Мучипова Светлана Александровна

№ 2-132/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Октябрьский районный суд г.Омска

в составе председательствующего судьи Шафоростовой Л.С.,

при секретаре Газетдиновой Е.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Омске

10 января 2018 года

гражданское дело по иску Мучиповой Светланы Александровны к департаменту имущественных отношений Администрации г.Омска о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Истец с учетом уточнений обратилась в суд названным иском к ответчику, в обоснование которого указала, что является членом СНТ «Шинник-3», в котором ей предоставлен земельный участок № 337, площадью 500 кв.м. Истец уплачивает членские и иные имущественные взносы, несет бремя содержания земельного участка. При обращении в департамент имущественных отношений Администрации г.Омска с заявлением о предоставлении в собственность данного участка, истец получила отказ в связи с тем, что границы земельного участка не установлены в соответствии с требованием земельного законодательства. Ссылаясь на невозможность реализации ее прав собственника земельного участка, просила признать право собственности на спорный объект.

Истец Мучипова С.А. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила.

Представитель истца по доверенности Кондратюк Н.П. в судебном заседании иск поддержала.

Представитель ответчика департамента имущественных отношений Администрации г.Омска, представитель третьего лица председатель СНТ «Шинник-3» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд...

...у не сообщили, ходатайств об отложении, рассмотрении в их отсутствие не заявляли.

Заслушав пояснения представителя истца, изучив материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу положений ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

На основании п. 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности. При этом земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно ст. 11 Земельного кодекса РФ, к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствие с решением Омского городского совета от 26.10.2011 № 452 в редакции решения Омского городского совета от 27.02.2013 № 110 департамент имущественных отношений Администрации г.Омска распоряжается земельными участками, расположенными на территории г.Омска, государственная собственность на которые не разграничена, за исключением земельных участков, предоставляемых, в частности, для строительства.

Таким образом, департамент имущественных отношений Администрации г.Омска наделен полномочиями по распоряжению земельными участками, расположенными на территории г.Омска, государственная собственность на которые не разграничена, в соответствие с Решением Омского городского совета от 27.02.2013 № 110.

В соответствии со ст. 29 Земельного кодекса РФ, действовавшей до 01.03.2015 года, предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.

В силу ч. 1 ст. 39.1 Земельного кодекса РФ, действующей с 01.03.2015 года, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование на основании, в том числе, решения органа государственной власти или органа местного самоуправления.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» если земельные участки на правах постоянного (бессрочного) пользования предоставлены садоводческим, огородническим или дачным некоммерческим объединениям граждан; организациям, при которых до вступления в силу Федерального закона от 15.04.1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (далее - Федеральный закон «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан») были созданы (организованы) садоводческие, огороднические или дачные некоммерческие объединения граждан, пользующиеся такими земельными участками, то права на землю, не предусмотренные Земельным кодексом РФ, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. При этом право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса РФ, сохраняется, как и право пожизненного наследуемого владения находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, приобретенное гражданином до дня введения в действие Земельного кодекса РФ.

Пунктом 3 ст. 28 Федерального закона от 15.04.1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» закреплено право граждан на приватизацию своих садовых или дачных земельных участков, находящихся в их постоянном (бессрочном) пользовании или в пожизненном наследуемом владении.

В соответствии с п. 4 ст. 28 названного Федерального закона в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу указанного федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

Таким образом, разрешая требования граждан к уполномоченным органам о признании права собственности на земельные участки в порядке приватизации, следует выяснить следующие юридически значимые обстоятельства:

- испрашиваемый гражданином участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения;

- данное некоммерческое объединение должно быть создано до вступления в силу Федерального закона от 15.04.1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», то есть до 23.04.1998 года;

- гражданин, испрашивающий земельный участок в собственность бесплатно, должен являться членом данного некоммерческого объединения (партнерства) и пользоваться этим участком на законных основаниях.

Анализ указанных положений земельного законодательства, регулирующего вопросы обеспечения граждан земельными участками в СНТ, позволяет сделать вывод о том, что предоставляются членам садоводческого некоммерческого земельные участки в границах такого товарищества. При этом в силу ст. 11.1 Земельного кодекса РФ под земельным участком понимается часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами, и именно в таком понимании он может выступать объектом гражданских правоотношений.

В соответствии с п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» до 31.12.2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

- земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

- по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

- земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В силу п. 2.8 ст. 3 настоящего закона, в случае, предусмотренном п. 2.7 той же статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных ст. 39.2 Земельного кодекса РФ, на основании заявления гражданина или его представителя.

Судом установлено, что на основании Решения исполнительного комитета Омского районного совета народных депутатов от 22.10.1987 и Государственного Акта на пользование землей от 23.09.1988, СНТ «Шинник-3» для коллективного садоводства и огородничества был отведен земельный участок № 337 площадью 500 кв.м., расположенный по адресу: Омская область, г.Омск, Октябрьский административный округ.

Заключением председателя правления СНТ «Шинник-3» от 26.01.2017 подтверждается то, что Мучипова С.А. является членом данного СНТ и спорный земельный участок площадью 500 кв.м. расположен в границах земельного участка, представленного СНТ «Шинник-3», который расположен в пределах землеотвода СНТ «Шинник-3» (л.д. 10).

Из материалов дела следует, что заместителем директора департамента имущественных отношений Администрации г.Омска истцу было отказано в бесплатном предоставлении спорного земельного участка в собственность, в виду того, что согласно схеме, земельный участок образуется из земель, государственная собственность на которые не разграничена, что не соответствует условию об образовании земельного участка из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу Закона № 137-ФЗ СНТ «Шинник-3» или иной организации, при которой данное товарищество было создано, предусмотренному п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» (л.д. 9).

Стороной истца в материалы дела представлена схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территориальной зоны, земельный участок № 337, с местоположением Омская область, г.Омск, Октябрьский административный округ, площадью 500 кв.м., находится в границах СНТ «Шинник-3». Данный факт подтверждается совокупностью представленных в материалы дела доказательств (л.д. 8).

Согласно выписке из протокола общего собрания членов СНТ «Шинник-3» от ДД.ММ.ГГГГ, Мучипова С.А. принята в члены СНТ «Шинник-3» и за ней закреплен земельный участок № 337 площадью 500 кв.м., расположенный по адресу: Омская область, г.Омск, Октябрьский административный округ (л.д. 7).

В государственном реестре недвижимости сведения о правообладателях спорного земельного участка отсутствуют (л.д. 11).

В соответствии с членской книжкой садовода СНТ «Шинник-3», истец является членом СНТ «Шинник-3», ей выделен из земель СНТ земельный участок № 337, площадью 500 кв.м., расположенный на аллее № 6 СНТ «Шинник-3», и регулярно уплачивает членские, целевые и прочие взносы (л.д. 16).

В ходе судебного разбирательства с достоверностью установлено, что спорный земельный участок находится в границах землеотвода СНТ «Шинник-3», что, помимо пояснений представителя истца, названной схемы, подтверждается иными материалами дела, и данное обстоятельство предусмотренными гражданским процессуальным законодательством опровергающих доказательств стороной ответчика не представлено.

Таким образом, спорный земельный участок не выходит за внешние границы СНТ «Шинник-3», не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении него не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд. О принадлежности спорного земельного участка к иному земельному участку, в том числе находящемуся в ведении департамента имущественных отношений Администрации г.Омска, стороной ответчика не заявлено, доказательств, подтверждающих данное обстоятельство, в материалы дела не представлено.

Учитывая, что доказательств отсутствия спорного земельного участка в границах землеотвода СНТ «Шинник-3» стороной ответчика не представлено и в связи с этим не может являться основанием для отказа истцу в предоставлении земельного участка в собственность, постольку с учетом вышеприведенных норм права и обстоятельств дела, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных истцом требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за Мучиповой Светланой Александровной право собственности на земельный участок площадью 500 кв.м., расположенный по адресу: Омская область, г.Омск, Октябрьский административный округ, садоводческое некоммерческое товарищество «Шинник-3», участок 337.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Октябрьский районный суд г.Омска в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Л.С. Шафоростова

Мотивированное решение составлено 15 января 2018 года.

Решение вступило в законную силу 16.02.2018 года.