Мухортов Некруз Салимович

№

УИН №

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

25 сентября 2020 года <адрес>

Судья Октябрьского районного суда <адрес> Миничихин Д.И., рассмотрев в порядке подготовки к рассмотрению материалы об административном правонарушении в отношении Мухторов Н.С., /дата/ года рождения,

УСТАНОВИЛ:

/дата/ в Октябрьский районный суд <адрес> поступил протокол об административном правонарушении в отношении Мухторов Н.С., /дата/ года рождения.

Указанный протокол и другие материалы не могут быть приняты к производству по следующим основаниям.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно пунктам 3 и 5 статьи 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен выяснить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, правильно ли оформлены иные материалы и достаточно ли их для рассмотрения дела по существу, а также отсутствуют ли иные обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела об административном правонарушении.

В том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании пункта 4 части 1 статьи ...

...29.4 КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в котором в том числе указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Мухторов Н.С. вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса, Закона об административных правонарушениях в <адрес>.

В предъявленном судье протоколе об административном правонарушении в графе обстоятельства административного правонарушения указано, что /дата/ в 17.40 часов по адресу <адрес> установлен Мухторов Н.С., /дата/ г.р., который не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, а именно осуществил продажу товара без гигиенической маски в киоске по продаже овощей и фруктов но адресу <адрес>, чем нарушил требования постановления Правительства <адрес> от /дата/ № «О введении режима повышенной готовности на территории <адрес>», постановление Губернатора <адрес> от /дата/ № «О принятии дополнительных мер по защите населения и территории <адрес> от чрезвычайных ситуаций» с внесенными изменениями от /дата/ постановлением Губернатора <адрес> №-П «О внесении изменений в отдельные постановления губернатора <адрес>», установленные в соответствии с Указом Президента от 02.04.2020 г. № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории РФ в связи с распространением новой короновирусной инфекции (COVID-19)», т.е. совершил административное правонарушение ответственность, за которое предусмотрена частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса, Закона об административных правонарушениях в <адрес>. Однако, Постановлением <адрес> от /дата/ № "О принятии дополнительных мер по защите населения и территории <адрес> от чрезвычайной ситуации" предусмотрены меры для выполнения их юридическим лицами и индивидуальными предпринимателями. Мухторов Н.С. привлекается к административной ответственности как гражданин.

Кроме того, не указано, статья какого именно Кодекса, предусматривает административную ответственность за совершенное Мухторов Н.С. административное правонарушение. <адрес> от /дата/ № "Об административных правонарушениях в <адрес>" ст. 20.6.1 не содержит.

В соответствии с ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении помимо прочего, должно быть описано событие правонарушения.

При рассмотрении дела об административном правонарушении судья вправе уточнить обвинение, однако при этом положение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не должно быть ухудшено.

Уточнение фабулы на стадии рассмотрения дела в суде фактически изменит квалификацию действий лица, что ухудшит его положение, поскольку лицо не может быть фактически признано виновным в совершении действий, которые первоначально ему не вменялись.

Согласно нормам КоАП РФ описание события административного правонарушения должно содержаться в протоколе об административном правонарушении (постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении), а не в приложенных к нему доказательствах.

В полномочия суда не входит самостоятельное определение события административного правонарушения.

В соответствии с ч.1 ст. 26.7 КоАП РФ документы признаются доказательствами, если сведения, изложенные или удостоверенные в них организациями, их объединениями, должностными лицами и гражданами, имеют значение для производства по делу об административном правонарушении.

Согласно ч.2 ст. 26.7 КоАП РФ доказательствами по делу являются протокол об административном правонарушении, иные протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания потерпевшего, свидетелей, заключения эксперта, иные документы, а также показания специальных технических средств, вещественные доказательства.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ бремя доказывания вины лица в совершении административного правонарушения возложена на административный орган.

Имеющиеся в протоколе об административном правонарушении и материалах дела недостатки, являются существенными, устранить которые в ходе рассмотрения дела не представляется возможным.

Изложенные недостатки, суд расценивает, как неполнота материалов и неправильное составление протокола об административном правонарушении, которые в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются основанием для возвращения протокола об административном правонарушении и других материалов дела, составившему его должностному лицу, поскольку указанные недостатки не могут быть восполнены при рассмотрении дела.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

возвратить протокол об административном правонарушении и другие материалы в отношении Мухторов Н.С., /дата/ года рождения, в отдел полиции № «Октябрьский» Управления МВД России по <адрес>, для устранения недостатков.

Судья