсутствие реального правонарушения означает и отсутствие спора о праве, поскольку исковое производство - это устранение правонарушений и восстановление уже нарушенных прав.

Проанализировав вышеуказанные обстоятельства и материалы дела, суд считает, что право граждан на получение жилого помещения не поставлено действующим законодательством в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, также имеющих право на получение жилого помещения, срока давности. Указанное право должно быть реализовано вне зависимости от наличия или отсутствия других лиц, состоящих на учете по улучшению жилищных условий, и времени принятия их на учет, а также срока давности.

На основании изложенного, право истца подлежит защите, а мэрия г. Архангельска обязана предоставить Кость Е.С. с учетом членов его семьи жилое помещение.

Помимо изложенного, суд учитывает, что Истец не исключен из очереди на получение жилого помещения, право на получение жилого помещения мэрией г. Архангельска в ходе рассмотрения дела не оспаривалось.

При этом суд отклоняет доводы стороны Истца о том, что жилое помещение ему как ветерану боевых действий должно быть предоставлено во внеочередном порядке, поскольку, органы местного самоуправления наделены государственными полномочиями на обеспечение определенных категорий граждан жилыми помещениями, суд отклоняет, как несостоятельные, поскольку они основаны на неправильном толковании норм материального права по вышеизложенным основаниям.

В настоящее время у истца нет права на внеочередное предоставление жилого помещения, которая предоставляется в хронологической последовательности со дня постановки на учет.

При этом, учитывая, что действиями второго ответчика Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области права и законные интересы истца не нарушены, каких-либо обязательств перед Кость Е.С. по предоставлению ему предусмотренных Федеральным законом «О ветеранах» мер социальной поддержки по обеспечению жильем у Министерства не возникло, требования к данному ответчику не подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

При подаче данного иска в суд истцом Кость Е.С. произведена уплата государственной пошлины в размере 200 руб., которая подлежит взысканию с ответчика.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского - процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Кость Е. С. к мэрии г.Архангельска, Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области о предоставлении жилого помещения - удовлетворить частично.

Обязать мэрию города Архангельска предоставить Кость Е. С. на состав семьи из <данные изъяты>, включая супругу Бачурину С. В., сына К.А, сына К.Е жилое помещение по договору социального найма общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м., расположенное в черте г. Архангельска, отвечающее санитарно-техническим нормам, с уровнем благоустройства не ниже достигнутого по городу Архангельску».

Взыскать с мэрии города Архангельска в пользу Кость Е. С. государственную пошлину в размере 200 руб.

В иске Кость Е. С. к Министерству строительства Архангельской области о предоставлении жилого помещения - отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд города Архангельска со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья И.В. Машутинская

Мотивированное решение изготовлено 23 апреля 2013 года.