Мухаммадов Рофижон Олимжанович

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Боровск 17 сентября 2022 г.

Судья Боровского районного суда Калужской области Толоконников П.В.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности Мухаммадова Р.О., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении:

Мухаммадова ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты> по адресу: <адрес>, фактически проживающего по адресу: <адрес>,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ около 07 часов 20 минут по адресу: <адрес> был установлен гражданин <адрес> Мухаммадов Р.О., который с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ фактически проживал по адресу <адрес> без постановки на миграционный учёт по названному адресу.

ДД.ММ.ГГГГ ОМВД ФИО2 по <адрес> Мухаммадов Р.О. был привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей. Постановление не было обжаловано или опротестовано и вступило в законную силу в соответствии с п. 1 ст.31.1 КоАП РФ 16.10.2021г. Таким образом, Мухаммадов Р.О. повторно в течение одного года совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, нарушил режим пребывания иностранного гражданина на территории РФ, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное, ч. 4 ст.18.8 КоАП РФ повторное в течении одного года, совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного част...

...ями 1 и 2 настоящей статьи».

В судебном заседании Мухаммадов Р.О. вину признал, фактические обстоятельства дела не оспаривал, пояснив при этом, что с ДД.ММ.ГГГГ он проживал по адресу: <адрес> без регистрации и без постановки на миграционный учёт. ДД.ММ.ГГГГ его привлекли к административной ответственности за нарушение режима пребывания в ФИО2. После этого он проживал по вышеуказанному адресу без постановки на миграционный учет. По адресу регистрации не проживает, так как там нет места для проживания. Не зарегистрировался по новому адресу в связи с тем, что хозяйка квартиры отказалась его регистрировать и обещала зарегистрировать ДД.ММ.ГГГГ Его родители проживают в <адрес>. В ФИО2 он приехал в 2021 г. на заработки. В настоящее время собирается самостоятельно выехать за пределы РФ. Работает рабочим в АО «Итера».

Выслушав Мухаммадов Р.О. исследовав представленные материалы, суд находит его вину в совершении административного правонарушения доказанной, что помимо его собственного признания подтверждается:

-протоколом об административном правонарушении от 16.09.2022 г.,

-объяснениями Мухаммадова Р.О., данными при составлении протокола об административном правонарушении, а также в судебном заседании,

-протоколом административного задержания,

-рапортом участкового уполномоченного полиции ОМВД России по <адрес> ФИО4,

-сведениями ФМС России АС ЦБДУИГ,

-копией постановления заместителя начальника полиции ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Мухаммадова Р.О. по ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

-копией паспорта Мухаммадова Р.О., патента, миграционной карты, уведомления о прибытии иностранного гражданина.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ).

Согласно ст.2 названного Федерального закона законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с абз.2 п.1 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Пунктом 2 указанной статьи установлено, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, или ходатайство федеральной государственной образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается на подготовительном отделении или подготовительном факультете по дополнительной общеобразовательной программе, обеспечивающей подготовку иностранных граждан к освоению основных профессиональных образовательных программ на русском языке, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Отношения, возникающие при осуществлении учета перемещений иностранных граждан и лиц без гражданства, связанных с их въездом в Российскую Федерацию, транзитным проездом через территорию Российской Федерации, передвижением по территории Российской Федерации при выборе и изменении места пребывания или жительства в пределах Российской Федерации либо выездом из Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» (далее - Закон о миграционном учете иностранных граждан).

В соответствии с пунктом 1 статьи 14 Закона о миграционном учете иностранных граждан постоянно или временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин, обладающий правом пользования жилым помещением, находящимся на территории Российской Федерации, обязан в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с названным Федеральным законом, зарегистрироваться по адресу указанного помещения, за исключением случая, предусмотренного частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 1 ст. 20 Закона о миграционном учете иностранных граждан иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии со ст. 21 названного Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, основанием для учета по месту пребывания является временное фактическое нахождение иностранного гражданина в месте, не являющемся его местом жительства, либо отсутствие у указанного иностранного гражданина места жительства.

Согласно п. 20 Правил осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации иностранные граждане, временно пребывающие в Российской Федерации, а равно постоянно или временно проживающие в Российской Федерации, при нахождении в месте пребывания, не являющемся их местом жительства, обязаны встать на учет по месту пребывания, за исключением случаев, предусмотренных ч. 6 ст. 20 Федерального закона.

С учетом вышеприведенных норм права, исследовав выше приведенные доказательства, суд приходит к выводу что, Мухаммадов Р.О. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ – повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.8. КоАП РФ, поскольку он, будучи привлеченным постановлением заместителя начальника ОМВД России по Боровскому району от 06.10.2021 г., вступившем в законную силу, к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, повторно не встал на миграционный учет по месту пребывания в РФ.

При решении вопроса о наказании Мухаммадову Р.О. суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное, семейное положение, отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность суд признает раскаяние Мухаммадова Р.О., признание вины.

Обстоятельств, отягчающих наказание Мухаммадова Р.О., судом не установлено.

С учетом изложенных обстоятельств, учитывая характер и тяжесть совершенного им правонарушения, суд считает необходимым назначить ему административное наказание в виде штрафа.

Решая вопрос о необходимости назначения Мухаммадову Р.О., административного наказания, предусмотренного санкцией ч.4 ст. 18.8 КоАП РФ суд приходит к следующему.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, сформулированной в Постановлении от 15.07.1999 г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд РФ в Постановлении от 27 мая 2008 года N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на сферу административной ответственности.

Мухаммадов Р.О. официально работает в АО «Итера», по месту жительства и работы характеризуется положительно. В указанный период ФИО6у. не встал на миграционный учет в связи с тем, то хозяин квартиры отказался зарегистрировать его по месту пребывания.

При изложенных обстоятельствах, необходимость применения к Мухаммадову Р.О. столь суровой меры ответственности в виде выдворения, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства не обоснована, лишает его права на труд.

В этой связи, считаю возможным не назначать Мухаммадову Р.О. наказание в виде административного выдворения за пределы РФ.

На основании ст.ст. 18.8 ч.4, 29.9 ч.1, 29.10, Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

постановил:

Признать Мухаммадова ФИО9 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ и подвергнуть его административному наказанию в виде штрафа в размере 6000 рублей.

Штраф подлежит оплате по реквизитам:

Получатель - УФК по Калужской области (ОМВД России по Боровскому району);

Наименование банка получателя - Отделение Калуга Банка России/УФК по Калужской области г. Калуга;

БИК получателя – 012908002;

ИНН получателя платежа - 4003005646;

КПП – 400301001;

код ОКТМО – 29606105;

корреспондентский счет – 40102810045370000030;

счет – 03100643000000013700;

КБК – 18811601181019000140;

УИН 18880440220000330386.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней в Калужский областной суд через Боровский районный суд.

Судья: