Муганов Николай Олегович

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

19 мая 2021 года г.Кимовск Тульская область

Судья Кимовского городского суда Тульской области Макарова В.Н., изучив при подготовке дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.1.1 КоАП РФ, в отношении Муганова Н. О.,

установил:

19.05.2021 в Кимовский городской суд Тульской области поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.1.1 КоАП РФ в отношении Муганова Н.О.

Изучив протокол об административном правонарушении и приложенные к нему материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со ст.47 Конституции РФ никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

В силу п.1 ст.29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела.

Частью 1 ст.23.1 КоАП РФ предусмотрено, что дела об административных правонарушениях, предусмотренных, в том числе, ст.6.1.1 КоАП РФ, рассматриваются судьями.

Вместе с тем, в соответствии с абз. 2, 3 ч. 3 ст. 23.1 КоАП ПФ судьями районных судов рассматриваются дела об административных правонарушениях, которые указаны в ч. 1 и ч. 2 ст. 23.1 КоАП РФ, производство по которым осуществляется в форме административного расследования, дела об административных правонарушениях, совершенных сотрудниками Следственного комитета Российской Федерации, а также дела об административных правонарушениях, влекущих административное выдворение за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъ...

...екта Российской Федерации, должности муниципальной службы, и дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст.5.38, ч.2 и ч.3 ст.6.3, ст.ст.7.13-7.16, ч.1 и ч.4 ст.14.57, ст.19.3, ч.18 и ч.19 ст.19.5, ст.19.28 (в части административных правонарушений, совершенных за пределами Российской Федерации), ст.ст.19.34, 20.1-20.3.1, 20.6.1, 20.18, 20.29, 20.31, 20.34.

В остальных случаях дела об административных правонарушениях, указанные в ч.1 и ч.2 ст.23.1 КоАП РФ, рассматриваются мировыми судьями.

Вопрос о проведении административного расследования решается при возбуждении дела об административном правонарушении лицами, указанными в ч.2 ст.28.7 КоАП РФ.

Административное расследование вправе проводить должностные лица, перечисленные в ч.4 ст.28.7 КоАП РФ, а также прокурор (п.2 ст.1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации»). При этом учитывается, что административное расследование допускается только при выявлении административных правонарушений в отраслях законодательства, перечисленных в ч.1 ст.28.7 КоАП РФ.

Административные правонарушения, ответственность за которые предусмотрена ст.6.1.1 КоАП РФ, относятся к категории, которая в соответствии с ч.1 ст.28.7 КоАП РФ допускает проведение административного расследования сотрудниками полиции.

По смыслу ст.28.7 КоАП РФ административным расследованием являются процессуальные мероприятия, совершенные с соблюдением формы и в порядке, предусмотренном законодательством об административных правонарушениях.

Любые фактические данные, полученные в иных предусмотренных законом формах, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, в соответствии со ст.26.2 КоАП РФ признаются доказательствами по делу об административном правонарушении.

Таким образом, обстоятельства дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.1.1 КоАП РФ, могут быть установлены как на основании результатов административного расследования, так и мероприятий, проведенных в иных предусмотренных законом формах.

В подпункте «а» п.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» даны разъяснения, в силу которых при решении вопроса о подведомственности и подсудности судьям судов общей юрисдикции дел об административных правонарушениях необходимо исходить из положений, закрепленных в главе 23 КоАП РФ, согласно которым к компетенции судей отнесены дела, перечисленные в ч.1 ст.23.1 КоАП РФ, учитывая при этом следующее: административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий указанных выше лиц, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

Не являются административным расследованием процессуальные действия, совершенные в соответствии с нормами Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в рамках предварительного расследования по уголовному делу, возбужденному в отношении лица, привлекаемого к административной ответственности, и впоследствии прекращенному.

Установив, что административное расследование фактически не проводилось, судье районного суда при подготовке дела к рассмотрению следует решить вопрос о его передаче мировому судье на основании п.5 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ. В случае проведения административного расследования по делу об административном правонарушении в отраслях законодательства, не указанных в ч.1 ст.28.7 КоАП РФ, судья выносит определение о передаче дела на рассмотрение мировому судье на основании п.5 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что 01.01.2021 старшим УУП МОМВД России «Кимовский» ФИО5 на имя начальника МОМВД России «Кимовский» выставлен рапорт об обнаружении признаков административного правонарушения, предусмотренного ст.6.1.1 КоАП РФ, в отношении Муганова Н.О., который избил ФИО1

В тот же день взяты письменные объяснения с Муганова Н.О., ФИО1, старшим УУП МОМВД России «Кимовский» ФИО5 вынесено определение о назначении судебно-медицинской экспертизы в отношении ФИО1

02.01.2021 старшим УУП МОМВД России «Кимовский» ФИО5 вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

15.01.2021 подготовлено заключение эксперта № в отношении ФИО1, с которым она ознакомлена. При этом из данного заключения следует, что постановление от 01.01.2021 о назначении экспертизы получено экспертом лишь 15.01.2021.

01.02.2021 с разрешения начальника полиции МОМВД России «Кимовский» ФИО4 определением старшего УУП МОМВД России «Кимовский» ФИО5 срок проведения административного расследования по данному делу продлен до 02.03.2021.

09.02.2021 старшим УУП МОМВД России «Кимовский» ФИО5 на имя начальника МОМВД России «Кимовский» выставлен рапорт об отсутствии свидетелей и очевидцев по данному делу.

01.03.2021 в отношении Муганова Н.О. составлен протокол об административном правонарушении №, предусмотренном ст.6.1.1 КоАП РФ, в отношении потерпевшей ФИО1

Также в деле имеются: данные об административных правонарушениях, справка врача психиатра-нарколога от 26.01.2021, ответ на запрос старшего УУП ОУУП и ПДН МОМВД России «Кимовский» ФИО5 от 25.01.2021 из ЦЗН г.Кимовска ГУ ТО «ЦЗН ТО», справка военного комиссариата без даты и номера, ответ на запрос старшего УУП ОУУП и ПДН МОМВД России «Кимовский» ФИО5 от 25.01.2021 из администрации муниципального образования Новольвовское Кимовского района Тульской области от 26.01.2021, справка на физическое лицо от 02.03.2021, письменные объяснения от 01.01.2020 ФИО6 и ФИО7

Из вышеизложенного следует, что административное расследование по факту совершения Мугановым Н.О. административного правонарушения в отношении потерпевшей ФИО1 в соответствии с положениями ст.28.7 КоАП РФ не проводилось.

Таким образом, основания для рассмотрения дела судьей районного суда отсутствуют, следовательно, рассмотрение дела подведомственно мировому судье по месту совершения административного правонарушения.

В протоколе об административном правонарушении указано, что местом совершения административного правонарушения является: <адрес>.

Законом Тульской области от 19.04.2002 №295-ЗТО «О должностях мировых судей и судебных участках в Тульской области» установлены границы судебных участков в Тульской области, в соответствии с которым п.Пронь Кимовского района Тульской области входит в границы судебного участка №22 Кимовского судебного района Тульской области.

В соответствии с п.5 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, судья, орган, должностное лицо, к которым поступили на рассмотрение протокол об административном правонарушении и другие материалы дела, установив, что рассмотрение дела не относится к его компетенции, передает дело на рассмотрение по подведомственности.

Руководствуясь ст.ст.23.1, п.5 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ, судья

определил:

дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.1.1 КоАП РФ, в отношении Муганова Н. О. направить мировому судье судебного участка №22 Кимовского судебного района Тульской области, для рассмотрения по подведомственности.

Копию настоящего определения направить для сведения в МОМВД России «Кимовский», Муганову Н. О., ФИО1.

Судья