Мухаметов Ильдар Ильгизович

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

7 апреля 2025 года город Чита

Читинский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Кущенко О.В., при секретаре судебного заседания Филимоновой А.И., с участием представителя административного истца Шафикова М.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело №2а-56/2025 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> Мухаметова И.И. об оспаривании бездействия командира войсковой части №, связанного с не рассмотрением его обращений,

установил:

Мухаметов И.И., через представителя, обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором с учетом уточненных 27 февраля 2025 года требований указал, что проходит военную службу по контракту в войсковой части № с 2022 года имеет статус «ветеран боевых действий». 31 декабря 2024 года он обратился к командиру войсковой части № с рапортом о предоставлении ему отпусков как ветерану боевых действий за 2023, 2024 и 2025 года в количестве 15 суток за каждый год, а также первую часть основного отпуска за 2025 года в количестве 15 суток, а общей продолжительностью 60 суток. В тот же день Мухаметов И.И. обратился к командиру части с рапортом о его направлении в военно-медицинское учреждение для освидетельствования военно-врачебной комиссией на предмет определения категории годности к военной службе. Указанные рапорты направлены в войсковую часть № посредством почтового отправления и получены должностными лицами 9 января 2025 года. Вместе с тем, указанные рапорты командиро...

...м войсковой части № установленным порядком рассмотрены не были.

Полагая указанное выше бездействие командира войсковой части № незаконным, административный истец просил суд признать его таковым, обязав командира войсковой части № рассмотреть рапорты о предоставлении отпусков как ветерану боевых действий и основного отпуска, предоставив дополнительный отпуск как военнослужащему ветерану боевых действий за 2023 год в количестве 15 суток, а также о его направлении для прохождения военно-врачебной комиссии для определения категории годности к военной службе. Привести решение суда в части возложения обязанности на командира войсковой части № о предоставлении дополнительного отпуска как военнослужащему ветерану боевых действий за 2023 год в количестве 15 суток, к немедленному исполнению.

Для надлежащего рассмотрения дела в качестве административных ответчиков были привлечены войсковая часть № и её командир.

Надлежащим образом извещённые о месте и времени судебного заседания административный истец и административные ответчики в суд не явились, о причинах неявки суду не сообщили и не ходатайствовали о рассмотрении дела исключительно с их участием, в связи с чем, суд, в соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ, полагает возможным провести судебное разбирательство в их отсутствие.

В судебном заседании представитель административного истца Шафиков М.Р. заявленные требования поддержал, и просили их удовлетворить. При этом представитель административного истца пояснил, что не рассмотрение командованием войсковой части № рапортов Мухаметова о направлении на военно-врачебную комиссию и предоставлении дополнительных отпусков как ветерану боевых действий за 2023, 2024 и 2025 года, а также основного отпуска за 2025 год в количестве 15 суток, нарушают права административного истца на отдых, в связи с ухудшением состояния здоровья. Все рапорта были направлены командиру войсковой части № почтовым отправлением, которые получены должностным лицом 9 января 2025, однако до настоящего времени ответ на обращение не получено. Кроме того, в соответствии с действующим законодательством дополнительный отпуск как ветерану боевых действий в количестве 15 суток за 2023 год должен был быть предоставлен командованием части до конца 2024 года, поскольку указанный отпуск до настоящего времени не предоставлен Мухаметову И.И., просил суд возложить на командование части обязанность предоставить административному истцу данный отпуск.

В письменных пояснениях представитель административного ответчика командира войсковой части № ФИО6 указал, что Мухаметову И.И. были предоставлены основные отпуска за 2023 и 2024 года, вторая часть основного отпуска за 2024 года Мухаметову И.И. была предоставлена с 4 по 30 декабря 2024 года, 31 декабря 2024 года он обязан был явиться в пункт временной дислокации подразделения. 31 декабря 2024 года Мухаметов И.И. обратился с рапортами о предоставлении ему отпуска, как ветерану боевых действий и оказания помощи в прохождении медицинского освидетельствования. Ответ на рапорта был направлен 9 января 2025 года административному истцу через военный комиссариат <адрес> и доведен до него 21 января 2025 года. В период с 24 января по 20 февраля 2025 года Мухаметов И.И. по направлению Казанского военного госпиталя находился на стационарном лечении, после чего также не явился к месту несения службы, а также в пункт постоянной дислокации части.

Заслушав представителя административного истца, исследовав доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Как видно из выписки из приказа командира войсковой части № (по строевой части) от ДД.ММ.ГГГГ №, Мухаметов И.И. с ДД.ММ.ГГГГ зачислен в списки личного состава воинской части, полагается принявшим дела и должность.

Согласно выпискам из приказа командира войсковой части № от 5 июля, 11 ноября 2023 года, 14 декабря и 14 декабря 2024 года №,314, 45 и 349, Мухаметову И.И. в период с 5 по 21 июля и с 11 по 26 ноября 2023 года предоставлен основной отпуск за 2023 года, в период с 14 февраля по 1 марта, и с 14 по 30 декабря 2024 года предоставлен основной отпуск за 2024 год.

Как видно из выписки из приказа командира войсковой части № от 1 марта 2025 года №, Мухаметов И.И. с указанной даты объявлен самовольно оставившим часть.

Согласно копиям рапортов, Мухаметов И.И. 31 декабря 2024 года (согласно почтовому штемпельному оттиску) (РПО №) по почте направил командованию войсковой части № рапорта о направлении на военно-врачебную комиссию и предоставлении дополнительных отпусков в соответствии с ФЗ «О ветеранах» за 2023, 2024 и 2025 года и основного отпуска за 2025 года.

Из информации об отслеживании отправления с сайта «Почта России» следует, что почтовое отправление (РПО №) доставлено (получено) 9 января 2024 года.

Статьей 33 Конституции РФ и ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 2 мая 2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан» (далее Закона) гарантировано право граждан обращаться лично, а также направлять индивидуальные и личные обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Согласно ч. 3 ст. 5 Закона гражданин при рассмотрении его обращения имеет право получать письменный ответ по существу поставленных вопросов либо уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных вопросов.

Положения ч. 1 ст. 12 Закона обязывают должностных лиц рассмотреть письменное обращение в течение 30 дней со дня его регистрации.

Таким образом, процедура рассмотрения обращения гражданина включает не только действия уполномоченных лиц по подготовке и изготовлению письменного ответа на вопросы, изложенные в обращении, но и реальное, фактическое направление письменного ответа заявителю в срок, установленный ч. 1 ст. 12 Закона, в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин вправе обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если он полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ, для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Правила распределения бремени доказывания обстоятельств, имеющих значение для административного дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, установлены ч. 2 и 3 ст. 62, ч. 9 - 11 ст. 226 КАС РФ.

Обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

Исходя из изложенного, обстоятельствами, имеющими значение для настоящего дела, является соблюдение административными ответчиками порядка и сроков рассмотрения обращения гражданина в пределах своей компетенции. Указанные обстоятельства должны быть доказаны административными ответчиками.

Из ответа врио начальника штаба войсковой части № от 9 января 2025 года №, адресованного Мухаметову И.И. на поданный им рапорт, следует, что с официальным рапортом о просьбе по медицинской помощи к начальнику медицинского полка и медицинской службы, административный истец не обращался, а также не представил подтверждающие документы уважительности неявки на службу. Предлагается прибыть в состав своего подразделения и пройти медицинский осмотр у начальника медицинской службы в войсковую часть № и обратиться с официальным рапортом.

Вместе с тем, административным ответчиком доказательств, подтверждающих отправку данного сообщения Мухаметову И.И., и получение последним, не представлено.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено, что Мухаметов И.И. обращался с рапортами: к командиру войсковой части № о направлении для прохождения военно-врачебной комиссии, для определения категории годности к военной службе, о предоставлении основного отпуска за 2025 год, о предоставлении дополнительного отпуска как ветерану боевых действий за 2023, 2024 и 2025 годы, однако ответы на его обращения он до настоящего дня не получил из чего следует, что его обращения не рассмотрены.

Оценив представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи, проанализировав установленные на их основе обстоятельства, имеющие значение для административного дела, применительно к нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения, суд приходит к выводу о незаконности бездействия командира войсковых частей №, связанных с не рассмотрением обращений Мухаметова И.И. и считает, что нарушенное право административного истца будет восстановлено посредством возложения на командира войсковой части № обязанности рассмотреть обращения административного истца и дать письменный ответ по существу поставленных в них вопросов, а также направить данный ответ установленным порядком.

Рассматривая требование административного истца о возложении на должностное лицо обязанности предоставить дополнительный отпуск, как ветерану боевых действий за 2023 год, удовлетворению не подлежит, поскольку суд не уполномочен предрешать существо решения, которое должно быть этим лицом принято, так как принятие решения по обращению Мухаметова И.И. в соответствии с п. 19 ст. 31 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденное указом Президента РФ от 16 сентября 1999 года №1237 относится к компетенции командира воинской части.

Поскольку в удовлетворении требований о возложении обязанности на должностное лицо предоставить дополнительный отпуск как ветерану боевых действий за 2023 год отказано, суд не находит оснований и для обращения административного искового заявления в части обращения решения суда к немедленному исполнению.

Как предписано ст. 111 КАС РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы.

При этом к судебным расходам и издержкам, связанным с рассмотрением административного дела, согласно ч. 1 ст. 103 и п. 7 ч. 1 ст. 106 КАС РФ, относятся, в том числе, государственная пошлина и почтовые расходы, связанные с рассмотрением административного дела и понесенные сторонами.

Как усматривается из квитанций, административный истец при обращении в суд уплатил государственную пошлину в размере 3000 рублей и понес почтовые расходы в размере 425 рублей 70 копеек.

Поскольку административное исковое заявление Мухаметова И.И. удовлетворено частично, на основании ч. 1 ст. 111 КАС РФ, понесенные административным истцом расходы, подлежат возмещению ему войсковой частью № через лицевой счет федерального казённого учреждения «75 финансово-экономическая служба» Министерства обороны Российской Федерации.

Руководствуясь ст. 175 - 180 и 227 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Мухаметова И.И., удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие командира войсковой части № связанное с нерассмотрением обращений Мухаметова И.И. от 31 декабря 2024 года о направлении на военно-врачебную комиссию, о предоставлении дополнительных отпусков как ветерану боевых действий за 2023, 2024 и 2025 годы и основного отпуска за 2025 год.

Обязать командира войсковой части № рассмотреть рапорта Мухаметова И.И. от 31 декабря 2024 года о направлении на военно-врачебную комиссию, о предоставлении дополнительных отпусков как ветерану боевых действий за 2023, 2024 и 2025 годы и основного отпуска за 2025 год, о чём не позднее чем в течение месяца со дня вступления решения в законную силу, сообщить в суд и административному истцу.

В удовлетворении остальной части требований Мухаметова И.И. отказать.

Заявление Мухаметова И.И. в части обращении решения к немедленному исполнению оставить без удовлетворения.

Взыскать с войсковой части № через лицевой счет федерального казённого учреждения «75 финансово-экономическая служба» Министерства обороны Российской Федерации в пользу Мухаметова И.И. 3425 (три тысячи четыреста двадцать пять) рублей 70 копеек в счёт возмещения судебных расходов, связанных с уплатой государственной пошлины и почтовых расходов, связанных с рассмотрением административного дела.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во 2-й Восточный окружной военный суд через Читинский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий О.В. Кущенко

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>