Мудрагелева Маргарита Николаевна

Дело № 2-435/2013

Решение

Именем Российской Федерации

25 января 2013 года

Центральный районный суд города Омска в составе судьи Ямчуковой Л.В. при секретаре судебного заседания Хруниной Н.В. рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску Мудрагелевой М.Н. , Фальковской Л.И. к Администрации города Омска о возложении обязанности по проведению капитального ремонта многоквартирного жилого дома, взыскании судебных расходов,

Установил:

Мудрагелева М.Н., Фальковская Л.И. обратились в суд с названным иском к Администрации г. Омска, указывая, что являются собственниками квартир, расположенных в многоквартирном доме № по <адрес>. Указанный дом введен в эксплуатацию в 1957 году, срок его эксплуатации в настоящее время составил 55 лет. С момента сдачи дома в эксплуатацию до настоящего времени капитальный ремонт не проводился. Вместе с тем, согласно ВСН 58-88р, продолжительность эксплуатации здания кирпичного с деревянными перекрытиями, до постановки на капитальный ремонт, составляет 10-15 лет. Срок службы, как отдельных элементов здания, так и всего дома в целом истек. Согласно заключению ООО "Р" о техническом состоянии жилого дома № по <адрес>, техническое состояние системы отопления, системы холодного и горячего водоснабжения, системы канализации оценивается как недопустимое, техническое состояние кровли, системы электроснабжения оценивается как аварийное. Имеется угроза безопасности жизни и здоровью граждан, сохранности общего имущества многоквартирного дома и имущества граждан. Практически все элементы конструкций инженерных сетей и фасадов исчерпали нормативные сроки эксплуатации и требуют замены и капитального ремонта. По срокам эксплуатации элементов здания до капитального ремонта (замены) но ВСН 58-88р и согласно заключению по результатам обследования срок эксплуатации и требуют капитального ремонта или замены следующие элементы здания: вентиляционные шахты; системы холодного и горячего водоснабжения; система отопления с установкой автоматизированной системы учета тепла теплового узла; система электроснабжения с заменой ВРУ, магистральных внутридомовых кабельных разводок с учетом новых нормативных требований; фасады здания; отмостки и цоколь; система канализации; крыша; капитальный ремонт подъездов. Со ссылкой на ст. 16 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» считают, что у бывшего наймодателя - муниципального образования город Омск сохраняется обязанность производить капитальный ремонт дома. Администрация города Омска в силу закона должна была обеспечить надлежащее исполнение обязательств по проведению капитального ремонта многоквартирного дома № 53 по ул. Химиков в г. Омске. Вследствие неисполнения обязательств нарушены права собственников помещений многоквартирного дома, что нарушает их права и законные интересы, а также создает угрозу аварийных ситуаций в связи с утратой элементами конструкций и инженерных сетей многоквартирного дома первоначальных технико-эксплуатационных качеств (прочност...

Показать ещё

...и, устойчивости, надежности и др.). На основании изложенного, в соответствии со ст. 16 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», просят обязать ответчика - Администрацию города Омска в срок до 01.10.2013 года за счет средств соответствующего бюджета, без привлечения средств собственников помещений в многоквартирном доме, провести капитальный ремонт общего имущества многоквартирного дома № по <адрес>, а именно: выполнить замену трубопроводов холодного водоснабжения, с заменой запорной и регулирующей аппаратуры, заменой стояков, домовых магистралей; выполнить замену трубопроводов горячего водоснабжения, с заменой запорной и регулирующей аппаратуры, заменой стояков, домовых магистралей, заменой изоляции; выполнить замену трубопроводов отопления, с заменой запорной и регулирующей аппаратуры, заменой стояков, домовых магистралей, заменой изоляции; выполнить замену радиаторов чугунных при закрытой схеме в жилых помещениях и местах общего пользования; выполнить ремонт системы электроснабжения с заменой вводно-распределительного устройства, заменой внутридомовых магистралей, распределительных щитков, с заменой сетей дежурного освещения в местах общего пользования; выполнить внутреннюю отделку в подъездах с окраской лестничных клеток эмульсионными и масляными красками стен, потолков, столярных изделий, полов, радиаторов, трубопроводов, лестничных решеток; выполнить замену окон в местах общего пользования; выполнить ремонт асфальтового покрытия отмостки по всему периметру дома; заменить двери на лестничные клетки; выполнить ремонт крыши, заменить покрытие кровли; выполнить наружную отделку фасада с восстановлением штукатурного и окрасочного слоя. Взыскать с ответчика в их пользу расходы по уплате государственной пошлины.

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству, с учетом характера спорных правоотношений, судом к участию в деле в качестве соответчика в порядке ст. 40 ГПК РФ привлечен Департамент городского хозяйства Администрации г. Омска, в качестве третьего лица в порядке ст. 42 ГПК РФ – Департамент имущественных отношений Администрации г. Омска.

В судебном заседании истцы Мудрагелева М.Н., Фальковская Л.И. поддержали заявленные исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, уточнив, что просят взыскать с ответчика расходы по уплате государственной полшины в размере 200 рублей по 100 рублей в пользу каждой. Дополнительно пояснили, что с момента сдачи дома в эксплуатацию до настоящего времени его капитальный ремонт не проводился. Доказательств наличия законных оснований для возложений на ответчика обязанности по выполнению замены радиаторов чугунных при закрытой схеме в жилых помещениях не имеют.

В судебном заседании представитель ответчика Администрации города Омска – участия не принимал, извещена надлежаще, в представленном письменном отзыве исковые требования не признал в полном объеме, просил в их удовлетворении отказать, указывая, что согласно документов, имеющихся в материалах дела, квартиры были переданы гражданам в собственность во время действия первоначальной редакции Закона РСФСР от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РСФСР» (в настоящее время Закон РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации»). На момент передачи первой квартиры в собственность граждан в порядке приватизации (1992 год) срок эксплуатации общего имущества составил 35 лет. Истцом не представлено подтверждающих документов о том, что на момент приватизации первой и последующих квартир имущество спорного дома требовало проведения капитального ремонта. Для отдельных конструктивных элементов спорного дома ВСН 58-88(р) определены сроки эффективной эксплуатации, продолжительность эксплуатации здания до постановки на капитальный ремонт составляет 15-20 лет. Минимальная продолжительность эффективной эксплуатации обследованных конструктивных элементов жилых зданий до капитального ремонта при благоприятных условиях эксплуатации определена в приложении № 3 ВСН 58-88(р) «Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объекта коммунального и социально-культурного назначения», утвержденных Приказом Госкомархитектуры от 23.11.1988 № 312 и составляет: утепляющие слои чердачных перекрытий – 40 лет, стропила и обрешетка деревянная - 50 лет, трубопроводов канализации чугунной - 40 лет и т.д. Администрация г. Омска не может являться бывшим наймодателем, в части тех квартир, которые переданы гражданам в тот период времени, когда общее имущество не требовало замены. В настоящее время капитальный ремонт общего имущества многоквартирного дома выполняется в рамках действующего законодательства в соответствии с нормами ЖК РФ. Обязанность по оплате расходов на капитальный ремонт многоквартирного дома распространяется на всех собственников помещений в этом доме с момента возникновения права собственности на помещения в этом доме. При наличии основных условий, необходимых для включения многоквартирного дома в адресную программу и исходя из рейтинга многоквартирных домов, составленного по сумме баллов, с учетом средств долевого финансирования за счет всех источников финансирования, многоквартирный дом № по <адрес> может быть включен в Перечень многоквартирных домов, в отношении которых может быть предоставлена финансовая поддержки в рамках адресной программы Омской области по проведению капитального ремонта многоквартирных домов по Советскому административному округу города Омска. На основании изложенного, просил в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме за необоснованностью заявленных требований.

В судебном заседании представитель ответчика Департамента городского хозяйства Администрации г. Омска - участия не принимал, извещен надлежаще, письменного отзыва не представил.

В судебном заседании представитель третьего лица ООО «ЖКХ «Сервис» - участия не принимал, извещен надлежаще, письменного отзыва не представил.

В судебном заседании представитель третьего лица Департамента имущественных отношений Администрации г. Омска Хорошилова Е.Ю., действующая на основании доверенности, самостоятельных требований относительно предмета спора не заявила, поддержав доводы письменного отзыва Администрации г. Омска.

Выслушав истцов, представителя третьего лица, исследовав материалы гражданского дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что на основании договора безвозмездной передачи жилого помещения в собственность граждан в порядке приватизации б/н от 14.07.2004 года истец Мудрагелева М.Н. является сособственником 1/3 доли в праве общей долевой собственности на квартиру №, расположенную в доме № по <адрес>, на основании договора безвозмездной передачи жилого помещения в собственность граждан от 25.09.2009 года истец Фальковская Л.И. является сособственником 1/5 доли в праве общей долевой собственности на квартиру №, расположенную в доме № по <адрес>, что подтверждается копиями свидетельств о государственной регистрации права от 08.09.2004 года и от 18.12.2009 года, соответственно, /л.д. 9, 10/, а также справкой ГП Омской области «Омский центр технической инвентаризации и землеустройства» от 10.01.2013 года /л.д. 68-70/ и Выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о переходе прав на объект недвижимого имущества от 17.01.2013 года. /л.д. 71-77/.

В судебном заседании установлено, что истцы постоянно зарегистрированы в указанных жилых помещениях и фактически проживают в них в настоящее время.

В материалы дела представлен протокол № 2 внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме № по <адрес> от 12.12.2012 года, согласно тексту которого, собственниками помещений в указанном доме принято решение о наделении истцов полномочиями на обращение в суд с иском к Администрации г. Омска о проведении капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома за счет средств соответствующего бюджета, без привлечения средств собственников помещений, в интересах всех собственников помещений многоквартирного дома. /л.д. 55-56/.

Согласно письму Департамента имущественных отношений Администрации г. Омска от 18.01.2013 года, в Реестре муниципального имущества города Омска по адресу: <адрес>, учитывался жилой дом, включенный в состав муниципальной собственности г. Омска на основании Распоряжения Комитета по управлению имуществом Омской области от 22.02.1999 года № 140-рк «О передаче объектов жилищного фонда и инженерной инфраструктуры, находящихся на балансе ГП «Омский завод подъемных машин» в муниципальную собственность». В соответствии с требованиями законодательства проведена инвентаризация домостроения на выявление приватизированных жилых помещений, в результате которой дом по указанному адресу исключен из Реестра, в Реестр включены неприватизированные жилые помещения, на текущий момент объектами учета в Реестре является 1 квартира. /л.д. 78/.

Департаментом имущественных отношений Администрации г. Омска самостоятельных требований относительно предмета спора суду не заявлено.

Согласно ст. 681 Гражданского кодекса РФ (далее по тексту – ГК РФ) капитальный ремонт сданного внаем жилого помещения является обязанностью наймодателя, если иное не установлено договором найма жилого смещения.

В соответствии со ст. 128 Жилищного кодекса РСФСР (далее по тексту – ЖК РСФСР), действовавшего до 01 марта 2005 года, граждане, имеющие в личной собственности жилой дом, квартиру, обязаны обеспечивать его сохранность, производить за свой счет текущий и капитальный ремонт, содержать в порядке придомовую территорию.

Статьей 141 ЖК РСФСР, действовавшей до 01 марта 2005 года, было определено, что наймодатель обязан своевременно производить ремонт жилых домов, обеспечивать бесперебойную работу инженерного оборудования домов и жилых помещений, надлежащее содержание подъездов, других мест общего пользования домов и придомовой территории.

Аналогичные правила были прописаны в п.п. «б» п. 16 Правил пользования жилыми помещениями, содержания жилого дома и придомовой территории в РСФСР, утвержденных постановлением СМ СССР от 25 сентября 1985 года № 415, утративших силу в связи с изданием постановления Правительства РФ от 21 января 2006 года № 25.

В силу ст. 39 Жилищного кодекса РФ (далее по тексту – ЖК РФ), действующего с 01 марта 2005 года, собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме.

Правила содержания общего имущества в многоквартирном жилом доме устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее по тексту - Правила).

Пунктом 13 Правил определено, что осмотры общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом проводятся собственниками помещений, лицами, привлекаемыми собственниками помещений на основании договора для проведения строительно-технической экспертизы, или ответственными лицами, являющимися должностными лицами органов управления товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива (далее - ответственные лица) или управляющей организацией, а при непосредственном управлении многоквартирным домом - лицами, оказывающими услуги и (или) выполняющими работы.

Результаты осмотра общего имущества оформляются актом осмотра, который является основанием для принятия собственниками помещений или ответственными лицами решения о соответствии или несоответствии проверяемого общего имущества (элементов общего имущества) требованиям законодательства Российской Федерации, требованиям обеспечения безопасности граждан, а также о мерах (мероприятиях), необходимых для устранения выявленных дефектов (неисправностей, повреждений) (п. 14 Правил).

Текущий ремонт общего имущества проводится по решению общего собрания собственников помещений для предупреждения преждевременного износа и поддержания эксплуатационных показателей и работоспособности, устранения повреждений и неисправностей общего имущества или его отдельных элементов (без замены ограждающих несущих конструкций, лифтов) (п. 18 Правил).

Капитальный ремонт общего имущества проводится по решению общего собрания собственников помещений для устранения физического износа или разрушения, поддержания и восстановления исправности и эксплуатационных показателей, в случае нарушения (опасности нарушения) установленных предельно допустимых характеристик надежности и безопасности, а также при необходимости замены соответствующих элементов общего имущества (в том числе ограждающих несущих конструкций многоквартирного дома, лифтов и другого оборудования) (п. 21 Правил).

Собственники помещений обязаны нести бремя расходов на содержание общего имущества соразмерно своим долям в праве общей собственности на это имущество (п. 28 Правил).

Как следует из материалов дела, в 2011 году ООО "Р" с целью определения технического состояния и возможности дальнейшей безаварийной и безопасной эксплуатации здания проведено обследование технического состояния жилого дома по адресу: <адрес>, по результатам которого составлено заключение, согласно которому, установлено следующее.

Фактическое состояние инженерных сетей: инженерные сети отопления, холодного и горячего водоснабжения, канализования сточных вод, энергоснабжения выполнены на момент ввода здания в эксплуатацию, сведения о капитальном ремонте в течении срока эксплуатации отсутствуют, сети поддерживались в рабочем состоянии текущими и неотложно-аварийными ремонтами сетей. В настоящее время сети находятся в неудовлетворительном состоянии, протечки и свищи на сетях появляются практически ежемесячно, повсеместное разрушение теплоизоляции и антикоррозийной защиты труб, что требует больших затрат на содержание сетей.

Фактическое состояние кровли: крыша чердачная, четырех скатная с деревянными стропилами, кровля из волнистых асбестоцементных листов по деревянной обрешетки. Чердак холодный. Шиферное покрытие имеет многочисленные раскрытия и растрескивание вдаль листа на 75% от общей площади, сдвиг листов шифера с раскрытием коньковой части кровли, в местах раскрытия сильное затекание осадков и гниение конькового элемента. Разрушение коньковой части кровли составляет 85 %, местами полное отсутствие защитного конькового элемента из кровельной стали. На стропилах мокрые пятна, следы протечек 80 %, поражение гнилостности 30-40%. 60% стропил имеют прогибы превышающие предельно допустимые. Мауэрлат 20-30 % имеет мокрые пятна. На подстропильных конструкциях следы протечек, мокрые пятна 70%. Обрешетка поражена гнилостностью. Требуют ремонта слуховые окна и вент шахты. В местах пропуска вентиляционных блоков, шахт и другого инженерного оборудования по СНиП II-26-76 пункт 3.8 предусмотрены переходные детали, защитные фартуки из оцинкованной кровельной стали и герметичное соединение их со стенками блоков, шахт или оборудования. По факту данные элементы не качественно выполнены, а местами полностью отсутствуют, 65 % всех примыканий не герметичны. Обнаружены следы протечек кровли в квартирах и на лестничных клетках 2-го этажа. На кровле недостаточно утеплителя. Данная кровля не выполняет необходимых ограждающих и теплоизоляционных функций. Процент износа шиферной кровли составляет 85 %, техническое состояние элементов кровли оценивается как аварийное, имеется угроза сохранности общего имущества в многоквартирном доме и имущества собственников. В целях обеспечение условий комфортного проживания собственников помещений жилого дома рекомендуется выполнение работ капитального ремонта кровли. Кровля здания была выполнена в 1957 году и сведения о проведения капитального ремонта отсутствуют.

Фактическое состояние фасада: ослабление кирпичной кладки стен, отдельные трещины и выбоины, ширина трещин до 7 мм., увлажнение поверхности стен. Отпадение штукатурки цоколя, выколы и следы увлажнения. Оконные переплеты в подъездах жилого дома рассохлись, покоробились и расшатаны в углах, створки не открываются или выпадают, все сопряжения нарушены. Оконные блоки не выполняют необходимых теплоизоляционных функций. Необходима замена окон в подъездах, ремонт отмостки и тамбуров подъездов жилого дома. Не функционирует организованный водослив. Сильное разрушение над подъездных козырьков, необходима замена шиферного покрытия над входами. Процент износа фасада составил 70 %, рекомендуется выполнение работ капитального ремонта фасада.

Фактическое состояние систем холодного и горячего водоснабжения: выход из строя запорной арматуры (имеются следы негерметичности сальниковой пробки), следы ремонтов трубопроводов (хомуты, заварка замена отдельных участков); большая коррозия элементов системы, отсутствуют приборы учета. Процент износа ХГВС составил 65 %, техническое состояние элементов ХГВС оценивается как недопустимое, имеется угроза разрушения трубопроводов с дальнейшим затоплением подвальной части жилого дома и прекращением подачи холодной воды жильцам квартир с нанесением материального ущерба. В целях обеспечения условий комфортного проживания собственников помещений жилого дома, рекомендуется выполнение работ капитального ремонта ХГВС,

Фактическое состояние системы отопления: система теплоснабжения жилого дома зависимая, с нижней разводкой, оборудована одним элеваторным тепловым узлом. На лежаках и стояках коррозии, отслоение металла, отсутствуют приборы учета, неудовлетворительная работа запорной арматуры. Отсутствует тепловая изоляция разводящих трубопроводов по техподполью системы отопления - 80%. Тепловой узел - имеются следы приварки, глубокая коррозия элементов теплового узла. Процент износа системы отопления составил 65 %, техническое состояние элементов системы отопления оценивается как недопустимое, имеется угроза разрушения трубопроводов с дальнейшим затоплением подвальной части жилого дома и прекращением нормального функционирования системы отопления с нанесением значительного материального ущерба. В целях обеспечения условий комфортного проживания собственников помещений жилого дома рекомендуется выполнение работ капитального ремонта системы.

Фактическое состояние системы электроснабжения: потеря эластичности изоляции проводов АПВ, значительное повреждение сетей, оплавление изоляции в местах соединения, участки оголенных проводов. Также требует замены распределительные щиты с заменой автоматов и выключателей. В системе электроснабжения многоквартирного дома отсутствует отдельная выделенная линия защитного заземления. Вместо системы защитного заземления с момента первоначальной эксплуатации многоквартирного дома используется система зануления (объединения корпуса щита этажного электрического с нулевым магистральным проводником). Таким образом, при капитальном ремонте системы электроснабжения ее монтаж должен быть с учетом новых действующих документов и требований ПЭУ на момент выполнения работ. Процент износа системы электроснабжения составил 70 %, техническое состояние элементов системы электроснабжения оценивается как аварийное, имеется угроза возникновения короткого замыкания, а также возгорания жилого дома с нанесением значительного материального ущерба. Рекомендуется выполнение работ капитального ремонта системы электроснабжения.

Фактическое состояние системы канализации: в подвальной части жилого дома центральный трубопровод фекальной канализации диаметром 160 мм., чугунная труба имеет разрушения в верхней части по всей площади трубы до 40 %, также имеются горизонтальные выколы и трещины, на 25% трубопроводов установлены бандажи и хомуты. Замена отдельных участков. Протекание на стыках трубопроводов, выпадение набивки на вертикальных стыках, разрушено 70% раструбов. Процент износа канализации составляет 80 %, техническое состояние элементов канализации оценивается как недопустимое, имеется угроза разрушения. В целях обеспечения условий комфортного проживания собственников помещений жилого дома рекомендуется выполнение работ капитального ремонта канализации

По результатам обследования сделаны следующие выводы: в результате проведенного обследования конструктивов здания специалисты считают необходимым произвести ремонт по следующим конструктивам: для обеспечения полноценного функционирования здания и исключения опасности повреждения общего и личного имущества необходимо произвести капитальный ремонт вентиляционных шахт, систем холодного и горячего водоснабжения, системы отопления с установкой автоматизированной системы учета тепла, канализования сточных вод, выполнить капитальный ремонт системы электроснабжения с заменой ВРУ, магистральных внутридомовых кабельных разводок с учетом новых нормативных требований, капитальный ремонт фасада здания, отмосток и цоколя, капитальный ремонт системы водоотведения, крыши и подъездов. /л.д. 11-56/.

Оценив представленные истцами доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что на момент передачи квартир в собственность граждан, то есть на момент возникновения долевой собственности, указанный жилой дом еще не требовал капитального ремонта в его полном объеме.

Приложением № 3 к Положению «Об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения (ВСН 58-88 (Р)», утвержденному приказом Госкомархитектуры от 23 ноября 1988 № 312, действующему в настоящее время, определена минимальная продолжительность эффективной эксплуатации элементов жилых зданий до проведения капитального ремонта.

Согласно положениям Ведомственных строительных норм ВСН 58-88 (Р) "Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения" продолжительность эксплуатации указанного здания до постановки на капитальный ремонт составляет 15-20 лет (приложение № 2).

При этом в Приложении № 3 к названному Положению ВСН 58-88 (р) предусмотрена минимальная продолжительность эффективной эксплуатации элементов зданий и объектов, используемая в указанном выше техническом заключении и применяемая согласно ГОСТ Р 53778-2010 года "Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния" (утв. приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 25 марта 2010 г. N 37-ст).

Из материалов дела следует, что дом № по <адрес> возведен в 1957 году, капитальный ремонт дома не производился.

В соответствии со ст. 16 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от 04 июля 1991 года № 1541-1 приватизация занимаемых гражданами жилых помещений в домах, требующих капитального ремонта, осуществляется в соответствии с настоящим Законом. При этом за бывшим наймодателем сохраняется обязанность производить капитальный ремонт дома в соответствии с нормами содержания, эксплуатации и ремонта жилищного фонда.

По смыслу приведённых норм за гражданами сохраняется не только право на приватизацию жилых помещений, но и право требовать проведения капитального ремонта от бывшего наймодателя при приватизации жилых помещений в домах, которые на момент приватизации требовали проведения такого ремонта, но данная обязанность наймодателем исполнена не была.

Согласно Конституции РФ в РФ признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности (ч. 2 ст. 8), право частной собственности охраняется законом и каждому гарантируется право иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами (части 1,2 ст. 35).

В соответствии со ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

Исходя из положений ст. 235 ГК РФ приватизация является основанием для прекращения права государственной и муниципальной собственности на имущество, и, соответственно, основанием возникновения права собственности граждан.

Статьи 289, 290 ГК РФ предусматривают, что собственнику квартиры в многоквартирном доме наряду с принадлежащим ему помещением, занимаемым под квартиру, принадлежит также доля в праве собственности на общее имущество дома. При этом собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, его несущие конструкции, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры.

Данные положения также закреплены в ч. 1 ст. 36 ЖК РФ, согласно которой собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, которым указанные лица владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах, распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме (ч. 2 ст. 36 ЖК РФ).

Объекты общего имущества многоквартирного дома указаны в ст. 36 ЖК РФ, к ним относятся: помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе: межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы); иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий; крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.

Таким образом, общее имущество дома - это комплекс недвижимого имущества, которое предназначено для обслуживания, использования и доступа к помещениям. Доля в праве общей собственности на общее имущество многоквартирного дома следует судьбе помещения в доме.

Собственники жилых помещений не могут произвести выдел в натуре и разделить общее имущество между собственниками жилых помещений, в связи с этим доля обязательных расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме, бремя которых несет собственник помещения в таком доме, определяется долей в праве общей собственности на общее имущество в таком доме указанного собственника (ч. 2 ст. 39 ЖК РФ).

С 01 марта 2005 года введен в действие ЖК РФ, ст. 158 которого предусматривает, что собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения.

Норма, возлагающая на собственника обязанность по содержанию принадлежащего ему имущества, содержится также в ст. 210 ГК РФ.

Следовательно, бремя содержания жилого помещения и общего имущества многоквартирного дома, отвечающего требованиям безопасности и комфортного проживания граждан, целиком лежит на собственниках помещений дома.

Учитывая указанные нормы закона, период приватизации жилых помещений, суд полагает, что ссылку на положения ст. 16 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» следует принять во внимание только во взаимосвязи с приведенными положениями названных норм права.

Исходя из системного толкования ст. 16 вышеназванного Закона, ст. 158 ЖК РФ, ст. 128 ЖК РСФСР и ст. 210 ГК РФ следует, что обязанность по производству последующих капитальных ремонтов лежит на собственниках жилых помещений, в том числе, и на гражданах, приватизировавших жилые помещения.

Кроме этого бремя содержания должны нести не только собственники, но и юридические лица, которым помещения в доме принадлежат на ином вещном праве (хозяйственное ведение или оперативное управление). При этом несение расходов на пользование общим имуществом не связано с наличием каких-либо дополнительных условий, так как обязанность несения расходов возникает в силу закона (ч. 3 ст. 158 ЖК РФ).

Таким образом, часть бремени собственников жилых помещений в многоквартирном доме по содержанию дома путем своевременного проведения капитального ремонта может быть возложена и на бывших наймодателей.

Для того, чтобы возложить на Администрацию г. Омска обязанность по проведению требуемого капитального ремонта в полном объеме, истцы должны представить доказательства, что только на бывшем наймодателе - Администрации г. Омска лежала обязанность по производству капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома в полном объеме.

Согласно данным, предоставленным ГП Омской области «Омский центр технической инвентаризации и землеустройства», первая приватизация квартир в доме № по <адрес> была произведена в 1993 году, из вышеназванного письма Департамента имущественных отношений Администрации г. Омска от 18.01.2013 года следует, что в настоящее время в доме 1 неприватизированная квартира.

В материалы дела истцами в порядке ст. 56 ГПК РФ не представлены доказательства возникновения у Администрации г. Омска, как бывшего наймодателя, обязанности по проведению капитального ремонта дома в полном объеме до начала приватизации жильцами помещений дома.

Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года № 491, (далее - Правила) предусмотрено, что содержание общего имущества включает в себя капитальный ремонт (подп. «з» п. 11). При этом общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства РФ, в том числе, о техническом регулировании, в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома, а также безопасность для жизни и здоровья граждан.

Собственники помещений вправе самостоятельно совершать действия по содержанию и ремонту общего имущества, за исключением действий, указанных в подпункте "д. 1" пункта 11 настоящих Правил, или привлекать иных лиц для оказания услуг и выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества (далее соответственно - услуги, работы) с учетом выбранного способа управления многоквартирным домом (п. 12 Правил).

Таким образом, в силу приведенных норм Правил непосредственно все собственники помещений дома, обязаны осуществлять в установленном порядке капитальный ремонт общего имущества данного многоквартирного дома.

С учетом года возведения здания - 1957 год, периода возникновения долевой собственности - 1993 год, приема дома в муниципальную собственность - 1999 год, параметров, указанных в Приложении № 3 к Положению ВСН 58-88 (р), предусматривающих минимальную продолжительность эксплуатации элементов здания, используемых в представленном техническом заключении путем указания «периодов минимальной продолжительности эксплуатации элементов жилого здания до капитального ремонта» и «фактического срока службы элементов жилого здания», суд приходит к выводу, что на ответчика – Администрацию г. Омска необходимо возложить обязанность по капитальному ремонту в объеме тех элементов здания, фактический срок эксплуатации которых превысил предусмотренные ВСН 58-88 (р) периоды эксплуатации на момент первой приватизации квартир, то есть, в данном случае превысил 36 лет.

Приказом Министерства жилищно-коммунального хозяйства РСФСР от 13 августа 1980 г. N 424 "Об утверждении Инструкции о порядке разработки перспективных и годовых планов капитального ремонта жилищного фонда" утверждена указанная Инструкция, согласно п. 1.4 которой предусмотрено, что выборочный капитальный ремонт - это ремонт отдельных элементов здания, выполняемый по всему зданию или его части (этаже, секции, группе жилых помещений). При выборочном ремонте производятся замена или восстановление одного или нескольких видов конструкций, инженерных систем и других элементов здания (кроме замены перекрытий). При производстве выборочного ремонта эксплуатация здания, как правило, не прекращается.

В силу ч. 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 г. № 491, в состав общего имущества включаются:

а) помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме (далее - помещения общего пользования), в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи (включая построенные за счет средств собственников помещений встроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, мастерские, технические чердаки) и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование);

б) крыши;

в) ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции);

г) ограждающие ненесущие конструкции многоквартирного дома, обслуживающие более одного жилого и (или) нежилого помещения (включая окна и двери помещений общего пользования, перила, парапеты и иные ограждающие ненесущие конструкции);

д) механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в многоквартирном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения (квартиры);

е) земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства;

ж) иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, включая трансформаторные подстанции, тепловые пункты, предназначенные для обслуживания одного многоквартирного дома, коллективные автостоянки, гаражи, детские и спортивные площадки, расположенные в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

В состав общего имущества включаются внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения и газоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков, а также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, расположенного на этих сетях.

В состав общего имущества включается внутридомовая инженерная система водоотведения, состоящая из канализационных выпусков, фасонных частей (в том числе отводов, переходов, патрубков, ревизий, крестовин, тройников), стояков, заглушек, вытяжных труб, водосточных воронок, прочисток, ответвлений от стояков до первых стыковых соединений, а также другого оборудования, расположенного в этой системе.

В состав общего имущества включается внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии, а также другого оборудования, расположенного на этих сетях.

В состав общего имущества включается внутридомовая система электроснабжения, состоящая из вводных шкафов, вводно-распределительных устройств, аппаратуры защиты, контроля и управления, коллективных (общедомовых) приборов учета электрической энергии, этажных щитков и шкафов, осветительных установок помещений общего пользования, электрических установок систем дымоудаления, систем автоматической пожарной сигнализации внутреннего противопожарного водопровода, грузовых, пассажирских и пожарных лифтов, автоматически запирающихся устройств дверей подъездов многоквартирного дома, сетей (кабелей) от внешней границы, установленной в соответствии с пунктом 8 настоящих Правил, до индивидуальных, общих (квартирных) приборов учета электрической энергии, а также другого электрического оборудования, расположенного на этих сетях.

Внешней границей сетей электро-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, информационно-телекоммуникационных сетей (в том числе сетей проводного радиовещания, кабельного телевидения, оптоволоконной сети, линий телефонной связи и других подобных сетей), входящих в состав общего имущества, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, является внешняя граница стены многоквартирного дома, а границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего коммунального ресурса, если иное не установлено соглашением собственников помещений с исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией, является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом.

Внешней границей сетей газоснабжения, входящих в состав общего имущества, является место соединения первого запорного устройства с внешней газораспределительной сетью.

Из Приложения № 3 ВСН 58-88 (р) следует, что продолжительность эксплуатации до капитального ремонта (замены) стропил и обрешетки /деревянные/ составляет 50 лет, утепляющих слоев, совмещенных бесчердачных крыш вентилируемых (невентилируемых) /из керамзита или шлака/ составляет 40 лет, покрытий крыш (кровля) из асбестоцементных листов и волнистого шифера – 30 лет, шахты и короба на чердаке: из шлакобетонных плит - 60 лет, из деревянных щитов, обитых кровельным железом по войлоку – 40 лет, приставных вентиляционных вытяжных каналов: из гипсовых и шлакобетонных плит – 30 лет, из деревянных щитов, оштукатуренных по тканой металлической сетке – 20 лет, трубопроводов канализации: чугунных – 40 лет, керамических - 60 лет, пластмассовых – 60 лет, радиаторов чугунных (стальных) при схемах: закрытых - 40(30) лет, открытых - 30(15) лет, конвекторов – 30 лет, оконных и балконных заполнений /деревянные переплеты/- 40 лет, /металлические переплеты/ - 50 лет.

Таким образом, с учетом представленных сторонами доказательств, суд приходит к выводу о необходимости проведения капитального ремонта общего имущества собственников помещений указанного дома в части следующих элементов: системы холодного водоснабжения; системы горячего водоснабжения; системы отопления; электрооборудования; трубопроводы при открытых схемах; ремонт кровли; внутренняя отделка и окраска подъездов; ремонт отмостки; замена входных дверей на лестничные клетки; наружная отделка фасада с восстановлением штукатурного и окрасочного слоев.

В данном случае на момент первой приватизации дома срок его эксплуатации составил 36 лет, в связи с чем, применительно к ВСН 58-88(р), не требовали капитального ремонта окна в местах общего пользования; крыша, в связи с чем, суд не находит оснований для удовлетворения требований истцов о возложении на Администрацию г. Омска обязанности по проведению капитального ремонта указанных выше элементов общего имущества дома.

Исковые требования о возложении на ответчика обязанности по возложению обязанности по замене радиаторов чугунных при закрытой схеме в жилых помещениях, расположенных в многоквартирном доме удовлетворению не подлежат, поскольку суду не представлены доказательства, соответствующие требованиям ст. 59-60, 71 ГПК РФ, подтверждающие необходимость проведения капитального ремонта на момент возникновения долевой собственности применимо к положениям ВСН 58-88 (Р).

Обязанность по проведению указанного выше выборочного капитального ремонта многоквартирного жилого дома по отношению к собственникам, приватизировавшим квартиры в спорном доме, возложена на Администрацию г. Омска, которой обязанность по производству указанного капитального ремонта дома до настоящего времени не исполнена, в связи с чем, суд возлагает на Администрацию г. Омска обязанность выполнить указанный выше ремонт.

При этом суд учитывает, что переход прав и обязанностей в отношении передаваемого жилищного фонда предполагает, в том числе, и переход обязанности по проведению капитального ремонта дома в соответствии с нормами содержания, эксплуатации и ремонта жилищного фонда.

Указанный вывод подтверждается позицией Верховного суда РФ, изложенной в Обзоре законодательства и судебной практике Верховного суда РФ за второй квартал 2007 года, утвержденном постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 01 августа 2007 года.

В силу ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

В связи с чем, суд считает возможным определить срок окончания проведения капитального ремонта общего имущества указанного выше многоквартирного дома – до 01 октября 2013 года, поскольку судом установлено фактическое неудовлетворительное состояние указанного жилого дома, с недопустимым состоянием его отдельных элементов и конструкций, что подтверждается указанными выше заключением от 2011 года, об определении именно данного срока было заявлено истцами в ходе судебного разбирательства.

При этом довод представителя ответчика Администрации г. Омска о недостаточности бюджетного финансирования не является основанием для его освобождения от возложения обязанности по проведению капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома.

В силу ч. 1 ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Согласно ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из госпошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В связи с чем, с Администрации г. Омска в пользу истцов подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере по 100 рублей в пользу каждого. /л.д. 2-3/.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Обязать Администрацию города Омска произвести капитальный ремонт общего имущества многоквартирного жилого дома № по <адрес> за счет средств соответствующего бюджета в соответствии с нормами содержания, эксплуатации и ремонта жилищного фонда в срок до 01 октября 2013 года в части следующих элементов: системы холодного водоснабжения; системы горячего водоснабжения; системы отопления; электрооборудования; трубопроводы при открытых схемах; ремонт кровли; внутренняя отделка и окраска подъездов; ремонт отмостки; замена входных дверей на лестничные клетки; наружная отделка фасада с восстановлением штукатурного и окрасочного слоев.

Взыскать с Администрации г. Омска в пользу Мудрагелевой М.Н., Фальковской Л.И. судебные расходы в размере по 100 рублей.

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в Омский областной суд путем подачи в Центральный районный суд города Омска апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Л.В. Ямчукова

Свернуть