Мухамеджанов Мухаммад Бабур

Дело № 2а-2781/2020 Великий Новгород

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 мая 2020 года Новгородский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Юркевич М.А.,

при секретаре Гуляевой Н.А.,

с участием прокурора Петровой А.А.,

представителя административного истца УМВД России по Новгородской области Егорова Д.А.,

административного ответчика Мухамеджанова М.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Новгородской области к Мухамеджанову М.Б. о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении,

УСТАНОВИЛ:

УМВД России по Новгородской области (далее- Управление) обратилось в суд с административным исковым заявлением о продлении срока пребывания гражданина № Республики Мухамеджанова М.Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подлежащего депортации, в специальном учреждении временного содержания №, в обоснование указав, что Мухамеджанов М.Б. прибыл в № последний раз ДД.ММ.ГГГГ и состоял на миграционном учёте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> Решением № Мухамеджанову М.Б. выдано разрешение на временное проживание в <адрес> и с ДД.ММ.ГГГГ Мухамеджанов М.Б. был зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ из УФСБ № поступило сообщение о принятии в отношении Мухамеджанова М.Б. решения №. В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 7 Федерального закона № решением № разрешение на временное проживание Мухамеджанову М.Б. аннулировано и в соответствии с пп. 3 п. 1 ст. 19 Федерального Закона № Мухамеджанов М.Б. снят с регистрационного учета по месту жительства. Мухамеджанов М.Б. с принятым в отношении него решением об аннулировании разрешения на временное проживание в <адрес> ознакомлен под роспись ДД.ММ.ГГГГ и уведомлен о необходимости покинуть территорию <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Мухамеджанов М.Б. территорию <адрес> не покинул. Решением ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении исковых требований Мухамеджанову М.Б. о признании незаконными решения о неразрешении въезда в <адрес> и аннулирования разрешения на временное проживание отказано. Решением ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении апелляционной жалобы Мухамеджанову М.Б. о...

...тказано. Законных оснований для пребывания на территории <адрес> Мухамеджанов М.Б. не имеет и находится на территории <адрес> незаконно ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ в отношении Мухамеджанова М.Б. УМВД № принято решение о депортации. Решением ДД.ММ.ГГГГ срок содержания Мухамеджанова М.Б. в Центре № продлён сроком до 60 суток с целью исполнения решения о депортации, т.е. по ДД.ММ.ГГГГ. В связи с негативной эпидемиологической ситуацией в мире с ДД.ММ.ГГГГ на территории № Республики вступил в силу режим ограничения въезда, введённый Правительством № Республики, в связи с чем авиасообщение с № Республикой приостановлено и исполнение депортации в настоящее время не представляется возможным. Учитывая изложенное, просит продлить срок содержания гражданина № Республики Мухамеджанова М.Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в Центр №, сроком до 180 суток с целью исполнения решения о депортации за пределы <адрес>

В судебном заседании представитель административного истца УМВД России по Новгородской области Егоров Д.А. административный иск поддержал в полном объеме.

Административный ответчик Мухамеджанов М.Б. возражал против продления срока его содержания в Центре №

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, полагавшей продлить срок пребывания Мухамеджанова М.Б. в Центре на срок до 180 суток, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 9 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №115-ФЗ) иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях, создаваемых в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, до исполнения решения о депортации.

В соответствии с п.9.4 ст.31 Федерального закона №115-ФЗ помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда.

Из письменных материалов судом установлено, что гражданин № Республики Мухамеджанов М.Б. прибыл в <адрес> последний раз ДД.ММ.ГГГГ года и состоял на миграционном учёте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>

Решением ДД.ММ.ГГГГ Мухамеджанову М.Б. выдано разрешение на временное проживание в <адрес> и с ДД.ММ.ГГГГ Мухамеджанов М.Б. был зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес> сроком до ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ поступило сообщение о принятии в отношении Мухамеджанова М.Б. решения о неразрешении въезда в <адрес> в соответствии п. 1 ст. 27 Федерального закона № сроком до ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 7 Федерального закона № решением № разрешение на временное проживание Мухамеджанову М.Б. аннулировано и в соответствии с пп. 3 п. 1 ст. 19 Федерального Закона № Мухамеджанов М.Б. снят с регистрационного учета по месту жительства.

Мухамеджанов М.Б. с принятым в отношении него решением об аннулировании разрешения на временное проживание в <адрес> ознакомлен под роспись ДД.ММ.ГГГГ и уведомлен о необходимости покинуть территорию <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ

Решением ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении исковых требований Мухамеджанову М.Б. о признании незаконными решения о неразрешении въезда в <адрес> и аннулирования разрешения на временное проживание отказано.

Решением ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении апелляционной жалобы Мухамеджанову М.Б. отказано.

Законных оснований для пребывания на территории <адрес> Мухамеджанов М.Б. не имеет и находится на территории <адрес> незаконно с ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ в отношении Мухамеджанова М.Б. УМВД № принято решение о депортации.

ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п. 9 ст. 31 Федерального закона № УМВД № вынесено решение о помещении гражданина № Республики Мухамеджанова М.Б. в Центр № сроком до 48 часов.

Решением судьи ДД.ММ.ГГГГ срок содержания Мухамеджанова М.Б. в Центре № продлён сроком до 60 суток с целью исполнения решения о депортации, т.е. по ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, учитывая наличие в отношении Мухамеджанова М.Б. решений о неразрешении въезда в <адрес> и въезда в <адрес>» сроком до ДД.ММ.ГГГГ отсутствие у административного ответчика законных оснований для пребывания (проживания) на территории <адрес>, а также принимая во внимание введенные Правительством № временные ограничения в авиационном сообщении с другими странами до улучшения эпидемиологической обстановки, суд считает необходимым продлить срок содержания Мухамеджанова М.Б. в центре временного содержания иностранных граждан до момента исполнения решения о депортации, но не более чем до 180 суток.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление УМВД России по Новгородской области к Мухамеджанову М.Б. – удовлетворить.

Продлить срок содержания гражданина № Республики Мухамеджанова М.Б. в Центре № сроком до 180 суток с целью исполнения решения о депортации за пределы <адрес>

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Новгородский районный суд в течение десяти дней со дня его принятия.

Председательствующий М.А.Юркевич

Дело № 5-35/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Малая Вишера 13 марта 2020 года

Судья Чудовского районного суда Новгородской области Малышева Е.Н. (по адресу: ул. Некрасова, д. 32 в г. Чудово Новгородской области), с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Мухамеджанова М.Б., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении

Мухамеджанова Мухаммада Бабур, <дата скрыта> года рождения, уроженца Кыргызской Республики, гражданина Киргизской Республики, проживающего без регистрации в <адрес скрыт>, женатого, имеющего на иждивении малолетнего ребенка, официально не работающего, к административной ответственности не привлекался,

УСТАНОВИЛ:

12 марта 2020 года старшим инспектором ОВМ ОМВД по Чудовскому району <Ф.И.О. скрыты>3 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ в отношении Мухамеджанова М.Б., согласно которому 12 марта 2020 года в 20 часов 40 минут по адресу: <адрес скрыт> в магазине «Дикси» был выявлен гражданин Киргизской Республики Мухамеджанов М.Б., который с 23 мая 2019 года находится на территории России незаконно, чем нарушает режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, что выразилось в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также в уклонении от выезда из РФ по истечении установленного срока пребывания.

Дело об административном правонарушении направлено на рассмотрение по подведо...

...мственности в Чудовский районный суд.

В судебном заседании Мухамеджанов М.Б. вину в совершенном административном правонарушении не признал, и пояснил, что он оспаривал решения о неразрешении въезда на территорию РФ и об аннулировании разрешения на временное проживание, в связи с чем на период судебного разбирательства не уезжал из Российской Федерации. При этом, просил учесть, что он имеет на иждивении малолетнего ребенка и жену - гражданку России.

Проверив представленные письменные материалы дела, выслушав Мухамеджанова М.Б., судья приходит к следующим выводам.

Согласно ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, и влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно статье 2 Федерального закона Российской Федерации № 115-ФЗ от 25 июля 2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно пункту 3 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации может быть соответственно продлен либо сокращен в случаях, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд в Российскую Федерацию. Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращается в случае принятия в отношении его в установленном порядке решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, а также в иных случаях, предусмотренных федеральным законом.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как установлено при рассмотрении дела, 12 марта 2020 года при проверке документов установлен гражданин Республики Киргизстан Мухамеджанов М.Б., который, согласно сведениям ФМС России АС ЦБДУИГ, прибыл на территорию России 27.03.2018 года, затем на срок с 08.02.2019 года по 08.02.2019 года получил разрешение на временное проживание, которое 22.05.2019 года было аннулировано решением УВМ УМВД России по Новгородской области. УФСБ России по Новгородской области в отношении Мухамеджанова М.Б. принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, а потому с 23 мая 2019 года Мухамеджанов М.Б. находится на территории России незаконно, при этом территорию России не покинул, уклоняясь от выезда с территории Российской Федерации, не имеет документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ. При этом данное административное правонарушение представляет собой длительное непрекращающееся невыполнение предусмотренной законом обязанности, то есть является длящимся.

При рассмотрении настоящего дела установлено, что свершенное гражданином Киргизской Республики Мухамеджановым М.Б. деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, и фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 12 марта 2020 года, сведениями миграционной карты, сведениями ФМС России АС ЦБДУИГ, уведомлением УМВД России, врученным под подпись Мухамеджанову М.Б. 11.06.2019 года и другими письменными материалами дела.

Оценивая представленные доказательства в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, судья считает, что действия Мухамеджанова М.Б. существенно нарушают требования, установленные Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

При назначении Мухамеджанову М.Б. административного наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, а также его имущественное и семейное положение.

В судебном заседании из письменных материалов дела установлено, что Махамеджанов М.Б. имеет супругу и сына - граждан РФ.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судья в силу п. 1 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ признает на основании ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ - наличие малолетнего ребенка у виновного.

Отягчающих ответственность обстоятельств судом не установлено.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусматривает в качестве административного наказания наложение административного штрафа в размере от 2000 до 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Принимая во внимание все обстоятельства административного правонарушения, личность виновного, судья считает необходимым назначить Мухамеджанову М.Б. административное наказание в виде штрафа.

Суд считает возможным не применять к Мухамеджанову М.Б. наказание в виде административным выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку согласно ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др.).

В судебном заседании установлено, что Мухамеджанов М.Б. проживает на территории г. Чудово с женой и малолетним сыном - гражданами РФ, обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется, Мухамеджанов М.Б. ранее к административной ответственности не привлекался.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, относительно небольшого периода, в течение которого Мухамеджанов М.Б. незаконно пребывает на территории РФ, с учетом того, что высылка из страны должна быть оправдана крайней социальной необходимостью и соответствовать правомерной цели, суд полагает возможным не назначать ему за совершенное правонарушение административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1.1 ст. 18.8, ст.ст. 29.7-29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать Мухамеджанова Мухаммада Бабур, <дата скрыта> года рождения, уроженца Кыргызской Республики, гражданина Киргизской Республики виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей без выдворения за пределы Российской Федерации.

Разъяснить Мухамеджанову М.Б., что административный штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении. Административный штраф перечислить в УФК по Новгородской области (УМВД России по Новгородской области) ИНН 5321038319 КПП 532101001 ОКТМО 49650101 БИК 044959001 счет № 40101810440300018001, лицевой счет 04501385030, Банк: ГРКЦ ГУ Банка России по Новгородской области отделение г. Великий Новгород КБК 18811601181019000140.

Постановление может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Чудовский районный суд в течение 10 суток с момента получения его копии.

Судья Е.Н. Малышева