Мухтасаров Альберт Ильгамович

дело № 2-185/2016

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

31 мая 2016 года

п. Суксун Пермского края

Суксунский районный суд Пермского края в составе

председательствующего судьи Брагина Ю.В.,

при секретаре судебного заседания Бабиной Ю.И.,

с участием истца Мухтасарова А.И.,

представителя ответчика межрайонного территориального управления № 3 Минсоцразвития Пермского края Щелконоговой Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мухтасарова А. И. к Правительству Пермского края, межрайонному территориальному управлению № 3 Министерства социального развития Пермского края о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения,

установил:

Мухтасаров А.И. обратился в суд в с иском к Правительству Пермского края, межрайонному территориальному управлению № 3 Минсоцразвития Пермского края о возложении на ответчиков обязанности предоставить ему по договору найма специализированного жилого помещения жилое помещение специализированного жилищного фонда, благоустроенное, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 33 квадратных метров на территории Пермского края.

В обоснование иска указал, что он является лицом, отнесенным к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достиг восемнадцатилетнего возраста, проживает в Пермском крае, жилого помещения на праве собственности, либо на праве пользования не имеет, с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, ДД.ММ.ГГГГ включен в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилым...

...и помещениями специализированного жилищного фонда Пермского края по договору специализированного жилого помещения, однако до настоящего времени жилым помещением не обеспечен.

В судебном заседании Мухтасаров А.И. на иске настаивал по доводам, изложенным в заявлении, пояснил, что он окончил 9 классов Тисовской средней общеобразовательной школы, в настоящее время не учится, не работает.

Представитель ответчика Правительства Пермского края в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, представил возражения на исковое заявление, в которых указал, что истец включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда Пермского края по договору найма специализированного жилого помещения. Отказа в отношении истца межрайонным территориальным управлением № 3 Минсоцразвития Пермского края не принималось, следовательно, права истца нарушены не были. Предоставление жилого помещения осуществляется в порядке очередности в зависимости от даты принятия уполномоченным органом в сфере социальной поддержки детей-сирот решения о включении указанных лиц в список. Удовлетворение требования о предоставлении жилого помещения истцу нарушит права детей-сирот, включенных в список раньше истца, обладающих равными с ним правами. Предоставление жилого помещения без учета очередности нарушит права указанных лиц. Также полагает необоснованным возложение обязанности по предоставлению жилого помещения на межрайонное территориальное управление № 3 Минсоцразвития Пермского края, поскольку данный орган лишь осуществляет формирование списка детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, и не уполномочено функцией предоставления и обеспечения жилыми помещениями (л.д.30-31).

Представитель ответчика МТУ № 3 Минсоцразвития Пермского края по доверенности Щелконогова Н.М. в судебном заседании иск не признала, пояснила, что межрайонное территориальное управление № 3 Минсоцразвития Пермского края не наделено функциями по обеспечению истца жилым помещением.

Представитель третьего лица Минсоцразвития Пермского края, привлеченного к участию в деле определением суда от ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, указав, что поддерживает в полном объеме доводы, изложенные в возражении Правительства Пермского края.

Представитель третьего лица Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Пермского края, привлеченного к участию в деле определением суда от ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, также указав, что поддерживает позицию Правительства Пермского края, межрайонного территориального управления № 3 Министерства социального развития Пермского края и просит в удовлетворении иска отказать (л.д.58-59).

Заслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд считает, что иск подлежит удовлетворению.

Судом установлено, что матерью истца Мухтасарова А. И., ДД.ММ.ГГГГ г.р., является МАТЬ, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сведения об отце истца внесены в актовую запись о его рождении на основании заявления матери, что следует из представленной суду копии записи акта о рождении (л.д.57). МАТЬ решением Суксунского районного суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ лишена в отношении истца родительских прав, ДД.ММ.ГГГГ Мухтасарову А.И. назначен опекун – ОПЕКУН, что следует из приказа МТУ № 3 Минсоцразвития Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.4-6).

Права пользования каким-либо жилым помещением, пригодным для проживания, Мухтасаров А.И. не имеет, что подтверждается справкой администрации Тисовского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.11), справкой Ключевского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.54), зарегистрирован истец по месту жительства в жилом доме по адресу: Пермский край, Суксунский район, д. Юлаево, ул. Озерная, д. 17 (л.д.61об.), который уничтожен в результате пожара, что подтверждается справкой 24 отделения надзорной деятельности по Суксунском и Ординскому муниципальным районам от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12), фактически в настоящее время проживает в доме опекуна ОПЕКУН по адресу: <адрес> (л.д.7).

Согласно представленной суду информации Управления Росреестра Пермского края, а также Кунгурского филиала ГУП «Центр технической инвентаризации Пермского края» сведения о зарегистрированных правах истца Мухтасарова А.И., его матери ОПЕКУН на объекты недвижимого имущества в указанных органах отсутствуют.

Таким образом, истец Мухтасаров А.И. относится к категории лиц из числа детей, оставшихся в несовершеннолетнем возрасте без попечения родителей, жильем не обеспечен, достиг восемнадцатилетнего возраста, профессиональное образование не получает.

Постановлением администрации Суксунского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № истец признан нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма (л.д.9).

Решением комиссии МТУ № 3 Минсоцразвития Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ № истец включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Пермского края по договору найма специализированного жилого помещения, что подтверждается соответствующим уведомлением истца от ДД.ММ.ГГГГ, решением о включении ребенка-сироты в список на спецжилфонд на 2015 год, протоколом заседания комиссии (л.д.13, 63).

В соответствии с частью 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса РФ (в редакции Федерального закона от 29.02.2012 № 15-ФЗ) предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 7 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

На основании пунктов 1 и 2 ч. 1 ст. 8.1 Закона Пермского края от 08.10.2007 № 127-ПК «О специализированном жилищном фонде Пермского края» жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются однократно по договорам найма специализированных жилых помещений следующим категориям граждан: детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигшим возраста 18 лет (в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия), которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений; детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигшим возраста 18 лет (в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия), которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным в порядке, установленном нормативным правовым актом Правительства Пермского края.

В соответствии с ч. 2 ст. 8.1 Закона Пермского края от 08.10.2007 № 127-ПК «О специализированном жилищном фонде Пермского края» жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются указанным в части 1 настоящей статьи лицам в порядке, установленном Правительством Пермского края, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, устанавливаемым органами местного самоуправления, но не менее 33 квадратных метров общей площади жилого помещения.

В соответствии с ч. 2 ст. 6 Закона Пермской области от 29.12.2004 № 1939-419 «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» условиями предоставления жилых помещений лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, являются: 1) лицо проживает в Пермском крае; 2) лицо не является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма; 3) лицо является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма - в случае, если его проживание в ранее занимаемом жилом помещении признано невозможным.

В соответствии с ч.2 ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Таким образом, вышеприведенными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Пермского края определен механизм реализации лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, права на жилище, которое возникло у истца, однако, не было реализовано по независящим от него обстоятельствам.

Поскольку истец не обеспечен жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения, относится к категории лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, достиг 18 лет, профессиональное образование не получает, следовательно, требование Мухтасарова А.И. о предоставлении ему жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения подлежит удовлетворению.

Общая площадь такого жилого помещения должна составлять не менее 33 кв.м., само жилое помещение должно отвечать требованиям благоустройства и находиться на территории Пермского края.

Учитывая, что Порядок предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений специализированного жилищного фонда Пермского края по договорам найма специализированных жилых помещений, утвержденный Постановлением Правительства Пермского края от 09.09.2013 г. № 1194-п, не определяет конкретный орган, в компетенцию которого входит предоставление таких жилых помещений, в силу положений статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и ст. 23 Устава Пермского края обязанность по предоставлению жилого помещения суд возлагает на Правительство Пермского края как постоянно действующий высший исполнительный орган государственной власти Пермского края, формирующий органы исполнительной власти края и осуществляющий непосредственное руководство ими.

Возражения Правительства Пермского края об отсутствии нарушения прав истца и возможности предоставления жилого помещения только в порядке очередности суд отклоняет как несостоятельные, поскольку суд установил, что фактически истец по достижении восемнадцатилетнего возраста жилым помещением не обеспечен, включение его в соответствующий список для обеспечения жилым помещением принципу защиты прав не отвечает.

В иске к МТУ № 3 Минсоцразвития Пермского края следует отказать, поскольку из приведенных выше норм материального права следует, что указанный орган не обладает организационно-распорядительными функциями по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

решил:

Обязать Правительство Пермского края предоставить Мухтасарову А. И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по договору найма специализированного жилого помещения жилое помещение специализированного жилищного фонда, благоустроенное, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 33 квадратных метров на территории Пермского края.

В удовлетворении исковых требований к межрайонному территориальному управлению № 3 Министерства социального развития Пермского края отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Суксунский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий

Ю.В. Брагин

Мотивированное решение составлено 6 июня 2016 года