Моздогов Рамир Хасанович

г. Баксан 29 июня 2020 года

Судья Баксанского районного суда КБР Гергов А.М.

Рассмотрев материалы административного дела, поступившего от заместителя начальника полиции ООП МО МВД России «Баксанский» подполковника полиции Алакулова А.Л. в отношении Моздогова Р. Х., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, К.-Балкарской Республики, проживающего по адресу: КБР, <адрес>, об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

ДД.ММ.ГГГГ в 12 час. 50 мин. Моздогов Р. Х. в нарушений требовании указа Г. К.-Балкарской Республики от ДД.ММ.ГГГГ N 19-УГ "О введении на территории К.-Балкарской Республики режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)", предписывающего гражданам К.-Балкарской Республики в срок до ДД.ММ.ГГГГ находиться дома и соблюдать режим самоизоляции по месту жительства либо пребывания в целях недопущения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), находился на территории рынка ООО “Алина и К” по адресу: КБР, <адрес>, без средств индивидуальной защиты, а именно (респираторной маски и резиновых перчаток), чем нарушил Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ и Указ Г. КБР №-УГ от ДД.ММ.ГГГГ и нарушил правило поведения при введении режима повышенной готовности, где существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Извещенный о времени и месте судебного заседания Моздогов Р.Х. в судебное заседание не явился, причину неявки не соо...

...бщил.

Вина Моздогова Р.Х. установлена совокупностью исследованных судом в ходе судебного разбирательства доказательств.

Так, согласно протоколу по делу об административном правонарушении ФЛ № от ДД.ММ.ГГГГ в 12 час. 50 мин. Моздогов Р.Х. не выполнил предусмотренных законодательством правил поведения режима повышенной готовности на территории К.-Балкарской Республики, чем совершил правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Данный протокол составлен без каких-либо правонарушений требований КоАП РФ и признан судом допустимым доказательством.

В своих письменных объяснениях Моздогов Р.Х. пояснил, что ему известно о введении на территории К.-Балкарской Республике, режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции на основании Указа Г. К.-Балкарской Республики.

Кроме того, материалами дела устанавливается, что капитаном полиции УУП МО МВД России «Баксанский» Бешкуровым А.С. в рамках предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) при обходе административного участка с целью недопущения, предотвращения и пресечения административных правонарушений, установлено, что гр. Моздогов Р.Х. ДД.ММ.ГГГГ в 12 час. 50 мин. находился на территории рынка ООО “Алина и К” по адресу: КБР, <адрес>, без средств индивидуальной защиты, чем совершил правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 2.6. Указа Г. КБР от ДД.ММ.ГГГГ N 36-УГ, гражданам предписано, до улучшения санитарно-эпидемиологической обстановки обязать:

а) граждан в возрасте старше 65 лет, а также граждан, имеющих заболевания, указанные в перечне заболеваний, требующих соблюдения режима самоизоляции (приложение N 2), соблюдать режим самоизоляции (не покидать места проживания (пребывания), за исключением случаев прямой угрозы жизни и здоровью). Режим самоизоляции должен быть обеспечен по месту проживания указанных лиц либо в иных помещениях, в том числе в жилых и садовых домах. Данное ограничение не распространяется на руководителей и работников организаций и органов власти, чье нахождение на рабочем месте является критически важным для обеспечения их функционирования, работников здравоохранения, а также на граждан, определенных решением оперативного штаба по реализации мер профилактики и контроля за распространением коронавирусной инфекции в К.-Балкарской Республике;

б) граждан не покидать места проживания (пребывания), за исключением случаев:

обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью;

следования к месту (от места) осуществления деятельности (в том числе работы), которая не приостановлена в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации либо настоящим Указом;

осуществления деятельности, связанной с передвижением по территории республики, в случае если такое передвижение непосредственно связано с осуществлением деятельности, которая не приостановлена в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации либо настоящим Указом (в том числе оказанием транспортных услуг и услуг доставки);

ухода за <данные изъяты>, ограниченно дееспособными лицами или лицами, нуждающимися в постоянном постороннем уходе, находящимися на иждивении, доставки товаров первой необходимости гражданам в возрасте старше 65 лет, а также гражданам, имеющим заболевания, указанные в Перечне заболеваний, требующих соблюдения режима самоизоляции;

выполнения донорской функции;

следования к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации либо настоящим Указом;

выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания);

выноса отходов до ближайшего места накопления отходов;

в) граждан соблюдать дистанцию до других граждан не менее 1 метра (социальное дистанцирование) вне места проживания (пребывания), в том числе в общественных местах и общественном транспорте, за исключением случаев оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, а также случаев использования личного автотранспорта для перевозки совместно проживающих лиц или членов семьи;

г) граждан использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) при поездках в общественном транспорте, легковом такси, посещении объектов розничной торговли, а также организаций, деятельность которых не приостановлена.

На основании изложенного, суд считает, что вина Моздогова Р.Х. в совершении административного правонарушения нашла свое подтверждение и его действия следует квалифицировать по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

При назначении наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения и личность виновной.

Обстоятельствами смягчающими административную ответственность следует признать оказания содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств правонарушения.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Моздогова Р. Х., ДД.ММ.ГГГГ г.р., признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд КБР в течении 10 суток через Баксанский районный суд КБР.

Судья . А.М.Гергов

.

Дело №_________

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

21 сентября 2018 г. <адрес>

Судья Баксанского районного суда КБР Мафедзов А.М, рассмотрев административное дело по ч.6.1 ст.20.2КоАП РФ в отношении и с участием <данные изъяты> Шогенова М. Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>,1, со среднем образованием, не женатого, не имеющего детей, не работающего, студента 3 курса «СБХСКО», зарегистрированного и проживающего по адресу: КБР, <адрес>, а также с участием помощника прокурора <адрес> Бжамбеева З.А. и матери <данные изъяты> Шогеновой С.Т.,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ, около 19 часов 00 минут <данные изъяты> Шогенов М.Б. участвовал в несанкционированном шествии, проходившем на выезде <адрес>, повлекшее создание помех движению транспортных средств по федеральной дороге.

Действия Шогенова М.Б. сотрудником полиции квалифицировано как административное правонарушение, предусмотренное ч.6.1 ст.20.2 КоАП РФ.

В судебном заседании <данные изъяты> Шогенов М.Б. вину в совершении предъявленного обвинения признал, в содеянном раскаялся. Законный представитель Шогенова С.Т., также не отрицала факт участия своего сына в незаконном шествии, без ее согласия. При назначении наказания просила учесть, что её сын является студентом и не имеет никакого дохода, она сама не работает и не может выплатить штраф, поэтому просила не назначать наказание в виде административного штрафа.

Помощник прокурора считал, что действия привлекаемого лица по ч.6.1 ст.20.2 КоАП РФ квалифицированы правильно, вина Шогенова М.Б. ...

...установлено имеющимися доказательствами по делу.

Суд, выслушав показания Шогенова М.Б. и исследовав имеющие доказательства по делу, находит, что имеет место событие административного правонарушения, а в действиях <данные изъяты> Шогенова М.Б. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. ч.6.1 ст.20.2 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении обязательно подлежит выяснению виновность лица в совершении административного правонарушения.

Статьей 31 Конституции Российской Федерации предусмотрено право граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.

Статья 10 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, наряду с провозглашением права каждого свободно выражать свое мнение, исходит из того, что осуществление такой свободы налагает обязанности и ответственность и может быть сопряжено с определенными формальностями, условиями, ограничениями или санкциями, которые предусмотрены в законе и необходимы в демократическом обществе в целях охраны здоровья и нравственности.

Исходя из провозглашенной в преамбуле Конституции Российской Федерации цели утверждения гражданского мира и согласия и учитывая, что в силу своей природы публичные мероприятия (собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирование) могут затрагивать права и законные интересы широкого круга лиц - как участников публичных мероприятий, так и лиц, в них непосредственно не участвующих, - государственная защита гарантируется только праву на проведение мирных публичных мероприятий, которое, тем не менее, может быть ограничено федеральным законом в соответствии с критериями, предопределяемыми требованиями ст. 17, 19, 55 Конституции Российской Федерации, на основе принципа юридического равенства и вытекающего из него принципа соразмерности, то есть в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Такой подход согласуется с общепризнанными принципами и нормами международного права, в том числе закрепленными во Всеобщей декларации прав человека, согласно п. 1 ст. 20 которой каждый человек имеет право на свободу мирных собраний, и в Международном пакте о гражданских и политических правах, ст. 21 которого, признавая право на мирные собрания, допускает введение обоснованных ограничений данного права, налагаемых в соответствии с законом и необходимых в демократическом обществе в интересах государственной или общественной безопасности, общественного порядка, охраны здоровья и нравственности населения или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 54-ФЗ уведомление о проведении публичного мероприятия - документ, посредством которого органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органу местного самоуправления в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, сообщается информация о проведении публичного мероприятия в целях обеспечения при его проведении безопасности и правопорядка.

Согласно ч. 5 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 54-ФЗ организатор публичного мероприятия не вправе проводить его, если уведомление о проведении публичного мероприятия не было подано в срок либо если с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия.

Право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирования, гарантированное Конституцией РФ и международно-правовыми актами как составной частью правовой системы Российской Федерации (ст. 15 Конституции Российской Федерации), не является абсолютным и может быть ограничено федеральным законом в конституционно значимых целях.

Соответственно, такой федеральный закон должен обеспечивать возможность реализации данного права и одновременно соблюдение надлежащего общественного порядка и безопасности без ущерба для здоровья и нравственности граждан на основе баланса интересов организаторов и участников публичных мероприятий, с одной стороны, и третьих лиц - с другой, исходя из необходимости гарантировать государственную защиту прав и свобод всем гражданам (как участвующим, так и не участвующим в публичном мероприятии), в том числе путем введения адекватных мер предупреждения и предотвращения нарушений общественного порядка и безопасности, прав и свобод граждан, а также установления публично-правовой ответственности за действия, их нарушающие или создающие угрозу их нарушения.

В рамках организации публичного мероприятия, каковым Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 54-ФЗ признает открытую, мирную, доступную каждому, проводимую в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акцию, осуществляемую по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений (п. 1 ст. 2), предусматривается ряд процедур, в том числе и предварительное уведомление органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления о проведении публичного мероприятия, которые направлены на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяют избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности.

Частью 1 ст. 6 Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 54-ФЗ установлено, что участниками публичного мероприятия признаются граждане, члены политических партий, члены и участники других общественных объединений и религиозных объединений, добровольно участвующие в нем.

Во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны: выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта РФ или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел; соблюдать общественный порядок и регламент проведения публичного мероприятия; соблюдать требования по обеспечению транспортной безопасности и безопасности дорожного движения, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, если публичное мероприятие проводится с использованием транспортных средств (ч. 3 ст. 6 Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 54-ФЗ).

Таким образом, вышеперечисленные обязанности участника публичного мероприятия, устанавливаются для него Федеральным законом безусловно и не связываются законодателем с тем, принимало ли лицо участие в согласованном, либо не согласованном с органами исполнительной власти публичном мероприятии. Вне зависимости от этого участник публичного мероприятия обязан соблюдать установленный Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 54-ФЗ порядок проведения публичного мероприятия в части, касающейся его обязанностей и не нарушать установленные для участников запреты.

Из установленных по делу обстоятельств следует, что <данные изъяты> Шогенов М.Б. в составе группы граждан, являясь участником публичного мероприятия, несогласованного с органами исполнительной власти в лице Правительства Кабардино-Балкарской Республики и местной администрации <адрес>, проходившего в форме шествия, создал помехи для беспрепятственного движения транспортных средств.

Однако, Шогенов М.Б. не прекратил свое участие в публичном мероприятии, тем самым нарушил возложенные на него Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 54-ФЗ обязанности участника публичного мероприятия выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта РФ или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел.

Вина Шогенова М.Б. в совершении административного правонарушения по ч.6.1 ст.20.2КоАП РФ объективно подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами в том числе:

- протоколом об административном правонарушении ФЛ КБР №, составленным в отношении Шогенова М.Б. ДД.ММ.ГГГГ по ч.6.1 ст.20.2 КоАП РФ, с содержанием которого Шогенов М.Б. в присутствии законного представителя был ознакомлен, замечаний к протоколу не поступило.

-рапортом врио начальника ОПДН МО МВД России «Баксанский» Куржиева Р.А., из которого следует, что Шогенов М.Б. составе группы других <данные изъяты> участвовал в несанкционированном шествии, создавая помехи движению транспортных средств, на федеральной автодороги «Прохладный -Баксан - Эльбрус» и он отказывался прекратить противоправные действия и освободить проезжую часть,

-протоколом доставления <данные изъяты> Шогенова М.Б. в МО МВД России «Баксанский», из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ Шогенов М.Б. был доставлен в отдел полиции для составления протокола, затем он был передан законному представителю;

-письменным объяснением <данные изъяты>, в котором он подтверждает обстоятельства, изложенные в протоколе;

В силу положений ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Протокол об административном правонарушении, рапорт и другие представленные суду материалы составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется, в связи с чем, суд признаёт их допустимыми доказательствами.

Таким образом, прихожу к выводу, что действия Шогенова М.Б. правильно квалифицированы по ч.6.1 ст. 20.2 КоАП РФ по признакам: участие в несанкционированном шествии, повлекшее создание помех движению пешеходов и (или) транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры.

Обстоятельством, смягчающим вину Шогенова М.Б. суд признает, признание своей вины, раскаяние в содеянном и совершение административного правонарушения в первый раз.

Обстоятельствами, отягчающими вину Шогенова М.Б., суд не располагает.

Принимая во внимание данные о личности виновного, который привлекается к административной ответственности в первый раз, является студентом, не работает, а также характер совершенного административного правонарушения, объектом которого является общественный порядок и общественная безопасность, суд считает, что цели наказания будут достигнуты только назначением наказания в виде обязательных работ, предусмотренный санкцией ч.6.1 ст.20.2 КоАП РФ.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. ч.6.1 ст.20.2, 29.7, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Гр. Шогенова М. Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6.1 ст.20.2 КоАП РФ и назначить наказание в виде обязательных работ на срок 40(сорок) часов.

Копию постановления вручить гр. Шогенову М.Б.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Верховный суд КБР через Баксанский районный суд КБР.

Судья Баксанского

районного суда КБР А.М. Мафедзов